1. BIENVENIDA PROTOCOLARIA El Sr. Carlos Gustavo Palacino Antía, Presidente de la ACI-Américas agradece la presencia de los delegados en su país e informa que al siguiente día se tendrá un taller sobre educación formal, que impartirán un especialista del tema del grupo Saludcoop. 2. PRESENTACIÓN DE LOS Y LAS DELEGADAS TITULARES Y SUPLENTES Y PRESIDENTES DE REDES SECTORIALES Y OBSERVADORES Delegado Organización País 1. Miguel Cirbian Cooperativa Jesús Nazareno Bolivia 2. Edith Sánchez COOPEUCH Chile 3. Víctor Hernández FEDEAC Costa Rica 4. Juan Bustamante COOPSEGUROS Ecuador 5. Francisco Barceló Cooperativa Universitaria Paraguay 6. Marín Castillo COOPNAMA República Dominicana Delegado Alterno Organización País 7. Clemencia Dupont CONFECOOP Colombia 8. Orlando Cruz LARES Puerto Rico Redes y Comités Cargo Sectoriales 7. Lourdes Ortellado Presidenta CRAMC Paraguay País ACI-Américas Cargo País 8.Carlos Palacino Presidente ACI-Américas Colombia 9. Manuel Mariño Director Regional ACI-Américas Observadores Organización País 10. Carlos Mansilla COOPERAR Argentina 11. Maritza Martínez EFECTIVA Colombia 12. Silvia Ortiz PROGRESSA Colombia 13. Hugo Riskowsky Cooperativa Jesus Nazareno Bolivia 1
3. MINUTAS DE LA REUNIÓN ANTERIOR Se procedió a dar lectura a los cuadros de seguimientos de acuerdos y compromisos de la XXI Reunión de Consejo Consultivo que se llevo a cabo en Tegucigalpa, Honduras. Uno de los acuerdos hacia referencia al tema de regionalización de la ACI por lo cual se aprovecha para hacer una explicación mas detallada acerca del tema, específicamente se informó sobre las conclusiones del Grupo de Regionalización: El grupo reconoció que las Cooperativas de Europa deben adoptar una identidad legal temporaria y asumir el trabajo de la región europea de la ACI. El grupo acordó considerar al tiempo para las asambleas regionales los estatutos propuestos, los cuales tienen el propósito de transformar Cooperativas de Europa en la región europea de la ACI. Esa es la propuesta de estatutos de Cooperativas de Europa y que está en discusión. En relación a este tema se tiene la información que ACI Mundial ha contratado a abogados para que presenten una alternativa de estatutos a los que presenta Cooperativas Europa y que servirán en el caso de que otra región quiera tener status legal propio separado del de la ACI. Se indicó que a la fecha ninguna otra Oficina Regional había manifestado interés de cambiar el status legal, no obstante se explica la situación actual de la Oficina de América, la cual esta registrada como una organización no gubernamental con sede en el extranjero, pero esto basado en un convenio entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y ACI Mundial, sin embargo ese convenio no ha sido avalado por el Parlamento de Costa Rica, lo cual ya ha traído ciertos problemas. El grupo hizo énfasis en la autoridad global de la ACI, pero que cada región podrá tener su propia identidad específica dentro de ese marco. Además que una revisión de las reglas globales de la ACI será necesario para considerar las decisiones tomadas en las Asambleas Regionales y para asegurar que haya un marco legal global y general al cual todas las regiones deberán de ajustarse. El Grupo considerará el tema la reestructuración de ACI-África en su próxima reunión. En el tema de membresía, se definieron dos tipos de membresía y varios criterios para la suscripción de la misma. El grupo aceptó que la situación actual es confusa, particularmente lo relacionado con los sectores. La membresía regional fue vista como una manera de captar mas miembros a la ACI, pero debería ser cuidadosamente construida para evitar el mismo problema que se tiene en la actualidad con los sectores. ACUERDO No. 1: Se aprueban las minutas de la XXI Reunión del Consejo Consultivo con sus respectivos cuadros de acuerdos y compromisos. 4. INFORME DEL DIRECTOR REGIONAL 2
El Director Regional presenta los Estado Financieros Auditados del año 2005, con su respectiva explicación. Se presentan adicionalmente los Estados Financieros al 30 de abril del 2006 con su respectiva explicación en cada caso en los que hay una variación positiva o negativa de mas de USD 500. En relación a las actividades de la ACI-Américas no hubo grandes cambios en relación al informe presentado en la XXI Reunión que se realizó en Honduras. Se informa en detalle los resultados obtenidos en el I Encuentro Internacional de Negocios Cooperativos, se informan de las organizaciones cooperativas nacionales e internacionales participantes, los acuerdo de negocios contraídos entre las organizaciones, y las dos cartas de intención firmadas entre las organizaciones en los temas de seguros y salud. La Presidenta del CRAMC solicita que en los informes de actividades se incluyan las actividades que realiza el CRAMC. El Director Regional explica la situación que se esta presentando en Venezuela en relación a la cantidad de organizaciones cooperativas que se están conformando, las cuales cuentan con apoyo financiero del gobierno. La ACI participó en una actividad en Venezuela donde estuvieron presentantes representantes de mas de 200 cooperativas. Se tuvo una reunión con la SUNACOOP que es la Superintendencia de cooperativas y con la Ministra de Economía Social. Entre el movimiento cooperativo Venezolano se desconocía la existencia de la ACI. Ante esta situación la Oficina Regional esta preparando varias proyectos de capacitación y formación para presentar al gobierno Venezolano y así tener mayor incidencia entre las cooperativas en este país. Se presenta el reporte de pago de la membresía del año 2006, donde la mayoría de las organizaciones no han realizado el respectivo pago, por lo que se les solicita a los delegados gestionar en sus países para que agilicen los trámites. Este es año de elecciones en la Asamblea Regional de la ACI-Américas y para poder ejercer el derecho de voto las organizaciones miembros deben estar al día con la totalidad del pago. Se informa que el Consejo Mundial de la ACI aprobó el ingreso de 4 nuevas organizaciones para ser miembros: CREDICOOP y CONFENACOOP de Perú, Sancor Seguros de Argentina y el Instituto Panameño Autónomo Cooperativo IPACOOP de Panamá como miembro asociado. ACUERDO No. 2: Se aprueba el informe del Director Regional, incluyendo los Estados Financieros Auditados y los Estados Financieros de la Oficina Regional al 30 de abril del 2006. 6. INFORMES DE LOS PRESIDENTES DE REDES Y COMITES SECTORIALES Comité Regional de Mujeres Cooperativistas Se presenta el Informe del periodo marzo mayo del 2006. El Comité se dedicó principalmente a la realización de Seminarios con el objetivo de divulgar el trabajo de la ACI-Américas y el CRAMC, así 3
como las actividades que se realizarán en el mes de Julio en el marco del Encuentro Continental de Mujeres Cooperativistas. Se realizó una actividad en el mes de marzo en Tegucigalpa Honduras en ocasión de la reunión del Consejo Consultivo, esta actividad contó con el apoyo para su organización de las cooperativas Sagrada Familia y COMIXMUL. Se tuvo la asistencia de más de 200 participantes. El tema de la actividad fue Equidad de género en nuestras realidades latinoamericanas. En el mes de mayo se realizó otra actividad, esta vez en Argentina con el apoyo de la Confederación Cooperativa de la República Argentina COOPERAR y con el auspicio del IMFC y FECOTEL. El tema de esta actividad fue: Encuentro: la mujer y las cooperativas en el nuevo mundo. El 3 de junio en Santa Cruz de la Sierra Bolivia con el apoyo del Delgado de Bolivia ante el Consejo Consultivo de la ACI-Américas se realizó un Encuentro con Mujeres Cooperativistas Bolivianas y el CRAMC. La Oficina Regional de la ACI-Américas se ha encargado de la convocatoria para que los Consejos de Administración de las organizaciones miembros asignen a una representante, en vista que en el mes de Julio se realizará la Asamblea del CRAMC en la que se elegirá el nuevo directorio. El CRAMC solicita que apoyen la postulación de una representante por país para el comité. Se aprovecha el espacio para solicitarle a los representes presentes que apoyen igualmente la participación de mujeres en la Conferencia Regional y especialmente para que participen en el III Encuentro Continental de Mujeres Cooperativistas ACUERDO No.3: Se aprueba el informe presentado del Comité Regional Americano de Mujeres Cooperativistas. 7. Presentación de la situación del Cooperativismo en Colombia. Se hace una presentación de la situación del cooperativismo en Colombia. Se inicia con datos numéricos de la situación geográfica, económica, social y política del país. En Colombia se habla de economía solidaria, como en varios países de América se esta trabajando mucho el concepto de economía social, economía social de mercado. Hoy las cooperativas en Colombia tienen 3 300 000 asociados en 6.462 cooperativas. Un alto porcentaje de las empresas en Colombia están dentro de lo que se conoce como micro empresas, un 29% son pequeñas empresas, 6.8% medianas empresas y apenas un 2.21 % como grandes empresas, así que, el trabajo del sector cooperativo siempre deberá estar considerado hacia las micro y pequeñas entidades ubicadas en todo el país. El mayor número de cooperativas en Colombia son de trabajo asociado, representando el 46% del número total de entidades cooperativas. 4
El sector financiero cooperativo ha tenido un muy buen desempeño en los últimos años y sobre todo una recuperación después de la crisis financiera que se vivió a finales de los años noventa. En este país se creó un sistema de aseguramiento privado en salud, las entidades que ejercen ese aseguramiento se llaman entidades promotoras de salud, las cuales manejan un régimen contributivo, que contempla un grupo de la población que tienen capacidad de cotizar al sistema y régimen subsidiado que son personas que por bajo ingreso no cotizan y son subsidiadas por el sistema o por el estado. También están las empresas solidarias de salud que actúan como administradores del régimen subsidiado, pero en conjunto todas son aseguradoras del riesgo de salud. Finalmente están las instituciones prestadoras del servicio de salud, las cuales son las clínicas y los centros de salud. Dentro de este marco las cooperativas se han desempeñado muy bien y hoy en día tienen una alta proporción de los afiliados al sistema. Entre SALUDCOOP y COOMEVA tienen un 53% de los usuarios de este sector. 7. Regionalización y Estructuración de la ACI La Dirección Regional entregó varios documentos para su respectivo análisis y posterior discusión por parte de los miembros del Consejo, debido a que es necesario acordar una posición antes de la Asamblea Regional de la ACI. Se presenta por escrito una traducción del Informe que presentó el Director General de la ACI al Consejo de Administración en su reunión de Washington el 04 y 05 de mayo, sobre el trabajo realizado por el Grupo de Regionalización. El mismo detalla varios subtemas: Aspecto legal, se hace énfasis en la autoridad global que tiene la ACI pero que cada región podría tener su propia identidad específica dentro de esta autoridad. Funciones de la Oficina Central y las oficinas regionales, donde la oficina central, las oficinas regionales y las organizaciones sectoriales deberán ser consultadas sobre sus prioridades en lo que respecta a sus funciones actuales, lo cual será utilizado como insumo para la próxima reunión que tenga el grupo, Tipos de membresía. Debe hacerse un análisis adicional de las opciones de Movimiento Cooperativo Nacional y sector / tipo, en la fórmula de suscripción Financiación, se propone realizar un proceso de planeación multianual, de cuatro años, con un presupuesto estratégico el cual contará con una revisión cada dos años. Se continuará con la recolección de las cuotas a nivel de la oficia central. En el periodo de los próximos años se debe continuar ajustando la distribución de los ingresos por membresía a favor de las regiones. El Consejo de Administración de la ACI propone conformar un grupo de trabajo que analice, reformule y presente una propuesta de cómo reestructurar la Oficina Regional de África. Adicionalmente se presenta un documento donde se explica en que consiste los dos tipos de modelos de membresía: uno basado en la recolección de las cuotas a nivel nacional, llamado modelo del movimiento cooperativo nacional y el otro basado en una cuota fija de acuerdo al sector. Se explican en detalle cada uno de los modelos. 5
La Oficina Regional envió un documento con sus consideraciones después de haber evaluado las propuestas de membresía. La misma se presenta a los miembros del Consejo. Los Delegados presentes plantean varias propuestas después de haber analizado las dos fórmulas, las mismas serán consideradas por la Dirección Regional para informar a la Oficina de la ACI en Ginebra y también ser considerada en la próxima reunión del Grupo de Trabajo sobre Regionalización: Cada organización miembro debe tramitar su pago directamente con la Oficina de la ACI no pagarse a una organización en lo interno de su país. Se propone considerar que de acuerdo a la cantidad de dinero que cada organización aporte así se asigne la cantidad de votos que tenga derecho en la Asamblea Mundial o regional, o sea,lo que se conoce como voto ponderado. Se enuncian dos criterios para considerar la cuota de membresía, tales como el volumen total de ingresos, y el patrimonio de la organización. Y que las organizaciones que no envíen la información financiera solicitada para calcular la cantidad a cancelar se les aplicaría el nivel más alto de su grupo. En cuantos mas factores se consideren para definir la cuota va a ser mejor, porque las cooperativas no se miden por el tamaño de sus miembros, ni por sus pasivos ni activos, solo el conjunto de esos datos es lo que dará un cálculo más justo. Esto depende, tal como es en la actualidad, de la voluntad de las organizaciones de enviar los documentos financieros para su respectiva verificación. Definir una cuota fija para las organizaciones que no tienen actividades económicas, pendiente definir el monto. La ACI debe tener una política clara en cuanto si hay una entidad cúpula que se afilia, no tiene porque limitar la posibilidad de que las entidades individualmente se afilien a la ACI. ACUERDO No. 4: La Dirección Regional considerará todas las propuestas planteados por los Delegados presentes en la reunión con la finalidad de redactar un documento con recomendaciones a presentarse a la Oficina de la ACI Mundial y en la próxima reunión del Grupo de Trabajo sobre regionalización. 8. XIV Conferencia Regional de la ACI-Américas Se presenta el programa de la XIV Conferencia Regional de la ACI-Américas actualizado. La Oficina Regional envió una carta a todas las organizaciones miembros en la región de América informando que de acuerdo a los Estatutos de la ACI, cada dos años cada región debe realizar la Asamblea Regional, correspondiendo para este año 2006 la VI Asamblea Regional de la ACI- Américas. La Asamblea esta programada para el 18 de julio en el Hotel Sheraton Lima a las 16:00 horas. La carta también detalla los requisitos que debe cumplir cada organización participante y se les solicita la asignación de los representantes por organización. 6
Se informa de los resultados de las candidaturas para el cargo de Presidente de la ACI-Américas, solo se recibió la postulación de Saludcoop del Sr. Carlos Palacino Antía, la misma fue respaldada por varias de las organizaciones miembros de Colombia. Se recuerda que cada país debe enviar los nombres de los Delgados titularse y suplentes para el Consejo Consultivo de la ACI-Américas. A la fecha muy pocas organizaciones habían enviado esa designación. Se recuerda que todas las organizaciones que no hayan cancelado la totalidad de la cuota de membresía lo deben hacer antes de la fecha de la Asamblea Regional para que puedan tener derecho a voto, tal y como lo estipulan los Estatutos de la ACI. Se presentó la carta de invitación enviada a todos los Parlamentarios de América indicados previamente por los Delegados del Consejo Consultivo. Los Delegados que todavía no han enviado la lista se les solicita que la envíen a la Oficina Regional lo antes posible, igualmente para los Delegados que ya enviaron se les solicita contactar a los Parlamentarios invitados con la finalidad de conocer si los mismos participaran en el Encuentro. El Sr. Francisco Barceló Delegado por Paraguay ante el Consejo Consultivo, solicita que se le aclare el tema del derecho o no de voto de las organizaciones miembros a la ACI que son miembros asociados. El Director Regional explica que el tema de los miembros asociados no se contempla en el reglamento de la ACI-Américas pero si esta considerado en los Estatutos de la ACI Mundial, donde se indica que los miembros asociados no tienen derecho a voto. Los Estatuos de la ACI claramente indican que los miembros asociados no tienen derecho a voto, esto también se aplica a las Asambleas Regionales- En el caso de la asignación de los miembros para el Consejo Consultivo en cada región es diferente el proceso de asignación de los representantes. En América desde el año 1996 el reglamento estipula que los delegados al Consejo Consultivo se elegirán por los miembros de cada país y se tratará de tener concenso de forma que la Asamblea simplemente ratifique el nombramiento. Si no hubiera consenso, la Asamblea es la que decide. La consulta del delegado de Paraguay esta directamente relacionada al derecho de voto de los miembros asociados para la designación de los delgados al Consejo Consultivo, esta característica no esta especificada en los reglamentos. Aquí entonces se presenta una divergencia si lo correcto seria cumplir con los estatutos de la ACI o por ser una cuestión a lo interno de cada país todos los miembros independientemente de su status puedan votar. Sin embargo, la mayoría de los miembros del Consejo Consultivo consideraron que los miembros asociados no deben tener derecho de voto a la hora de nominar los candidatos a Delegados del Consejo Consultivo. COMPROMISO No. 1: La Dirección Regional se compromete a consultar a la Oficina De la ACI en Ginebra los criterios que se consideraron par aprobar el ingreso de membresía de Panal Seguros como miembros asociado. El Director Regional plantea una solicitud que ha enviado el Presidente de la Juventud el Sr. Juan Carlos Mejía al Consejo Consultivo la cual indica que se considere bajar la cuota de inscripción de 7
los Jóvenes a la Conferencia Regional que en la actualidad esta en USD 300, con el objetivo de promover una mayor participación de los mismos en toda la actividad, y que por falta de recursos solo puedan pagar la cuota al Encuentro de Juventud que son de USD 55. Esta propuesta no tiene el apoyo de los miembros del Consejo por lo cual la cuota de inscripción se mantiene. 11. Varios Comité Regional de Cooperativas Financieras de la ACI-Américas. La Dirección Regional manifiesta que varias organizaciones miembros del sector de Ahorro y Crédito han solicitado que se convoque a una reunión para poner en funcionamiento el Comité Regional de Cooperativas Financieras de la ACI-Américas. Se indica que es necesario realizarle varias modificaciones al Reglamento de este Comité, donde este definido cuales organizaciones son las que pueden pertenecer al mismo. Se analizará un documento presentado por el Sr. Miguel Cirbián, Delegado por Bolivia ante el Consejo Consultivo donde se detallan varios puntos para la conformación del Comité y su reglamento. Se propone la conformación de una comisión integrada por Delegados del Consejo Consultivo que se encargarían de evaluar la documentación existente y definir las pautas a seguir antes de la convocatoria de una reunión del Comité. Esta comisión trabajará en coordinación con un representante de la Oficina de la ACI-Américas. ACUERDO No. 5: Se acuerda conformar una comisión integrada por Delegados del Consejo Consultivo que se encargarán de evaluar la documentación existente del Comité Regional de Cooperativas Financieras y definir las pautas a seguir para la reactivación del mismo. Estará integrada por los representantes de Bolivia, Costa Rica y Paraguay, en coordinación con un representante de la Oficina de la ACI-Américas. Seminario Las Cooperativas y la Integración Latinoamericana: MERCOSUR y Países Andinos. 11 y 12 de Julio, Venezuela Se recibió una invitación dirigida al Presidente de la ACI-Américas y al Director Regional para participar en el Seminario Las Cooperativas y la Integración Latinoamericana: MERCOSUR y Países Andinos, los días 11 y 12 de Julio, Venezuela. Esta actividad es convocada por la Reunión Especializada de Cooperativas del MERCOSUR y la ACI-Américas. Esta actividad es parte de la agenda institucional del MERCOSUR con la presencia y participación de los directores nacionales de organismos gubernamentales de la Comunidad Andina y el MERCOSUR. 8
Sede II Encuentro Internacional de Negocios Cooperativos Minutas de la XXII Reunión del Consejo Consultivo ACI-Américas El Delegado de Costa Rica ante el Consejo Consultivo solicita que se acuerde definir un próximo país sede para el II Encuentro Internacional de Negocios Cooperativos, dicha actividad requiere de varios meses para su organización por lo que se considera necesario definir el país para empezar a definir el trabajo. ACUERDO No. 6: Se acuerda que el II Encuentro Internacional de Negocios Cooperativos se realizará en Paraguay, la fecha será acordara en una próxima reunión del Consejo. Sede de la XV Conferencia Regional de la ACI-Américas. La Oficina Regional recibió una carta donde se solicita que República Dominicana sea la sede de la XV Conferencia Regional de la ACI-Américas en el año 2007. La solicitud esta respalda por las dos organizaciones miembros en República Dominicana; COOPNAMA e IDECOOP. ACUERDO No. 7: Se aprueba que la XV Conferencia Regional de la ACI-Américas en el año 2007 se realice en República Dominicana. Sedes de las XXIV y XXV Reunión Consejo Consultivo Los Delegados de Argentina y Puerto Rico proponen en esta reunión a sus respectivos países para que sean considerados como sedes para las próximas reuniones del Consejo Consultivo. ACUERDO No.8: Se acuerda que la XXIV Reunión del Consejo Consultivo se realizará en Buenos Aires, Argentina a finales del año 2006 y la XXV reunión se realizará en Puerto Rico el primer trimestre del 2007. Las fechas exactas se definirán en la próxima reunión del Consejo. Cierre de la reunión. 9