Migración Laboral en Chile: Tendencias hacia una nueva institucionalidad Ignacio Silva OIT Cono Sur
Cuántos extranjeros hay en Chile? 500,000 465,319 3.0% 400,000 354,581 2.7% 2.5% 2.0% 300,000 200,000 100,000 154,643 1.0% 208,722 1.3% 243,878 1.4% 2.1% 1.5% 1.0% 0.5% 0 2006 2009 2011 2013 2015 Fuente: Elaboración propia con datos de la encuesta CASEN 0.0%
Fuente: DEM
De dónde vienen? 2013 Perú 117.925 (33,3%) Argentina Colombia 53.192 (15%) 48.894 (13,8%) Bolivia Ecuador Resto de América Latina (más México) Norte América (sin México) Europa Asia Otro 26.088 (7,4%) 16.912 (4,8%) 35.893 (10,1%) 11.728 (3,3%) 37.585 (10,1%) 3.678 (1%) 2.686 (0,8%) Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuestas Casen 2013
De dónde vienen? 2015 Perú 139,361 Colombia Argentina Bolivia 47,110 55,185 63,481 Ecuador Venezuela Haití Resto de América Latina Norte América sin México Europa Asia Otros 30,127 20,816 15,705 41,195 11,025 28,973 7,831 4510 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 160000 Fuente: Elaboración propia con datos de la encuesta CASEN
Migración Haitiana Características del país: Con una población de 8 millones de habitantes, es el país más pobre de América La cesantía supera el 80% Posee una de las mayores tasas mundiales de contagios con VIH En este contexto, para el año 2008 llegaron las primeras 300 personas Haitianas a vivir a nuestro país.
Migración Haitiana En el 2013 había 5,575 haitianos en territorio nacional. Al año 2015, aumentaron a 15,705. En dos años, la migración de Haití ha aumentado en un 281% Cómo cambia la estructura de las migraciones que conocidas hasta ahora?
Características de la migración Previo a la migración Haitiana, tenía la característica de no presentar mayores desafíos culturales (idioma, religión), pero que resulta ser una nueva tendencia. Esto está comenzando a cambiar producto de las diferencias culturales con el presente país.
Características de la población migrante en Chile
Composición de la población inmigrante por sexo (2009 y 2013) Hombre Mujer 60.0% 50.0% 48.1% 51.9% 44.9% 55.1% 48.5% 51.5% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 2015 2013 2009 Fuente: Elaboración propia con datos de la encuesta CASEN
Distribución de la población inmigrante de 19 y más años según nivel educacional (2013) Fuente: Stefoni y Thayer 2015, sobre la base de Casen 2013.
Distribución de la población inmigrante de 19 y más años según nivel educacional (2015) Fuente: Elaboración propia con datos de la encuesta CASEN
Ocupación Humanitarias, 1% Familia, 9% Estudios, 1% Mercosur, 14% Otras, 17% Empleo, 58% Visados con motivos laborales: 72% La tasa de empleo es de los migrantes es mayor en comparación con los nacionales: Migrantes ocupados: 73,8% Nacionales ocupados: 51,9% Fuente: Elaboración propia con datos del DEM
Categoría ocupacional EXTRANJEROS Empleador, 3.6% Cuenta Propia, 14.8% NACIONALES Empleador, 3% Cuenta Propia, 19% Asalariado, 81.5% Asalariado, 78% Fuente: Elaboración propia con datos de la encuesta CASEN
Dónde trabajan?
Distribución de los trabajadores según rama de actividad económica (2015) Comercio 19% 21% Hoteles y restorantes 4% 13% Hogares privados con servicio domestico 6% 12% Construcción Industria Manufacturera 9% 10% 9% 11% Actividades inmobiliarias 7% 8% Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicio comunatario 3% 5% 5% 5% Enseñanza Transporte, almacenamiento y telecomunicaciones 4% 4% 8% 8% Otros 8% 20% 0% 5% 10% 15% 20% 25% Nacionales Extranjeros Fuente: Elaboración propia con datos de la encuesta CASEN
Cómo se distribuye la población migrante dentro del país?
Fuente: DEM
Panorama de las regiones claves
Fronteras: Perú y Bolivia
Región de Arica y Parinacota Porcentaje de población migrante: 5,8 % (2014) Tasa de sindicalización: 14 % (2013) Principales ramas de actividad económica de los Migrantes Comercio 18.2% Hoteles y Restaurantes 10.4% Construcción 9.9% Servicio Doméstico 8.9% Minería 8.3% 0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0% 12.0% 14.0% 16.0% 18.0% 20.0% Fuente: Elaboración propia con datos de la encuesta CASEN Fuente: DEM
Fronteras: Bolivia
Región de Tarapacá Porcentaje de población migrante: 7,4 % (2014) Tasa de sindicalización: 15,7 % (2013) Principales ramas de actividad económica de los Migrantes Comercio 19.1% Construcción Hoteles y Restaurantes Transporte Industria Manufacturera 9.6% 8.4% 7.1% 7.0% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% Fuente: Elaboración propia con datos de la encuesta CASEN Fuente: DEM
Fronteras: Bolivia y Argentina
Región de Antofagasta Porcentaje de población migrante: 4,6 % (2014) Tasa de sindicalización: 27,7 % (2013) Principales ramas de actividad económica de los migrantes Comercio 17.7% Minería Construcción Hoteles y Restaurantes Industria Manufacturera 9.4% 9.2% 8.8% 7.7% 0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0% 12.0% 14.0% 16.0% 18.0% 20.0% Fuente: Elaboración propia con datos de la encuesta CASEN Fuente: DEM
Fronteras: Argentina
Región de Metropolitana Porcentaje de población migrante: 3,5 % (2014) Tasa de sindicalización: 16,9 % (2013) Principales ramas de actividad económica de los migrantes Comercio 21% Industria Manufacturera 11% Actividades empresariales 10% Construcción 8% 0% 5% 10% 15% 20% 25% Fuente: Elaboración propia con datos de la encuesta CASEN Fuente: DEM
Tasas de inmigración por comunas El DEM estima que en 2014 el 61,5% de los migrantes estaba concentrado en la Región Metropolitana. Fuente: Stefoni y Thayer 2015, sobre la base de Casen 2013.
Qué dificulta el Trabajo Decente de las personas migrantes?
Principales dificultades de las trabajadoras y los trabajadores migrantes Situación migratoria irregular. Falta de recursos económicos. Dificultades con el idioma y barreras culturales. Desconocimiento de derechos laborales. No reconocimiento de estudios, profesiones u oficios. Escasa participación y representación en organizaciones sindicales. Dificultades para el acceso a servicios de cuidado infantil.
Cómo contribuir con el Trabajo Decente de las personas migrantes?
Los Convenios de la OIT Los Convenios 97 y 143 no afectan el derecho de cada Estado miembro a negar y determinar los modos de la entrada o estadía de los trabajadores migrantes. Sin embargo. Aun en situación irregular, establecen el respeto de los derechos fundamentales de los trabajadores migrantes y los derechos a igualdad de trato en los derechos derivados de los empleos. También promueven la protección del status regular en caso de pérdida de empleo del trabajador migrante. Asimismo, todos los convenios y recomendaciones de la OIT cubren a los trabajadores migrantes, a menos que se especifique lo contrario.
El marco jurídico nacional Decreto Ley N 1.094 de 1975, formulado sobre la base de un enfoque restrictivo que concibe la migración como una amenaza a la seguridad nacional. Rige el ingreso, residencia, permanencia definitiva, egreso, reingreso, expulsión y control de los extranjeros, pero no incorpora derechos sociales. Diversas leyes y medidas administrativas han sido aplicadas para responder a los desafíos de la inmigración. Acuerdos o convenios bilaterales y multilaterales (Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social, adoptado en 2007 y ratificado por Chile en 2011). Normas del MERCOSUR ampliado (Permiso de residencia fundamentado en el principio de reciprocidad).
La nueva institucionalidad en Chile PRESIDENCIA DE LA NACIÓN CONSEJO DE POLÍTICA MIGRATORIA Política Migratoria Nacional participativa, desde un enfoque de derechos (incluye nuevo proyecto de ley migratoria) MINTRAB Consejo Técnico de Política Migratoria 7 Mesas Temáticas Comité Asesor Ministerial de Migrantes y Asuntos Internacionales DT NACIONAL Mesa Técnica de Trabajo Migrante DT METROPOLITANA PONIENTE Mesa Regional Laboral del Trabador Inmigrante
Conclusiones La globalización intensifica los flujos migratorios y desafía a los Estados a asumir esta realidad en toda su institucionalidad. Es necesario destacar la perspectiva laboral de las migraciones internacionales. Asumir las migraciones laborales desde un enfoque de derechos, acorde a los principios de la justicia social y del trabajo decente, es un imperativo para las sociedades democráticas. El debate emergente y la nueva institucionalidad migratoria nos desafía a participar, procurando un trabajo tripartito y la representatividad de las y los trabajadores migrantes.
Dado el actual contexto: Cuál es el rol que deben jugar los sindicatos de nuestro país?