SIMULACRO Activación del INUNcyl como consecuencia de la avenida provocada por la rotura de la presa de Nuestra (ARIEM-1-1-2) (Versión 7) Localización: Vega de Tera (Zamora) Fecha: 25 de octubre de 2012
Documento elaborado por el Servicio de Protección y Asistencia Ciudadana de la Agencia de Protección Civil (Junta de Castilla y León, octubre de 2012) Consultadas las siguientes fuentes de información: - PEP de NS de Agavanzal (Zamora) - Implantación de presa NS Agavanzal (Zamora) - INUNcyl (JCyL) - Cartografía del SNCZI
índice 1 INTRODUCCIÓN 7 2 LOCALIZACIÓN DEL SIMULACRO 9 3 DATOS GENERALES DEL SIMULACRO 11 4 INTERVINIENTES 13 5 OBSERVADORES 15 6 DESARROLLO DEL SIMULACRO 17 7 MEDIOS MATERIALES Y HUMANOS MOVILIZADOS 21 8 CRONOGRAMA 23
1 INTRODUCCIÓN Dentro del marco del Programa Operativo de Cooperación Transfronteriza España- Portugal (POCTEP) 2007-2013, se encuentra el proyecto ARIEM-1-1-2 (con carácter plurirregional) que tiene como objetivo el establecimiento de un mecanismo de colaboración entre los servicios de gestión y movilización de recursos ante emergencias en las zonas implicadas, mediante la implantación de herramientas comunes (informáticas y de comunicaciones), la formación y la implantación de métodos y protocolos de intervención comunes a todos los servicios. Participan en el proyecto a Comunidad Autónoma de Galicia, a través de la Axega, la Comunidad Autónoma de Castilla- León a través de la Agencia de Protección Civil, y Portugal a través de la Comissao de Coordinaçao y Desenvolvimento Regional del Norte de Portugal. Dentro de las actividades programadas para el año 2012, en el proyecto ARIEM-1-1-2, se encuentra la realización del presente simulacro Activación del INUNcyl como consecuencia de la avenida provocada por la rotura de la presa de Nuestra Señora de Agavanzal. Con él, se pretende cumplir con uno de los objetivos del proyecto ARIEM-1-1-2, el fomentar actividades conjuntas para potenciar la cohesión, colaboración e intercambio de experiencias; tratando de aminorar las disparidades existentes entre territorios en relación a los recursos disponibles por parte de sus servicios de emergencia y salvamento e implementando unos protocolos de actuación Proyecto ARIEM 1-1-2 7
que permitan y faciliten la coordinación en las intervenciones de emergencias para hacer frente a la situaciones de riesgo en el ámbito de acción conjunta. Además, con el presente ejercicio se llevarán a cabo la activación del Plan de Protección Civil ante el riesgo de inundaciones en la Comunidad Autónoma de Castilla y León (INUNcyl). En su apartado 8.3.2.2 Simulacros, establece que se deben desarrollar de manera conjunta y periódica por parte de los implicados al objeto de alcanzar la coordinación de acciones necesarias. Se tendrá en cuenta además, lo citado en el apartado 4.3.3 Interfase entre el PEP y el INUNcyl. Previo al ejercicio, se llevará a cabo una Jornada de intercambio de experiencias relativas a emergencias relacionadas con rotura o mal funcionamiento de presas e inundaciones (ver tríptico de jornadas). Jornada de intercambio de experiencias (ver tríptico)! - Día 24 de octubre de 2012! - Hora de recepción: 9:30h - Jornada de mañana (10-14h)/ Jornada de tarde (16-17h) - Lugar: AC Hotel Zamora (Avda. Príncipe de Asturias, 43 Zamora, Zamora 49029 España) (http://www.espanol.marriott.com/hotels/travel/slmza-ac-hotel-zamora/ ) Ponentes: - Iberdrola Generación, SAU. - Confederación Hidrográfica del Duero. - Agencia de Protección Civil. - Delegación Territorial de Zamora. - Unidad Militar de Emergencias (UME). - Axencia Galega de Emerxencias (Axega). - Comissao de Coordinaçao y Desenvolvimento Regional del Norte de Portugal. Proyecto ARIEM 1-1-2 8
Activación del INUNcyl como consecuencia de la avenida provocada por la rotura de la presa de Nuestra 2 LOCALIZACIÓN DEL SIMULACRO El simulacro se desarrollará dentro del municipio de Vega de Tera. Dentro del núcleo de Vega de Tera y en las orillas del río Tera. (Figura 1). Figura 1. Localización del simulacro Proyecto ARIEM 1-1-2 9
Nota: El Plan de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones en la Comunidad Autónoma de Castilla y León (INUNcyl), fue aprobado en Junta de Gobierno de la JCyL (Acuerdo 3/2008 del 17 de enero 2008 (BOCYL 23 enero 2008) y homologado en la Comisión Nacional de Protección Civil el 24 de marzo de 2010. El Plan de Emergencia de Presa (PEP) de Nuestra ha sido elaborado por IBERDROLA GENERACIÓN, SAU como titular de la citada presa para dar cumplimiento a lo establecido, por una parte, en la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el riesgo de inundaciones, aprobada por acuerdo en el Consejo de Ministros de 9 de diciembre de 1994, publicado en el BOE de 14 de febrero de 1995 y, por otra parte, en el Reglamento Técnico sobre Seguridad de Presas y Embalses, aprobado por Orden Ministerial de 12 de marzo de 1.996, publicada en el BOE de 30 de marzo del mismo año. El PEP fue informado favorablemente en la Comisión Nacional de Protección Civil el 17 de diciembre de 2007 y aprobado por la Dirección General del Agua el 5 de febrero de 2008. 10 Proyecto ARIEM 1-1-2
3 DATOS GENERALES DEL SIMULACRO Fecha: 25 de octubre de 2012 Hora: 11 h (hora local) Lugar: Dentro de municipio de Vega de Tera (Zamora). Los ejercicios se distribuirán por el núcleo de Vega de Tera y junto al área recreativa a orillas del río Tera (zonas inundables) Incidente: Activación del INUNcyl como consecuencia de la avenida provocada por la rotura de la presa de Nuestra Señora de Agavanzal (H3). Escenarios de Seguridad dentro del PEP: Escenario 2 pasando a Escenario 3. Interfase PEP e INUNcyl: Ver apartado 4.3.3. del INUNcyl (páginas 54-56). Situación 2. Localidades afectadas (aguas abajo) como consecuencia de la rotura: El ejercicio se simplificará y sólo se centrará en el núcleo de Vega de Tera. Figura 2. Núcleos afectados por la envolvente del área potencialmente inundable (H3) Proyecto ARIEM 1-1-2 11
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4 INTERVINIENTES Los Grupos de Acción que intervienen en la emergencia son los siguientes (Figura 3): Figura 3. Grupos de Acción Grupo de Seguridad El grupo de Seguridad está formado por: Guardia Civil- Ministerio del Interior. Grupo de Intervención El grupo de intervención está formado por: Bomberos del Consorcio Provincial de Zamora (Parque de Rionegro del Puente) (Figura 4). Bomberos del Ayuntamiento de Benavente (Figura 4). Unidad Militar de Emergencias (UME), de León- Ministerio del Interior. Grupo de Rescate y Salvamento (GRS) de la Agencia de Protección Civil-JCyL. Proyecto ARIEM 1-1-2 13
Figura 4. Localización de los parques de bomberos más próximos a la zona del incidente Grupo Sanitario Estará formado por: Emergencias Sanitarias/SACYL. Grupo de Apoyo Logístico Este grupo estará constituido por: Unidad Apoyo Logístico en Emergencias (UALE) de la Agencia de Protección Civil-JCyL. Cruz Roja Española- Zamora. Agrupación Local de Voluntarios de Protección Civil de Benavente. Grupo de Asistencia Social Este grupo estará constituido por: Colegio Oficial de Psicólogos de Castilla y León. 14 Proyecto ARIEM 1-1-2
5 OBSERVADORES Los asistentes al simulacro en calidad de observadores forman parte de los siguientes organismos: Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y León. Subdelegaciones de Gobierno en Castilla y León. Ayuntamiento de Vega de Tera. Diputación de Zamora. Agencia de Protección Civil de la JCyL. Comissao de Coordinaçao y Desenvolvimento Regional del Norte de Portugal. Axencia Galega de Emergencias (AXEGA). Confederación Hidrográfica del Duero. Iberdrola Generación, SAU. La figura 5 se muestra una figura en la que se muestra el camino que deben seguir los observadores al llegar a la localidad de Vega de Tera para alcanzar la zona de aparcamiento destinada a los observadores del simulacro. Proyecto ARIEM 1-1-2 15
Activación del INUNcyl como consecuencia de la avenida provocada por la rotura de la presa de Nuestra Figura 5. Localización de la zona de aparcamiento para los observadores del simulacro 16 Proyecto ARIEM 1-1-2
6 DESARROLLO DEL SIMULACRO Los diferentes escenarios simulados deben permitir una actuación conjunta y coordinada de los medios intervinientes. 1. Los equipos de oscultación de la presa de NS de Agavanzal (Vega de Tera, Zamora) detectan fisuras en la estructura de la presa. 2. El titular de la presa (Iberdrola Generación, SAU) pone en conocimiento al Director del Plan de Emergencia de la Presa (PEP) de NS de Agavanzal el suceso. 3. El Director del PEP declara el escenario 2. Se activa el CECOPI en la Delegación Territorial en Zamora de la JCyL. 4. Intefase PEP-INUNcyl. El Delegado Territorial en Zamora activa el INUNcyl en Situación 2. Figura 6. Interfase PEP-INUNcyl Proyecto ARIEM 1-1-2 17
5. Se alerta a los diferentes Grupos de Acción 6. La probabilidad de rotura de la presa es elevada o ésta ya ha comenzado, resultando prácticamente inevitable el que se produzca la onda de avenida generada por dicha rotura. El Director del PEP declara el escenario 3. 7. El Director del PEP activa el Sistema de aviso a la población (Sirenas) situada aguas abajo en la zona inundable en la primera media hora. Nota: Suficiente que active la sirena que alerta a la población del núcleo de Vega de Tera, situada en el tejado del ayuntamiento de la misma localidad. 8. Actuación en la zona de los diferentes Grupos de Acción. 9. Se establece el Puesto de Mando Avanzado (PMA) en las inmediaciones de la zona de simulacro (ver mapa). El Jefe del PMA será el Jefe del Grupo de Intervención (Agencia de Protección Civil de la Junta de Castilla y Léon). 10.Escenarios 18 Proyecto ARIEM 1-1-2
Activación del INUNcyl como consecuencia de la avenida provocada por la rotura de la presa de Nuestra Escenario 1: Evacuación y albergue a los habitantes de Vega de Tera 1.1. Reunión en punto acordado en el PEP 1.2. Traslado a la zona de albergue Intervinientes: Guardia Civil Figurantes: Cruz Roja 1.3. Recepción en albergue (Filiación/Atención psicológica) Intervinientes: UALE-JCYL Psicólogos-JCYL Cruz Roja Voluntarios PC Benavente Figura 7. Localización del Escenario 1 Proyecto ARIEM 1-1-2 19
Activación del INUNcyl como consecuencia de la avenida provocada por la rotura de la presa de Nuestra Escenario 2: Búsqueda y rescate en riadas 2.1 Búsqueda en riadas Rastreo de cauce por medios manuales y Embarcación Intervinientes: UME + Bomberos 2.2 Rescate en riadas Rescate y evacuación por medios manuales Intervinientes: GRS + Bomberos + UME Rescate y evacuación por helicóptero Intervinientes: GRS Figura 8. Localización del Escenario 2 11.El Jefe del PMA comunica el fin de la emergencia al CECOPI. 12.El Delegado Territorial en Zamora, desactiva la emergencia, de acuerdo al procedimiento establecido en el INUNcyl. 20 Proyecto ARIEM 1-1-2
7 MEDIOS MATERIALES Y HUMANOS MOVILIZADOS Los medios humanos y materiales pertenecientes a los diferentes grupos de acción que se desplegarán en la zona durante la realización del ejercicio de simulacro son (Tabla 1). Tabla 1. Medios materiales y humanos movilizados Agencia de PC-JCyL Organismo Medios Materiales Medios Humanos UALE 1 tienda filiación + 1 tienda albergue 4 operadores + 1 coordinador UALE PMA (Camión mercedes) 3 técnicos PSICÓLOGOS 1 tienda atención psicológica 4 psicólogos GRS Embarcación, helicóptero 12 rescatadores Emergencias Sanitarias 1 SVB 2 personas Guardia Civil 1 vehículo patrulla 2 personas UME 1 Vehículo transmisiones, 1 Vehículo todoterreno, 1 AutoBomba, 1 Camión transp. material, 1 zodiac, 2 kayak Bomberos Río Negro 1 AutoBomba, 1 embarcación 3 personas Bomberos Benavente 1 AutoBomba 2 personas 16 personas + 2 observadores Cruz Roja 1 PSB, 1 SVB, 1 VTA 16 personas + 1 CECOPI Voluntarios PC-Benavente 10 personas PMA: Puesto Mando Avanzado; SVB: Soporte Vital Básico; PSB: Puesto Sanitario Básico; VTA: Vehículo Adaptado Proyecto ARIEM 1-1-2 21
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8 CRONOGRAMA En la Tabla 2 se muestra, de forma resumida, los diferentes hitos que se llevarán a cabo durante la realización del ejercicio de simulacro. Tabla 2. Cronograma resumido Comienzo (Hora) Descripción 10:00 Intervinientes desplegados y medios instalados 10:30 Recepción de observadores 11:00 Comienzo de los Ejercicios 11:00 PEP ((Escenario 2); CECOPI en DT de Zamora 11:10 Comienzo de los ejercicios en el escenario 1 11:20 PEP ((Escenario 3) + Sistema aviso a población Sirena Vega Tera 11:30 Reunión en Punto de Encuentro del PEP 12:15 Comienzo de los ejercicios en el escenario 2 13:00 Fin de los ejercicios Proyecto ARIEM 1-1-2 23