IMPACTO DE LA VUCEM EN EL COMERCIO Y LA COMPETITIVIDAD. MÉXICO Javier ANAYA ROJAS Director General Adjunto de Control de Exportaciones Colombia, Mayo 2014
IMPLEMENTACIÓN Para reducir costos de transacciones comerciales e incrementar la competitividad internacional, se requiere de programas de modernización aduanera y de facilitación de comercio. 2010-2012 MEXICO adopta mejores prácticas con reconocimiento internacional: Ventanilla Única.
CONCEPTO Entrega de información estandarizada a una única entidad para cumplimiento de requerimientos relacionados con importación, exportación y tránsito Características del Comercio en México Más de 60,000 usuarios activos. 40 diferentes documentos, 165 trámites y 200 datos distintos. Más de 30 actores: Gobierno, exportadores, importadores, transportistas, etc. más de 10 millones de pedimentos. más de un millón de permisos de importación más 37,000 permisos de exportación. *Fuente: Administración General de Aduanas.
ESFUERZOS Coordinación intersecretarial + Simplificación + Homologación + Automatización
FUNCIONALIDAD 1 1 INGRESO AL PORTAL ENVÍO ELECTRÓNICO Y FIRMA DE SOLICITUES: FIEL 2 3 RESOLUCION DIGITAL CON NOTIFICACION ELECTRÓNICA Recinto Fiscalizado Agentes de carga o aduanales Líneas aéreas, navieras 2 3 Resolución Electrónica Verificación digital liberación Sistema Automatizado Aduanero Integral
EVOLUCIÓN DEL PROCESO DE VALIDACIÓN EN LA SE ANTES AHORA TLCUEM Un certificado por cada tratado JAPÓN Hasta 4 visitas por cada producto: 2 para Cuestionario, 2 para Certificado ALADI Totalmente automatizado Presentación de N certificados en un solo trámite pero resolución impresa.
NÚMEROS 34.5 MILLONES DE FACTURAS COVE 25 MILLONES DE DOCUMENTOS DIGITALIZADOS 13.9 MILLONES DE DOCUMENTOS ADUANEROS (PEDIMENTOS) MÁS DE 8.4 MILLONES DE VISITAS AL PORTAL 102.3 MIL USUARIOS, EQUIVALENTE PRÁCTICAMENTE AL 100% DEL PADRÓN DE IMPORTADORES Información a abril 2014
EJEMPLO DE TRÁMITES RECIBIDOS EN ECONOMÍA A 2 años de liberación paulatina de trámites: la SE ha recibido aproximadamente 368,200 solicitudes. 100 90 80 19 10 24 18 3 70 60 50 40 30 81 90 76 82 97 Capturista Gubernamental 20 Solicitante 10 0 Prosec Cupos IMMEX Permisos Certificados *Información a abril de.2014.
EN PROCESO... Hemos tenido la Oportunidad de revisar el proceso de las operaciones comerciales en nuestro país y plantearnos nuevas formas de llevarlas a cabo. Ventanilla es una herramienta perfectible, que debe mejorar día con día Está en proceso de maduración. Requiere ajustes en su operación y atender inconvenientes que se han detectado Aún estamos en curva de aprendizaje y todavía existen resistencias al cambio.
ESTAMOS TRABAJANDO EN.. En México, la Ventanilla ya se encuentra operando satisfactoriamente y requiere dar continuidad al proyecto: Evaluación del impacto de la Ventanilla Continuidad al estudio en cada una de las dependencias y privados que forman parte del proyecto y del proceso aduanero. Con ello se tendrán resultados de Impacto Económico del País. Interconexión de las VUCE Sumarse a la interconexión de Ventanilla Únicas a nivel mundial para mayor fluidez y seguridad al comercio entre países. Continuar trabajando con el BID y aprovechar el apoyo que brinda a los países latinoamericanos para conectarse a través de RED VUCE.
EVALUACIÓN DE IMPACTO ECONÓMICO COMISION DE MEJORA REGULATORIA Estudio de impacto de la Ventanilla permite cuantificar los beneficios en materia de comercio exterior. Metodología: Modelo de Costeo Estándar, desarrollado por el Ministerio de Finanzas de Holanda y es avalado por la OCDE Características: Mide las consecuencias (cargas) administrativas de la regulación para negocios Se concentra en las actividades administrativas para cumplir con la regulación. La medición para México parte de actividades que el usuario realiza para cumplir con etapas y requisitos en el proceso de un trámite. México incluye la medición del costo de Oportunidad (costo que se enfrenta por cada día de espera)
ESTUDIO DE IMPACTO Medir Costo = Carga administrativa (costo que enfrentan las empresas al realizar sus trámites) + Costo de oportunidad (costo que enfrentan las empresas por cada día de espera del trámite)
ESTUDIO DE IMPACTO Alcance del estudio Medir los costos que enfrentan las empresas al realizar el trámite, al recopilar y anexar la documentación necesaria MÁS los costos por cada día de espera del trámite solicitado. Se busca medir el proceso completo de las operaciones comerciales de importación y exportación que realiza una empresa.
PRIMERA ETAPA: SECRETARIA DE ECONOMÍA Se revisaron 96 trámites (modalidad) de la Secretaría de Economía, como producto de la implementación de la VUCEM y se trabajo en los siguientes rubros: Reducción de Requisitos Esta medida impacta en la carga administrativa ya que reduce los costos de varias actividades a realizar del usuario Reducción de Plazos Con esta medida se reduce el costo de oportunidad de los trámites ya que el tiempo de resolución es menor Presentación por medios electrónicos Con esta medida se eliminan los costos de transporte y espera dentro de las dependencias
RESULTADOS Los beneficios se obtienen al comparar el escenario ANTES de la VUCEM vs el escenario posterior a su implementación. Las empresas tienen 20% de ahorros en cargas administrativas y en tiempo de entrega de los trámites Evolución del Costo Económico $945,402,298.73 $779,401,659.86 Liberación Agregada $166, 000,638.87 Aprox 12,481,250 dls Costo Economico sin VUCEM Costo Economico con VUCEM
RESULTADOS i. Reducción en plazo de resolución La reducción promedio en los plazos de resolución fue de 3.7 días. Disminuyo el plazo de respuesta del 60% del total de trámites ii. Presentación por Medios Electrónicos La reducción del costo de transporte y pagos se redujo en un 93% iii. Reducción de requisitos Evitar la duplicidad de documentación y eliminar requisitos de los trámites, ha representado una disminución del 40%.
RESULTADOS iv. Ahorros en tiempo El tiempo relacionado con la preparación de la documentación se reduce al pasar de un promedio de 38 horas o 1.6 días a solamente 23.44 horas o 0.98 días. Se libera un poco más de 14 horas para que las empresas puedan destinar ese tiempo a otras actividades. Los plazos de respuesta han variado de 11.5 días en promedio a solamente 7.8 días como resultado de la implementación de la VUCEM. Esta disminución de 3.7 días representa tiempo adicional que obtienen las empresas para destinarlo a otras actividades
SIGUIENTES PASOS Medición y Evaluación por Etapas Etapa I Economía Terminada Etapa II Despacho Aduanero Iniciando Etapa III Demás trámites Pendiente Al final, podremos saber los ahorros que ha tenido el país al implementar VUCEM y cuanto representa en su crecimiento