0 AÑO 7 N 6 OCTUBRE 2014 APORTE PÚBLICO E INGRESO DEL HOGAR REGIÓN DEL MAULE
1 APORTE PÚBLICO E INGRESO DEL HOGAR En la región el aporte público al ingreso del hogar de los hogares más ricos es más del doble de la ayuda que reciben los hogares más pobres **Según la Nueva Encuesta Suplementaria de Ingresos del INE la región es la de menores ingresos del país y además mantiene un alto nivel de desigualdad. El estudio realizado por el CEOC-UTalca además revela que la ayuda por concepto de pensiones, becas de estudio y subsidios estatales que reciben los hogares más ricos es en pesos más del doble que la recibida por los hogares más pobres. Introducción De acuerdo a la Nueva Encuesta Suplementaria de Ingresos (NESI) aplicada por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) el año 2012, la región del Maule es una de las regiones con menores niveles de ingreso en el país. Mientras los hogares en Chile, en promedio, tienen un ingreso por trabajo de $ 610.083 y un ingreso total de $ 881.568, en la región, iguales cifras sólo alcanzan los $ 362.727 y los $ 591.350 respectivamente. Estas cifras permiten clasificar a los hogares del Maule como los de menor ingreso total y menor ingreso por trabajo en el país, tal como se observa en el siguiente gráfico. Ingresos promedio del hogar Ingreso por trabajo del hogar Total ingresos del hogar Fuente: CEOC-UTalca I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM XIV XV Otro problema importante a considerar es la mala distribución del ingreso. Esta mala distribución del ingreso está presente en todas las regiones del País y se acentúa en la medida que comparamos grupos más heterogéneos entre sí. Específicamente para el Maule se tiene que, en términos de ingreso total, el percentil 99 (P99) es 33,0 veces mayor que el percentil 1 (P1). Otra forma de interpretar lo anterior indica que el ingreso más bajo del 1% de las familias de mayores ingresos ( más ricos ) es 33,0 veces mayor al ingreso más alto del 1% de las familias de menores ingresos ( más pobres ) de la región.
2 Regiones P1 P20 P40 P60 P80 P99 P99/P1 I 106478 414863 652178 958065 1548217 5184679 48,7 II 176000 554000 844896 1123688 1707668 4510211 25,6 III 50000 351967 562526 796643 1174553 3371445 67,4 IV 95654 306714 476440 688850 1045846 3753123 39,2 V 87489 323452 493257 701791 1086445 4574451 52,3 VI 80000 308831 464597 648033 962311 3242301 40,5 VII 80000 259707 383298 543505 797698 2640000 33,0 VIII 77433 280258 417226 591000 872000 3631305 46,9 IX 73506 240137 372180 538869 816787 3140362 42,7 X 108487 298429 456000 653611 1004510 3977203 36,7 XI 149672 414943 600221 853289 1230000 4183611 28,0 XII 120000 455000 687740 1050000 1726519 5813000 48,4 RM 135759 391759 583260 855596 1377447 5725709 42,2 XIV 90406 296574 418679 619463 928516 4240000 46,9 XV 104585 343000 535871 754000 1111708 4857150 46,4 PAÍS 95000 329310 503000 733594 1151436 4922101 51,8 Parte de estas diferencias entre hogares más ricos y más pobres puede estar explicada por la mayor cantidad de personas ocupadas o participantes de la fuerza de trabajo (FT) que tienen las familias de mayores ingresos. De hecho, tal como se observa en el siguiente gráfico, el 10% de los hogares de mayores ingresos de la región tiene en promedio 2,02 personas trabajando mientras que el 10% de los hogares de menores ingresos no alcanza a contar con 1 persona trabajando (0,61). Personas ocupadas y en la FT 10% menor ingreso 80% central 10% mayor ingresos Fuente: CEOC-UTalca 2,02 2,07 1,33 1,41 0,61 0,68 Personas ocupadas Personas en la FT
3 Sin embargo, si bien el acceso al trabajo es una causa a considerar, la calidad del trabajo al que se accede también es un factor importante de las diferencias de ingreso existentes. En relación a lo anterior, al comparar las características laborales y personales de los jefes de hogar del 10% de los hogares de menores ingresos ( más pobres ) con sus pares del 10% de mayores ingresos ( más ricos ) de la región se tiene que los jefes de los hogares más ricos mantienen una mayor proporción de contratos indefinidos en sus trabajos (78,6% v/s 31,5%) y a su vez se desempeñan en una mayor proporción en trabajos calificados (94,5% v/s 40,7%). Por otra parte al comparar el nivel educacional tenemos que en los hogares más ricos el 41,9% de los jefes de hogar tienen nivel educacional universitario mientras que en los hogares más pobres el 73,9% llega sólo al nivel básico. Aportes del estado al ingreso del hogar Una tercera causa de la mala distribución del ingreso a nivel nacional y regional es el aún insuficiente esfuerzo que realiza el estado chileno por alcanzar una mejor distribución del ingreso total de los hogares. Si bien este esfuerzo está relacionado con los aspectos recién señalados, diferentes posibilidades de acceso al mercado laboral y diferencias de calidad de los trabajos entre más pobres y más ricos, nos concentramos en la estructura de los ingresos totales del hogar y la capacidad redistributiva del estado. Según el INE el ingreso total del hogar en Chile se compone de los ingresos del trabajo y los ingresos de otras fuentes. Dentro de este último grupo se encuentran a su vez los ingresos por transferencias, arriendo estimado (o alquiler imputado) y rentas de la propiedad. Los ingresos por transferencias se componen de jubilaciones, montepíos, pensiones, subsidios especiales y becas, transferencias entre hogares así como de otros ingresos del exterior. Los ingresos por arriendo estimado corresponden a la aproximación que tienen las personas respecto del verdadero valor del arriendo de la vivienda que habitan cuando ésta es propia o cedida de forma gratuita. Finalmente las rentas de la propiedad representan los ingresos por arriendo de bienes muebles o inmuebles, así como de intereses por activos financieros (ahorro, fondos mutuos, acciones). Según la NESI 2012, a nivel nacional, el total de ingresos del hogar se compone de un 69,2% de ingresos provenientes del trabajo, un 17,3% de ingresos de transferencias, un 10,8% de ingresos provenientes por alquiler imputado y un 2,6% de rentas de la propiedad. A nivel regional la composición es bastante similar con un 63,1% del ingreso total del hogar proviniendo del trabajo, un 24,3% de las transferencias, un 11,9% del alquiler imputado y un 2,5% de rentas de la propiedad.
4 Estructura de los ingresos totales del hogar (2012) Región País $ % $ % Total ingresos del trabajo $ 362.727 61,3% $ 610.083 69,2% Ingresos sueldos y salarios $ 256.340 43,3% $ 450.621 51,1% Ingresos trabajo independiente (empleador) $ 27.776 4,7% $ 63.546 7,2% Ingresos trabajo independiente (cuenta propia) $ 43.965 7,4% $ 63.312 7,2% Ingresos otros trabajos $ 34.647 5,9% $ 32.604 3,7% Total ingresos por transferencias $ 143.873 24,3% $ 152.715 17,3% Ingresos por jubilaciones $ 58.968 10,0% $ 68.813 7,8% Ingresos por pensiones $ 24.529 4,1% $ 22.926 2,6% Ingresos por becas de estudios $45.874 7,8% $ 45.338 5,1% Ingresos por subsidios del estado $ 7.387 1,2% $ 4.798 0,5% Ingresos por seguros de cesantía $ 401 0,1% $ 893 0,1% Ingresos por donaciones de otros hogares (nacionales) $ 6.153 1,0% $ 8.181 0,9% Ingresos por remesas $ 495 0,1% $ 403 0,0% Ingresos de otras fuentes del exterior $ 66 0,0% $ 1.364 0,2% Total ingresos por alquiler imputado $ 70.189 11,9% $ 95.420 10,8% Total rentas de la propiedad $ 14.561 2,5% $ 23.350 2,6% Total ingresos del hogar $ 591.350 100,0% $ 881.568 100,0% Al observar la estructura del ingreso total del hogar a nivel regional y nacional se aprecia que la capacidad redistributiva del estado se manifiesta a través de algunas partidas de los ingresos por transferencias como lo son pensiones, becas de estudio y subsidios del estado. Mientras más bajo sea el monto de ingreso por concepto de pensiones, becas de estudio y subsidios del estado, así como la proporción del ingreso total de los hogares asociado a estas partidas, menor será la capacidad del estado para redistribuir el ingreso desde los hogares más ricos a los hogares más pobres. El monto de ingreso total de hogares asociado a estas partidas a nivel regional es de $77.790 y a nivel nacional de $73.062. Mientras el porcentaje de ingreso total del hogar asociado a estos ítems a nivel regional y nacional es de 13,1% y 8,2% respectivamente. En la región, si bien se observa una evolución positiva (aumento) del porcentaje de estas partidas como parte del ingreso total en hogares cada vez más pobres, el monto (en pesos) asociado no presenta la misma trayectoria. Esto se puede observar al comparar el monto y el porcentaje (respecto del ingreso total del hogar), que representan estas partidas para el 10% de los hogares más ricos y más pobres de la región. Para el 10% de los hogares de menor ingreso, el ingreso derivado de pensiones, becas de estudio y subsidios del estado representa en conjunto el 24,0% del ingreso total, mientras que para el 10% de los hogares de mayor ingreso las partidas anteriores representan un 4,1%. Sin embargo el 10% de la población más pobre recibe por estas partidas menos de la mitad del ingreso que recibe el 10% más rico por estos conceptos. Estos montos son de de $32.947 y $71.366 respectivamente. El ítem que establece la mayor diferencia es el ingreso por becas de estudio entre ambos grupos. Mientras uno de ellos recibe en promedio $51.122 mensuales por este concepto el grupo de menor ingreso sólo se beneficia con $7.105 mensuales. Esto se debe a que las becas de estudio, en su gran mayoría, son
5 entregadas en base al mérito académico, mérito que es mucho más frecuente encontrar en hogares de ingresos más altos. Si bien estas becas en su gran mayoría son aportes públicos también, en una baja proporción, consideran aportes privados. Estructura de los ingresos totales del hogar (2012) 10% más pobre de la Región 10% más rico de la Región $ % $ % Total ingresos del trabajo $ 33.017 24,1% $ 1.314.540 75,5% Ingresos sueldos y salarios $ 15.282 11,1% $ 924.038 53,1% Ingresos trabajo independiente (empleador) $ 60 0,0% $ 154.114 8,9% Ingresos trabajo independiente (cuenta propia) $ 7.332 5,3% $ 114.114 6,6% Ingresos otros trabajos $ 10.343 7,5% $ 122.274 7,0% Total ingresos por transferencias $ 65.129 47,5% $ 179.351 10,3% Ingresos por jubilaciones $ 28.768 21,0% $ 92.926 5,3% Ingresos por pensiones $ 21.993 16,0% $ 16.933 1,0% Ingresos por becas de estudios $ 7.105 5,2% $ 51.122 2,9% Ingresos por subsidios del estado $ 3.849 2,8% $ 3.310 0,2% Ingresos por seguros de cesantía $ 0 0,0% $ 0 0,0% Ingresos por donaciones de otros hogares (nacionales) $ 3.414 2,5% $ 10.373 0,6% Ingresos por remesas $ 0 0,0% $ 4.686 0,3% Ingresos de otras fuentes del exterior $ 0 0,0% $ 0 0,0% Total ingresos por alquiler imputado $ 38.107 27,8% $ 146.854 8,4% Total rentas de la propiedad $ 960 0,7% $ 99.657 5,7% Total ingresos del hogar $ 137.213 100,0% $ 1.740.402 100,0% De esta manera los hogares más ricos perciben un mayor ingreso no sólo porque participan más del mercado laboral y acceden a trabajos con mejores condiciones laborales sino también porque sus miembros son mayormente susceptibles, en comparación a los miembros de hogares más pobres, de adjudicarse becas basadas en el mérito académico. Si bien la existencia de algunas transferencias permiten corregir en alguna medida las diferencias de ingreso generadas por la distinta forma en que hogares más ricos y más pobres se relacionan con el mercado laboral, estás no son suficientes. Es por esto que Chile y por ende la región, requiere de reformas que tengan como objetivo mejorar la calidad de la educación, sobre todo la pública, lo cual puede ser el factor que incremente las posibilidades de acceso al mercado laboral de las personas de menores ingresos; y también mejorar la calidad de los trabajos a los que eventualmente estas personas puedan acceder, así también como una mejor política de redistribución de ingresos. FICHA TÉCNICA Informe realizado por: Medardo Aguirre González, Director CEOC-UTalca Claudio Candia Campano, Investigador Asistente CEOC-UTalca Fuente de datos: Nueva Encuesta Suplementaria de Ingresos del INE (NESI 2012). Informe completo en www.ceoc.cl