ESTUDIO EXPLORATORIO: PROBLEMÁTICA Y CONFLICTOS SOBRE LOS RECURSOS HÍDRICOS POR EFECTOS DEL REPÚBLICA DEL ECUADOR INFORME GENERAL Contenido 0. RESUMEN EJECUTIVO 1. INTRODUCCIÓN 1.1 ANTECEDENTES 1.2 ALCANCE 1.3 MARCO CONCEPTUAL 1.4 OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL ESTUDIO 1.5 METODOLOGÍA GENERAL DEL ESTUDIO 1.6 LIMITACIONES DEL ESTUDIO 1.7 DESCRIPCIÓN Y PRODUCTOS DE ESTUDIO 2. DISPONIBILIDAD, USOS Y APROVECHAMIENTOS DEL RECURSO HÍDRICO 2.1 OBJETIVOS DEL CAPÍTULO 2.2 PROCESO METODOLÓGICO 2.3 DESCRIPCIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO 2.4 VALORACIÓN DE LA DISPONIBILIDAD HIDRICA DE PRIMER ORDEN 2.5 CUANTIFICACION DE USOS Y APROVECHAMIENTOS DE AGUA CONCESIONADA 2.6 DISPONIBILIDAD HIDRICA PER-CÁPITA INTERPRETACION DEL MAPA 2.7 CONCLUSIONES Anexo 2.1: DESCRIPCIÓN INDIVIDUALIZADA DE LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS Anexo 2.2: CUANTIFICACIÓN DE LA DISPONIBILIDAD HÍDRICA PER-CÁPITA POR CUENCAS Anexo 2.3: INFORMACIÓN SOBRE USOS Y APROVECHAMIENTOS DE CAUDALES CONCESIONADOS POR CUENCAS Anexo 2.4: MAPAS TEMÁTICOS RELACIONADOS CON LA DISPONIBILIDAD HÍDRICA Pág i
3. INJERENCIA DEL SOBRE LA PROBLEMATICA GENERAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS 3.1 OBJETIVOS DEL CAPÍTULO 3.2 PROCESO METODOLÓGICO 3.3 MODELACIONES Y PRONOSTICOS DEL COMPORTAMIENTO DEL CLIMA EN ECUADOR 3.4 APTITUD NATURAL A AMENAZAS GENERADAS POR EL EXCESO O ESCASEZ DE PRECIPITACIONES Y EVIDENCIAS REGISTRADAS. 3.5 ANÁLISIS DE LA EXPOSICIÓN Y VULNERABILIDAD DE LA POBLACIÓN 3.6 CUANTIFICACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA GENERAL SOBRE LOS RECURSOS HÍDRICOS POR EXCESO DE PRECIPITACIONES 3.7 CUANTIFICACIÓN DE LA SUSCEPTIBILIDAD A CONFLICTOS SOBRE LOS RECURSOS HÍDRICOS POR ESCASEZ DE PRECIPITACIONES 3.8 CONCLUSIONES Anexo 3.1: INFORME: ESCENARIOS DE EN ECUADOR MODELO PRECIS PACC-MAE Anexo 3.2: REGISTRO A NIVEL CANTONAL DE EVENTOS CLIMÁTICOS (1970-2007)-BASE DESINVENTAAR Anexo 3.3: ATRIBUTOS DE LA VULNERABILIDAD DE LA POBLACIÓN A NIVLE CANTONAL Anexo 3.4: CUANTIFICACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA GENERAL POR EXCESO DE PRECIPITACIONES Anexo 3.5: CUANTIFICACIÓN DE LA SUSCEPTIBILIDAD A CONFLICTOS POR ESCASEZ DE PRECIPITACIÍON Anexo 3.6: PLANOS TEMÁTICOS RELACIONADOS A EVENTOS PLUVIALES EXTREMOS 4. TIPOLOGIA DE CONFLICTOS SOBRE LOS RECURSOS HIDRICOS EN TIEMPOS DE 4.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL CAPITULO 4.2 MARCO METODOLOGICO E IMPLEMENTACIÓN 4.3 TABULACIÓN Y BREVE DESCRIPCIÓN DE CONFLICTOS EVIDENCIADOS DENTRO DE LAS CUENCAS OBJETO DEL ESTUDIO 4.3.1 CUENCA DEL RÍO ESMERALDAS 4.3.2 CUENCA DEL RÍO GUAYAS 4.3.3 CUENCA DEL RÍO PASTAZA 4.3.4 CUENCA DEL RÍO PAUTE 4.3.5 CUENCA DEL RÍO JUBONES 4.4 PROPUESTA DE TIPOLOGÍA DE CONFLICTOS 4.4.1 PERSPECTIVA QUE CONSIDERA LOS ATRIBUTOS DE CANTIDAD Y CALIDAD DEL RECURSO HÍDRICO 4.4.2 PERSPECTIVA QUE CONSIDERA A LOS ACTORES EN PUGNA 4.4.3 PERSPECTIVA QUE CONSIDERA EL ESTADO DEL CONFLICTO 4.5 POTENCIALIDAD DE ESCALADA DE CONFLICTOS SOBRE LOS RECURSOS HIDRICOS EN TIEMPO DE CAMBIO CLIMATICO 4.6 CONCLUSIONES 4.7 RECOMENDACIONES 4.8 ANEXOS 4.9 BIBLIOGRAFIA Anexo 4.1: LISTADO DE ENTREVISTAS Anexo 4.2: CASO CANAL DE RIEGO MOCHA-QUERO-LADRILLOS Anexo 4.3: SISTEMATIZACIÓN, INFORMACIÓN, ENTREVISTAS SOBRE CONFLICTOS Pág ii
5. IDENTIFICACIÓN DE DIRECTRICES QUE CONTRARRESTEN LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMATICO SOBRE LOS RECURSOS HIDRICOS 5.1 OBJETIVOS DEL CAPÍTULO 5.2 MARCO METODOLÓGICO 5.3 MATRIZ FODA POR CUENCA HIDROGRÁFICA Y FORMULACIÓN DE DIRECTRICES 5.3.1 CUENCA DEL RIO ESMERALDAS 5.3.2 CUENCA DEL RIO GUAYAS 5.3.3 CUENCA DEL RIO PASTAZA 5.3.4 CUENCA DEL RIO PAUTE 5.3.5 CUENCA DEL RIO JUBONES 5.4 DIRECTRICES COMUNES PARA LAS CINCO (5) CUENCAS HIDROGRÁFICAS DEL ESTUDIO EXPLORATORIO 5.5 CONCLUSIONES 5.6 RECOMENDACIONES 6. DIRECTRICES PARA PREVENIR Y/O ATENUAR DE LA PROBLEMÁTICA Y CONFLICTIVIDAD POR EFECTOS DEL. 6.1 OBJETIVOS DEL CAPÍTULO 6.2 PROCESO METODOLÓGICO 6.2.1 CONFORMACIÓN DE UNA TIPOLOGÍA DE DIRECTRICES PARA PREVENIR Y/O ATENUAR DE LA PROBLEMÁTICA Y CONFLICTIVIDAD POR EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO. 6.2.2 CALIFICACIÓN DE DIRECTRICES IDENTIFICADAS PARA CONTRARRESTAR EFECTOS DEL 6.2.3 CATEGORIZACIÓN DE DIRECTRICES IDENTIFICADAS PARA CONTRARRESTAR EFECTOS DEL 6.2.4 CLASIFICACIÓN SEGÚN LA NATURALEZA DE LA DIRECTRIZ 6.2.5 AGRUPACIÓN DE DIRECTRICES, ENFOCADAS A CONTRARRESTAR AMENAZAS CLIMATOLÓGICAS POR EXCESO O ESCASEZ DE PRECIPITACIONES. 6.3 PROPUESTA DE POLÍTICAS A IMPLEMENTAR 6.4 ESTRATEGIAS RECOMENDADAS PARA PREVENIR Y/O ATENUAR LOS EFECTOS DEL 6.5 OPORTUNIDAD DE RESPALDAR O PATROCINAR PROYECTOS HIDRÁULICOS O PROGRAMAS DE INVESTIGACIÓN Y/O CAPACITACIÓN EXISTENTES 6.6 FORTALECIMIENTO A SECTORES ECONÓMICOS Y/O GRUPOS SOCIALES 6.7 DIRECTRICES TRASCENDENTALES PARA CONTRARRESTAR LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO - QUÉ PUEDE HACER LA SENAGUA FRENTE AL? 6.8 DIRECTRICES ENFOCADAS A CONTRARRESTAR LOS EFECTOS POR EXCESO DE PRECIPITACIONES. 6.9 DIRECTRICES ENFOCADAS A CONTRARRESTAR LOS EFECTOS POR ESCASEZ DE PRECIPITACIONES. 6.10 CONCLUSIONES 7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Pág iii
CAPITULO 1 INTRODUCCIÓN CONTENIDO DE ILUSTRACIONES Ilustración No. 1.1 Esquema Metodológico del Estudio Exploratorio CAPITULO 2 DISPONIBILIDAD, USOS Y APROVECHAMIENTOS DEL RECURSO HÍDRICO Ilustración No. 2.1 Ubicación de las cuencas seleccionadas en relación al Territorio Nacional Ilustración No. 2.2 Mapa a nivel cantonal de la Precipitación media multianual (mm/año) Ilustración No. 2.3 Mapa a nivel cantonal de la Evapotranspiración Potencial multianual (mm/año) Ilustración No. 2.4 Mapa a nivel cantonal del Almacenamiento de agua en el subsuelo (mm/año) Ilustración No. 2.5 Mapa a nivel cantonal de la Disponibilidad Hídrica de primer orden (mm/año) Ilustración No. 2.6 Caudal Concesionado en las 5 cuencas del estudio (SENAGUA) Ilustración No. 2.7 Caudal Concesionado según Uso en las 5 cuencas del Estudio (SENAGUA) Ilustración No. 2.8 Caudal Concesionado según Uso por cuenca (SENAGUA) Ilustración No. 2.9 Mapa de Población Proyectada al año 2010 a nivel cantonal Ilustración No. 2.10 Mapa de Disponibilidad Hídrica Per-cápita + Caudales Concesionados Ilustración No. A2.1-ES1 Mapa Hidrográfico de la Cuenca del Río Esmeraldas Ilustración No. A2.1-ES2 Cantones presentes en la Cuenda del Río Esmeraldas Ilustración No. A2.1-ES3 Áreas Protegidas y Bosques Protectores dentro de la Cuenca del Río Esmeraldas Ilustración No. A2.1-GY1 Mapa Hidrográfico de la Cuenca del Río Guayas Ilustración No. A2.1-GY2 Cantones presentes en la Cuenda del Río Guayas Ilustración No. A2.1-GY3 Áreas Protegidas y Bosques Protectores dentro de la Cuenca del Río Guayas Ilustración No. A2.1-PS1 Mapa Hidrográfico de la Cuenca del Río Pastaza Ilustración No. A2.1-PS2 Cantones presentes en la Cuenda del Río Pastaza Ilustración No. A2.1-PS3 Áreas Protegidas y Bosques Protectores dentro de la Cuenca del Río Pastaza Ilustración No. A2.1-PT1 Mapa Hidrográfico de la Microcuenca del Río Paute Subcuenca del Río Namangoza Cuenca del Río Santiago Ilustración No. A2.1-PT2 Cantones presentes en la Cuenda del Río Paute Ilustración No. A2.1-PT3 Áreas Protegidas y Bosques Protectores dentro de la Cuenca del Río Paute Ilustración No. A2.1-JB1 Mapa Hidrográfico de la Cuenca del Río Jubones Ilustración No. A2.1-JB2 Cantones presentes en la Cuenda del Río Jubones Ilustración No. A2.1-JB3 Bosques Protectores dentro de la Cuenca del Río Jubones CAPITULO 3 INJERENCIA DEL SOBRE LA PROBLEMATICA GENERAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Ilustración No. 3.1 Ilustración No. 3.2 Ilustración No. 3.3 Ilustración No. 3.4 Ilustración No. 3.5 Ilustración No. 3.6 Mapa de Amenazas e Impactos relacionados a Inundaciones Registro de eventos relacionados a Inundaciones por cuencas (Evidencias por el exceso de precipitaciones) Mapa de Amenazas e Impactos relacionados a Deslizamientos Registro de eventos relacionados a Deslizamientos por cuencas (Evidencias por el exceso de precipitaciones) Mapa de Amenazas e Impactos relacionados a Sequías Registro de eventos relacionados a Sequías por cuencas Pág iv
(Evidencias por la escasez de precipitaciones) Ilustración No. 3.7 Mapa de Aptitud Natural a Impactos por exceso de precipitaciones Ilustración No. 3.8 Mapa de Aptitud Natural a Impactos por escasez de precipitaciones Ilustración No. 3.9 Mapa de Densidad Poblacional al año 2010 Ilustración No. 3.10 Mapa a nivel cantonal de la Vulnerabilidad Socio-económica Ilustración No. 3.11 Mapa a nivel cantonal de la Problemática General por Exceso de Precipitaciones Ilustraciones No. 3.12 Análisis por cuencas de la Problemática General por Exceso de Precipitaciones Ilustración No. 3.13 Mapa de la Susceptibilidad a Conflictos sobre recursos hídricos por escasez de Precipitaciones Ilustraciones No. 3.14 Análisis por cuencas de la Susceptibilidad a Conflictos por Escasez de Precipitaciones CAPITULO 4 TIPOLOGIA DE CONFLICTOS SOBRE LOS RECURSOS HIDRICOS EN TIEMPOS DE Ilustración No. 4.2-1 Ilustración No. 4.3-1 Ilustración No. 4.3-2 Ilustración No. 4.4-1 Instituciones y Organizaciones entrevistadas Recolección de información sobre conflictos con actores clave Mapa de la Susceptibilidad a Conflictos sobre recursos hídricos por escasez de Precipitaciones Tipologías de Conflictos CAPITULO 5 IDENTIFICACIÓN DE DIRECTRICES QUE CONTRARRESTEN LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMATICO SOBRE LOS RECURSOS HIDRICOS Ilustración No. 5.2-1 Metodología de recolección y análisis de información por Cuenca Hidrográfica Ilustración No. 5.3.1-1 Foto Río Esmeraldas Ilustración No. 5.3.2-1 Foto Río Babahoyo Ilustración No. 5.3.3-1 Foto Río Pastaza Ilustración No. 5.3.3-2 Foto Río Pastaza CAPITULO 6 DIRECTRICES DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS PARA ENFRENTAR LA PROBLEMÁTICA Y CONFLICTIVIDAD POR EFECTOS DEL. Ilustración No. 6.1 Ilustración No. 6.2 Ilustración No. 6.3 Ilustración No. 6.4 Tipología de Directrices para prevenir y/o atenuar los efectos del cambio climático Tipología de Directrices según ámbito hidrogeográfico y nivel de calificación. Tipología de Directrices según ámbito hidrogeográfico y naturaleza de la directriz. Tipología de Directrices según ámbito hidrogeográfico y aplicación en casos extremos. Pág v
CONTENIDO DE CUADROS CAPITULO 2 2. DISPONIBILIDAD, USOS Y APROVECHAMIENTOS DEL RECURSO HÍDRICO Cuadro No. 2.1 Cuadro No. 2.2 Cuadro No. 2.3 Cuadro No. 2.4 Cuadros No. 2.5 Cuadro No. A2.1-ES1 Cuadro No. A2.1-ES2 Cuadro No. A2.1-ES3 Cuadro No. A2.1-ES4 Cuadro No. A2.1-GY1 Cuadro No. A2.1-GY2 Cuadro No. A2.1-GY3 Cuadro No. A2.1-GY4 Cuadro No. A2.1-PS1 Cuadro No. A2.1-PS2 Cuadro No. A2.1-PS3 Cuadro No. A2.1-PS4 Cuadro No. A2.1-PT1 Cuadro No. A2.1-PT2 Cuadro No. A2.1-PT3 Cuadro No. A2.1-PT4 Cuadro No. A2.1-JB1 Cuadro No. A2.1-JB2 Cuadro No. A2.1-JB3 Codificación de las cuencas hidrográficas participantes en el estudio Resumen de Área y Población (2010) por Cuencas Clasificación del tipo de fuente y del uso otorgado en concesiones de agua (SENAGUA) Resumen General del Caudal Concesionado por Cuencas y Uso (SENAGUA) Prelación de los aspectos relacionados con la Disponibilidad Hídrica Per-cápita, por cuencas Extensión y Población de Provincias contenidas en la Cuenca del Río Esmeraldas Extensión y Población de Cantones contenidos en la Cuenca del Río Esmeraldas Áreas protegidas contenidas en la Cuenca del Río Esmeraldas Bosques protectores contenidos en la Cuenca del Río Esmeraldas Extensión y Población de Provincias contenidas en la Cuenca del Río Guayas Extensión y Población de Cantones contenidos en la Cuenca del Río Guayas Áreas protegidas contenidas en la Cuenca del Río Guayas Bosques protectores contenidos en la Cuenca del Río Guayas Extensión y Población de Provincias contenidas en la Cuenca del Río Pastaza Extensión y Población de Cantones contenidos en la Cuenca del Río Pastaza Áreas protegidas contenidas en la Cuenca del Río Pastaza Bosques protectores contenidos en la Cuenca del Río Pastaza Extensión y Población de Provincias contenidas en la Cuenca del Río Paute Extensión y Población de Cantones contenidos en la Cuenca del Río Paute Áreas protegidas contenidas en la Cuenca del Río Paute Bosques protectores contenidos en la Cuenca del Río Paute Extensión y Población de Provincias contenidas en la Cuenca del Río Jubones Extensión y Población de Cantones contenidos en la Cuenca del Río Jubones Bosques protectores contenidos en la Cuenca del Río Jubones CAPITULO 3 INJERENCIA DEL SOBRE LA PROBLEMÁTICA GENERAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Cuadro No. 3.1 Cuadro No. 3.2 Ponderación adoptada para la Amenaza de origen climática Coeficientes de mayoración según Exposición y Vulnerabilidad de la población CAPITULO 4 TIPOLOGIA DE CONFLICTOS SOBRE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN TIEMPOS DE Cuadro No. 4.3.1-1 Cuadro No. 4.3.1-2 Cuadro No. 4.3.2-1 Cuadro No. 4.3.2-2 Cuadro No. 4.3.3-1 Problemática de los Recursos Hídricos (Percepción de los Actores) Conflictos Demostrativos en la Cuenca del Esmeraldas Problemática de la Cuenca del Río Guayas (Percepción de los actores) Conflictos Demostrativos en la Cuenca del Guayas Conflictos Demostrativos en la Cuenca del Pastaza Pág vi
Cuadro No. 4.3.4-1 Cuadro No. 4.3.5-1 Cuadro No. 5.1-1 Cuadro No. 5.2-1 Cuadro No. 5.3-1 Conflictos Demostrativos en la Cuenca del Paute (Información de actores y documentación revisada) Conflictos Demostrativos en la Cuenca del Jubones Tipología de conflictos según los atributos del recurso hídrico Tipología de Conflictos según sectores en pugna Tipología de Conflictos según su estado CAPITULO 5 IDENTIFICACIÓN DE DIRECTRICES QUE CONTRARRESTEN LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMATICO SOBRE LOS RECURSOS HIDRICOS Cuadro No. 5.3.1-1 Cuadro No. 5.3.1-2 Cuadro No. 5.3.1-3 Cuadro No. 5.3.2-1 Cuadro No. 5.3.2-2 Cuadro No. 5.3.3-1 Cuadro No. 5.3.3-2 Cuadro No. 5.3.3-3 Cuadro No. 5.3.4-1 Cuadro No. 5.3.4-2 Cuadro No. 5.3.5-1 Cuadro No. 5.3.5-2 Cuadro No. 5.3.5-3 Cuadro No. 5.3.5-4 Cuadro No. 5.4-1 Cuenca Media y Baja del Río Esmeraldas Cuenca Alta del Río Esmeraldas Directrices Cuenca del Río Esmeraldas Cuenca del Río Guayas Directrices Cuenca del Río Guayas Cuenca Baja del Río Pastaza Cuenca Alta del Río Pastaza Directrices Cuenca del Río Pastaza Micro-Cuenca Río Paute Directrices Cuenca del Río Paute Cuenca Baja del Río Jubones Cuenca Media del Río Jubones Cuenca Alta del Río Jubones Directrices Cuenca del Río Jubones Propuesta de Directrices Comunes CAPITULO 6 DIRECTRICES DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS PARA ENFRENTAR LA PROBLEMÁTICA Y CONFLICTIVIDAD POR EFECTOS DEL. Cuadro No. 6.1 Cuadro No. 6.2 Cuadro No. 6.3 Cuadro No. 6.4 Cuadro No. 6.5 Cuadro No. 6.6 Criterios de evaluación de la Importancia y valores asignados Políticas a implementar para prevenir y/o atenuar los efectos del cambio climático Estrategias recomendadas para prevenir y/o atenuar los efectos del cambio climático Apoyo a Proyectos o Programas para prevenir y/o atenuar los efectos del cambio climático Fortalecimiento a Sectores o Grupos para atenuar los efectos del cambio climático Directrices Trascendentales para prevenir y/o atenuar los efectos del cambio climático Pág vii