ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DE LA COMISIÓN DE SERVICIOS A LA CIUDADANÍA CELEBRADA EL DÍA 17 DE OCTUBRE DE 2011 HERRITARRENTZAKO ZERBITZUEN BATZORDEAK 2011KO URRIAREN 17AN EGINDAKO OHIKO BILKURAREN AKTA ASISTENTES / PARTAIDEAK: PRESIDENTA / BATZORDEBURUA: D.ª Mª Ángeles Gutiérrez Ondarza andrea (PSE-EE) VOCALES / BATZORDEKIDEAK: D. Alfredo Iturricha Yániz jauna (PP) D.ª Blanca Guinea Astoviza andrea (EAJ-PNV) D.ª Nerea Melgosa Vega andrea (EAJ-PNV) D. ª Maite Berrocal Cebrián andrea (PSE-EE) D. ª M.ª Isabel Martínez Díaz de Zugazua andrea (PSE-EE) D. Enrique Fernández de Pinedo Álvarez de Arcaya jauna (BILDU GASTEIZ) D.ª Itziar Amestoy Alonso andrea (BILDU GASTEIZ) D.ª Iratxe Estibaliz López de Aberaturi Sáez de Vicuña andrea (BILDU GASTEIZ) SECRETARIO / IDAZKARIA: D. Ramón Ponti González de Langarica jauna. OTROS ASISTENTES / BERTARATUTAKO BESTE ZENBAIT: Director del Departamento de Servicios a la Ciudadanía y Deportes / Herritarrentzako Zerbitzuen eta Kirolen Saileko zuzendaria En la Casa Consistorial, a las 09:05 horas del día 17 de octubre de dos mil once, en sesión ordinaria. Udaletxean, bi mila eta hamaikako urriaren 17an, 09:05ean, ohiko bilkuran. Se hacen constar las siguientes incidencias: - La Sra. Comerón (PP) se incorpora a las 09:06. - El Sr. Iturritxa (EAJ-PNV) se incorpora a las 09:08. Gertakari hauen berri ematen da: - 09:06an Comerón andrea (PP) sartu da. - 09:08an Iturritxa jauna (EAJ-PNV) sartu da.
Nº 1 ASUNTO: 1. GAIA: LECTURA Y APROBACIÓN DE LAS ACTAS DE LAS SESIONES CELEBRADAS LOS DÍAS 15 Y 23 DE SEPTIEMBRE DE 2011. 2011KO IRAILAREN 15EAN ETA 23AN EGINDAKO BILKUREN AKTAK IRAKURRI ETA ONESTEA. Se aprueban por asentimiento unánime. Nº 2 ASUNTO: 2 GAIA: Y/ETA PREGUNTA DEL GRUPO MUNICIPAL BILDU GASTEIZ, PRESENTADA EL 6 DE OCTUBRE DE 2011, SOBRE EL CONTRATO DE MANTENIMIENTO DE CAMPOS DE HIERBA ARTIFICIAL Y FRONTONES DE BARRIO. BILDU GASTEIZ UDAL TALDEAK 2011KO URRIAREN 6AN AURKEZTUTAKO GALDERA, BELAR ARTIFIZIALEKO ZELAIAK ETA AUZOETAKO PILOTALEKUAK ONIK MANTENTZEKO KONTRATUAZ. Nº 3 ASUNTO: PREGUNTA DEL GRUPO MUNICIPAL EAJ-PNV, PRESENTADA EL 7 DE OCTUBRE DE 2011, SOBRE LA CONTRATACIÓN PARA LA GESTIÓN DE LOS FRONTONES. 3. GAIA: EAJ-PNV UDAL TALDEAK 2011KO URRIAREN 7AN AURKEZTUTAKO GALDERA, PILOTALEKUEN KUDEAKETA KONTRATATZEAZ. López de Aberasturi andreak (Bildu Gasteiz) adierazi du une honetan abian jarriak direla udal kirol instalazioetako belarra artifiziala onik zaintzeko eta auzoetako pilotalekuak eta Olaranbe kirol zentroa ireki, itxi, zaindu, kontrolatu eta garbitzeko kontratuetarako lehiaketak. Bi kasuetan, futbol eta pilota federazioak arduratzen ziren lan horietaz orain arte, baina hemendik aurrera zerbitzu enpresa batek egingo ditu. Horrenbestez, galdetu du zergatik aldatu den kontratuak kudetzeko sistema, eta kontratu berrien baldintza-agirietan espazio La Sra. López de Aberasturi (Bildu Gasteiz) señala que actualmente están en licitación los contratos de mantenimiento de hierba artificial en instalaciones deportivas municipales y el de apertura, cierre, cuidado, control y limpieza de los frontones de barrio y centro deportivo Olarambe. En ambos casos, las citadas tareas se llevaban a cabo a través de las respectivas Federaciones deportivas de Fútbol y de Pelota, pasando a realizarse en la actualidad mediante una empresa de servicios. En su consecuencia, pregunta por el motivo para este cambio en el sistema de gestión de ambos contratos y si en los pliegos de los -2-
horietan kirola sustatzea eta garatzea kontuan hartu den. nuevos contratos aparece contemplada la promoción y desarrollo deportiva en esos espacios. La Sra. Guinea (EAJ-PNV) pregunta sobre el convenio de colaboración que tenía suscrito el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz con la Federación alavesa de Pelota en relación con la apertura y cierre de los frontones y la limpieza de los mismos. Manifiesta que la actividad que desarrollaba la citada Federación iba más allá que la gestión de las instalaciones, destacando la promoción de la pelota vasca, la actividad deportiva como hábito de vida saludable y otros aspectos como la promoción del uso del euskera. Expone que, a pesar de ello, el Ayuntamiento ha preferido, en lo que respecta a la gestión de las instalaciones, sacar la misma a concurso público, lo que puede conllevar que la Federación citada podría perder la globalidad de la intervención en ese ámbito y complicar, en su consecuencia, la gestión. Pregunta si el equipo de gobierno ha valorado, por una parte, las consecuencias de esta medida y, por otra parte, la posibilidad de paralizar el concurso público. Además, pregunta si estaría dispuesto a acordar un nuevo convenio con la Federación alavesa de Pelota que ponga en valor el interés público del servicio, la promoción de la pelota vasca y los valores que aporta a la sociedad la práctica deportiva. El Sr. Iturricha (PP) aclara previamente que, si bien la Sra. López de Aberasturi (Bildu Gasteiz) en su pregunta habla del mantenimiento de los campos de hierba artificial, tema del que habló en su comparecencia, en realidad, cree que se refiere al convenio de gestión de los campos de fútbol suscrito con la Federación alavesa de Fútbol. Dicho esto, responde que sacarlo a concurso público es una cuestión legal, haciendo una remisión a la nota de reparo del Interventor General de 7 de febrero de 2011 que señala, para el objeto subvencionable consistente en la gestión, el mantenimiento y el control de los frontones de barrio, debe tramitarse como un contrato administrativo y que, precisamente, debe separarse la gestión del servicio (entre otras tareas, abrir y cerrar las canchas) de lo que es la promoción deportiva. Informa de la existencia de varias reuniones con la Federación alavesa de Pelota en las que se ha tratado la promoción de la Pelota y los costes y cantidades que destinaría a dicha promoción, siendo la idea del equipo de gobierno firmar el convenio con dicha Federación en lo relativo a dicho ámbito. Lo dicho respecto de la Pelota se puede extrapolar al caso del Fútbol, si bien, en este caso se debe diferenciar, por una parte, el mantenimiento de los campos de fútbol (apertura y cierre de las puertas y campos, gestión de estos ) se deberá sacar el próximo año a concurso público y, por otra parte, la -3-
promoción deportiva que, como el convenio actual es para todo la temporada, hay tiempo suficiente por delante para iniciar las conversaciones. En cuanto al concurso público sobre la gestión de las canchas de Pelota no puede ser paralizado sin causa que lo justifique y tras presentarse seis licitantes, quedó excluido uno, en concreto la Federación alavesa de Pelota, porque el objeto social de la misma no coincide con el contrato. Tiene constancia de que han hecho una alegación, habiendo sido remitida la misma por los servicios jurídicos municipales al Órgano Administrativo de recursos contractuales que es un órgano independiente de carácter técnico de la Comunidad Autónoma Vasca competente para decidir sobre la paralización o no del concurso y sobre el fondo del asunto, habiendo sido informado de que en el plazo de 7 a 10 días resolverá sobre la suspensión del procedimiento y, quizás, sobre el fondo del asunto. No obstante, señala que, en lo que respecta a la promoción de la Pelota, las conversaciones con la Federación alavesa de Pelota van por buen camino. La Sra. López de Aberasturi (Bildu Gasteiz) dice que conocían la nota de reparo del Interventor General y no van a poner en duda la misma. Además, manifiesta que el equipo de gobierno podía haber aprovechado la existencia del concurso para haber incluido en el pliego de condiciones el tema del fomento del deporte ya que es un tema fundamental en el desarrollo personal de los individuos, en especial de los niños y niñas y, además, se ha llevado a cabo hasta ahora, informando que los cancheros no se limitan a abrir, a cerrar y a limpiar los frontones, sino que su labor va más allá, así, daban clases a los niños y niñas, impartían un taller para enseñar a hacer pelotas y en Centros como el de Errekaleor, con la colaboración de las asistentas sociales del barrio, hacían un trabajo de integración importante. Por último, sobre los campos de hierba artificial de fútbol comunica que se van a producir casos paradójicos, como es el caso de Olaranbe, en el que una empresa va a gestionar el campo municipal y el club Aurrera que va a gestionar el campo de contiguo. La Sra. Guinea (EAJ-PNV) solicita el informe del Interventor General y muestra su preocupación por el personal que hasta ahora ha estado desarrollando la actividad integral relacionada con el tema de la Pelota, preguntando al respecto si hay una cláusula de subrogación de dicho personal y sobre cómo va a articular el equipo de gobierno las relaciones que se van a dar a tres bandas entre la Federación alavesa de Pelota, la nueva empresa gestora que resulte adjudicataria en el concurso y el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz para que la actividad no sólo no se vea afectada sino que pueda ser mejorada. El Sr. Iturricha (PP) valora muy positivamente la tarea realizada por la Federación alavesa de Pelota, manifestando que no es una cuestión de voluntad sino, estrictamente, del cumplimiento de la ley y facilita, a la Secretaría General del Pleno, copia de la nota de reparo del Interventor General de 7 de febrero de 2011, para que quede como anexo al acta de esta sesión. -4-
Por último, espera que, en el tema de la prestación de servicios, la labor de la empresa adjudicataria sea tan buena como la desarrollada por la Federación y, en lo que respecta a la promoción del deporte, se están volcando los esfuerzos con el objetivo de firmar el convenio con la Federación alavesa de Pelota para lo que se han producido las primeras conversaciones, trasladando más información cuando vayan fructificando las mismas. Nº 4 ASUNTO: 4. GAIA: PREGUNTA DEL GRUPO MUNICIPAL BILDU GASTEIZ, PRESENTADA EL 7 DE OCTUBRE DE 2011, SOBRE LAS INFRAESTRUCTURAS DEPORTIVAS DE ZABALGANA. BILDU GASTEIZ UDAL TALDEAK 2011KO URRIAREN 7AN AURKEZTUTAKO GALDERA, ZABALGANEKO KIROL AZPIEGITUREZ. Fernández de Pinedo jaunak (Bildu Gasteiz) galdetu du Zabalganean zein kirol azpiegitura eraikitzea aurreikusi duen gobernu taldeak, eta zein kontaktu izan duen auzo horretako auzokoekin, kirol ekipamenduen alorrean dituzten beharak ezagutze aldera. El Sr. Fernández de Pinedo (Bildu Gasteiz) pregunta qué infraestructuras deportivas tiene previsto construir el equipo de gobierno en el barrio Zabalgana y qué contactos se han producido con los vecinos del citado barrio para conocer las necesidades en materia de equipamiento deportivo. El Sr. Iturricha (PP) responde que, hace aproximadamente 15 días, se reunió con Zabalgana Batuz, a petición de esta asociación, para hablar de los temas generales del barrio, entre otras cuestiones, fiestas, limpieza del barrio, escuela infantil y equipamientos deportivos. En dicha reunión, en lo que se refiere al deporte, se les dijo que en este año, como consecuencia de la crisis económica, no había previsto ninguna inversión en materia de deporte, pero que, ante el futuro debate presupuestario, había solicitado al Departamento de Deportes, un estudio de necesidades de la ciudad en general y de Zabalgana en particular. El Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz tiene en Zabalgana y en Salburua reservado suelo para esas instalaciones y en el caso de Zabalgana, además, hay varios clubes de fútbol que las demandan, por lo tanto, y, recapitulando, el equipo de gobierno está a la espera, por una parte, del respaldo técnico derivado del informe de necesidades señalado referido a todo el municipio y, por otra parte, del debate de Presupuestos. El Sr. Fernández de Pinedo (Bildu Gasteiz) manifiesta que el Concejal-Delegado no ha concretado mucho y que se abusa de pedir informes a técnicos, considerando importante la participación de los habitantes del barrio (grupos deportivos, Colegios/Ikastolas) para elaborar cualquier informe de esas características. -5-
Recuerda que en Zabalgana, por una parte, hay un desequilibrio entre la alta ocupación de las casas y los servicios existentes (parques e instalaciones deportivas y culturales) ya que muchos de estos se encuentran sin completar y, por otra parte, hay una demanda de varios clubes de fútbol a la que habría que dar respuesta. Por último, informa sobre la existencia de instalaciones deportivas en Colegios e Ikastolas que se hallan cerradas los fines de semana, siendo su apertura una solución para estos clubes y una forma de optimizar recursos. El Sr. Iturricha (PP) contesta que nada mejor que la visión global de los técnicos municipales sobre el conjunto de las instalaciones deportivas en Vitoria-Gasteiz, pero, está de acuerdo en la conveniencia de un diálogo posterior con los vecinos para determinar la ubicación de la parcela, las características de las instalaciones en función del perfil de los residentes. Señala que, teniendo en cuenta que los clubes de fútbol están jugando y tienen cubiertas sus necesidades y que Zabalgana se irá dotando poco a poco de equipamientos como por ejemplo la piscina, gimnasios, sala polivalente, del futuro Centro Cívico, entiende recomendable esta etapa de diagnóstico a la espera del informe de los técnicos y del debate presupuestario. Nº 5 ASUNTO: 5. GAIA: RUEGOS Y PREGUNTAS. GALDE-ESKEAK. 1.a) - La Sra. Amestoy (Bildu Gasteiz) señala que en la anterior Comisión de Servicios a la Ciudadanía de fecha 3 de octubre de 2011, el equipo de gobierno se comprometió a dar una explicación sobre el carnet del abonado, mostrando su sorpresa por la no presencia de este punto en el Orden del día. 2.a) - La Sra. Guinea (EAJ-PNV), en el mismo sentido, expone que entendió en la anterior Comisión que se incorporaría dicha explicación al Orden del día de esta sesión, pero al no haber aparecido, solicita el motivo de dicha no presencia. 3.a) - La Sra. Berrocal (PSE-EE) reitera lo dicho por las anteriores intervinientes y pregunta por qué no ha traído el Concejal-Delegado dicha información. El Sr. Iturricha (PP) también muestra su sorpresa por no hallarlo en la parte deliberante del Orden del día, no obstante, en la próxima Comisión irá este asunto en la parte deliberante. 3.b) - La Sra. Berrocal (PSE-EE) ruega que, en cuanto dispongan de la resolución del Órgano Administrativo de recursos contractuales, se les haga llegar a los grupos políticos ya que, además de, al asunto específico de la -6-
Federación de Pelota, afecta a convenios con otras Federaciones como la Federación de Montaña. 3.-c) - La Sra. Berrocal (PSE-EE) pregunta sobre si el Ayuntamiento va a trabajar en cooperación con Diputación Foral de Álava y si va a hablar con el responsable de la misma a la hora de firmar los convenios para la siguiente temporada con las Federaciones de Pelota y de Fútbol ya que recuerda que tanto la financiación de clubes y federaciones como el sostenimiento de la actividad federativa son competencia de dicha institución foral, debiéndose circunscribir dichos convenios a los programas específicos de deporte escolar o a la promoción del deporte para todos y para todas. Señala que es consciente de la dificultad histórica de delimitar las competencias en materia deportiva entre ambas instituciones, lo que lleva consigo asumir competencias directas de Diputación Foral de Álava no sólo a nivel de gestión sino también en el ámbito económico; sin embargo, entiende que retirarse el Ayuntamiento de dicho ámbito generaría dificultades a ambas Federaciones. Además, dice que, a la vista de la nota de reparo del Interventor General, podría existir otra nota de reparo si las competencias no se ciñen a lo estipulado en el convenio, subrayando la dificultad que puede entrañar la firma de un convenio a tres bandas. El Sr. Iturricha (PP), respecto del ruego, dice que facilitará dicha resolución y en cuanto a la pregunta sobre coordinación con la institución foral, manifiesta que la coordinación entre Administraciones Públicas es indispensable y recuerda que ha habido una reunión a tres bandas y que también ha existido coordinación y colaboración con el Gobierno Vasco en cuestiones en común. 3.d).- La Sra. Berrocal (PSE-EE) solicita ser informada de las negociaciones que se están desarrollando con la Federación alavesa de Pelota y pregunta sobre el censo de instalaciones deportivas que se estaba elaborando. El Sr. Iturricha (PP) responde que informará sobre dichas negociaciones y que cuando disponga del censo de instalaciones deportivas lo trasladará a los grupos municipales. La Sra. Berrocal (PSE-EE) dice que es importante tener dicho censo para conocer la realidad de dichas instalaciones, solicitando disponer del mismo a la mayor brevedad. El Sr. Iturricha (PP) pone el énfasis en la relevancia de la citada herramienta, afirmando que así lo han entendido los técnicos del Departamento de Deportes e informando que el Gobierno Vasco está pensando hacer esa misma experiencia a nivel de la Comunidad Autónoma Vasca. Se levanta la sesión a las 09:43 horas del día de la fecha, de todo lo que yo, el Secretario, doy fe. Bukatutzat eman da bilkura, 09:43an. Neuk, idazkariak, hala egiaztatzen dut. -7-
ANEXO: -8-
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