Oficio GA/SAS/617/05 Marzo 31 del 2005 COMPAÑÍA MEXICANA DE AVIACIÓN, S.A. DE C.V. Xola Núm. 535 Col. Del Valle C.P. 03100 México, D.F. AT N: Sra. Ma. De Lourdes Torres Regalado Con relación al fallo de la Licitación Pública 01/2005 para la contratación de los servicios de reservación, expedición y entrega de boletos de avión nacionales e internacionales para la transportación aérea y otros servicios relacionados con viajes necesarios para el desempeño de las comisiones de trabajo de los empleados del Instituto, me permito informar a usted que el H. Comité de Adquisiciones y Arrendamientos de Bienes y Servicios del INFONAVIT en su Sesión Ordinaria CAABS 04/2005 Asunto III-C de fecha 31 de marzo del presente año, aprobó el siguiente: ACUERDO: El H. Comité, autoriza fallo favorable de la Licitación Pública 01/2005 para la contratación de los servicios de reservación, expedición y entrega de boletos de avión nacionales e internacionales para la transportación aérea y otros servicios relacionados con viajes necesarios para el desempeño de las comisiones de trabajo de los empleados del Instituto, a su representada, por ser la oferta más conveniente para el Instituto. Lo anterior de conformidad con el resultado del análisis y la evaluación de la condiciones económicas presentadas por las empresas participantes El Mundo es Tuyo, S.A. de C.V., Compañía Mexicana de Aviación, S.A. de C.V. y Viajes Kokai, S.A. de C.V., según oficio SGPF/CCGP/ETA/084/05 de la Coordinación de Control y Gestión de Presupuesto, que a la letra señala: VIAJES KOKAI, S. A. DE C. V. queda descalificada por no cumplir con los siguientes numerales del Anexo 11 de las bases de Licitación Pública 01/2005. Partida Uno.- Servicios de Transportación Aérea. Página 27 Ultimo párrafo Página 28 Primer párrafo Página 28 Cuarto párrafo La empresa participante Ofrecerá como mínimo la tarifa Metro M como tarifa tope en vuelos operados por ella tanto nacionales como internacionales. Viajes KOKAI SA de CV no cumple ya que ofrece la tarifa metro M excepto cuando éstas tarifas tengan restricción de precompra y la solicitud no cumpla con dicha precompra. (Condiciona a precompra) La tarifa Bravo B como tarifa tope en vuelos vendidos por su empresa con siglas de otra aerolínea a operar (convenios multilaterales) y en vuelos vendidos por su empresa con sus siglas y operado por equipo de otra aerolínea. (Código compartido). Viajes KOKAI SA de CV no cumple ya que ofrece la tarifa metro M excepto cuando éstas tarifas tengan restricción de precompra y la solicitud no cumpla con dicha precompra. (Condiciona a precompra) Cuando un mínimo de 20 personas no importando el origen, viajen al mismo destino, ofrecer un descuento mínimo del 5 % en los boletos de avión y cuando la reservación se haga con un mínimo de 8 días otro 5 % de descuento sobre tarifas y especificar el porcentaje de descuento en tarifas de contra flujo. 1
Partida Uno.- Descuentos Adicionales y Otras Promociones Viajes KOKAI SA de CV no ofrece descuentos para grupos de 20 personas o más a un mismo destino, ni tampoco ofrece descuentos en tarifas a contra flujo. Por lo que no cumple con este punto de la Licitación 01/2005 Página 29 Segundo párrafo Página 29 Tercer párrafo Otorgar descuentos en tarifas en contra flujo y señalar el porcentaje de ahorros que presentan sobre tarifa publicada, además de señalar lo elementos que contará el INFONAVIT para su comprobación. Viajes KOKAI SA de CV no cumple ya que no ofrece descuentos en tarifas a contra flujo. Señalar descuentos, tipo y características de los servicios que puedan otorgar para congresos y convenciones con grupos mínimos de 32 personas. Viajes KOKAI SA de CV no es específico con el descuento a ofrecer a INFONAVIT cuando se presenten congresos y convenciones con grupos mínimos de 32 personas. Por lo que no cumple con este punto de la Licitación 01/2005. Partida Tres.-Control Centralizado de Gastos y Facturación. Página 29 Último párrafo En las partidas Uno y Dos el participante deberá señalar si ofrece beneficios para los viajeros tales como: seguros contra accidente por muerte o incapacidad total o permanente, por demora y/o pérdida de equipaje y si es el caso, los montos asegurados. Viajes KOKAI SA de CV no especifica ofrecimiento sobre seguros para el viajero por lo que no cumple con este punto de la Licitación 01/2005. Las empresas EL MUNDO ES TUYO, S. A. DE C. V. y COMPAÑÍA MEXICANA DE AVIACION, S. A. DE C. V. presentaron y satisfacen los mínimos requeridos en el Anexo 11 de las Bases de Licitación. No obstante lo anterior y con fundamento en el punto XI página 10 primer párrafo y punto XV página 12 penúltimo párrafo de las bases de Licitación Pública 01/2005 que señalan: XI CRITERIOS PARA LA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO, (Pág.10, 1er Párrafo) que a la letra dice SI RESULTARA QUE DOS O MÁS PROPOSICIONES SON SOLVENTES Y, POR LO TANTO SATISFACEN LA TOTALIDAD DE LOS REQUERIMIENTOS DE LAS BASES DE LA LICITACION, EL CONTRATO SE ADJUDICARÁ A QUIEN PRESENTE LA PROPOSICION CUYO PRECIO SEA EL MAS BAJO Y OFREZCA MAS SERVICIOS ADICIONALES SIN COSTO PARA EL INFONAVIT Y MEJORES INCENTIVOS. XV CRITERIOS QUE SE APLICARÁN PARA LAS EVALUACIONES (Pág.12, penúltimo párrafo) que a la letra dice SÓLO EN CASO DE EMPATE EN LAS OFERTAS ECONOMICAS, SE PREFERIRÁN OFERTAS QUE PRESENTEN SERVICIOS ADICIONALES A LOS MÍNIMOS REQUERIDOS POR EL INSTITUTO. Se llevó a cabo un análisis de los beneficios que las empresas, EL MUNDO ES TUYO SA DE CV y COMPAÑÍA MEXICANA DE AVIACIÓN SA DE CV, ofrecen al INFONAVIT del cual se presenta un resumen de los ofrecimientos de descuento y beneficios económicos adicionales a los mínimos establecidos. 2
PARTIDA UNO: DESCUENTOS ADICIONALES Y OTRAS PROMOCIONES. Página 28 Sexto párrafo.- La empresa participante deberá ofrecer beneficios para los empleados del INFOVAVIT tales como descuentos en boletos de avión, en paquetes especiales los cuales incluyen servicios terrestres, créditos, ofertas especiales o cualquier otra opción que los beneficie directamente a los empleados y sus familias. - Beneficios adicionales que ofrece El Mundo es Tuyo SA de CV a INFONAVIT. Funcionarios y personal de trabajo. la cual no podemos cuantificar por desconocer el monto, pero que son económicamente remunerables. - Descuento del 30% en hoteles de la republica mexicana y 30% en hoteles del extranjero. Descuento por habitación por noche en reservaciones hechas a través de nuestro conducto sobre las tarifas Rack publicadas. - No precisa los beneficios adicionales a empleados y sus familias como descuentos en boletos de avión, paquetes especiales, créditos, ofertas especiales o cualquier otra opción. - El descuento en hoteles es sobre la tarifa Rack que son de las más costosas. - Descuentos en paquetes en VTP s. - Micro sitio especial para INFONAVIT en donde se ofrecerán descuentos especiales para los trabajadores. - Crédito viaje a la medida empresarial e individual. - Programa Frecuenta. - Suministro de revistas VTP, itinerarios y folleteria de la empresa. - Descuento adicional sobre el precio de paquetes VTP s - Micro sitio especial en Internet donde se ofrecen descuentos para los trabajadores. - Ofrece créditos de forma individual a los trabajadores. CONCLUSION: Anexo 11, Página 28, Sexto párrafo; la empresa que ofrece la mejor oferta en este punto es: Compañía Mexicana de Aviación SA de CV. Página 28 Noveno y Décimo párrafo.- El licitante ganador establecerá el porcentaje de bonificación por volumen de ventas por medio de incentivos a través de sus programas o planes con que cuente y deberá considerar los mínimos requeridos por el INFONAVIT. A pregunta expresa de El Mundo es Tuyo SA de CV en la junta de aclaraciones celebrada el día 16 de Febrero del año 2005, en particular la pregunta No. 9 el INFONAVIT respondió y señaló:... sin embargo los licitantes podrán ofertar sus mejores condiciones de precio, servicio y calidad, las cuales serán motivo de la evaluación para definir al proveedor ganador. Estos contratos y convenios corporativos son otorgados directamente por las líneas aéreas en MCO (Orden de Servicios Misceláneos) que equivale a un vale única y exclusivamente para ser canjeados por boletos de avión de cada línea aérea otorgante; o en su defecto mediante un programa de puntos que posteriormente son canjeados por boletos de avión con las restricciones y limitantes que cada línea aérea estipula. En donde esta empresa se encargará de hacer las gestiones necesarias para los mismos en caso de ser adjudicados con el contrato. Aeroméxico y líneas en Convenio: Mexicana de Aviación, Aerocaribe y líneas en convenio: -2% Nacionales y 5% internacionales. -En la compra de un Boleto a Europa, uno gratuito nacional. -Ascenso positivo a clase premier para 20 directivos que designen cubriendo la tarifa Y Turista. 2% Nacionales y 5% internacionales 3
Aviacsa, Aeromar, Azteca y Aerocalifornia: Aerolíneas Norteamericanas: Aerolíneas Europeas 5% en todos los Vuelos 6% en todos los Vuelos 3% en todos los Vuelos - La bonificación por incentivos de las líneas aéreas están condicionadas a las restricciones y limitantes que cada una de ellas estipula. - Cuando no se cumplen los volúmenes de compra establecidos por las líneas aéreas, éstas no otorgan los porcentajes ofrecidos para futura transportación aérea. Mexicana de Aviación: (Sin ninguna condición de compra) Vuelos Nacionales: Mexicana y código compartido con: 2% Aerocaribe Vuelos Internacionales: Mexicana y código compartido con 5% American Airlines, Iberia, Air Canada Lufthansa, Varig, All Nipón Airways, etc Aeroméxico: (Otorgado por Aeroméxico con sus restricciones que la misma estipula) Vuelos Nacionales: Aeroméxico y código compartido con 2% Aerolitoral. Vuelos Internacionales Aeroméxico y códigos compartidos. 5% -El programa corporativo de Mexicana de Aviación no tiene ninguna restricción de compra. -El porcentaje de bonificación con Aeroméxico está condicionado a las restricciones que la misma línea aérea estipula. CONCLUSION: Anexo 11, Página 28, Noveno y Décimo párrafo, Respuesta a la pregunta 9 a El Mundo es Tuyo SA de CV en la junta de aclaraciones el INFONAVIT respondió y señaló:... sin embargo los licitantes podrán ofertar sus mejores condiciones de precio, servicio y calidad, las cuales serán motivo de la evaluación para definir al proveedor ganador. ; la empresa que ofrece la mejor oferta en este punto es: Compañía Mexicana de Aviación SA de CV. Página 28 Décimo primer párrafo (Último párrafo).- Señalará además el tipo de beneficios que otorgarán a los ejecutivos y empleados del Instituto por medio de esos programas y planes. En Aeroméxico y líneas en convenio: - Ascenso positivo a clase Premier para 20 directivos que designen cubriendo la Tarifa Y Turista. En Mexicana de Aviación, Aerocaribe y líneas en convenio: -20 tarjetas de cortesía a directivos para acceso al Salón Azteca de Oro. - El ascenso a clase premier en Aeroméxico se otorga comprando boletos con la Tarifa Y Turista que es de las más costosas. - Proporcionar tarjetas Elite y Executive a los directivos de primer nivel del INFONAVIT para acceso a salones ejecutivos de la CD. De México, Guadalajara, Acapulco, Cancún y San Antonio. 4
- Descuentos en hospedajes y promociones que Mexicana a través de sus volúmenes negociará a favor del INFONAVIT. - La lista de ejecutivos de primer nivel es de 48 (16 Directivos oficinas Centrales y 32 Delegados) por lo que la cobertura que ofrece esta empresa es mayor. - Cobertura en las cadenas hoteleras importantes en el país y con descuento en tarifas. CONCLUSION: Anexo 11, Página 28, Décimo primer párrafo (Último párrafo); la empresa que ofrece la mejor oferta en este punto es: Compañía Mexicana de Aviación SA de CV. Página 29 Tercer párrafo.- Señalar descuentos, tipo y características de los servicios que puedan otorgar para congresos y convenciones con grupos mínimos de 32 personas. El Mundo es Tuyo, S. A. de C V ofrece: - Descuentos del 10% y/o un pasajero gratuito. - Tarifas especiales dependiendo de la ruta y temporalidad. - 2 boletos sin costo para el Viaje de inspección al destino a realizar el evento. - Por cada 15 habitaciones pagadas. Otorgaremos 1 habitación de cortesía. - 10% de descuento en la renta de autobuses por día. - Las tarifas especiales están condicionadas a ruta y temporalidad. - La cortesía en habitaciones se traduce en un 6.67% de descuento en hoteles. El programa E-CONVENTIONS diseñado especialmente para eventos y que consiste en: - Descuento de convencionista de hasta un 20% cuando viajen no importando el origen y viajen a un mismo destino, en vuelos y rutas de Mexicana de Aviación. - Los descuentos aplican en vuelos nacionales e internacionales de Mexicana de Aviación - Aplica para Invitados, cónyuge e hijos de 12 a 20 años bajo un núm. de registro al inscribir el evento. - Ofrece un descuento mayor en boletos de avión. - Hace extensivo a los invitados, cónyuge e hijos de 12 a 20 años. - El INFONAVIT lleva a cabo diversos eventos en donde participan invitados especiales como: conferencistas, desarrolladores, notarios, miembros de las comisiones consultivas regionales y nacionales, cónyuge e hijos, etc. Donde los descuentos también serán aplicados. CONCLUSION: Anexo 11, Página 29, Tercer párrafo; la empresa que ofrece la mejor oferta en este punto es: Compañía Mexicana de Aviación SA de CV. Página 29 Cuarto párrafo.- Señalar el tipo y características generales de los paquetes especiales que incluyen servicios terrestres desde una noche de hospedaje para comisiones de trabajo tanto en rutas operadas por la empresa participante como de otras aerolíneas líderes en el mercado. El Mundo es Tuyo, S. A. de C. Ofrece: Los siguientes paquetes: - VTP y Gran Plan (Avión, Hotel, Traslados apto-hotel-apto, Alimentos) - VHP (Avión, Hotel, Traslados apto-hotel-apto.) - COMERCIAL/EMPRESARIAL (Avión, 01 noche de hospedaje) - Corporativo American Express Company México SA de CV (Con descuentos superiores al 60% de las tarifas publicadas.) 5
- Ofrece una mayor cantidad de paquetes, respecto a Mexicana de Aviación SA de CV. Los siguientes paquetes: - VTP y Gran Plan (Avión, Hotel, Traslados apto-hotel-apto, Alimentos) - VEN (Viaje ejecutivo de Negocios) - No especifica las características de los paquetes. CONCLUSION: Anexo 11, Página 29, Cuarto párrafo; la empresa que ofrece la mejor oferta en este punto es: El Mundo es Tuyo SA de CV. PARTIDA DOS: SERVICIOS DE AGENCIA DE VIAJES Página 29 Séptimo párrafo.- Señalar los descuentos porcentuales en tarifas hoteleras con quienes tengan convenios y/o alianzas y/o asociaciones en participación. El Mundo es Tuyo SA de CV ofrece: -HOTELES Republica Mexicana 30% Descuento Extranjero 30% Descuento Descuento por habitación por noche en reservaciones hechas a través de nuestro conducto sobre las tarifas Rack publicadas. - El descuento lo ofrece sobre las tarifas Rack que son las más altas. - No especifica la categoría de los hoteles. CIA. Mexicana de Aviación SA de CV ofrece: - Estamos señalando los descuentos porcentuales con tarifas hoteleras con quienes tenemos convenios y/o alianzas o asociaciones en participación y que estos representan hasta un 30% de descuentos contra nuestras tarifas publicadas en VTP por noche adicional. - Las tarifas publicadas en VTP por noche son más económicas que las tarifas Rack publicadas, por lo que al aplicar el descuento del 30 % a la tarifa publicada en VTP resulta más económica que la tarifa Rack. - Los hoteles en VTP son categorías de 5 estrellas y gran turismo. CONCLUSION: Anexo 11, Página 29, Séptimo párrafo; la empresa que ofrece la mejor oferta en este punto es: Compañía Mexicana de Aviación SA de CV. PARTIDA TRES: CONTROL CENTRALIZADO DE GASTOS Y FACTURACIÓN Página 29 Décimo párrafo.- En las partidas uno y dos el participante deberá señalar si ofrece beneficios para los viajeros tales como: Seguros contra accidente por muerte o incapacidad total o permanente, por demora y/o pérdida de equipaje y si es el caso, los montos asegurados. - Servicio de asistencia Incluidas - Muerte Accidental $1 000,000.00 MN. 6
- Pérdidas Orgánicas $1 000,000.00 MN. - Incapacidad Total y Permanente $1 000,000.00 MN - Repatriación de Restos $100,000.00 MN - Pérdida de Equipaje. $10,000.00 MN. - Ofrece una mayor cobertura por tipo de eventos. - Es mayor su oferta en pérdida de equipaje. CIA. Mexicana de Aviación SA de CV ofrece: - Seguro contra accidente en viaje hasta por $ 200,000.00 USD (Dólares) - Seguro por demora de equipaje $2,000.00 MN - Perdida de equipaje $1,800.00 MN (Máximo 2 piezas) - Es mayor su oferta en cobertura contra accidentes CONCLUSION: Anexo 11, Página 29, Décimo párrafo; La empresa que ofrece la mejor oferta en este punto en cobertura por tipo de eventos y pérdida de equipaje es: El Mundo es Tuyo SA de CV ; La empresa con mejor oferta en este punto en el importe en caso de accidente es: Compañía Mexicana de Aviación SA de CV.. PARTIDA TRES: FORMA DE PAGO. Página 30 Quinto párrafo.- El INFONAVIT requiere de un crédito por 40 días naturales sin intereses y la presentación de dos estados de cuenta por mes, los cuales deberán ir soportados por el boleto-factura adquirido y por copia de las solicitudes de viáticos y transporte y/o en su caso los cupones especiales para los servicios terrestres. - Esta empresa se apega a lo establecido en las bases. Crédito por 40 días naturales sin intereses. - Cumple con el mínimo establecido. CIA. Mexicana de Aviación SA de CV ofrece: - Crédito por 45 días a favor del INFONAVIT. - Ofrece 5(cinco) días más que la otra empresa. CONCLUSION: Anexo 11, Página 30, Quinto párrafo ; la empresa que ofrece la mejor oferta en este punto es: Compañía Mexicana de Aviación SA de CV. En Base a los puntos anteriores donde se ofrecen descuentos y beneficios adicionales a los mínimos establecidos, la empresa Mexicana de Aviación SA de CV ofrece mayores ventajas en 6(seis) de los 8(ocho) puntos analizados, la empresa El Mundo es Tuyo SA de CV ofrece mayores ventajas en 1(uno) de los puntos analizados y en lo referente a seguros en caso de accidente ambas empresas ofrecen ventajas sobre la otra dependiendo del tipo de siniestro. 7
De conformidad al Punto XI CRITERIOS PARA LA ADJUDICACION DEL CONTRATO, Página 9, Penúltimo Párrafo, que a la letra dice LA DETERMINACION DE QUIEN ES EL LICITANTE GANADOR, SE HARA CON BASE EN EL RESULTADO DEL DICTAMEN TECNICO Y LOS ASPECTOS ECONOMICOS, LOS CUALES SERAN EVALUADOS POR EL COMITÉ DE ADQUISICIONES Y ARRENDAMIENTOS DE BIENES Y SERVICIOS DEL INSTITUTO, PARA EMITIR EL FALLO CORRESPONDIENTE ; La Coordinación de Control de Gestión y Presupuesto de acuerdo al resumen de los ofrecimientos de descuento y beneficios económicos adicionales a los mínimos establecidos, y considerando los descuentos; beneficios a ejecutivos y empleados ; el no condicionar los volúmenes de venta para otorgar porcentajes de incentivos para transportación aérea y financiamiento por 45 días; solicita el fallo favorable al Comité de Adquisiciones y Arrendamiento de Bienes y Servicios del INFONAVIT, a la empresa COMPAÑIA MEXICANA DE AVIACIÓN, S.A. DE C. V., como la empresa que ofrece las mejores ventajas económicas de la Licitación Pública 01/2005, para los efectos procedentes. A t e n t a m e n t e. LIC. GUSTAVO JASSO GUTIERREZ Secretario Ejecutivo del Comité de Adquisiciones y Arrendamientos de Bienes y Servicios c.c. Lic. David Sánchez Tembleque Cayazzo, Subdirector General de Planeación y Finanzas. Lic. Jorge Pulido Vázquez, Subdirector General Jurídico y de Fiscalización. C.P. Eduardo Torres del Angel, Coordinador de Control y Gestión de Presupuesto. Lic. Carlos F. Abreu Guevara, Gerente de Responsabilidades, Quejas y Denuncias. Lic. Alejandro F. Alarcón Sánchez, Subgerencia de Comités. GJG/FAA/eoc 8