Universidad de Oviedo Derecho Constitucional I Lección 18: El Poder Judicial y las funciones constitucionales de jueces y magistrados I. Miguel A. Presno Linera Profesor Titular de Derecho Constitucional presno@uniovi.es http://www.uniovi.es/contitucional/miembr/presno.htm

PODER JUDICIAL Y FUNCIÓN JURISDICCIONAL I LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL: A) CONCEPTO DE FUNCIÓN JURISDICCIONAL: : necesidad de su definición: B) CRITERIOS INVÁLIDOS PARA SU IDENTIFICACIÓN: 1. Irrecurribilidad de las resoluciones: : También función administrativa; 2. Decir el derecho en un caso concreto: : También función administrativa; 3. Administración de justicia : : sometimiento a la Ley (positiva) y no a valores supra positivos; 4. Ajenidad del juez al litigio: : También excepcionalmente en la función administrativa (ej( ej: : expropiación forzosa); 5. La tutela del ordenamiento como objeto de la función jurisdiccional onal: : Tb. órganos administrativos o legislativos ---> > no hay monopolio por los órganos jurisdiccionales. C) CRITERIOS VÁLIDOS PARA SU IDENTIFICACIÓN: 1. Imperatividad inmutable: : cosa juzgada formal y cosa juzgada material. 2. Potencial irrevocabilidad de sus resoluciones: : una vez que sean firmes,

PODER JUDICIAL Y FUNCIÓN JURISDICCIONAL II CARACTERÍSTICAS DE LA CONFIGURACIÓN CONSTITUCIONAL DE LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL: 1. La tutela del ordenamiento como fin exclusivo del órgano jurisdiccional (no compatible con otras finalidades); 2. Atribución a órganos independientes, inamovibles y sometidos en exclusiva al imperio de la ley: ---> > con el fin de dar mayor legitimidad al ordenamiento jurídico (exigencia del E. de Derecho); 3. Desdoblamiento de la tutela jurisdiccional del ordenamiento (regla ne procedat iudex ex officio): órganos de impulso de la tutela (particulares, Administración, Fiscal,...) y órganos de otorgamiento (jueces y magistrados); 4. Decisión jurisdiccional = decisión jurídica ---> > diferencia con la decisión política: argumentación sobre medios (decisión jurídica) versus argumentación sobre fines (decisión política).

PODER JUDICIAL Y FUNCIÓN JURISDICCIONAL III PODER JUDICIAL Y TITULARIDAD DE LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL (ART. 117 CE): 1. ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA? NO ---> > personal auxiliar de servicio; 2. PUEBLO? NO ---> > distinción entre titularidad y ejercicio de la soberanía y principio democrático; 3. PODER JUDICIAL COMO CONJUNTO ORGÁNICO? NO ---> atribución plural y difusa a cada juez y magistrado uti singuli; 4. JUECES Y MAGISTRADOS INTEGRANTES DEL PODER JUDICIAL: SÍ, PERO TAMBIÉN magistrados no integrantes de poder judicial por expresa previsión constitucional (Tribunal Constitucional, Tribunal de Cuentas y Tribunales consuetudinarios y tradicionales, Tribunal del Jurado, TJCE, TEDH, ).

ESTATUTO DE JUECES Y MAGISTRADOS I A) ESTATUTO DE LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES QUE NO SON PARTE DEL PODER JUDICIAL : en esencia el mismo (independencia, inamovilidad y sometimiento a la Ley) que el de los integrantes del Poder Judici al, con algunas excepciones. B) ESTATUTO DE JUECES Y MAGISTRADOS INTEGRANTES DEL PODER JUDICIAL: Garantías constitucionales de los sujetos ejercientes de la función jurisdiccional (Art. 117 CE y LOPJ): 1. INDEPENDENCIA JUDICIAL=independencia jurídica: ausencia de subordinación jurídica, no pueden recibir órdenes ni instrucciones; Independencia judicial # independencia fáctica: a pesar de las medidas constitucionales y legales para reforzarlas (incompatibilidades, inmunidades, remuneración económica adecuada, etc...) Art. 127 CE; C

ESTATUTO DE JUECES Y MAGISTRADOS II Independencia judicial # imparcialidad (actitud fáctica del juez en el enjuiciamiento) : medidas legales para su garantía (abstención/recusación ex ante, delito de prevaricación ex post, algunas de las medidas de garantía de la independencia fáctica), Independencia judicial # neutralidad general (ética o política) las medidas de independencia fáctica que pretenden una apariencia de neutralidad general (incompatibilidades) son un problema de imagen y de legitimación del órgano jurisdiccional. 2. INAMOVILIDAD JUDICIAL (imposibilidad de separar, suspender, trasladar o jubilar sino es por las causas y con las garantías previstas en la ley) : garantía de la independencia fáctica --->Tb. los funcionarios gozan de ella.

ESTATUTO DE JUECES Y MAGISTRADOS III 3. RESPONSABILIDAD EN EJERCICIO DE LA FUNCIÓN (117 CE y LOPJ): A) Penal : por delitos y faltas en el ejercicio de su cargo ---> > garantía también de la imparcialidad en el enjuiciamiento; B) Civil : por los daños y perjuicios que causaren cuando en el ejercicio de sus funciones incurrieran en dolo o culpa; C) Disciplinaria : por incumplimiento de obligaciones como órgano del Estado. 4. SOMETIMIENTO EXCL USIVO A LA LEY (Art. 117 CE y LOPJ): mecanismo de legitimación democrática del juez A) Ley # Ley formal ---> > Ley = Derecho positivo (Constitución, Ley, Tratado Reglamento,...). Diferente grado de sometimiento a la Ley según : B) Ley = Constitución ---> > sometimiento pleno y vinculación a los tribunales de la interpretación del TC de los preceptos constitucionales C) Ley = nor ma con rango de Ley ---> > diferente si es el juez constitucional u ordinario y según la norma con rango de ley sea pre o post-constitucional D) Ley = Reglamento ---> > control testad reglamentaria por los tribunales (Art. 106 CE).

ESTATUTO DE JUECES Y MAGISTRADOS IV MECANISMOS DE SELECCIÓN Y ACCESO A LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES (ART. 122.1 CE Y LOPJ): 1) Sistemas de selección: Sufragio popular/selección gubernativa/selección legislativa/selección por sistemas mixtos ---> principio democrático y sufragio popular ---> > el sometimiento a la Ley como garantía de legitimidad democrática; 2) jueces legos (no juristas) versus jueces profesionales (técnicos juristas); jueces de carrera (funcionarios) versus jueces no funcionarios. La opción por uno u otro sistema y uno u otro tipo de juez está relacionada con la eficacia en el cumplimiento de la función jurisdiccional y con la búsqueda de una imagen de imparcialidad.

ESTATUTO DE JUECES Y MAGISTRADOS V ACCESO A LOS CARGOS JURISDICCIONALES : 1. EN ÓRGANOS JURISDICCIONALES EXT ERNOS AL PODER JUDICIAL (lecciones dedicadas al TC y a los órganos auxiliares); 2. EN ÓRGAN OS JURISDICCIONALES DEL PODER JUDICIAL: A) Jueces no funcionarios : Jueces de Paz: : elección municipal y nombramiento por el TSJ CCAA; B) Jueces de carrera: Jueces (órganos unipersonales), Magistrados (integrantes de órganos colegiados o unipersonales especializados) s) y Magistrados del Tribunal Supremo: Acceso por oposición o por concurso de méritos a la categor ía de Juez; por ascenso, oposici ón de especialización o concurso de méritos a la categoría de Magistrado; por ascenso o por conc urso de méritos a la categoría de Magistrado del TS; acceso en supu estos excepcionales fuera de la carrera judicial: magistrados suplentes y jueces sustitutos.