Documento Pais: Bolivia

2 Indice Metodologia Resultados Conclusiones

METODOLOGÍA DEL DOCUMENTO PAÍS 3

Los impactos y vulnerabilidades

Impactos

Ocurrencia de eventos El país ha entrado en una dinámica de evaluaciones continuas (Evaluaciones del Niño/la Niña) por lo que está empezando a generar información relevante para el entendimiento de los riesgos climáticos, sus impactos y la necesidad de invertir en prevención

Fenómeno El Niño

10 Inundaciones 2006-2010 (municipios con alta recurrencia ) Departament Departament Municipio Municipio o o Beni Trinidad La Paz Guanay Beni Riberalta La Paz Apolo Beni Reyes La Paz Viacha Beni Rurrenabaque La Paz San Buenaventur a Beni Santa Ana Oruro El Choro Beni San Ignacio Oruro Paria (Soracachi) Chuquisaca Villa Zudañez(Tacopay Oruro Challapata a) Chuquisaca Las Carreras Pando Cobija Cochabamba Cliza Potosí Betanzos Cochabamba Sipe Sipe Potosí Ravelo Cochabamba Vinto Potosí Pocoata Cochabamba Colcapirhua Potosí Cotagaita Cochabamba Villa Tunari Potosí Tupiza Cochabamba Totora Potosí Villazón Cochabamba Chimore Santa Cruz Santa Cruz de la Sierra Cochabamba Puerto Villarroel Santa Cruz El Torno Cochabamba Tiraque Santa Cruz Warnes La Paz La Paz Santa Cruz Okinawa La Paz Mecapaca Santa Cruz Yapacaní La Paz El Alto Santa Cruz Santa Rosa La Paz Chuma Tarija Tarija

Asignaciones presupuestarias

Vulnerabilidades La vulnerabilidad del país - Prevalecen niveles altos de pobreza, inseguridad alimentaria, hídrica, bajos niveles de saneamiento y sanidad, etc. - Debilidad institucional - Migración campo-ciudad, Este-Oeste - Asentamientos precarios en lugares de riesgo - Deforestación - Cambio en la exposición por cambio climático

MARCO NORMATIVO 14

Marco Normativo 15 Ley Marco de Autonomías DS 26739 Ley de la Revolución Productiva Ley 2140 Y2335 de RRD y ADE Decreto de Organización del Poder Ejecutivo Constitución Política del Estado DIRECTAS

MARCO INSTITUCIONAL 16

Niveles de coordinación institucional 17

Variables Conocimiento del Riesgo Aspectos políticos, culturales y sociales Marco Legal e Institucional Recursos disponibles para respuesta Procesos y mecanismos de preparación y respuesta

Indicadores ÁREAS/VARIABLES DE ANÁLISIS No. ESTÁNDAR DE REFERENC IA No. INDICADO R No. CRETERIO DE VALORACI ÓN 1. Conocimiento del riesgo 3 9 39 2. Marco Legal e Institucional 3 13 58 3. Procesos y mecanismos de preparación y respuesta 4. Recursos disponibles para la respuesta 5. Aspectos políticos, culturales y sociales 2 8 34 3 12 34 4 12 47 TOTALES 15 54 220

Existen estudios y mapas de amenazas a nivel municipal 20

Existe un registro/base de datos actualizados sobre elementos de vulnerabilidad física 21

Existen una UGR conformada legalmente 22

Existe un espacio físico para funcionamiento del COE Municipal 23

Las instituciones de primera respuesta tienen personal capacitado 24

Vulnerabilidades socioeconómicas, físicas, capacidades Áreas de intervención priorizadas 25 Departamento Prioridad Zona de intervención Santa Cruz 1 Norte Integrado Tipo de amenaza Inundación Vulnerabilid ad Tipo de intervención 1 Chaco Sequía Cochabamba 2 Zona Andina 1 Zona del Trópico Granizada, helada, sequía Inundación e incendio La Paz 1 Ciudad Deslizamiento Oruro 3 Cobija 3 Tarija Cuenca del Desaguadero Ciudad, Bolpebra Inundación Inundación, incendio 4 Padcaya Helada, riada 4 Bermejo Riada 4 Rural Cercado Sequía, riada, incendios Reducción del Riesgo de Desastres Desarrollo de capacidades

Líneas estratégicas 26 Líneas de acción estratégica Dimensión 1. Educación Social 2. Incidencia política Política 3. Contexto urbano Desarrollo urbano 4. Adaptación al cambio climático Adaptación 5. Infancia/Participación de la niñez Social 6. Protección de medios de vida Vulnerabilidad 7. Comunicación/información Comunicación 8. Conocimientos ancestrales Prácticas

27 Líneas Estratégicas La incorporación del riesgo de desastre en políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo sostenible en los niveles territorial y sectorial, enfatizando la prevención y mitigación de los desastres, en la preparación para casos de desastre y la reducción de la vulnerabilidad. La creación y el fortalecimiento de instituciones, mecanismos y medios a nivel local y comunitario, en la contribución al aumento de la resiliencia ante las amenazas. En la fase de reconstrucción de las comunidades damnificadas, la incorporación sistemática de criterios de reducción de riesgos en el diseño y la ejecución de los programas de preparación para las situaciones de emergencia, de respuesta y de recuperación.

28 Conclusiones VIDECI, está encarando un proceso muy amplio de trabajo en cuanto a la institucionalización y coordinación, primero a nivel interno del mismo VIDECI y también a nivel territorial (con las gobernaciones y los gobiernos municipales) y sectorial (a través de las mesas) de acciones en Reducción de Riesgo de Desastres y de Atención a Desastres y/o Emergencias. Estas acciones deberán trabajarse de manera integral con los otros sectores. Integración y participación inclusiva en los procesos de reducción de riesgos de desastres. La situación de las diferencias políticas en algunos territorios y la poca participación de algunos sectores debe tomarse como reto para que bajo el liderazgo de las entidades rectoras del SISRADE Fortalecer el vínculo del SISRADE con el nivel territorial. Reconocimiento e integración de la realidad y estructuras de los pueblos indígenas originario campesinos (IOCs). Con estos nuevos actores hay que diseñar acciones de RRD y ADE en dichas instancias territoriales, desarrollando y aprendiendo el respeto por su cultura e integración de su cosmovisión, conocimiento y prácticas ancestrales. Estas poblaciones han desarrollado un manejo muy interesante sobre la Gestión Territorial, el uso de sus recursos sin exacerbar el medio ambiente como forma de gestión particular para territorios indígenas.

29 Conclusiones La Reducción de Desastres, en especial la prevención, está recién siendo incorporada en las instituciones gubernamentales centrales como: (VICECI, ME, MDRyT). Los roles y responsabilidades para las actividades de RRD y ADE no están muy claros ni debidamente definidos, existen claras superposiciones entre disposiciones legales como la 2140 y la 031 (en especial de las declaratorias de emergencia). Hay moderados avances en cuanto a las instituciones de desarrollo y planificación territorial para incorporar en todas las actividades acciones de RRD. Inversión Pública sigue manejando proyectos de desarrollo y de emergencias. Se está en pleno estudio de cómo incorporar en el ordenamiento territorial la RRD. Con el proceso de descentralización que se tiene a partir de la CPE y de la Ley 031 de Descentralización y Autonomías, se transfiere muchas competencias a los gobiernos subnacionales, pero aún estos no tienen las instancias desarrolladas ni las capacidades necesarias y suficientes. En la ley 031 se indica que las actividades de RRD y ADE es una competencia residual. El Gobierno Central a partir de 2009 ha comenzado a implementar la partida 031

30 Conclusiones Existe mucha rotación de personal y de autoridades en los Gobiernos Autónomos Municipales, lo que hace muy débil el avance de los proyectos o cada vez se tienen que entran en procesos de fortalecimiento. Los proyectos implementados una vez que salen de las zonas de intervención no aseguran la sostenibilidad en el tiempo de dichas acciones. Es muy débil la capacidad de los proyectos para hacer incidencia sobre el Estado Central, se está en pleno proceso de construir instrumentos y herramientas en base a la experiencia que han adquirido los proyectos y el apoyo técnico del VIDECI para tener estos debidamente validados y consensuados. Ejemplo sea comenzado con las Unidades de Gestión de Riesgos, luego se continuará con los COEs municipales, los Sistemas de Alerta Temprana, etc.

31 Conclusiones Los datos nos permiten tener un panorama general sobre la situación en el ambito municipal de las acciones que se deben realizar. No existe suficiente información de los eventos por eso estamos construyendo el Observatorio Nacional de Desastres Se debe trabajar en procesos sostenidos de capacitación Se tiene poca capacidad de gasto a pesar de que cada municipio asigna recursos Planificación e Inversión Pública son dos tareas que debemos mejorar Preparación y respuesta a nivel municipal no esta bien estructurada, faltan protocolos y niveles de coordinación