Boletín Humanitario Mensual Colombia Número 56 Revisión - Enero 2017 DESTACADOS Pese a mejora en algunos indicadores humanitarios, en continuaron afectaciones contra los civiles Aumentan las amenazas, las restricciones a la movilidad y limitaciones al acceso a bienes y servicios básicos La prevención elemento clave en un contexto de paz (UARIV) Reducir la vulnerabilidad y aumentar la resiliencia de las comunidades frente al impacto de los desastres naturales (UNGRD) CIFRAS # Víctimas de Desplazamientos masivos (Ene-Dic ) #personas afectadas por limitaciones al acceso (Ene-Dic ) #personas afectadas por desastres naturales (Ene-Dic UNGRD) #eventos de amenazas (Ene-Dic ) 10.943 2.847.468 978.562 695 FINANCIAMIENTO USD$ 71.972.739 presupuesto humanitario (HRP ), Enero 17 de 2017 (OCHA 4W) Foto: Misión Mira, vereda Las Contra y corregimiento Alfonso López, Ayapel (Córdoba). Noviembre 15-18 de. Créditos: Felinto Córdoba En este número Balance de la situación humanitaria en P.1 Fortalecer la prevención un reto en el marco de los acuerdos de paz P.2 Entre la crisis humanitaria y la paz: mujeres e igualdad de género en el año P.3 Limitaciones a la movilidad y restricciones al acceso a bienes y servicios afectaron a más de 2.8 millones de personas P.4 Desplazamiento masivo disminuyó en P.5 Las amenazas siguen aumentando P.7 Bajan las acciones bélicas P.8 Menos víctimas de MAP/MUSE P.9 COLOMBIA: Los beneficios de reducir el riesgo P.10 Balance de la situación humanitaria en Por Gerard Gómez, Jefe de Oficina, OCHA Colombia El fue un año positivo en términos humanitarios. El Gobierno colombiano y las FARC-EP firmaron el Acuerdo de paz que permite poner fin a más de 50 años de conflicto armado. El cese al fuego unilateral y las medidas de desescalamiento anunciadas en el marco de las negociaciones de paz contribuyeron a disminuir significativamente la violencia contra la población civil. Durante el, OCHA ha registrado una tendencia a la baja en los eventos de desplazamiento masivo, acciones bélicas, víctimas de minas antipersonal y ataques a objetivos ilícitos de guerra, 1 lo que permitió salvar vidas y disminuir el dolor y sufrimiento de miles de colombianos. En marzo, el Gobierno colombiano y el ELN anunciaron públicamente su interés de avanzar en un proceso de negociación, lo que se espera contribuya a disminuir aún más el impacto humanitario que siguen teniendo las acciones de este grupo. Pese a estas buenas noticias, fue un año en el que continuaron las emergencias humanitarias. Aunque con números más bajos, siguieron los desplazamientos masivos, los homicidios, los secuestros y las víctimas de minas antipersonal. Se incrementó el número de personas afectadas por limitaciones a la movilidad y restricciones al acceso a bienes y servicios; aumentaron las amenazas contra líderes sociales, defensores de derechos humanos, maestros, estudiantes, funcionarios públicos y población civil en general. Otros actores armados como el ELN, EPL y los grupos armados posdesmovilización (GAPD), 2 aumentaron su participación en las emergencias humanitarias, lo que se tradujo en graves afectaciones para los civiles. El año que comienza es, por lo tanto, un año que plantea grandes desafíos en términos humanitarios. Por un lado, porque se prevé que se sigan presentando afectaciones contra la población civil que implican retos en materia de presencia en terreno y respuesta humanitaria. Por otro lado, porque la violencia tiende a ser cada vez menos letal, pero más sutil, a través de la intimidación y el control social. Analizar, visibilizar y 1 De acuerdo con el monitoreo de OCHA, esta categoría incluye: Ataque a misiones médicas; ataque a Misión Humanitaria; ataque a Misión Religiosa; ataque a infraestructura y/o bienes civiles; ataque a bienes culturales y religiosos; ataque a infraestructura civil; ataque a infraestructura vial; ataque a bienes indispensables para la supervivencia de la población civil. 2 Grupos armados que surgieron o se fortalecieron tras la desmovilización paramilitar (2003-2006). Este concepto incluye también a los grupos armados organizados definidos por la Directiva 15 de del Ministerio de Defensa.
Colombia Boletín Humanitario 2 responder a estos fenómenos requiere innovar los marcos existentes para asegurar la protección de civiles. Es de esperar que en 2017 sigan los desafíos en términos de financiación humanitaria, lo que podría tener un impacto sobre nuestra capacidad de estar en el territorio y de llegar al millón de personas más vulnerables que el Equipo Humanitario de País ha identificado como población meta en su Plan de Respuesta 2017. Aún así, la comunidad humanitaria seguirá comprometida con el apoyo a las personas con necesidades humanitarias y con la respuesta a brechas críticas en zonas de difícil acceso, en complementariedad con el Estado. Al mismo tiempo, la comunidad humanitaria seguirá flexibilizando su acción y aumentando sus esfuerzos para vincular cada vez más la asistencia a las soluciones sostenibles, contribuyendo a los esfuerzos para una paz estable y duradera. Fortalecer la prevención un reto en el marco de los acuerdos de paz Por Unidad para la Atención y Reparación Integral a Víctimas (UARIV) Durante el año el número de emergencias identificadas y atendidas por la Unidad para las Víctimas continuó disminuyendo pasando de 798 en 2014 a 628 en y 525 en Los acuerdos de paz entre el Gobierno y las FARC-EP constituyen una de las medidas más importantes para prevenir el desplazamiento forzado y otro tipo de hechos de violencia que han tenido que sufrir los colombianos durante varias décadas. Los acuerdos de paz abren el camino para la reparación para un mayor número de víctimas. En este proceso se destaca el impacto positivo que tuvo el cese al fuego en y en la disminución del desplazamiento forzado; sin embargo, la actuación de otros actores armados ilegales generó hechos que afectaron a hogares y comunidades en distintos puntos del país. En este escenario, el Gobierno Nacional a través de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a Víctimas sigue comprometido con la acción humanitaria oportuna y adecuada que mitigue el impacto de la violencia. En el, la UARIV, a través de la Subdirección de Prevención y Atención a Emergencias (SPAE), verificó la ocurrencia de 525 emergencias humanitarias en 233 municipios del país. De éstas, 49 generaron la salida masiva de más de 3.400 hogares, los cuáles fueron acompañados en la etapa de Atención Humanitaria Inmediata por entidades estatales que hacen parte de los Comités de Justicia Transicional, así como de organizaciones humanitarias en los departamentos de Antioquia, Cauca, Chocó, Córdoba, Risaralda, Nariño, Norte de Santander, Arauca y Valle del Cauca. Emergencias humanitarias verificadas en (UARIV-SPAE) #Emergencias En 233 municipios 525 49 generaron salida masiva de más de 3.400 hogares Durante el año el número de emergencias identificadas y atendidas por la Unidad para las Víctimas continuó disminuyendo pasando de 798 en 2014 a 628 en y 525 en ; si bien el número de eventos que generaron la salida masiva de personas se mantiene considerable, se notó también en este caso una disminución, al pasar de 54 en a 49 en. Comparativo emergencias humanitarias identificadas y atendidas por UARIV Año 2014 #Emergencias 798 628 525
Colombia Boletín Humanitario 3 Teniendo en cuenta que de acuerdo con la Ley 1448 de 2011, las autoridades municipales tienen la responsabilidad de coordinar y atender a las víctimas en la etapa inmediata, y que en ocasiones no cuentan con la capacidad humana y presupuestal suficiente, en el la Unidad para las Víctimas apoyó en subsidiaridad a más de 280 municipios con cerca de $3.000 millones en dinero (USD 1 millón) y más de $15.700 millones en especie (USD 5.3 millones), recursos que garantizaron los componentes de alojamiento y alimentación en la inmediatéz de cerca de 20.700 familias. A su vez, la Unidad para las Víctimas destinó más de 7.000 millones de pesos (USD 2.3 millones) en intervenciones de infraestructura social y comunitaria en 77 municipios con riesgo de violaciones de derechos humanos. Mientras Colombia avanza hacia una transición a la paz y la equidad de género se mantiene como un punto primordial en la agenda, es importante que las necesidades humanitarias sigan siendo atendidas y priorizadas para garantizar que las mujeres y las niñas puedan ejercer sus derechos en plenitud En el año 2017, la Unidad para las Víctimas, en lo que se refiere a la Atención Inmediata de Emergencias Humanitarias, espera fortalecer los proyectos agrícolas y de infraestructura social y comunitaria, que permitan prevenir y mitigar el impacto de la violencia en las víctimas. La Unidad para las Víctimas continuará prestando asistencia técnica permanente para generar capacidades territoriales locales para la prevención; y así continuará apoyando en subsidiaridad para la atención inmediata de las víctimas. Entre la crisis humanitaria y la paz: mujeres e igualdad de género en el año. Por Devana de la Puente (GenCap) El año será recordado como un año histórico para el país que marcó la firma del esperado Acuerdo de Paz entre el Gobierno y las FARC-EP, tras años de negociación y retos en la aprobación nacional. Las mujeres y la agenda de promoción de la igualdad de género fueron centrales en todo el proceso de negociación, revocación, revisión e implementación. La Subcomisión de Género de la Mesa de Negociaciones de La Habana fue reconocida a nivel global como un ejemplo de buena práctica que resultó en la incorporación del enfoque de gé nero en los Acuerdos de Paz. Sin duda fue un año donde las voces de las mujeres se unieron para demandar una implementación de los acuerdos inmediata y para asegurar un enfoque de género que responda a las necesidades prácticas y estratégicas de las mujere s. Esto se demostró en la II Cumbre Nacional de Mujeres y Paz realizada en el mes de septiembre, que reunió a más de ocho plataformas y redes de la sociedad civil, y que resultó en un manifiesto político ante estas necesidades. La firma de un Acuerdo de Paz marca un paso positivo a la transición hacia la paz del país. No obstante, persisten retos y desafíos. En las mujeres y niñas continuaron siendo víctimas del conflicto armado y la violencia. Según cifras de los últimos dos años de la Unidad para la Atención Integral a las Víctimas (UARIV), el 52% de las víctimas de desplazamiento fueron mujeres y niñas. En el mismo periodo la UARIV reportó 1.238 casos de delito sexual en el marco del conflicto, en su mayoría contra mujeres y niñas, cifra que representa solo un porcentaje de la problemática debido al alto subregistro. Las evaluaciones de necesidades humanitarias (MIRA), reportaron la difícil situación en la que se encuentran mujeres y niñas que viven en situación de desplazamiento o han sido afectadas por el conflicto y la violencia, en relación al acceso a servicios, educación y medios de vida. En, la crisis de la frontera de Venezuela, el paso del huracán Matthew, inundaciones en Chocó y el virus del Zika entre otros, evidenciaron la doble afectación y vulnerabilidad de las comunidades, afectaciones que mantienen un impacto desproporcional en mujeres y niñas.
Colombia Boletín Humanitario 4 A pesar de que el impacto humanitario continúa, la comunidad humanitaria en Colombia ha avanzado significativamente en una inclusión debida del enfoque de género a través de los sistemas de análisis e información y gestión, mejora en los procesos de evaluación de necesidades con enfoque de género, gestión de recursos como el fondo humanitario que aplica un marcador de género obligatorio, y recientemente el compromiso del Equipo Humanitario de País de elaborar una estrategia de género para abordar y dar seguimiento debido a estos compromisos. Mientras Colombia avanza hacia una transición a la paz y la equidad de género se mantiene como un punto primordial en la agenda, es importante que las necesidades humanitarias sigan siendo atendidas y priorizadas para garantizar que las mujeres y las niñas puedan ejercer sus derechos en plenitud. Todos los actores que trabajan en el sector humanitario, construcción de paz y desarrollo, deben asegurar una estrecha coordinación y unir esfuerzos para garantizar que las mujeres y niñas puedan beneficiarse de una paz estable y duradera en Colombia. Los paros armados decretados por las Autodefensas Gaitanistas de Colombia/Clan del Golfo en el mes de marzo, y por el ELN en los meses de febrero y septiembre fueron los principales eventos de violencia armada que afectaron a más de 2.5 millones de personas en términos de movilidad y acceso Limitaciones a la movilidad y restricciones al acceso a bienes y servicios afectaron a más de 2.8 millones de personas De acuerdo con el monitoreo de OCHA, en más de 2.8 millones de personas sufrieron limitaciones a la movilidad y restricciones al acceso a bienes y servicios por causas relacionadas con la violencia armada. Esto significa un incremento del 78% en comparación con (ver gráfica No. 1). Los GAPD que en tuvieron una participación de apenas el 1% en el número de personas afectadas por limitaciones a la movilidad y restricciones al acceso, en fueron los principales responsables de estos eventos con el 79%. El ELN también registró un incremento de su participación, pasando del 6% en al 19% en. 2500000 2000000 1500000 1000000 500000 0 Gráfica No. 1 Personas afectadas por limitaciones a la movilidad y restricciones al acceso (/) +78% Actores responsables de limitaciones a la movilidad y rstricciones al acceso 19% 1% 1% 79% GAPD ELN FARC EPL Fuente: OCHA-UMAIC Monitor (11/01/17) Esto se debe principalmente a los paros armados 3 decretados por las Autodefensas Gaitanistas de Colombia/Clan del Golfo en el mes de marzo, y por el ELN en los meses de febrero y septiembre que afectaron a más de 2.5 millones de personas 4 en términos de movilidad y acceso. Casi 170.000 menores vieron restringidos su acceso a la educación por eventos de violencia armada 5 en los departamentos de Arauca, Antioquia, Norte de Santander, Nariño y Cauca. 3 Los paros armados decretados por AGC/Clan del Golfo en marzo y por el ELN en febrero y septiembre generaron afectaciones en los departamentos de Antioquia, Arauca, Bolívar, Boyacá, Casanare, Cauca, Cesar, Chocó, Nariño, Norte de Santander, Santander. 4 De acuerdo con el monitoreo de OCHA, el paro armado decretado por las AGC/Clan del Golfo en marzo afectó a 2.253.150 millones de personas. Por su parte, los paros de febrero y septiembre decretados por el ELN afectaron a 187.280 y 77.600 personas, respectivamente. 5 Los principales eventos causantes de estas restricciones fueron los paros armados, atentados con explosivos y amenazas.
Colombia Boletín Humanitario 5 Los departamentos que concentraron el mayor número de personas afectadas por limitaciones a la movilidad y restricciones al acceso en por eventos de violencia armada fueron Córdoba, Antioquia, Arauca, Bolívar, Sucre y Cesar, con el 97% del total de personas afectadas (ver mapa No. 1). Mapa 1: No. Personas afectadas por limitaciones a la movilidad y restricciones al acceso. 4 1 5 2 3 Departamento No. Personas Córdoba 1.133.137 Antioquia 753.592 Arauca 356.347 Bolívar 216.979 Sucre 164.135 Cesar 149.400 1 9.999 10.000 50,000 >50.000 Los departamentos del Chocó, Valle del Cauca y Cauca que figuran como los más afectados por eventos de confinamiento Confinamiento disminuye en Si bien los casos de confinamiento 6 registrados por OCHA en (3 casos) se redujeron en comparación con (7 casos), llama la atención que los enfrentamientos entre GAPD y el ELN fueron la principal causa de estos eventos en. Esto se observa en particular en la región del Pacífico colombiano, en los departamentos del Chocó, Valle del Cauca y Cauca que figuran como los más afectados por eventos de confinamiento. En esta región el mayor impacto sobre la población civil se debe a la disputa entre ELN y las Autodefensas Gaitanistas de Colombia/Clan del Golfo por el control del territorio y de los recursos. A su vez, la defensa del ELN ante la ofensiva de la Fuerza Pública ha resultado en situaciones con impacto humanitario entre las que se destacan los confinamientos, las restricciones a la movilidad y limitaciones al acceso a bienes y servicios y los desplazamientos masivos. Desplazamiento masivo disminuyó en De acuerdo con el monitoreo de OCHA, en hubo una reducción del 19% en el número de víctimas de desplazamiento masivo, 7 comparado con el año anterior (ver gráfica No. 2). 6 Desde 2013, OCHA con información recopilada en terreno a través de los Equipos Humanitarios Locales, estableció un marco para el monitoreo del confinamiento en Colombia. Según este marco, una población se encuentra confinada cuando sufre limitaciones a su libre movilidad por un período igual o superior a una semana, y además tiene acceso limitado a tres bienes o servicios, como: educación, salud, agua y saneamiento, medios de vida, entre otros. 7 Más de 50 personas o 10 familias desplazadas por el mismo evento.
Colombia Boletín Humanitario 6 Gráfica No. 2 Víctimas de desplazamiento Masivo / 3000-19% 2500 2000 1500 1000 500 0 No obstante, mientras la participación de las FARC-EP en estos eventos pasó del 15% en a prácticamente cero en, la participación del ELN, los GAPD e incluso del 8 EPL tuvo un incremento en. A su vez se destaca que los enfrentamientos entre los actores armados fueron la principal causa de desplazamiento masivo en. Las comunidades indígenas y afrocolombianas siguen siendo las más afectadas por estos eventos, representando el 75% de las víctimas total de desplazamiento masivo según el monitoreo de OCHA Eventos causantes de desplazamiento masivo Eventos causantes de desplazamiento masivo 2% 1% 5% Enfrentamientos 4% 13% FARC Enfrentamientos 7% Desconocido/Otros 7% Desconocidos/Otros 15% ELN ELN 67% GAPD GAPD EPL 79% Fuente: OCHA-UMAIC Monitor (11/01/17) Los departamentos que concentraron el 98% de las víctimas de desplazamiento masivo registradas en fueron Chocó, Norte de Santander, Nariño, Antioquia, Córdoba y Risaralda (ver mapa No. 2). En estos departamentos las disputas entre actores armados y la ofensiva de la Fuerza Pública contra estos actores han sido los principales eventos generadores de desplazamiento. Las comunidades indígenas y afrocolombianas siguen siendo las más afectadas por estos eventos, representando el 75% de las víctimas total de desplazamiento masivo según el monitoreo de OCHA. Mapa 2: No. Víctimas de desplazamiento masivo Departamento 5 4 2 2 1 3 1 499 500 1,000 No. Víctimas Chocó 6.946 Nte. de Santander 1.544 Nariño 1.140 Antioquia 570 Córdoba 313 Risaralda 200 >1.000 8 Esta categoría incluye enfrentamientos entre: ELN FFMM; FARC FFMMM; FARC - Sin Información; FFMM- EPL; GAPD Comunidad; GAPD ELN; GAPD FARC y GAPD FFMM.
Colombia Boletín Humanitario 7 Las amenazas siguen aumentando 9 De los 1.214 ataques contra la población civil reportados por OCHA en, el 57% correspondieron a amenazas (individuales/colectivas), seguido por homicidio intencional en persona protegida (12%), desaparición forzada (6%) y secuestro (5%). Esto indicaría un cambio en las dinámicas de la violencia, que se hace cada vez más sutil a través del uso de la intimidación y del control social. Las amenazas contra civiles siguen siendo un tema de gran preocupación. Según el 10 monitoreo de OCHA estos eventos han aumentado un 31% en (ver gráfica No. 3). Gráfica No. 3 Eventos de Amenaza / 120 Eventos causantes de Amenazas 100 Desconocidos/Otros 1%1% 4% +31% 80 GAPD Unilaterales 15% 60 ELN Unilaterales 40 45% 20 0 FARC Unilaterales EPL Unilaterales 34% Enfrentamientos Fuente: OCHA-UMAIC Monitor (11/01/17) La violencia letal tiende a ser cada vez más sutil, y el uso de otras formas de violencia, intimidación y control social es cada vez más frecuente, lo que planeta grandes desafíos en términos de monitoreo, seguimiento, atención y respuesta Por lo general las amenazas estuvieron dirigidas contra defensores de derechos humanos, líderes sociales, maestros, estudiantes, funcionarios públicos, periodistas, y población civil en general a través de panfletos y mensajes. Actores desconocidos siguen siendo los principales responsables de estas amenazas, con una participación del 45%, seguido por los GAPD con 34% y el ELN con 15%. Los departamentos de Antioquia, Cauca, Valle del Cauca, Norte de Santander, Córdoba y Tolima concentraron el 56% del total de las amenazas registradas en (ver mapa No. 3). Mapa 3: No. Eventos de Amenaza Departamento 5 4 No. Eventos Antioquia 74 Cauca 73 Valle del Cauca 60 Nte. de Santander 56 Córdoba 52 Tolima 39 Putumayo 38 1 3 2 0 20 21 40 41 60 >60 9 De acuerdo con el monitoreo de OCHA, Ataques contra la población civil incluye: Amenazas (individuales/colectivas), Atentado, Desaparición forzada, Herida de civil en acción bélica, Herida intencional en persona protegida, Homicidio intencional en persona protegida, Homicidio político, Masacre, Muerte de civil en acción bélica, Reclutamiento forzado, Secuestro, Toma de rehenes, Tortura, Uso de civiles como escudo, Violencia sexual. 10 El monitoreo de OCHA se basa en fuentes abiertas e incluye categorías amplias de población no limitadas a defensores y defensoras de derechos humanos. En este sentido este dato podría diferir de los datos analizados y verficados por otras organizaciones sobre la situación de defensores y defensoras de derechos humanos.
Colombia Boletín Humanitario 8 Bajan las acciones bélicas En las acciones bélicas 11 cayeron un 34% en comparación con. Esta tendencia a la baja estaría ligada a la salida de las FARC-EP del escenario de confrontación (ver gráfica No. 4). 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Gráfica No.4 Eventos presentados por Acciones bélicas / -34% La participación de otros actores armados como el ELN, EPL y los GAPD tuvo un incremento significativo en Sin embargo, se destaca que la participación de otros actores armados como el ELN, EPL y los GAPD tuvo un incremento significativo en. El ELN pasó de tener una participación del 16% en al 35% en ; los GAPD del 2% en al 10% en. Por su parte, el EPL que en registró 2 acciones bélicas, en registró un total de 26 acciones. Esto evidencia que las acciones unilaterales de los grupos armados no estatales (ELN y EPL), de los GAPD y de otros actores caracterizados como Desconocidos/Otros fueron las principales acusantes (67%) de acciones bélicas en. 16% Eventos causantes de Acciones Bélicas 0% 2% 11% 22% 49% Enfrentamientos FARC Unilateral ELN Unilateral Desconocidos/Otros GAPD Unilateral EPL Unilateral Eventos causantes de Acciones Bélicas 15% 10% 7% 1% 32% 35% ELN Unilateral Enfrentamientos Desconocidos/Otros GAPD Unilateral EPL Unilateral FARC Unilateral Fuente: OCHA-UMAIC Monitor (11/01/17) El 81% de las acciones bélicas se concentró en Norte de Santander, Arauca, Antioquia, Chocó, Cauca y Nariño (ver mapa No.4). Se destaca que precisamente en estas zonas del país convergen actores armados como el ELN, EPL y las AGC/Clan del Golfo, que ante la salida de las FARC-EP del escenario de confrontación han comenzado a disputarse el control hegemónico de los territorios, de las economías ilegales y de los recursos. 11 De acuerdo con el monitoreo de OCHA, Acciones bélicas incluye categorías como: Ataque a infraestructura militar/policial; Bloqueo de vías y/o Retén ilegal; Combates; Emboscada; Enfrentamientos entre actores no estatales; Eventos de fuego amigo; Hostigamiento; Incursión.
Colombia Boletín Humanitario 9 Mapa 4: No. Acciones bélicas Departamento 1 2 3 4 5 0 10 11 50 51 75 No. Eventos Nte. de Santander 92 Arauca 73 Antioquia 61 Chocó 40 Cauca 31 Nariño 19 >75 Menos víctimas de MAP/MUSE De acuerdo con la Dirección para la Acción Integral contra Minas Antipersonal (DAICMA), en hubo una reducción del 63% en el número de víctimas por minas antipersonales y municiones sin explotar (MAP/MUSE), en comparación con. De las 82 víctimas registradas en, 52 correspondieron a miembros de la Fuerza Pública y 30 a civiles. El 9% del total de las víctimas de correspondieron a menores de 18 años, es decir 7 víctimas. El número de víctimas civiles tuvo a su vez una caída del 51% (ver gráfica No. 5 y 6). 40 Gráfica No. 6 Civiles/Militares Victimas de MAP/MUSE / Diciembre Gráfica No. 5 Víctimas de MAP/MUSE / -63% 30 10 0 De las 82 víctimas registradas en, 52 correspondieron a miembros de la Fuerza Pública y 30 a civiles. La disminución en el número de víctimas civiles tuvo una caída del 51% 20 Fuente: DAICMA (16/01/17) Noviembre Octubre Septiembre Agosto Julio Junio Mayo Abril Marzo Febrero Enero Diciembre Noviembre Octubre Septiembre Agosto Julio Junio Mayo Abril Marzo Febrero Enero 0 10 Civil 20 30 40 Fuerza pública Los departamentos de Arauca, Antioquia, Chocó, Norte de Santander y Caquetá concentraron el 72% del total de las víctimas por MAP/MUSE registradas en (ver mapa No. 5). Pese a la reducción significativa en el número de personas afectadas, preocupa que todavía se sigan registrando víctimas por estos hechos. El 21 de diciembre de, como resultado del trabajo conjunto entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP para el desminado humanitario en la vereda El Orejón, del municipio de Briceño en Antioquia, se hizo entrega a las autoridades locales y a la comunidad de las 10 áreas intervenidas que fueron declaradas como libres de MAP, MUSE y Artefactos explosivos improvisados (AEI). Esta intervención beneficia, según el 12 DAICMA, a más de 560 personas. 12 Para mayor información ver: https://goo.gl/4l8v3e
Colombia Boletín Humanitario 10 Mapa 5: No. Víctimas de MAP/MUSE Departamento 4 5 1 2 3 5 0 4 5 8 9 12 No. Víctimas Arauca 18 Antioquia 16 Chocó 12 Nte. Santander 7 Caquetá 6 >12 COLOMBIA: Los beneficios de reducir el riesgo Por Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre (UNGRD) En, según cifras de la Unidad para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) un total de 978.562 víctimas 13 de desastres naturales. Los eventos que más afectaciones produjeron en fueron las inundaciones, las sequías y los huracanes. Los departamentos que mayor número de personas afectadas concentraron (74%) fueron Chocó, Magdalena, Bolívar, La Guajira, Putumayo, Antioquia y Sucre. Foto: Obra del Muro de contención en Girón Santander. Créditos: UNGRD Desde 2011 el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre (SNGRD) incorporó en sus acciones los aprendizajes que resultaron del fenómeno de La Niña de 2010 y puso en marcha la Política Nacional de Gestión de Riesgos que luego de cinco años 14 presenta un balance sintonizado con el Marco de Sendai. Se está invirtiendo en la reducción del riesgo de desastres USD 2.600 millones invertidos en 5.300 obras para reducir el riesgo en más del 90% de los municipios colombianos, beneficiando a 5,2 millones de habitantes. Desde 2012 el 64% se invierte en reducción y conocimiento del riesgo, y el restante 36% en respuesta y rehabilitación. Se ha fortalecido la gobernanza del riesgo de desastres Desde 2011 se tiene nueva estructura de coordinación, la UNGRD pasó de tener un equipo de 50 a 300 personas mejorando la capacidad para gestionar servicios de soporte y procesos de gestión del riesgo. 13 Esto incluye las categorías: inundación, sequía, huracán, vendaval, deslizamiento, sismo, creciente súbita, incendio forestal, avenida torrencial, erosión, granizada, mar de leva, accidente minero, avalancha, tormenta eléctrica, falla geológica. 14 El Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres -2030 se adoptó en la tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas celebrada en Sendai (Japón) el 18 de marzo de. Este es el resultado de una serie de consultas entre las partes interesadas que se iniciaron en marzo de 2012 y de las negociaciones intergubernamentales que tuvieron lugar entre julio de 2014 y marzo de, con el apoyo de la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres, a petición de la Asamblea General de las Naciones Unidas. El Marco de Sendai es el instrumento sucesor del Marco de Acción de Hyogo para 2005-: Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres.
Colombia Boletín Humanitario 11 Se aprobó el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (PNGRD) -2025 asegurando una conexión real con Sendai, y construido con participación de 1.200 personas y más de 320 entidades del sector público, privado y comunitario. 981 municipios de 1.102, han elaborado desde 2012 sus Planes de Gestión del Riesgo; se han constituido 586 Fondos de Gestión del Riesgo que facilitan que los Alcaldes cuenten con mecanismos de financiación y 32 oficinas locales de gestión del riesgo, lo que evidencia un empoderamiento progresivo de los gobiernos locales. Se aumentó la preparación frente a desastres y la comprensión del riesgo Durante 2011 USD 180 millones han sido invertidos para aumentar las capacidades del IDEAM, Servicio Geológico Colombiano, Fuerzas Militares, Policía Nacional, Cruz Roja, Defensa Civil y Bomberos. Se pasó de tener 243 cuerpos de Bomberos en 2010 a 700 en. Se conformó el Centro Nacional Logístico y se emprendió la construcción de 6 centros regionales. Se equipó 32 Departamentos con 952 equipos de maquinaria pesada para respuesta y rehabilitación. Durante 2012- se realizaron cinco simulacros nacionales que movilizaron en promedio 2,6 millones personas en 630 municipios. Se hizo el ejercicio de simulación SIMEX en coordinación con Naciones Unidas para poner a prueba la capacidad de coordinación frente a un evento de impacto nacional. Durante 2012 se instalaron 94 SAT, 5 estudios de análisis de riesgo fueron realizados y se abrieron las puertas del Primer Museo del Saber de Gestión del Riesgo del país. Todo esto con el fin de incentivar la apropiación de la gestión del riesgo. Luego de revisar las cifras de afectación presentada durante el, se puede afirmar categóricamente que por primera vez durante los últimos 12 años (2005-), las personas afectadas han disminuido en un 24% con respecto al promedio anual, el número de viviendas destruidas y averiadas se redujo en 88% y 69% respectivamente. Con respecto al número de personas desaparecidas por desastres la reducción fue de 62%, los heridos disminuyeron en 49% y las personas fallecidas en 28%. De esta manera la reducción de la vulnerabilidad en Colombia ha contado con unos avances significativos durante los últimos seis años y el país se convierte en un escenario para evaluar los impactos y beneficios de reducir la vulnerabilidad y aumentar la resiliencia.
Colombia Boletín Humanitario 12 Mapa 1: Número de ataques a objetivos ilícitos de guerra Mapa 2: Número de acciones bélicas Mapa 3: Número de ataques a la población civil Mapa 4: Número de amenazas Fuente: de corte 13 2017 Departamento #Eventos 1 Arauca 35 2 Antioquia 24 3 Norte de Santander 16 4 Casanare 13 Otros 67 Total 155 OCHA fecha de Enero Mapa 5: Número de víctimas con limitaciones a la movilidad Departamento #Eventos 1 Norte de Santander 92 2 Arauca 73 3 Antioquia 61 4 Chocó 40 5 Otros 126 Total 392 Fuente: OCHA fecha de corte 13 de Enero 2017 Mapa 6: Desastres Naturales (UNGRD) Departamento #Eventos 1 Valle del Cauca 156 2 Cauca 142 3 Antioquia 108 4 Norte de Santander 102 Otros 706 Total 1214 Fuente: OCHA fecha de corte 13 de Enero 2017 Mapa 7: Desplazamiento Masivo Departamento #Eventos 1 Antioquia 74 2 Cauca 73 3 Valle del Cauca 60 4 Norte de Santander 56 Otros 432 Total 695 Fuente: OCHA fecha de corte 13 de Enero 2017 Mapa 8: Victimas DAICMA Fuente: de corte 11 2017 Departamento #Personas 1 Córdoba 1135137 2 Antioquia 813192 3 Arauca 694465 4 Cauca 332195 Otros 780799 Total 3755788 OCHA fecha de Enero Departamento # Personas 1 Chocó 165047 2 Magdalena 143542 3 Bolívar 129837 4 La Guajira 108184 Otros 431952 Total 978562 Fuente: OCHA fecha de corte 13 de Enero 2017 Departamento # Personas 1 Chocó 6977 2 Norte de Santander 1544 3 Nariño 1140 4 Antioquia 570 Otros 712 Total 10943 Fuente: OCHA fecha de corte 11 de Enero 2017 Departamento #Personas 1 Arauca 18 2 Antioquia 16 3 Chocó 12 4 Norte de Santander 7 Otros 29 Total 82 Fuente: OCHA fecha de corte 16 de Enero 2017
Colombia Boletín Humanitario 13 Fondo Humanitario Colombia US$2,123,305 Monto total adjudicado en 12.769 Personas beneficiadas 47% hombres 53% mujeres 9 Departamentos 12 Proyectos financiados 10 Crónicos 2 Súbitos HRP 136 Millones requeridos 1,4 millones personas objetivo 53% financiado 59% Personas atendidas 829,687 personas