Propuesta de acciones nacionales de mitigación del cambio climático en bioenergía Foro Nacional de Bioenergía y Seguridad Alimentaria Ing. Tania Zamora Especialista en Energías Renovables para la mitigación Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos Lima, 22 de Febrero 2012
Cambio Climático: La CMNUCC define Cambio Climático como: Un cambio en el estado del clima, atribuible directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad climática natural observada durante períodos de tiempo comparables"
Adaptación al cambio climático Ajuste en los sistemas naturales y humanos en respuesta a los estímulos climáticos actuales o esperados, con el fin de moderar el daño o aprovechar las oportunidades beneficiosas Conceptos clave Cambio climático: Mitigación del cambio climático Estratégias, tecnologías, inovaciones para disminuir los efectos de gases invernadero en los diferentes sectores/ países, y con ello la exposición
Instrumentos de Gestión del Cambio Climático 1 2 Ley General del Ambiente, Ley de Gestión Ambiental Política Nacional del Ambiente 3 Plan Nacional de Acción Ambiental 4 Estrategia Nacional de Cambio Climático 5 6 7 8 Lineamientos Nacionales de Mitigación Programas Nacionales de Mitigación (PRONAMI) Plan de Acción de Adaptación y Mitigación del Cambio Climático Comunicaciones Nacionales
1) La Política Nacional del Ambiente Creada por DS N 012-2009-MINAM el 23 mayo 2009 Objetivo: Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando ecosistemas saludables, viables y funcionales;..promoviendo el aprovechamiento sostenible de los RRNN..respetando los derechos fundamentales de la persona. Aborda el cambio climático a través especificamente del Eje 1: Conservación y Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y de la Diversidad Biológica, a través de su Objetivo No 7: Lograr la adaptación de la población frente al cambio climático y establecer medidas de mitigación, orientadas al desarrollo sostenible.
2) Plan Nacional de Acción Ambiental - PLANAA 2021 Instrumento estratégico de gestión pública en materia ambiental para implementación de la Política Nacional del Ambiente, aprobado 6/07/2011 Objetivos específicos 1) Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del país. 2) Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas. 3) Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestión Ambiental. 4) Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el país. 5) Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores público y privado. Metas prioritarias 1) Agua 2) Residuos sólidos 3) Calidad del Aire 4) Cambio Climático 5) Diversidad Biológica 6) Minería y Energía 7) Gobernanza Ambiental
3) Estrategia Nacional de Cambio Climático 2003 = Primera Estrategia Nacional de Cambio Climático limitaciones para su implementación debido a carencia de mecanismos para su aplicación por parte de los sectores y diferentes niveles de gobierno. 2010-2011= se viene trabajando en la revisión y actualización de la Estrategia Nacional de Cambio Climático. Ha sido actualizada a nivel regional con diversos actores (Tacna, Loreto, Lambayeque y Lima). Esta nueva ENCC busca integrarse en los mecanismos de planificación de las autoridades públicas de los tres niveles de gobierno, y también incorporarse en los nuevos enfoques de la temática del cambio climático.
La actualización de la ENCC Es necesaria debido a: Diez (10) años desde iniciado el proceso de elaboración de la primera ENCC y siete (7) desde su aprobación. Cambios institucionales y normativos en casi una década Necesidad de involucrar activamente a los nuevos actores institucionales de la Comisión Nacional de Cambio Climático. Nuevos compromisos contraídos como país en el marco de las últimas Conferencias de las Partes. Cambios en los escenarios de cambio climático a nivel internacional y nacional, así como el nivel de conocimiento y los numerosos estudios sobre la materia (reseñados en la Segunda Comunicación Nacional). Interés de las regiones de participar en la gestión descentralizada del cambio climático. (planes de acción)
7) Comunicación Nacional del Perú a la CMNUCC Compromiso de los países Parte de la CMNUCC 2003 = Primera Comunicación Nacional 2010 = Segunda Comunicación Nacional 2011 = Inicio proceso Tercera Comunicación Nacional Establece una línea de base como una oportunidad para fortalecer capacidades, mejorar la información y coordinación, etc.
Emisiones Globales de Gases de Efecto Invernadero (acumuladas en la atmósfera) Medio Oriente Latino América 3% 4% China 11% Africa 3% Europa Este 27% Asia 13% Europa Oeste 17% USA 22% Perú representa un 0,4% de las emisiones mundiales
Perú: hoy pequeño emisor El Perú genera el 0.4% de los gases de efecto invernadero (GEI) del planeta (2000), casi como las emisiones de Nueva Zelanda o Dinamarca pero con gran potencial sin embargo, el PBI de Nueva Zelanda es 5 veces mayor que el del Perú, y el de Dinamarca es 4 veces más grande
Comparación de Cifras: Nacionales En el Perú, las emisiones nacionales en el año 2000 aumentaron aproximadamente 22% con relación al año 1994, mientras que el PBI aumentó en casi 23% para el mismo período de tiempo. 125 120 115 121.06 120.02 110 105 100 98.58 Emisiones de GEI Millones de Ton de CO2 Eq PBI Miles de millones de nuevos soles 95 98.82 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Algunas cifras del Inventario GEI al 2000 (Segunda Comunicación Nacional) Emisiones de GEI por Sector Desechos 6% Consumo de Energía 21% Procesos Industriales 7% Cambio de Uso de Suelo y Silvicultura 47% Agricultura 19%
4) Lineamientos Nacionales de Mitigación 1. Integrar la política de mitigación dentro de un esfuerzo internacional con metas ambiciosas a nivel global. 2. Priorizar las áreas en las que existen co-beneficios en términos de crecimiento económico y desarrollo e inclusión social, de mejoras ambientales locales y de adaptación. 3. Promover el fortalecimiento de las capacidades nacionales, sectoriales, regionales, locales y de la sociedad organizada para mitigar el cambio climático y de medición, reporte y verificación de las reducciones.
5) Programas Nacionales de Mitigación - NAMA Los Programas Nacionales de Mitigación - PRONAMI engloban una serie de actividades realizadas a nivel nacional, regional o sectorial, dirigidas a promover el desarrollo sostenible a través de la reducción de las emisiones, aumentando la captura de gases de efecto invernadero. Ello gracias a la tecnología, financiamiento y capacidades que pueda proveer el país por sí mismo y los países desarrollados, ya sea de manera individual o conjunta. 1. Sector forestal y uso de suelos 2. Sector energético (energías renovables) 3. Manejo de desechos urbanos y residuos 4. Sector transporte 5. Actividades agropecuarias (bioenergía) 6. Sector Industrial 7. Sector vivienda
Se combinarían proyectos convencionales con aquellos que aplicarían al MDL (tradicional o programático), proyectos que se ejecutan con apoyo externo adicional, y aquellos que el país realiza por su cuenta, a cambio de un incremento en la mitigación. Los PRONAMI se colocarían en registros nacionales requeridos, según se muestra en el esquema propuesto. Política Finanzas públicas Programa Fondos revolventes, COFIDE, ESCOs, fondos varios. Proyecto Política Nacional / Objetivos de la Política Nacional Programa (Medidas con componentes de mercado de carbono) MDL individual Programa Sectorial (Forestal, Agrícola, etc.) Ámbito Nacional o Regional (Reducción de emisiones / Beneficios locales) Políticas y medidas MDL Progra mático (Mercado Regulado) MDL Progra mático (Mercado Voluntario) Programa (Medidas sin componentes de mercado de carbono) Incentivo de agencias públicas y privadas, incentivos financieros y tributarios Mixto Programa & MDL MDL Programático (Programa de actividades) Programa de Actividades No hay componente de venta de carbono pero todas las reducciones se cuentan.
Acciones de Mitigación y Desarrollo bajo en carbono en el sector agrícola
Potenciales NAMAs: Oportunidades para la bioenergía Proyectos de generación/cogeneración de energía eléctrica en base a residuos agroforestales conectada o no al SEIN. Programa de uso de biomasa de bosques manejados. Programa nacional de uso de biodigestores en viviendas rurales. Programa nacional de uso de biodigestores en medianas industrias lácteas y agropecuarias
Compromisos Voluntarios frente a la Comunidad Internacional Reducir la tasa de deforestación de bosques primarios y alcanzar una tasa de deforestación neta cero mediante la forestación, la reforestación, la regeneración natural, la prevención de la deforestación y la conservación de bosques. Modificar la matriz energética a fin de que las energías renovables no convencionales (solar, eólica, biomasa, mareomotriz, geotérmica) e hidroenergía representen por lo menos el 40% de la energía consumida en el país. Diseñar e implementar medidas para reducir las emisiones causadas por la gestión inadecuada de los residuos sólidos urbanos.
Próximos Pasos: Desarrollo de Capacidades La implementación de los Lineamientos Nacionales de Mitigación requerirán un incremento de capacidades. - Sector Público: Planeamiento a largo plazo y coordinación de políticas entre sectores. - Sector Privado: Acuerdos y alianzas público - privadas. - Educación: Capacitación profesional en prospectiva y modelamiento. - Sociedad Civil: Concientización acerca de la problemática. - Relaciones Exteriores: La magnitud del problema lo vuelve elemento central de la política exterior peruana.
Próximos Pasos: Sobre Inventarios Red de Generación de Datos para el Inventario de Gases de Efecto Invernadero (INFORMAGEI): Propuesta de INFORMAGEI. Propuesta de Decreto Supremo para su creación.
Medición, Reporte y Verificación -MRV Los PRONAMI requieren una contabilidad efectiva de las reducciones generadas. Para ello se debe: Generar un registro único a cargo del MINAM sobre la base de la Red Nacional de Inventarios de GEI. Diferenciar las reducciones vendidas de aquellas que han sido colocadas como contribución del país. Definir el escenario referencial base para cada sector.
Conclusiones y Acciones derivadas Actuar de manera coordinada frente a los impactos del Cambio Climático en el Perú: Política Interna y Política Internacional. Buscar co-beneficios en términos de crecimiento económico, de mejoras ambientales locales e inclusión social y de adaptación. Promover una estructura multisectorial para la implementación de los PRONAMIs. Contar con un sistema de registro, monitoreo y verificación Red de Generación de Datos para el Inventario Nacional de GEI.
GRACIAS POR SU ATENCIÓN Foto: La Verdad Incómoda; 2006.