Conferencia Panel COP 20: el rol del Congreso en la gestión de la legislación frente al cambio climático Los Bosques y el Cambio Climático Gustavo Suárez de Freitas Coordinador Ejecutivo (e) Programa Nacional de Conservación de Bosques
Contenido Cuál es la relación? Los bosques como parte del problema Enfrentando la deforestación: conocer las causas Las causas indirectas: institucionales y económicas. Los bosques y los paisajes forestales: parte de la solución Qué se puede hacer desde el Congreso?
CUÁL ES LA RELACIÓN?
Los bosques están sujetos a procesos de deforestación Eliminar el bosque. Retiro de la cobertura forestal La deforestación es un proceso en el cual se destruye la superficie forestal. Extinción de las plantas forestales de un terreno.
Deforestación - Efectos Pérdida de hábitat / biodiversidad. Pérdida de servicios de los ecosistemas (mas allá de los stocks y captura de carbono). Pérdida de capital natural. Pérdida de medios de vida para la gente (en particular PPII). Tala y quema = emisión GEI. Afecta a los seres humanos!
El papel de los bosques respecto al cambio climático. Bosques = árboles = madera = carbono. Bosques son el mayor depósito de carbono del planeta. También, los bosques jóvenes (bosques secundarios y plantaciones) capturan carbono. Pero, si se queman, emiten carbono el 18-20% de CO2 emitido cada año viene de la tala y quema. (En el Perú > 30%)
LOS BOSQUES COMO PARTE DEL PROBLEMA DEL CAMBIO CLIMÁTICO
Por eso existe REDD+!
ENFRENTANDO LA DEFORESTACIÓN: CONOCER LAS CAUSAS
Deforestación Causas
Deforestación = proceso complejo. Múltiples causas. Países son diferentes. Causas directas Agricultura de pequeña escala [90% en el Perú] Agricultura & ganadería de gran escala Extracción Forestal Agroindustria Infraestructura Minería Otras actividades
Donde ocurre? El 50% de la deforestación en Perú ocurre en áreas sin derechos otorgados ni estatus legal como patrimonio forestal
LAS CAUSAS INDIRECTAS: INSTITUCIONALES Y ECONÓMICAS.
Causas indirectas / subyacentes. Factores sociales Pobreza. Migración. Desconocimiento del ecosistema. Factores económicos Baja rentabilidad del bosque frente a otros usos. No se conoce valor y las políticas públicas no lo consideran. Factores institucionales Enfoques sectoriales, no territoriales Incoherencia entre políticas públicas y en la gestión de recursos. Ordenamiento del territorio incompletos. Derechos parciales y no seguros.
LOS BOSQUES Y LOS PAISAJES FORESTALES: PARTE DE LA SOLUCIÓN
Escenarios / momentos del proceso deforestación Áreas deforestadas/ quemadas: Emisión GEI, pérdida nutrientes, suelos y agua. Riesgo de Fuego Bosque primario: Mayor Biodiversidad, Carbono (biomasa) Servicios Ambientales de los bosques: Agua Diferentes escenarios Actores y situaciones diferentes Estrategias e instrumentos específicos Reconocer derechos, incluir a los actores Valorar cultura Generar ingresos sostenibles (productos, servicios ambientales)
Proyecto para la Recuperación de las Áreas Intervenidas de las Propiedades Valorización de los Activos Ambientales Incentivos Programa de Recuperación de Áreas Intervenidas Proyecto de Incentivos para el MFS Proyecto de Desarrollo de Mercados e Programa de Activos Forestales Proyecto de Reforestación Proyecto de Ordenamiento Forestal Proyecto de Gestión Forestal Proyecto Agricultura para la Recuperación Propiedades y Pecuaria Intensiva Agroforestales de las Áreas Intervenidas Valorización de los activos ambientales en áreas ya intervenidas Proyecto de Incentivos para el MFS Sostenible de las Propiedades Manejo Forestal Manejo Forestal de Uso Múltiple Proyecto de Desarrollo Protección Integral de Mercados e Valorización Incentivos de los activos ambientales en áreas de bosques Agricultura Propiedades Manejo Forestal Manejo Forestal de Uso Múltiple Protección Integral
Causas agrupadas Atacando el problema Intervenciones necesarias Poca coherencia y coordinación de políticas públicas e institucionales Políticas públicas e institucionales eficientes, articuladas, sinérgicas, y coherentes para la gestión forestal, el cambio climático, y las principales actividades productivas en el paisaje forestal. Baja productividad y competitividad forestal y agrícola Inadecuado conocimiento, capacidad y comunicación a nivel de instituciones, organizaciones, y otros actores sociales Aumento de la productividad y sostenibilidad de las actividades forestales y agrícolas en el paisaje forestal contribuye a la mejora de la competitividad sectorial y nacional y al desarrollo de una economía baja en emisiones. Conocimiento, comunicación, y capacidades institucionales, organizativas, y de los diferentes actores fortalecidas para aprovechar las oportunidades actuales y futuras relacionadas con una economía baja en emisiones.
Deforestación Cómo enfrentarla
Generacion de servicio ecosistemico mediante la Reduccion de emisiones por deforestacion y degradacion o incremento de reservorios de carbono Mejoramiento de la productividad en sector agropecuario, incremento del valor del bosque (manejo forestal mejorado, ecoturismo, etc) (i) Pagos basados en el desempeño de las inversiones del punto (ii) (ii) Inversiones del sector privado o del sector publico Generacion de las condiciones habilitantes: Garantizar la tenencia de la tierra, mejorar la gobernanza de los recursos naturales, fiscalizacion, monitoreo de bosques, ordenamiento territorial, etc (iii) Inversiones del gobierno mediante recursos públicos o donaciones
QUÉ SE PUEDE HACER DESDE EL CONGRESO?
Legislación Atacar causas subyacentes asociadas. Modificar la formas de asignación de presupuesto público que no considera aspectos ambientales (caso de FONCOMUN). Incrementar la asignación de presupuesto público hasta nivel adecuado para el sector forestal. Eliminar contradicciones entre leyes y normas que hacen posible el cambio de uso de la tierra sobre suelos no adecuados.
Legislación Atacar causas subyacentes asociadas. Establecer las regulaciones necesarias para que no se financie con presupuesto público ningún tipo de actividad que implique deforestación en sí misma, ni la induzca. Facilitar reformas institucionales y normativas que faciliten la articulación de políticas y presupuestos entre sectores.
Legislación Atacar causas subyacentes asociadas. Facilitar la eventual creación de mecanismos financieros ad Hoc para apoyar manejo sostenible de recursos naturales renovables (como Fondos), en particular la conservación y el aprovechamiento sostenible, inclusivo y competitivo de los bosques.
Control Sobre la utilización de recursos públicos para construcción de carreteras no autorizadas y otras inversiones que afectan bosques. Sobre la asignación de recursos para obras asociadas a servicios públicos en zonas no asignadas a asentamientos. Sobre las compras públicas, para evitar que se adquiera productos extraídos ilegalmente.
Control Sobre el desempeño de las autoridades nacionales y subnacionales responsable del cuidado de los bosques. Sobre el otorgamiento de derechos sobre las tierras que son parte del patrimonio forestal.
Gracias!