CONGRESO NACIONAL PARA ADMINISTRAR JUSTICIA CON ENFOQUE DE GENERO CONFERENCIA : La investigación proactiva y la efectiva protección de las víctimas de trata en el Perú Cusco, 20 de Octubre 2017
PROTECCIÓN INTERNACIONAL DERECHOS HUMANOS Y TRATA Las Naciones Unidas aprobó tres protocolos que hacen parte de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional del año 2000, entre ellas, el Protocolo contra la Trata de Personas (Palermo), vigente desde el año 2003, la misma que ha sido ratificado por el Perú y por más de un centenar de países en todo el mundo, promoviendo además la tipificación de este delito, para su eficaz prevención y sanción penal. La Resolución 64/293, se aprueba el Plan de Acción Mundial de las Naciones Unidas para combatir la trata de personas, a través de estrategias de prevención, protección y asistencia de las víctimas. La Convención sobre los derechos del niño. La Convención Interamericana sobre tráfico internacional de menores. El Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución Infantil y la utilización de los niños en la pornografía, el Estatuto de Roma, y, el Convenio 182 de la OIT sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación, etc.
Sistema jurídico internacional de los Derechos Humanos La Convencionalidad Sistema de Derecho Constitucional Ampliado Deber de optimizar Vincula al Estado Normativa Jurisprudencial Administrativa
Limitaciones de la investigación reactiva DERECHO SIMBOLICO De poco sirve tipificar los delitos de trata, sino se cuenta con procedimientos eficaces que garanticen su efectiva sanción y prevención. VIOLACION DE DERECHOS HUMANOS - Se inicia con el primer contacto de la víctima con el sistema de justicia. - Tiene como principal fuente de prueba a la propia víctima - Se le expone y revictimiza. No hay protección efectiva. - Se retracta, no colabora. - No se llega a conocer a todos los autores. - No se afecta a la organización delictiva. - El delito se sigue cometiendo, cambia de operarios y lugares. - Afecta los derechos humanos de las víctimas reales y de las víctimas potenciales.
NO HAY QUE DEJARSE ENGAÑAR POR LA FALSA EFICIENCIA
Casos reportados por CHS Alternativo en su publicación sobre el Proceso penal en el delito de trata, Se da cuenta de 14 procesos penales concluidos con cierto éxito al lograrse la condena del autor, sin embargo, todos los casos fueron investigaciones reactivas, donde la víctima fue la principal fuente de prueba, y fue expuesta y desprotegida. Este tipo de investigación persigue al delito como delito individual, no ataca al mercado de la trata y tampoco protege a las víctimas reales y mucho menos a las víctimas potenciales.
Estas condenas logradas no han podido desmotar las organizaciones y al mercado de la trata entre Iquitos y Lima
La trata en Cusco A la fecha hay 29 casos de trata judicializados desde el 2010 (Según información de la Coordinación del Modulo Penal) Condenados Absueltos Sobreseídos En trámite 4 0 5 20 En la Fiscalía habrían aproximadamente 200 casos
La trata en Cusco A la fecha hay 29 casos de trata judicializados desde el 2010 (Según información de la Coordinación del Modulo Penal) Víctimas todas mujeres Menores de 18 años 43 Mayores de 18 años 1 Penas impuestas Desde 3 años Hasta 15 años Reparaciones civiles Desde 500 soles Hasta 4,000 soles No hay reparación integral a las víctimas
ESTADÍSTICAS
HAY QUE ASUMIR NUEVOS RETOS Y DESAFIOS
Declaración de Bruselas sobre la Prevención y el Combate de la Trata de Seres Humanos (2002) Se requiere desarrollar y depurar las técnicas de investigación proactiva basadas en información de inteligencia, diseñadas para identificar, investigar y enjuiciar a los traficantes de manera exitosa, sin tener que depender del testimonio de las víctimas.
Investigación proactiva en el delito de trata Investigación proactiva vs Investigación reactiva Mercado delictivo Delito proceso Delito individual
Tarea por hacer Se requiere desarrollar y depurar las técnicas de investigación proactiva basadas en información de inteligencia, diseñadas para identificar, investigar y enjuiciar a los traficantes de manera exitosa, sin tener que depender del testimonio de las víctimas. Recolección y el análisis de información de inteligencia de múltiples entidades DESPLIEGUE DE LA INTELIGENCIA Investigación financiera proactiva, coordinada y paralela dirigida a identificar y seguir el rastro de dineros uso de una variedad de técnicas de vigilancia. Intercambio de información de inteligencia binacional y cooperación judicial y fiscal
LA INTELIGENCIA EN LA RUTA DE LA TRATA
RUTA DE LA TRATA DE PERSONAS RUTA NORTE Tiene como origen Iquitos, desde donde las víctimas son trasladadas en lanchas hasta el Puerto de Yurimaguas por los ríos Amazonas, Marañón y Huallaga. Desde Yurimaguas son trasladadas por vía terrestre a través de San Martín hacia Amazonas, con destino a Bagua Chica y Bagua Grande; así como a Cajamarca con destino a Jaén. Para posteriormente ser llevadas a Lambayeque y finalmente distribuidas a Piura y Tumbes en el norte del país y Lima, Moquegua y Tacna al sur. RUTA SUR víctimas tienen como origen y destino Cusco, Madre de Dios, Lima, Tacna y Moquegua.
Adecuar el NCPP a una investigación proactiva Artículo 60.1. El Ministerio Público es el titular del ejercicio de la acción penal. Actúa de oficio, a instancia de la víctima, por acción popular o por noticia policial. Se Debe agregar: por información de inteligencia.
Investigación proactiva y el estándar probatorio para las acciones de inteligencia certeza Art. 230.- Interceptación telefónica 1.... cuando existan suficientes elementos de convicción para considerar la comisión de un delito... 3 Art. 235.- Levantamiento del secreto bancario 1....sin trámite alguno,..., cuando sea necesario y pertinente 1 Art. 214.- Allanamiento 1.... siempre que existan motivos razonables... 2
Investigación proactiva y las acciones de inteligencia Elementos de convicción Acciones de inteligencia 1. Testigo colaborador eficaz 2. Escuchas telefónicas 3. Agente encubierto. 4. Pesquisas. 5. Videovigilancia 6. Levantamiento de secreto bancario 7. Levantamiento de reserva tributaria Allanamientos incautaciones y detenciones Rescate Ya se tiene un caso para juicio oral Protección La víctima?
Conclusiones 1) El Perú tiene el compromiso del Estado peruano para optimizar la prevención y sanción del delito de trata de personas, lo vincula en sus dimensiones normativa, jurisprudencial y administrativa. 2) La investigación proactiva permite prevenir y sancionar el delito de trata, centrando su objetivo en el mercado de la trata, como delito-proceso, sin que sea necesario contar con la víctima. 3) El sistema nacional de inteligencia debe de proveer información de inteligencia al fiscal especializado, sobre conductas sospechosas de trata, e, implementar la investigación proactiva en el Perú. 4) El NCPP diseña una investigación de tipo reactiva y no permite la implementación de la investigación proactiva en el Perú 5) Se debe realizar reformas al NCPP para incorporar una investigación proactiva, que permita utilizar las acciones de inteligencia, adelantando su uso y bajando su estándar probatorio.
MUCHAS GRACIAS