Introducción La Unidad Nacional de Protección busca contratar el Suministro, implementación, Instalación y configuración de un sistema de Control Biométrico para el acceso y registro de los funcionarios y visitantes a las oficinas de la Unidad Nacional de Protección, Dos (2) Para la Sede Américas, Dos (2) para la sede de Montevideo y Dos (2) para la sede de la Calle 26. Dadas las características del objeto contractual, el contrato a celebrar es un contrato de compra venta. CLASE PRODUCTO DENOMINACIÓN 46171600 46171619 72151700 72151701 Condiciones Técnicas Exigidas Sistemas de seguridad o de control de acceso Servicio de instalación de sistemas de control de acceso ÍTEMS DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO CANTIDAD 1 SUMINISTRO DE CONTROL BIOMETRICO PARA CONTROL DE ACCESO Pantalla TFT Color de alta resolución de 3 pulgadas Puerto de Red, USB Trabajo autónomo o en red Avisos de voz en español 6 2 HUELLERO DIGITAL Interfaz USB Captura Plantillas de Huella para la Gestión Central Resolución 500 DPI Tamaño de Imagen 15.4 mm x 18.0 mm Sistema Operativo Windows 7, Windows 8. Interface USB Compatible 1.0, 1.1, 2.0 Full Speed Temperatura Tolerable 0ºC - 40ºC Humedad Tolerable 20% - 80% 1 Página 1 de 30
Cumplimiento Normas FCC Class B, CE, VCCI 3 SERVICIO DE INSTALACION, CONFIGURACION, CAPACITACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMA DE CONTROL BIOMETRICO DE ACCESO. 1 4 COMPUTADOR PROCESDOR CI3, DISCO DURO 1 TERA, RAM 4GB, TARJETA DE RED 10/100/1000. 1 1. Análisis del Sector A continuación se dará descripción de la situación macroeconómica del país desde un punto de vista general y luego se procederá a realizar análisis del sector de Redes y Comunicaciones y el sector Minoristas Generales. El mercado Latinoamericano presenta síntomas de mejora, puesto que se cree que la crisis económica en Estados Unidos y Europa ha tocado fondo; por otro lado el aumento en las tasas de interés en Estados Unidos puede llegar a afectar de manera sustancial las economías de países emergentes. Colombia sigue presentando síntomas positivos lo cual le otorga un buen lugar en la región siendo superado solo por Brasil y Chile, economías mejor posicionadas en el mercado. Página 2 de 30
Fuente: Min. Hacienda. En términos de crecimiento económico la economía colombiana ha resistido las bajas en los mercados latinoamericanos y europeos. La estabilidad otorgada por el banco de la república y la política monetaria permite que se aumente la inversión extranjera, ya que el país aumenta su atractivo a través de las políticas que brindan estabilidad económica y seguridad. Así mismo, como la gráfica lo muestra, el PIB en Colombia anualmente ha ido incrementando de manera constante en los últimos 5 años, lo que comprueba la solidez de las políticas económicas implementadas Fuente: DANE, Elaborado: UNP La economía Colombiana ha presentado un crecimiento económico constante comparando cada uno de los trimestres del 2013 y el primer semestre del 2014, así mismo se hace notorio el repunte que ejerce la economía cada primer trimestre y seguidamente permanecer estable en el transcurso del año; en su boletín de análisis trimestral el DANE 1, informa que la economía Colombiana creció 4.3% en el segundo trimestre del 2014 con relación al mismo periodo del 2013 igualmente la variación porcentual trimestral entre el primer trimestre y el segundo trimestre 2014 indico un aumento del 4.1% indicando un aumento de 20 puntos porcentuales. 1 DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística. Página 3 de 30
Es así como la economía Colombiana ha permanecido estable a pesar de las bajas en los mercados de su entorno, Estados Unidos está realizando grandes esfuerzos para mantenerse estable, en donde factores como el empleo y la inflación están justificando en mayor medida las pretensiones de subir las tasas de interés por parte de la Reserva Federal. Por otro lado el aumento del PIB en Estados Unidos se debe al incremento en los estímulos de compra a los consumidores quienes son los principales impulsadores de la economía, sin embargo los números desfavorables en el primer trimestre del año consecuencia del duro invierno tendrán fuerte impacto en el PIB anual. Fuente: DANE, Elaborado: UNP El descenso mensual entre diciembre 2013 y enero 2014 se debe a la desaceleración en el consumo interno puesto que diciembre es el mes en el cual las personas gastan más dinero para las festividades; lo importante en resaltar es el crecimiento que ha tenido cada trimestre del 2014 con respecto a los dos primeros trimestres del 2013; según BBVA Research fueron dos los argumentos que impulsaron el crecimiento del segundo trimestre, por un lado la construcción lidero este repunte gracias al aumento del gasto público así mismo el otro factor que estimula este aumento es la agilidad en la repartición de las regalías, más del 55% de los recursos acumulados fueron asignados y se encuentran en ejecución según el Departamento de Planeación Nacional. Página 4 de 30
Durante el primer semestre de 2014, el Producto Interno Bruto creció en 5,4% respecto al mismo periodo del año 2013. Durante este periodo, los mayores crecimientos se presentaron en las siguientes actividades: 14,2% en construcción y 6,1% en servicios sociales, comunales y personales. 2 Según el Gobierno el impulso que ha tenido la economía y el sector de la construcción en este último trimestre se debe a las obras civiles adelantadas en el año, es de esta manera que el gobierno destaca su esfuerzo por acelerar la inversión en infraestructura y transporte. A este crecimiento dado por la construcción se suma el sector financiero arrojando un crecimiento de 6,1% con respecto al mismo trimestre del año anterior, soportándose en la estabilidad macroeconómica con que cuenta el país. Otro sector que se destacó en el segundo trimestre del año fueron los servicios sociales en donde el viceministro hace referencia a la expansión que se ha dado en la administración pública y defensa con un aumento de 5,8%, sin embargo hubo sectores en donde el comportamiento no fue el mejor como el 2 Boletín Técnico Cuentas Trimestrales DANE Colombia Producto Interno Bruto (PIB) Segundo Trimestre de 2014, Bogotá D.C., 16 de septiembre de 2014 Página 5 de 30
minero ya que se vio afectado por la suspensión de actividades de exportación de la empresa Drummond, otro sector que desacelero en este trimestre fue la manufactura que según el ministerio de hacienda se debe a la cantidad de días hábiles laborados en ese periodo disminuyo 2,7 en el mismo periodo del año anterior. Encuanto a la inflacion colombiana se puede afirmar que la realidad meta para el 2014 se encuentra muy cercana a la cifra real; en lo que abarca lo transcurrido del 2014 el mercado espera que se supere por poco la meta proupuesta, es asi como se evidencia que los precios a los consumidores El año pasado, el indice de precios al consumidor ha tenido un comportamiento con tendecia a la baja, encontrandose en todos los periodos por debajo de la meta esperada. En el mes de Agosto el grupo que demostró la mayor variacion fueron los alimentos con una variacion de 2.63 puntos, seguido de el grupo de contruccion con un peso de 30% y una diferencia en puntos de 0.89. Página 6 de 30
Fuente: Davivienda La inflación en el pais ha estado enmarcada por los cambios climaticos, por lo tanto el aumento en los precios con o sin alimentos de la canasta basica familiar. Este aumento se ha generado por la baja en la produccion en el sector de minas y energia ademas de la especulación en los precios de los alimentos generada por la llegada del Fenomeno del Niño ; por otro lado la comparación del mismo semestre de los ultimos 5 años arroja que se espera un amuento de los precios en los productos ya que la escaces de agua dificulta la produccion de cultivos y energia por locual el mercado tiende al aumento en los precios. Para el segundo semestre del 2014 se espera un amuento de 0.5% en la inflación con respecto a la meta de 3% estimada por el Banco de la Republica. En cuanto al es de Agosto la inflación se ubicó por encima de lo esperado con un incremento de 0.20% con respecto al mes inmediatemente anterior, por otro lado el acumulado corrido de este año esta ubicado en 2,94 resultando en un incremento sustancial si se comrpara con el mismo periodo corrido del año anterior en donde la inflación llego a 1.86%; lo anetior implica que la meta propuesta por el Banco de la Republica va a ser cumplida a final de año, ubicando la inflación dentro del margen del 2 al 4 por ciento. Página 7 de 30
La inflación en el último año corrido (agosto 2013 agosto 2014) ha tenido el punto más bajo el cual se estableció en el mes de noviembre 2013 con 1.76%, después de esto ha mostrado alzas significativas al correr de los meses llegando a su punto más alto el mes de agosto con 3.02%. 4,50 Histórico Inflación Mensual 4,00 3,50 3,00 2,50 2,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 2,93 2,89 3,02 2,72 2,79 2,27 2,51 2,32 1,94 2,27 2,13 1,50 1,84 1,76 1,00 Meta de inflación 1/ Inflación al consumidor (IPC) Fuente: DANE, Elaborado: UNP Por otro lado tambien es preciso recalcar que durante el primer semestre del 2014 la inflacion ha tendido al incremento soportandose en el alza en los precios de los regulados y los alimentos, por tal motivo las proyecciones para el segundo semestre del 2014 estan por encima de la meta establecida de por el Banco de la Republica situada en 3%, se espera que los precios de los productos tengan un leve repunte para el resto del año situando las proyecciones mas optimistas en 3.5% para el total de inflacion en 2014. Página 8 de 30
Fuente: DANE A nivel general la economía colombiana ha tenido repuntes con respecto a la región, sin embargo se espera una reducción en el crecimiento para el segundo semestre del 2014 puesto que es saludable no forzar los sectores que pueden repuntar en el 2015, además es necesario tener en cuenta la inflación que probablemente se ubicara algunos puntos porcentuales por encima de la meta propuesta por el Banco de la Republica. En resumen la economía colombiana ha expuesto un comportamiento estable en los indicadores más representativos de la producción económica y el consumo, Colombia se encuentra bien ubicada comparando las economías de su entorno, gracias a la estabilidad de políticas estatales que en conjunto hacen que el mercado Colombiano sea atractivo para inversionistas de Asia, Europa Y Estaos Unidos; por otro lado las debilidades en la economía colombiana contrastan con la estabilidad de estos indicadores, factores tales como el retraso en infraestructura pública, el aumento de la percepción de inseguridad en las ciudades capitales como Bogotá, Cali, Barranquilla hacen que los capitales inversionistas tengan algunas dudas a la hora de invertir. Análisis sectorial: Para este proceso es necesario, analizar los sectores: Comercio Minorista Software y tecnologías de la información y comunicación. Página 9 de 30
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 ANALISIS DEL SECTOR COMERCIO AL POR Comercio Minorista. El sector del comercio al minorista ha tenido comportamiento al alza, esto según el DANE; esta misma entidad también ha mejorado sus métodos de encuestas ya que aumento la base a encuestar pasando de 486 a 1270 empresas, junto con este cambio también se implementó la actualización CIIU para tener así mejor calidad de la información recolectada. Comportamiento del sector comercio minorista 1400,0 1200,0 1000,0 800,0 600,0 400,0 200,0 0,0 Total Comercio Minorista sin Combustibles Total Comercio Minorista sin Combustibles ni Vehículos Fuente: DANE, Elaborado por: UNP En Agosto de 2014, las ventas reales al por menor registraron un incremento de 7.5% excluyendo combustible, logrando así, veintidós (22) meses con tasas de crecimiento positivas. En este mismo periodo, Cinco (5) subsectores registraron una tasa de crecimiento superior a la media: vehículos y motos (13,1%), productos para aseo del hogar (13%), repuestos-partes, lubricantes para vehículos (10,8%), artículos de uso doméstico (10,7%) y aseo personal, cosméticos, perfumería (9,5%). Estos sectores contribuyeron con 3,9 puntos al crecimiento. En el periodo comprendido entre Enero y Agosto de 2014, las ventas reales al por menor crecieron un 6,3% y si se excluye combustibles este aumento fue de 7,2%, que al compararlas con las cifras del mismo periodo del 2013 fueron de 3,7% y de 5,9% respectivamente. Página 10 de 30
Otro de los indicadores a tener en cuenta es el Índice de Confianza del Consumidor elaborado por Fedesarrollo, el cual muestra que el aumento en las ventas de muebles repuestos y artículos de ferretería está vinculado al consumo de los hogares. El comercio minorista se espera que mantenga buen comportamiento durante el 2015 ya que los hogares estimulan cada vez más el consumo de bienes durables, adicional a esto el ICC expone que estos hogares tienen más confianza frente al consumo de bienes; esto soportado en las políticas del Gobierno Santos II. Aun cuando la industria manufacturera, presenta un comportamiento positivo, demostrado con el alza en sus ventas, es importante resaltar que para el cálculo del Producto Interno Bruto en Colombia la participación del sector ha tenido una leve caída a través del tiempo, situación que se debe a la fuerza que Página 11 de 30
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 ANALISIS DEL SECTOR COMERCIO AL POR han desarrollado sectores como Construcción y Explotación de Minas y Canteras. 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 - Industrias manufactureras Industrias manufactureras Fuente: DANE. Elaborado por: UNP Participacion del sector en el calculo del PIB 16,00% 14,00% 12,00% 10,00% 8,00% 6,00% 4,00% 2,00% 0,00% Explotación de minas y canteras Industrias manufactureras Construcción Comercio, reparación, restaurantes y hoteles Fuente: DANE. Elaborado por: UNP Cabe recalcar la importancia de la estabilidad de la industria y la influencia de ésta en la tasa de desempleo, también es de destacar que la industria tiene comportamiento estacional es decir que las empresas tienden a incrementar sus ventas en las temporadas cumbre del gasto por parte de los consumidores. No obstante a la estacionalidad, el ligero aumento de las ventas con relación a Página 12 de 30
los mismos meses del año inmediatamente anterior determina buen comportamiento de la industria y positivismo para el cierre del año. Industria Manufacturera 2013-2014 IV III II I 18.000 18.500 19.000 19.500 20.000 20.500 21.000 21.500 22.000 22.500 23.000 I II III IV 2014Pr 20.327 20.583 21.453 22.615 2013P 19.540 20.891 21.457 22.153 Fuente: DANE. Elaborado por: UNP Así mismo es necesario tener en cuenta el subsector de los Vehículos automotores y motocicletas ya que las ventas representaron el 7,5% del total de las ventas del Comercio al por menor en el 2014, igual porcentaje de participación presento el subsector de Artículos de Ferretería y Pintura ; mientras que el subsector Repuestos, partes, accesorios y lubricantes para vehículos, represento el 7,2% del total de las ventas del Comercio al por menor en el mismo año. Página 13 de 30
Participacion de los subsectores sobre el Total del Comercio Minorista (2014) 7,2% 7,1% Alimentos (víveres en general) y bebidas no alcohólicas Bebidas alcohólicas, cigarros, cigarrillos y productos del tabaco Prendas de vestir y textiles 7,5% 6,9% Calzado, artículos de cuero y sucedáneos del cuero Productos farmacéuticos y medicinales 7,2% 7,0% Productos de aseo personal, cosméticos y perfumería Artículos y utensilios de uso doméstico 7,5% 6,9% Productos para el aseo del hogar 7,0% 6,7% Muebles y equipo para oficina, computadores, programas y suministros Libros, papelería, periódicos, revistas y útiles escolares 7,5% 7,3% 7,0% 7,1% Artículos de ferretería y pinturas Repuestos, partes, accesorios y lubricantes para vehículo Vehículos automotores y motocicletas Otras mercancías para uso personal o doméstico, no especificadas anteriormente Fuente: DANE. Elaborado por: UNP La estacionalidad en el sector Comercio Minorista establece pautas para el seguimiento e inspección de precios para de esta manera tener una percepción más cercana en los precios existentes. El mercado presenta gran estacionalidad en el mes de diciembre enmarcada por la venta de carros y de implementos varios relacionados con automotores. El subsector de Muebles y equipo para oficina, computadores, programas y suministros representan el 7.5% del total del sector Comercio Minorista. Página 14 de 30
Miles de Millones de Pesos ANALISIS DEL SECTOR COMERCIO AL POR 25.000 Comportamiento Ciclico del Sector Industria Manufacturera 20.000 15.000 10.000 5.000 - I II III IV 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Fuente: DANE. Elaborado por: UNP El sector de comercio minorista se encontró al alza en el 2014 y según Instituto de Consumo de la firma A.T. Kearney, Colombia se ubicó dentro del mercado en la casilla 18 de los países más atractivos para la inversión de comercio minorista; es importante recalcar que el repunte de Colombia en este sector no es normal explica María Eugenia Fanjul, socia y vicepresidenta; también aclara que el país aún tiene muchas debilidades en este sentido, dos de las más representativas con el alto costo de los espacios para el comercio y así mismo la calidad de los lugares para el comercio. Página 15 de 30
Variacion porcentual (2013-2014) Total del comercio al por menor 7,54% Otras mercancías para uso personal o doméstico, no especificadas anteriormente 8,73% Vehículos automotores y motocicletas 13,03% Repuestos, partes, accesorios y lubricantes para vehículo 8,56% Artículos de ferretería y pinturas 13,31% Libros, papelería, periódicos, revistas y útiles escolares 5,91% Muebles y equipo para oficina, computadores, programas y suministros 13,30% Productos para el aseo del hogar Artículos y utensilios de uso doméstico 5,04% 10,29% 2013-2014 Productos de aseo personal, cosméticos y perfumería 6,27% Productos farmacéuticos y medicinales 1,50% Calzado, artículos de cuero y sucedáneos del cuero 4,17% Prendas de vestir y textiles 5,05% Bebidas alcohólicas, cigarros, cigarrillos y productos del tabaco 3,57% Alimentos (víveres en general) y bebidas no alcohólicas 6,85% 0,00% 2,00% 4,00% 6,00% 8,00% 10,00% 12,00% 14,00% Fuente: DANE. Elaborado por: UNP Como se puede observar en la gráfica, el aumento de las ventas con relación al mismo periodo del año anterior es positivo, sin embargo la clase que mayor crecimiento presento fue la venta de Artículos de Ferretería y pintura con 13,31%, seguido por de Muebles y Equipo de Oficina, Programas y Suministros con el 13,30%. Razón por la que se hace necesario tener en cuenta la clasificación de Muebles y Equipo de Oficina, Programas y Suministros; la cual ha mostrado un comportamiento estacional, en donde el mes de diciembre aumentan considerablemente las ventas con base en las compras que realiza el público en general y las empresas para el año siguiente. Página 16 de 30
Ventas del Sector en el 2014 1.400,00 1.350,00 1.300,00 1.250,00 1.200,00 1.150,00 1.100,00 Alimento s (víveres en general) y bebidas no alcohólic as Bebidas alcohólic as, cigarros, cigarrillo s y producto s del tabaco Prendas de vestir y textiles Calzado, artículos de cuero y sucedán eos del cuero Producto s farmacéu ticos y medicina les Producto s de aseo personal, cosmétic os y perfumer ía Artículos y utensilio s de uso doméstic o Producto s para el aseo del hogar Muebles y equipo para oficina, computa dores, program as y suministr os Libros, papelería, periódico s, revistas y útiles escolares Artículos de ferreterí a y pinturas Repuesto s, partes, accesorio s y lubricant es para vehículo Vehículo s automot ores y motocicl etas Otras mercancí as para uso personal o doméstic o, no especific adas anterior mente 2014 1.282,2 1.242,8 1.260,5 1.250,0 1.217,9 1.275,2 1.260,5 1.323,4 1.359,5 1.270,9 1.359,7 1.302,7 1.356,3 1.304,7 Fuente: DANE, Elaborado: UNP Página 17 de 30
Al analizar las ventas del sector, se evidencia que la clase de producto que más ventas mostro en el último año fue Artículos de Ferretería y pintura con 1.359,7, ubicando al subsector Libros, Papelería, periódicos, revistas y útiles escolares de noveno (9) con un monto de 1.270,9 Software y tecnologías de la información y comunicación. Las TIC revolucionaron la manera de entender y desarrollar los negocios a nivel mundial, lo cual hace que su sector sea dinámico, tenga características innovadoras, y esté enfocado a la investigación y el desarrollo. En Colombia el uso de las TIC ha avanzado en acceso y penetración, según el informe trimestral TIC a junio de 2013 del CCIT y Fedesarrollo: 3 El Network Readiness Index (NRI), uno de los indicadores que mejor sintetiza el estado del sector TIC en cada país, refleja importantes avances durante los últimos años. Tales avances han estado liderados principalmente por las mejoras que ha tenido el sistema de Gobierno en Línea desde 2008, y no tanto por el masivo uso de las herramientas que provee el sector por parte de las pequeñas y medianas empresas, y los consumidores finales. El sector TIC genera beneficios sobre la productividad de otras actividades económicas por medio de menores costos de transacción, tecnificación en los distintos procesos operativos y la migración a nuevos modelos de negocio. Finalmente, la utilización de las herramientas TIC facilita la ampliación de la oferta y la demanda, lo que traduce en una expansión de las fronteras de mercado 4 El uso de las TIC ha permitido cerrar brechas con la población económica o geográficamente marginada, al facilitar una eficiente provisión de información y reducir las diferencias en capacitación, en términos de contenidos. También posibilita a las Pymes mejorar su productividad y expandir sus mercados potenciales, multiplicando al tiempo su competitividad y el tamaño de la demanda. Finalmente, acerca al Estado con el ciudadano, permitiendo mayor precisión en la ejecución de la política social 5 3 Acuerdo Marco de precios para la compraventa de Equipos Tecnológicos y Periféricos en Colombia. COLOMBIA COMPRA EFICIENTE 4 El sector TIC: la nueva locomotora de la economía colombiana Junio de 2013, CCIT y Fedesarrollo. 5 Ibíd. Página 18 de 30
El Gobierno está comprometido a apoyar y dar impulso al sector de servicios por medio del Programa de Transformación Productiva, como una estrategia consolidada para su fomento y crecimiento, que en los últimos años han generado un ambiente adecuado para su reconocimiento a nivel mundial. Con los programas de Gobierno en Línea, Fortalecimiento de la Industria TI y Vive Digital, a través del Ministerio de Tecnologías de la Información, el Gobierno colombiano trabaja en la masificación del uso redes y el aprovechamiento de las mismas. Estos programas abren un amplio espectro de oportunidades para las industrias de Hardware y Servicios TI en el país por la masificación y acceso de la tecnología, un crecimiento en la demanda de la industria y los habitantes de estos bienes y servicios. Según IDC, Entre el 2003 y el 2013 el mercado de software & TI en Colombia ha crecido 5 veces su tamaño. Gran parte de este impulso del sector se debe a que El Gobierno Nacional estableció los nuevos sectores basados en la innovación, como una de las cinco locomotoras que permiten el crecimiento del país, a través del mejoramiento en indicadores de competitividad y productividad 6 Para ello, el Plan Nacional de Desarrollo propone dinamizar la capacidad de investigación, desarrollo e innovación en TIC, como un punto base para la conformación del capital humano calificado y el desarrollo de nuevas tecnologías que promueven el crecimiento de la industria nacional 7 Entre 2001 y 2012 se han graduado más de 200 mil personas en diferentes ingenierías relacionadas con el sector. (MinEducación, 2014) Actualmente, Colombia cuenta con una infraestructura capaz de soportar operaciones de talla mundial, con 9 cables submarinos que permiten la utilización de la tecnología 4G (MinTic, 2014). 8 Así las cosas, el gobierno nacional mediante el ministerio de las tecnologías de la comunicación e información (MINTIC), ha tenido la firme intención de proyectar e intensificar sus políticas masivas de expansión de sistemas 6 Acuerdo Marco de precios para la compraventa de Equipos Tecnológicos y Periféricos en Colombia. COLOMBIA COMPRA EFICIENTE 7 PLAN NACIONA DE DESARROLLO. Encontrado [en línea], en la página web: https://colaboracion.dnp.gov.co/cdt/prensa/bases%20plan%20nacional%20de%20desarrollo%202014-2018.pdf 8 Fuente: inviertaencolombia Procolombia; tomado el día 07-04-2015. Página 19 de 30
tecnológicos para que sean nacional. de fácil acceso a la mayoría de la población El programa Vive Digital tiene como objetivos generar crecimiento económico basado en el uso y apropiación de las TIC s en la población colombiana y el desarrollo de un ecosistema digital nacional. A través de este programa, a cierre de 2013, se lograron conectar 1.048 municipios aumentando las conexiones a internet de 2.2 a 8.8 millones a nivel nacional. Es innegable la relación directa que tienen los medios informáticos a las tecnologías de la comunicación e información, por lo cual existen varias instituciones que intervienen en el sector tal como lo son el Ministerio de las Tecnologías de la Información y Comunicación, la Comisión de Regulación de Comunicaciones, la Superintendencia de Industria y Comercio. Según la muestra trimestral de servicios publicada por el DANE, para el cuarto trimestre del año 2014, en el año 2014, el subsector de informática ha presentado un aumento del 11.2% en cuanto a los ingresos nominales para este año, en comparación al año inmediatamente anterior, por otro lado el personal ocupado presento incrementos del 11.8% para la misma relación de periodos 2014-2013. Variación anual y doce meses de los ingresos y el personal ocupado, subsector informática. Página 20 de 30
Esta variación del 11.2% se debe principalmente al incremento de los ingresos por servicios 9.9% pero además de esto, los otros ingresos operacionales también incrementaron con el 90.6%. Por otro lado es importante recalcar que en el último trimestre del año 2014 los ingresos por venta de mercancías participaron el 8.3% del total de los ingresos y los otros ingresos con el 7.6%. En este sector también vale la pena observar la balanza comercial entre las exportaciones e importaciones, así mismo el nivel de ocupación de personal al interior del sector. Las exportaciones presentan un aumento significativo desde el año 2010, en donde solo ha presentado una pequeña disminución en el primer trimestre del año 2011. Fuente: Dane Por otro lado, las exportaciones anuales presentan tendencia al alza como se ve en la siguiente gráfica, en donde es significativa el alza entre los años 2012-2013 llegando casi a los 240 millones de dólares. Página 21 de 30
Fuente: Dane En la actualidad Colombia está siendo centro de inversiones tecnológicas, en donde empresas multinacionales como IBM, Microsoft, Claro han fortalecido sus inversiones en el país para de esta manera asegurar un mejor servicio y contar con mejor cobertura, por tal motivo se están planteando las construcciones de nuevos Data Centers en inmediaciones de la ciudad de Bogotá, en lugares como zona franca y la zona occidente localizada en la vía a Mosquera. Al hablar específicamente del tema de firma digital y correos digitales certificados, se establece que: La firma digital es una herramienta tecnológica que permite garantizar la autoría, integridad y no repudio de los documentos digitales 9, que combina el tema tecnológico con derecho, pues se entrelazan elementos técnicos y normativos (existen documentos normativos que respaldan el valor legal que dichas firmas poseen) La firma digital cumple tres funciones: (1) garantizar la identidad del firmante del documento, es decir, que el documento ha sido firmado por la persona que dice haberlo firmado; (2) asegurar la integridad del mensaje, esto es, que la información contenida en el documento digital no ha sido modificada luego de su firma.; (3) garantizar que el firmante no pueda negar el contenido del documento o la veracidad de la firma. 9 Encontrado [en línea] en la pagina web: http://www.iprofesional.com/notas/15246-la-firma-digital-una-herramientapara-agilizar-los-trmites?page_y=500 el día 27 de Abril de 2015. Página 22 de 30
Para Firmar Digitalmente un Documento Digital se utiliza la Clave Privada del Certificado Digital. El proceso de firma es rápido y puede ser usado con grandes volúmenes de datos sin observarse un decrecimiento importante de la velocidad del computador. Después de firmarse un Documento Digital puede verificarse su integridad usando la Clave Pública correspondiente a la Clave Privada usada para firmar. El proceso de firma consiste en cifrar una cadena de texto llamada digesto, que es confeccionada utilizando funciones que resumen un texto a una cadena de caracteres de longitud fija predeterminada. 10 Y de acuerdo al decreto 2364 de 2012, se establece en el artículo 5 que La firma electrónica tendrá la misma validez y efectos jurídicos que la firma, si aquella cumple con los requisitos establecidos en el artículo 3 de este decreto 11, el cual dice que: Cuando se exija la firma de una persona, ese requisito quedará cumplido en relación con un mensaje de datos si se utiliza una firma electrónica que, a la luz de todas las circunstancias del caso, incluido cualquier acuerdo aplicable, sea tan confiable 12 como apropiada para los fines con los cuales se generó o comunicó ese mensaje. 13 Especificaciones técnicas del objeto a contratar La Unidad Nacional de Protección busca contratar el suministro, la instalación, la configuración, la capacitación y la implementación de los funcionarios de la Unidad Nacional de Protección. Dos (2) Para la Sede Américas, Dos (2) Montevideo, Dos (2) Calle 26. Dadas las características del objeto contractual, el contrato a celebrar es un contrato de compra venta. CLASE PRODUCTO DENOMINACIÓN 46171600 46171619 72151700 72151701 Condiciones Técnicas Exigidas Sistemas de seguridad o de control de acceso Servicio de instalación de sistemas de control de acceso 10 Encontrado [en línea] en la página web: http://www.certificadodigital.com.ar/download/gusuario.pdf el dia 27 de Abril de 2015 11 Artículo 5 del decreto 2364 de 2012 12 Artículo 4 del decreto 2363 de 2012, Confiabilidad de la Firma electrónica 13 Artículo 3 del decreto 2364 de 2012 Página 23 de 30
ÍTEMS DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO CANTIDAD 1 SUMINISTRO DE CONTROL BIOMETRICO PARA CONTROL DE ACCESO Pantalla TFT Color de alta resolución de 3 pulgadas Puerto de Red, USB Trabajo autónomo o en red Avisos de voz en español 6 2 HUELLERO DIGITAL Interfaz USB Captura Plantillas de Huella para la Gestión Central Resolución 500 DPI Tamaño de Imagen 15.4 mm x 18.0 mm Sistema Operativo Windows 7, Windows 8. Interface USB Compatible 1.0, 1.1, 2.0 Full Speed Temperatura Tolerable 0ºC - 40ºC Humedad Tolerable 20% - 80% Cumplimiento Normas FCC Class B, CE, VCCI 1 3 SERVICIO DE INSTALACION, CONFIGURACION, CAPACITACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMA DE CONTROL BIOMETRICO DE ACCESO. 1 4 COMPUTADOR PROCESDOR CI3, DISCO DURO 1 TERA, RAM 4GB, TARJETA DE RED 10/100/1000. 1 Estudio de proveedores. Para la contratación de los elementos requeridos, la UNP invitó a algunas empresas comercializadoras del objeto a contratar para que presentaran cotizaciones y de esta forma evaluar los precios del mercado; con lo cual se elaboró un sondeo y se hizo una comparación de cotizaciones; todo con el unico Página 24 de 30
fin de conocer cómo se encontraban los precios del mercado y establecer los precios techo para la contratación. De este proceso se obtuvieron las siguientes cotizaciones 14 : CARLOS E. TORRES Z. GRUPO YAÑEZ SAS INGENIERIA SOFTWARE V Computador para Sistema de Huellas Huellero - Controles de Acceso Configuración del sistema Cantidad Valor Unitario (incluye IVA) TOTAL (Incluye IVA) Valor Unitario (incluye IVA) TOTAL (Incluye IVA) Valor Unitario (incluye IVA) TOTAL (Incluye IVA) 1 $ 2.726.000,00 $ 2.726.000,00 $ 2.436.000,00 $ 2.436.000,00 $ 2.378.000,00 $ 2.378.000,00 6 $ 1.189.000,00 $ 7.134.000,00 $ 1.131.000,00 $ 6.786.000,00 $ 1.194.800,00 $ 7.168.800,00 1 $ 5.626.000,00 $ 5.626.000,00 $ 4.640.000,00 $ 4.640.000,00 $ 5.626.000,00 $ 5.626.000,00 $ 15.486.000,00 $ 13.862.000,00 $ 15.172.800,00 14 Los valores incluyen IVA Página 25 de 30
Y al hacer los análisis pertinentes, se establecen los siguientes precios techo para los servicios a contratar: PRECIO TECHO Cantidad TOTAL (Incluye IVA) Computador para Sistema de Huellas 1 $ 2.513.333 Huellero - Controles de Acceso 6 $ 7.029.600 Configuración del sistema 1 $ 5.297.333 $ 14.840.267 El presupuesto para este proceso es de CATORCE MILLONES OCHOCIENTOS CUARENTA MIL DOSCIENTOS SESENTA Y SIETE PESOS M/CTE ($ 14.840.267 COP), el cual se usara de acuerdo con los requerimientos de La UNP. Evaluación del Riesgo Se analiza el riesgo de acuerdo a los datos suministrados por las empresas comercializadoras y el entorno en el que se encuentran. Se busca medir los tipos de riesgos que se concluyen que el proceso puede afrontar, estos riesgos son OBLIGATORIOS DE ANALIZAR DE ACUERDO A LO DISPUESTO EN EL Artículo 4 de la Ley 1150, el artículo 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 1082 de 2015, el Manual para la identificación y cobertura del riesgo en los procesos de contratación y el documento CONPES 3714 de 2011 (Riesgos Económicos, Riesgos Sociales o Políticos, Riesgos Operacionales, Riesgos Financieros, Riesgos Regulatorios, Riesgos de la Naturaleza, Riesgos Ambientales y Riesgos Tecnológicos). Usando la metodología que Colombia Compra Eficiente presenta a las Entidades Estatales, la cual incluye la categoría, Impacto y Valoración del riesgo. De acuerdo a la documentación entregada por estas empresas, se analiza el entorno social, financiero y operacional del sector y de la empresa, así como, la situación política y ambiental que atraviesa el país que pueda influir de cierta Página 26 de 30
General Externo Ejecución Regulatorio 2 Bajo Entidad Especifico Interno Ejecución Operacional Menor Entidad Bueno No No. Clase Fuente Etapa Tipo Valoración del riesgo Categoría ANALISIS DEL SECTOR COMERCIO AL POR manera la ejecución del contrato, esto con el fin de disminuir el riesgo en el que se pueda incurrir para la contratación de este tipo de elementos. Descripci ón (Qué puede pasar y, si es posible, cómo puede pasar) Consecu encia de la ocurrenc ia del evento A quién se le asigna? Tratamientos /Controles a ser implementad os Impacto después del Tratamie nto Afe cta la ejecu ción del contr ato? Person a respons able por impleme ntar el tratamie nto? Monitoreo y revisión por parte de la UNP Cómo Cuándo 1 Que se requiera n más elemento s Que el presupu esto no alcance por la totalida d del plazo estipula do 5 El Supervisor hará seguimiento de las operaciones que se realicen Supervis or del contrato para la realizaci ón de las pruebas y el seguimi ento al uso de los element os Reporte por parte del supervisor a falta de recursos para cubrir la falta de elementos Cuando el servicio de correo certificado se altere y no sea suficiente para cubrir con la demanda por parte de la entidad 2 Creación de alguna normativ idad que afecte la ecuación económi ca del proceso Afectaci ón del equilibri o económi co del proceso El supervisor hará seguimiento al cambio y/o creación normativa que afecte el proceso Bueno No Supervis or del contrato para la realizaci ón del seguimi ento normati vo y/o regulato rio que este directa mente relacion ado con el proceso Reporte por parte del supervisor ante creación y/o modificacion es normativas y/o regulatorias Cuando se presenten cambios y/o creacione s normativa s y/o regulatori as que afecten el equilibrio económic o Página 27 de 30
General Externo Ejecución Naturaleza 2 Bajo Contratista ANALISIS DEL SECTOR COMERCIO AL POR 3 Que se presente algún evento natural en la cual no haya ninguna intervenc ión humana Que se dañen o presente n alguna avería importa nte las instalaci ones del contratis ta y por ende afecte la ejecució n del proceso. El supervisor hará seguimiento después del suceso natural presentado Bueno Si Supervis or del contrato para el seguimi ento del proceso durante su ejecució n Reporte por parte del supervisor si se presenta un evento natural importante (Terremoto, Inundación, Vendaval, Deslizamient o, etc.) Cuando se presente un evento natural de gran magnitud que afecte la ejecución del proceso Para analizar con más detalle la calificación del riesgo remitirse a anexos. Página 28 de 30
PROBABILIDAD ANALISIS DEL SECTOR COMERCIO AL POR Anexos CALIFICACION CUALITATIVA CALIFICACION MONETARIA Categoría Raro (Puede ocurrir excepcionalmente Improbable (Puede ocurrir ocasionalmente) Posible (Puede ocurrir en cualquier momento futuro) Probable (Probablemente va a ocurrir) Casi cierto (Ocurre en la mayoría de las circunstancias) Valoración 1 2 3 4 5 Obstruye la ejecución del contrato de manera intrascendente Los sobrecostos no representan más del 1% del valor del contrato IMPACTO Dificulta la ejecución del contrato de manera baja, aplicando medidas mínimas se pueden lograr el objeto contractual Los sobrecostos no representan más del 5% del valor del contrato Afecta la ejecución del contrato sin alterar el beneficio para las partes Genera un impacto sobre el valor del contrato entre el 5% y 15% Obstruye la ejecución del contrato sustancialmente pero aun así permite la consecución del objeto contractual Incrementa el valor del contrato entre el 15% y el 30% Perturba la ejecución del contrato de manera grave imposibilitando la consecución del objeto contractual Impacto sobre el valor del contrato en más de 30% Insignificante Menor Moderado Mayor Catastrófico 1 2 3 4 5 Riesgo 1 Riesgo 2 Riesgo 3 CATEGORIA RIESGOS OPERACIONALES Raro (Puede ocurrir excepcionalmente Improbable (Puede ocurrir ocasionalmente) Posible (Puede ocurrir en cualquier momento futuro) Probable (Probablemente va a ocurrir) Casi cierto (Ocurre en la mayoría de las circunstancias) CLASIFICACION RIESGO VALORACIÓN VALORACION CATEGORIA VALORACION IMPACTO 1 1 2 Menor Página 29 de 30
PROBABILIDAD PROBABILIDAD ANALISIS DEL SECTOR COMERCIO AL POR RIESGOS REGULATORIOS CATEGORIA VALORACIÓN VALORACION CATEGORIA VALORACION IMPACTO Raro (Puede ocurrir excepcionalmente 1 1 2 Improbable (Puede ocurrir ocasionalmente) Posible (Puede ocurrir en cualquier momento futuro) Probable (Probablemente va a ocurrir) Casi cierto (Ocurre en la mayoría de las circunstancias) CLASIFICACION RIESGO Menor RIESGOS NATURALEZA CATEGORIA Raro (Puede ocurrir excepcionalmente Improbable (Puede ocurrir ocasionalmente) Posible (Puede ocurrir en cualquier momento futuro) Probable (Probablemente va a ocurrir) Casi cierto (Ocurre en la mayoría de las circunstancias) CLASIFICACION RIESGO VALORACIÓN VALORACION CATEGORIA VALORACION IMPACTO 1 1 2 Menor Elaborado por: Yulieth Pauline Villamizar Quiroga Analista Financiero - Grupo Contratos. Unidad Nacional de Protección. Visto Bueno Jairo Cardona Marín Asesor Financiero Secretaria General Unidad Nacional de Protección. Página 30 de 30