Asistencia técnica para mejorar la integración global y el desarrollo productivo Programa de Integración Global y Desarrollo Productivo
Asistencia técnica para mejorar la integración global y el desarrollo productivo El estímulo a producción es un componente crucial de una estrategia de desarrollo que apunte a alcanzar una tasa de crecimiento elevada y mejoras sociales sustanciales. Por eso, el Programa de Integración Global y Desarrollo Productivo (IGyDP) de CIPPEC propone un enfoque integral de políticas con foco en la dimensión productiva. Sin embargo, es necesario fortalecer el armado institucional del Estado nacional y local para implementar mejores políticas de desarrollo productivo. Es clave diseñar, coordinar y monitorear distintos instrumentos de promoción, construir indicadores de desempeño e implementar evaluaciones por resultados de las políticas adoptadas. En esta línea, el Programa de IGyDP de CIPPEC se propone contribuir a diseñar una estrategia de integración global y desarrollo productivo de largo plazo. Para lograrlo, brinda asistencia técnica al Estado en sus distintos niveles de gobierno para mejorar las capacidades productivas y de integración global en forma coordinada. Objetivos Consolidar al desarrollo productivo y a la integración global como políticas de Estado, y contribuir a crear un marco consensuado de políticas de largo plazo con fuerte énfasis en los aspectos institucionales y en la participación de la sociedad. Promover una visión amplia del desarrollo productivo y la integración global que incorpore políticas de promoción comercial, negociaciones comerciales internacionales y políticas microeconómicas relacionadas con la inversión, la innovación, la productividad, la infraestructura, el crédito y las pequeñas y medianas empresas (PYME). Fortalecer las capacidades institucionales y fiscales vinculadas con el desarrollo productivo y la integración global de las provincias y los municipios. Líneas de asistencia técnica Gestión integral de programas de desarrollo productivo e integración global. Fortalecimiento institucional de agencias de desarrollo e internacionalización. Mejoras en el acceso al financiamiento de las PYME. Implementación de evaluaciones de impacto y monitoreo de Programas de Desarrollo Productivo (PDP).
Gestión integral de programas de desarrollo productivo e integración global Las crecientes responsabilidades de las administraciones provinciales y municipales en la implementación de Programas de Desarrollo Productivo (PDP) muchos de ellos financiados por el gobierno nacional- no estuvieron acompañadas por un mayor fortalecimiento de sus capacidades institucionales ni por una adecuada coordinación entre los distintos niveles de gobierno en el diseño y la implementación de los PDP. Por eso, el Programa de IGyDP de CIPPEC brinda asistencia técnica para elaborar una estrategia integrada de implementación y coordinación de los PDP para mejorar la inserción de las cadenas de valor en los mercados mundiales, la gestión y la planificación. El Programa ofrece: Desarrollo de estrategias regionales y sectoriales de desarrollo e internacionalización Diseño e implementación de estrategias de desarrollo productivo con procesos participativos de consulta con actores locales, un sólido análisis económico e instrumentos estadísticos avanzados. Diagnóstico de la estructura productiva y del proceso de exportación de las cadenas regionales y sectoriales de valor, e identificación de las prioridades de atención para las diferentes necesidades. Diagnóstico de la oferta programática de las distintas unidades de gestión en los tres niveles de gobierno en un mismo territorio, según la cadena de valor que se propone asistir y un análisis del grado en que logra atender a las necesidades identificadas. Propuestas de rediseños factibles de la oferta programática existente, consistentes con las prioridades sectoriales y regionales identificadas. Mejora de los sistemas de transporte y logística Diagnóstico institucional de los sistemas locales de gestión del Transporte y Logística (T&L) vinculados con el desarrollo productivo y exportador. Desarrollo de planes de acción integrales que contemplen necesidades productivas, y factibilidad económica y política de las inversiones pertinentes. Diseño e implementación de matrices de necesidades de financiamiento e inversión en T&L para el desarrollo productivo y exportador a nivel local y regional. Análisis de costos logísticos de cadenas de valor exportadoras específicas, y determinación de la incidencia de los costos asociados con el transporte, flete y seguros sobre el costo total de producción/exportación.
Recomendaciones de política y apoyo en el diseño de estrategias para ordenar la oferta productiva con una perspectiva logística integral. Diseño y asistencia para apoyar el desarrollo de cadenas de valor específicas Diagnóstico de Fortalezas, Oportunidades, Desafíos y Amenazas (FODA) de cadenas de valor locales y regionales. Asistencia técnica para elaborar estrategias de desarrollo productivo y exportador del sector, consistentes con la estrategia global provincial o local. Diseño de programas de integración de comunidades de menor ingreso relativo en cadenas de valor exportadoras Identificación de sectores y empresas con potencial productivo y exportador en regiones con menor ingreso relativo. Diseño de estrategias de desarrollo productivo e integración en cadenas globales de valor de zonas con problemas de competitividad sistémica. Desarrollo de capacidades de exportación en materias como calidad, acceso al financiamiento, desarrollo de recursos humanos y otros servicios de apoyo. Mejoramiento de las capacidades de las PYME locales para integrarlas en cadenas globales de producción, fortalecer su competitividad y su capacidad de producir bienes de mayor valor agregado.
Fortalecimiento institucional de agencias locales de desarrollo productivo e internacionalización Las agencias locales son centrales para planificar y ejecutar estrategias de desarrollo productivo e integración global. Sus principales ventajas radican en que conocen más directamente las necesidades de las empresas locales, interactúan con diversos actores en el territorio y son más flexibles para realizar los ajustes necesarios durante la implementación de los Programas de Desarrollo Productivo (PDP). Por eso, el Programa de IGyDP de CIPPEC trabaja con ellas para promover mejoras en la implementación de las políticas que proponen y evaluar sus resultados. El Programa ofrece: Programas de capacitación para funcionarios públicos Entrenamiento y mentoreo para funcionarios provinciales y municipales en el diseño, la implementación y la evaluación de PDP e integración global. Capacitaciones en el uso de tecnologías de gestión de los PDP e integración global. Organización de foros y talleres con actores del sector privado y de la sociedad civil, para identificar aspectos organizacionales e institucionales a desarrollar o fortalecer para mejorar la interacción y coordinación para el desarrollo productivo y la internacionalización. Asistencia en la implementación de programas de estímulo al sector privado, en las áreas de: Acceso al financiamiento para PYME. Promoción y desarrollo de emprendedores. Mejora de sistemas de transporte y logística. Desarrollo de sistemas locales de Investigación y Desarrollo (I+D). Promoción de exportaciones. Desarrollo de la inversión productiva y atracción de Inversión Extranjera Directa (IED). Promoción de capacidades genéricas.
Asistencia técnica para desarrollar programas de promoción de exportaciones de servicios Identificación de oportunidades de exportación de sectores de servicios específicos, como software, audiovisuales, profesionales, educativos y culturales y salud, entre otros. Elaboración de estrategias focalizadas de integración global para cada servicio exportable, con el asesoramiento de equipos profesionales especializados en cada sector. Realización de encuestas y relevamientos de potencial exportador de servicios a nivel sectorial y agregado. Desarrollo de sistemas de evaluación del potencial emprendedor y exportador de las PYME Generación de estadísticas de indicadores de potencial emprendedor y exportador de las PYME. Definición de sistemas de indicadores estandarizados para evaluar fortalezas y debilidades para el éxito emprendedor y exportador de las PYME. Diseño e implementación de métodos econométricos para medir el potencial emprendedor y exportador PYME y cuantificación de la contribución de cada indicador en la probabilidad de exportación / emprendedorismo exitosa.
Mejora en el acceso al financiamiento de las PYME El acceso al financiamiento es un factor determinante para el éxito de las PYME. Sin embargo, los sistemas tradicionales de evaluación de riesgo crediticio establecen el potencial de repago en función de la riqueza actual (no potencial) y el historial crediticio, lo que afecta a las PYME, especialmente a las más innovadoras y jóvenes. Junto con la Universidad de Harvard, el Programa de IGyDP de CIPPEC trabaja en una novedosa metodología para medir la capacidad de repago de las PYME. La herramienta busca subsanar las limitaciones de los sistemas de riesgo tradicionales con información sistemática sobre las características del emprendedor PYME. Como ofrece una alternativa automatizada de alto poder predictivo y de bajos costos de implementación, este instrumento amplía significativamente el financiamiento para las PYME y mejora las posibilidades de incrementar su competitividad. Para mejorar el acceso al financiamiento para PYME, el Programa ofrece: Desarrollo de sistemas de evaluación del riesgo crediticio de las PYME Asesoramiento en la implementación de la metodología de CIPPEC y Harvard para evaluar el riesgo crediticio según las características de los empresarios PYME. Construcción de capacidades de las entidades financieras locales para analizar el potencial de repago de deuda de las PYME. Capacitación y asistencia técnica para generar servicios de identificación y acceso a instrumentos de financiamiento para PYME Capacitación y asistencia técnica a funcionarios de organismos de promoción de PYME para mejorar la identificación y el acceso a instrumentos de financiamiento, el armado de proyectos y la aplicación de financiación, incorporar tecnologías, profesionalizar a los equipos y alentar una mayor competitividad empresarial. Sistematización de las técnicas de mentoreo y capacitación a PYME para asegurar su sustentabilidad. Asesoramiento en la construcción de bases de datos que permitan sistematizar y actualizar periódicamente información sobre oportunidades de financiamiento en los niveles nacional e internacional.
Implementación de evaluaciones de impacto y monitoreo de programas de desarrollo productivo Las estrategias de desarrollo productivo e internacionalización necesitan incorporar un sistema eficaz de evaluación de impacto. Por eso, el Programa de IGyDP de CIPPEC apoya el desarrollo de mecanismos para monitorear los PDP y evaluar su impacto con rigurosos métodos cuantitativos. El Programa ofrece: Aplicación de técnicas cuantitativas de análisis de impacto de los PDP sobre la producción, el empleo, el acceso al financiamiento, la productividad y las exportaciones, entre otros objetivos de política Definición de indicadores de resultado de los PDP, como empleo, inversión, productividad y capacidad emprendedora, para evaluar el cumplimiento de metas. Generación de información estadística sobre los objetivos de resultado seleccionados para la evaluación de impacto de los PDP. Diseño e implementación de métodos cuantitativos experimentales, semiexperimentales y no experimentales modernos para evaluar los efectos de los PDP. Diseño e implementación de sistemas de monitoreo del desempeño de PDP Diseño, desarrollo e implementación de tableros de gestión que almacenan y sistematizan la información recopilada durante el PDP, para mejorar el seguimiento de la gestión, la planificación estratégica y monitorear el cumplimiento de los objetivos institucionales, identificar desviaciones y permitir respuestas inmediatas. Inclusión de módulos especializados que permiten simplificar el análisis estadístico de oportunidades en mercados y productos específicos mediante el cálculo de indicadores y la generación automatizada de gráficos y tablas de interpretación sencilla y accesible. Análisis prospectivos de costo-beneficio de las acciones de promoción a distintos mercados y tipos de producto, con la evaluación de sus costos posibles contra sus potenciales retornos en términos de performance para las empresas locales.
Acerca de CIPPEC CIPPEC (Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento) es una organización independiente, apartidaria y sin fines de lucro que trabaja por un Estado justo, democrático y eficiente que mejore la vida de las personas. Para ello concentra sus esfuerzos en analizar y promover políticas públicas que fomenten la equidad y el crecimiento en la Argentina. Su desafío es traducir en acciones concretas las mejores ideas que surjan en las áreas de Desarrollo Social, Desarrollo Económico, Fortalecimiento de las Instituciones y Gestión Pública, a través de los programas de Educación, Salud, Protección Social, Política Fiscal, Integración Global, Justicia, Transparencia, Desarrollo Local, y Política y Gestión de Gobierno. Programa de Integración Global y Desarrollo Productivo Lucio Castro: director del Programa de Integración Global y Desarrollo Productivo de CIPPEC. Candidato a Doctor en Economía por la Universidad de Sussex, Reino Unido. Magíster del Programa en Políticas Económicas, Universidad de Columbia, Nueva York. Licenciado en Relaciones Internacionales, Universidad del Salvador (USAL). Anteriormente, se desempeñó como jefe del Área de Finanzas Públicas y economista senior en el Área de Comercio Internacional de la firma Maxwell Stamp PLC, Londres. Fue también responsable de análisis macroeconómico y diseño del portfolio macro de inversiones bursátiles de Mercados Emergentes en Morley Fund Management en Londres. Ha trabajado en la función pública y en organismos internacionales como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Es autor de numerosas publicaciones y expositor frecuente en seminarios y conferencias sobre economía internacional. Contacto: Paula Szenkman psenkman@cippec.org Av.Callao 25 1º C1022AAA, Buenos Aires, Argentina T (54 11) 4384-9009 F (54 11) 4384-9009 interno 1213 www.cippec.org