INSTRUMENTOS ECONÓMICOS PARA LA GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS
EL AGUA: UN BIEN ECONÓMICO El agua es un bien económico y a diferencia de los bienes libres, se adquieren pagando un precio por ellos. CIAMA - Dublin 92 y CIADS - Paris 98 En la Cuenca Chira Piura, el valor económico del agua es reconocido: En las áreas de agricultura moderna, mayormente dedicadas a la agroexportación; y en actividades no agrarias rentables. Con menor énfasis en las áreas dedicadas a producir para el consumo interno Menos aún en las zonas altas de la cuenca con producción orientada al consumo familiar y local.
Régimen económico por el uso del agua en el Perú RETRIBUCIÓN ECONÓMICA POR EL USO DEL AGUA Contraprestación económica, que los usuarios deben pagar por el uso consuntivo o no consuntivo del agua. La ANA establece la metodología y se aprueba por Res. Jefatural La ANA determina anualmente, el valor de las retribuciones económicas por el uso de agua. Se aprueba mediante DS del MA El valor de la retribución económica establecido en cada cuenca se destina para la formulación de los planes de gestión de RH en la cuenca, desarrollar la gestión y administración de los recursos hídricos en las fuentes productoras de agua y para la GIRH en las cuencas menos favorecidas.
RETRIBUCIÓN ECONÓMICA POR VERTIMIENTOS DE USO DE AGUA RESIDUAL TRATADA, AGUAS SUPERFICIALES Y AGUAS SUBTERRÁNEAS Contraprestación económica, que no constituye tributo, que los usuarios deben pagar por efectuar un vertimiento autorizado en un cuerpo receptor. La Ana establece la metodología la cual se aprueba por Resolución Jefatural de la ANA y se publica. La ANA determina anualmente, el valor de las retribuciones económicas por el vertimiento de aguas residuales tratadas en los cuerpos naturales de agua, el cual es aprobado mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Agricultura. Aparte, hay Retribuciones Tarifas por utilización de Inf. Hid. May y Menor; y, por monitoreo y gestión de uso de aguas subterráneas.
INCREMENTO DE LA RECAUDACIÓN POR RETRIBUCION ECONÓMICA Cuenca CHIRA - PIURA INCREMENTO DE LA RECAUDACION POR RETRIBUCIÓN ECONÓMICA: PERÍODO 2010 2014 N º 3 0 3 1 3 2 3 3 Administr ación Local del Agua Medio y Bajo Piura Alto Piura - Huancaba mba San Lorenzo Chira Total: Total 2010 640,572.78 77,902. 39 311,934.68 1,006,1 39.43 2,036,5 49.28 Total 2011 837,676.10 78,503. 62 533,841.73 1,694,1 44.06 3,144,1 65.51 Total 2012 697,691.90 147,309.60 464,056.16 1,876,9 02.89 3,185,9 60.55 Total 2013 950,169.30 164,268.92 621,730.61 3,746,6 85.07 5,482,8 53.90 Total 2014 983,60 4.59 197,55 7.83 484,81 7.04 1,446,1 86.08 3,112,1 65.54 Total 2010-2014 4,109,71 4.67 665,542. 36 2,416,38 0.22 9,770,05 7.53 16,961,6 94.78 Prome dio 2010-2012 725,313.59 101,238.54 436,610.86 1,525,7 28.79 2,788,8 91.78 Prome dio 2013-2014 966,886.95 180,913.38 553,273.83 2,596,4 35.58 4,297,5 09.72 Incre mento entre 2010 2012 y 2013-2014 33% 79% 27% 70% 54%
RESULTADOS Y TENDENCIAS Crecimiento de las áreas dedicadas a la agroexportación y al consumo interno de nivel regional y nacional. Retribución económica se incrementó 54% respecto al período 2011-2012 gracias a un cambio en la metodología de cálculo. Aún existe alta morosidad que en las partes altas se transforma en no pago. Adicionalmente en las partes altas, minería informal y Municipalidades contaminan fuentes de agua. Posibilidad de implementar propuestas de GIRH a través de Planes de Gestión elaborados y Equipos técnicos operando en Consejos de Recursos Hídricos instalados
REALIDADES Los ingresos por Retribución Económica (por vertimiento de agua residual, uso de aguas superficiales y por uso de aguas subterráneas) actualmente no cubren los costos de la Gestión Integrada de los RRHH en la cuenca, del equipo técnico y % del Plan de Gestión
Pasos Siguientes 1. Evaluar requerimientos para los próximos 10 años. 2. Evaluar las posibilidades de nuevas fuentes de ingresos en el marco del Plan de Gestión de RH. 3. Implementar proceso por etapas para: Actualizar registro de volúmenes utilizados; Formalización de usuarios en valle y parte alta; reducción de morosidad y de costos operativos de cobranza; reducción de pérdidas por conducción y mejora deficiencias de riego.
PROPUESTAS Lograr la auto-sostenibilidad financiera mediante el incremento progresivo de la retribución económica, para mejorar la gestión de recursos hídricos, bajo el enfoque de gestión integrada (Objetivo N 13 del PEI 2011-2015 de la ANA). Cubrir brechas de información y capacidades, en los actores de la cuenca; y brechas de políticas compartidas y de capacidades en el Sector Público
EVALUAR Cobro de retribuciones por vertimientos en el Océano Pacífico: Industria, Maricultura, Extracción petrolera y Petroquímica. Certificación de Huella Hídrica en cultivos de exportación (cobrando % del Draw Back). Cobro de retribuciones en la acuicultura y en la maricultura.
Cobertura de agua El titular de Vivienda informó que entre el 2011 y el 2013 la cobertura de agua aumentó de 75,8% a 86,1% y la brecha rural disminuyó significativamente. Modelo de gestión de agua y saneamiento, a través de Empresas Prestadoras de Saneamiento (EPS), que no funciona y que no sirve" presentó el Plan Nacional de Inversiones del Sector Saneamiento, que involucra inversiones por S/. 53,500 millones entre el 2014 y 2021, para dotar de agua potable y alcantarillado a todos los peruano