COMPETITIVIDAD TERRITORIAL Y EL ÍNDICE DEPARTAMENTAL DE INNOVACIÓN OBSERVATORIO COLOMBIANO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA (OCyT)
AGENDA Contexto internacional de la CTI Innovación en Colombia Índice Departamental de Innovación Conclusiones
Contexto Internacional de la CTI Perspectiva de los USA Se requiere construir un futuro en el cual las organizaciones y los trabajadores se ocupen principalmente en las industrias que producen productos de alta tecnología lo cual define este siglo. Lo que implica inversiones en investigación en ciencias básicas e ingeniería y desarrollo de tecnología generando, nuevos productos, negocios e industrias donde la innovación es fundamental e importante. Esto resulta en mayor bienestar para la población.
Contexto Internacional de la CTI Perspectiva europea Los estándares de vida futuros dependera de la habilidad de la humanidad para generar innovaciones en productos, servicios, negocios y procesos sociales que impliquen los modelos. La innovación es el corazón y la bandera de los planes estratégicos europeos de los próximos 20 años. La innovación implica nuevas ideas y formas de pensar en el trabajo, el crecimiento verde y el progreso social.
Contexto Internacional de la CTI Perspectiva OECD La innovación es el principal generador de productividad que fortalece el crecimiento económico y el desarrollo. Fortalecer la innovación con participación internacional podría ayudar a resolver los principales problemas que enfrenta la humanidad relacionados con cambio climático, salud, seguridad alimentaria y pobreza.
Contexto Internacional de la CTI Perspectiva OECD La promoción de la innovación implica: Empoderar la población hacia la innovación. Desencadenamiento de la innovación en las firmas. Crear y aplicar el conocimiento. Aplicar la innovación para responder a los retos sociales y globales. Mejorar la gobernanza y medición de las políticas de la innovación.
Contexto Internacional de la CTI Perspectiva de China La innovación contribuye al desarrollo verde y armónico de la sociedad. El desarrollo científico, una sociedad armónica y la promoción de una civilización ecológica deberían guiar los valores sociales y el progreso de la sociedad China.
Contexto Internacional de la CTI En general la gobernanza en CTI promueve: La CTI son reconocidos universalmente como los principales promotores del desarrollo económico y bienestar de la sociedad. Contribuye a la reducción de la pobreza Los gobiernos debería formular objetivos para aprovechar los beneficios de la CTI Direccionar las fallas de mercado..
Contexto Internacional de la CTI Partes interesadas (Quién?) Salidas Inmediato Conocimiento en STI Vínculos Transmitir (Cómo?) Resultados Intermedios (Cuáles?) IMPACTOS Economía, sociedad, medio ambiente, etc. Efectos de la política CTI, estrategia y ambientes regulatorios de las actividades CTI. Factores socio-económicos que afectan la CTI
Innovación en Colombia A pesar de los esfuerzos en la última década, la productividad colombiana es baja Desde 1990, el crecimiento anual de la productividad total de factores ha sido nulo o negativo el 50% de las veces El crecimiento de la economía colombiana ha estado más asociado al aumento del capital físico y del capital humano que a la productividad 10,0 5,0 6,0% 8,0 4,0% 6,0 0,6 2,0% 0,0% 0,3% 4,0 2,0-2,0% -4,0% -6,0% 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014-0,5% 0,0-2,0-0,3-0,2-0,5 LATAM Colombia Brasil -1,0 Chile -1,0 México Perú -1,1 Venezuela ASIA PTF PTF promedio (1990-2015) Capital Humano Capital Físico PTF Fuente: Cálculos DNP con base en: The Conference Board. 2015. The Conference Board Total Economy Database, September 2015, http://www.conference-board.org/data/economydatabase/
Innovación en Colombia Un enfoque sistémico de la innovación permite comprender toda la complejidad del concepto de innovación. Anterior enfoque lineal Nuevo enfoque sistémico en el que el Gobierno, las regiones, las empresas y las instituciones tienen un nuevo rol.
Un enfoque sistémico de la innovación permite comprender toda la complejidad del concepto de innovación. El entendimiento de las relaciones no lineales entre las empresas, las instituciones generadoras de conocimiento y los facilitadores La identificación de factores que inciden en la capacidad de respuesta de un territorio a los desafíos de innovación El reconocimiento del entorno, del territorio y de la sociedad que hace diferente cada región del país
70 35 0 0,65 0,65 0,64 0,64 0,63 0,63 0,62 0,62 0,61 0,61 0,60 0,60 0,59 0,59 0,58 0,58 0,57 0,57 0,56 0,56 0,55 0,55 0,54 0,54 0,53 0,53 0,52 0,52 0,51 0,51 0,50 0,50 0,49 0,49 0,48 0,48 0,47 0,47 0,46 0,46 0,45 0,45 0,44 0,44 0,43 0,43 0,42 0,42 0,41 0,41 0,40 0,40 0,39 0,39 0,38 0,38 0,37 0,37 0,36 0,36 0,35 0,35 0,34 0,34 0,33 0,33 0,32 0,32 0,31 0,31 0,30 0,30 0,29 0,29 0,28 0,28 0,27 0,27 0,26 0,26 0,25 0,25 0,24 0,24 0,23 0,23 0,22 0,22 0,21 0,21 0,20 Resultados del Índice Global de Innovación para Colombia y otros países de la Región Sistema Nacional de Innovación 2016 0,63 0,62 0,60 0,59 0,56 0,56 0,56 Eficiencia (resultados / insumos) Puntaje GII 2016 (0-100) 42,5 42,3 34,6 34,3 26,6 26,2 33,9 20,3 27,1 48,3 28,6 38,4 43,8 24,6 34,2 38,9 21,6 30,2 0,50 42,7 43,2 33,2 32,5 23,7 21,8 0,46 30,5 22,3 14,1 México Uruguay Ecuador Chile Colombia Argentina Brasil Perú Venezuela Insumos Resultados Índice Global de Innovación Razón de eficiencia Así como es importante continuar aumentando la inversión en actividades de CTI, es fundamental mejorar la eficiencia del gasto. 13
Índice Departamental de Innovación Qué es el IDIC? Es una evaluación comparativa de las capacidades y condiciones para la innovación al interior de los departamentos del país. Es una herramienta valiosa para focalizar la política pública. El índice se construye adaptando la metodología del Índice Global de Innovación en su versión 2014. Visión basada en el concepto de Sistemas de Innovación, reconociendo la relación entre las condiciones que promuevan la innovación y el desarrollo de innovaciones. Esto facilita la identificación de debilidades y oportunidades de mejoramiento del sistema con miras al diseño y seguimiento de políticas públicas. Departamento: Sistema Departamental de Innovación (SDI) 14
Índice Departamental de Innovación OBJETIVOS Evaluar de forma comparativa las capacidades de innovación al interior de las regiones del país valorando las asimetrías regionales e identificando fortalezas y oportunidades de los distintos territorios. El índice se construye adaptando, a las realidades nacionales y regionales, la metodología del Global Innovation Index GII en su versión 2014. 15
Índice Departamental de Innovación Índice Departamental de Innovación (IDIC) RELACIÓN DE EFICIENCIA (Resultados/Insumos) Subpilares Pilares Subíndices INSTITUCIONES Entorno político Entorno regulatorio CAPITAL HUMANO E INVESTIGACIÓN Educación primaria y segundaria Educación superior INSUMOS INFRAESTRUCTURA Tecnologías de la información y la comunicación Infraestructura general SOFISTICACIÓN DE MERCADOS Acceso a crédito Capacidades de inversión SOFISTICACIÓN DE NEGOCIOS Absorción de conocimiento Trabajador del conocimiento PRODUCCIÓN DE CONOCIMIENTO Y TECNOLOGÍA Creación de conocimiento Impacto del conocimiento RESULTADOS PRODUCCIÓN CREATIVA Bienes intangibles Bienes y servicios creativos Ambiente de negocios Investigación y Desarrollo Sostenibilidad ecológica Comercio y competencia Enlaces de innovación Difusión de conocimiento Creatividad en línea 16
Índice Departamental de Innovación 1. Innovación como resultado de interacciones entre actores diversos condicionados por el ecosistema en donde operan. 2. Definición amplia de los resultados de la innovación incluyendo no sólo la producción científica y tecnológica sino también la producción creativa. 3. Visión amplia y sistémica de la innovación basada en el concepto de Sistemas de Innovación. 4. Identificación de debilidades y oportunidades de mejoramiento del sistema con miras al diseño y seguimiento de políticas públicas. Ventajas del IDIC
Índice Departamental de Innovación Índice Global de Innovación 2014 Índice Departamental de Innovación 2015 Indicadores 81 75 Datos duros 56 68* Datos blandos 20 7 Pilares 7 7 Sub-pilares 21 21 Subíndices 2 2 * 20 compuestos Elementos considerados para seleccionar y adaptar los indicadores del Índice Global de Innovación al IDIC. Relevancia y pertinencia regional Evitar la duplicación de información Cubrimiento geográfico y actualización en el tiempo.
Índice Departamental de Innovación Grupo I: Alto desempeño Bogotá, D. C. y Antioquia Grupo II: Medio Alto desempeño Santander, Cundinamarca, Caldas, Risaralda, Valle del Cauca y Atlántico Grupo III: Medio desempeño Quindío, Cauca, Bolívar, Boyacá, Casanare, Tolima y Meta Grupo IV: Medio bajo desempeño Cesar, Nariño, Huila, Magdalena, Córdoba, Sucre y Norte de Santander Grupo V: Bajo desempeño La Guajira, Caquetá y Putumayo Fuente: DNP y OCyT, IDIC/2015 19
Índice Departamental de Innovación A. RESULTADO GENERAL IDIC 2015 Cómo responde el departamento a los desafíos en innovación? B. Relación de EFICIENCIA Qué tan bien traduce en resultados los insumos con los que cuenta? C. Subíndice de INSUMOS D. Subíndice de RESULTADOS Fuente: DNP y OCyT, IDIC/2015 20
Índice Departamental de Innovación Nivel de desempeño Sistemas Departamentales de Innovación: De los 33 departamentos, se obtuvo información de 25 departamentos (incluyendo Bogotá D.C.) Con base en el IDIC se generan estrategias diferenciadas de intervención para cada grupo de departamentos. ALTO Puntaje BOGOTÁ, D. C. 66,96 1 ANTIOQUIA 55,09 2 MEDIO - ALTO Puntaje SANTANDER 46,40 3 CUNDINAMARCA 45,70 4 CALDAS 42,63 5 RISARALDA 42,14 6 VALLE DEL CAUCA 40,97 7 ATLÁNTICO 40,57 8 MEDIO Puntaje QUINDÍO 35,32 9 CAUCA 34,66 10 BOLÍVAR 34,53 11 BOYACÁ 32,63 12 CASANARE 32,20 13 TOLIMA 31,69 14 META 30,76 15 En proceso de consolidación de la información AMAZONAS ARAUCA CHOCÓ VICHADA VAUPÉS GUAVIARE GUAINÍA SAN ANDRES Y PROVIDENCIA BAJO Puntaje LA GUAJIRA 22,02 23 CAQUETÁ 19,43 24 PUTUMAYO 16,66 25 MEDIO - BAJO Puntaje CESAR 28,82 16 NARIÑO 28,24 17 HUILA 28,17 18 MAGDALENA 27,92 19 CÓRDOBA 27,44 20 SUCRE 26,96 21 N. DE SANTANDER 25,00 22 Promedio Nacional IDIC 34,52 Fuente: DNP y OCyT, IDIC/2015 21
Índice Departamental de Innovación Puntaje IDIC Posición IDIC Departamento 66,96 1 BOGOTÁ, D. C. 55,09 2 ANTIOQUIA 46,40 3 SANTANDER 45,70 4 CUNDINAMARCA 42,63 5 CALDAS 42,14 6 RISARALDA 40,97 7 VALLE DEL CAUCA 40,57 8 ATLÁNTICO 35,32 9 QUINDÍO 34,66 10 CAUCA 34,53 11 BOLÍVAR 32,63 12 BOYACÁ 32,20 13 CASANARE 31,69 14 TOLIMA 30,76 15 META 28,82 16 CESAR 28,24 17 NARIÑO 28,17 18 HUILA 27,92 19 MAGDALENA 27,44 20 CÓRDOBA 26,96 21 SUCRE 25,00 22 N. DE SANTANDER 22,02 Fuente: DNP y OCyT, IDIC/2015 23 LA GUAJIRA 19,43 24 CAQUETÁ 16,66 25 PUTUMAYO Puntaje Posición Eficiencia Eficiencia Departamento 1,12 1 BOGOTÁ, D. C. 0,78 4 ANTIOQUIA 0,88 2 SANTANDER 0,68 6 CUNDINAMARCA 0,53 11 CALDAS 0,80 3 RISARALDA 0,74 5 VALLE DEL CAUCA 0,46 13 ATLÁNTICO 0,50 12 QUINDÍO 0,63 7 CAUCA 0,62 8 BOLÍVAR 0,44 15 BOYACÁ 0,54 10 CASANARE 0,34 19 TOLIMA 0,54 9 META 0,39 17 CESAR 0,36 18 NARIÑO 0,30 21 HUILA 0,46 14 MAGDALENA 0,33 20 CÓRDOBA 0,41 16 SUCRE 0,23 25 N. DE SANTANDER 0,28 23 LA GUAJIRA 0,30 22 CAQUETÁ 0,26 24 PUTUMAYO 22 22
Índice Departamental de Innovación Determinar el impacto en el bienestar de sus beneficiarios. Determinar si el programa produjo los efectos deseados y si esos efectos son atribuibles a la intervención del programa. Los programas cumplen el fin y el propósito para los cuales fueron diseñados? Evaluación Identificación y definición del problema Identificación de causas y efectos Diagnóstico El IDIC es uno de los insumos que favorecerán la etapa de diagnóstico, y por ende todo el ciclo de PP en innovación. Diseño Evaluación de las opciones: Qué se ha hecho antes o qué se está haciendo ahora aquí o en otros países? A quién se va a atender con el programa?, cómo se va a elegir a los beneficiarios?, qué servicios o apoyos se ofrecerán? Quiénes estarán involucrados?, cuál será el esquema de operación? Selección de una solución al problema. Retroalimentación para mantener, modificar y/o terminar la política o programa. En qué medida y cómo se han logrado los objetivos? Fuente: DNP y OCyT, IDIC/2015 Seguimiento y monitoreo Implementación Poner en marcha la opción seleccionada. 23 23
Índice Departamental de Innovación Una política que sigue un proceso de planeación tiene mayores probabilidades de éxito. Se identifica con claridad el problema, por lo que es posible construir una solución. Se diseñan programas que responden a necesidades y que son pertinentes al contexto y a los potenciales beneficiarios. Se detectan obstáculos y problemas de manera anticipada. Mayor probabilidad de éxito Se hace un uso eficiente de los recursos en la implementación. Se facilita las actividades de seguimiento y evaluación. Es posible comparar lo planeado con lo ejecutado. 24
Conclusiones La ciencia, la tecnología y la innovación son claves para el crecimiento económico sostenido y el desarrollo sustentable en un mundo global que migra hacia una sociedad del conocimiento. Todo país debe contar con una politica en CTI de acuerdo a sus requerimientos y objetivos. Las decisiones que se tomen en temas de CTI deben ser basadas en hechos con el fin de lograr una intervención efectiva.
Conclusiones Los países y las regiones deben contar con un sistema efectivo de medición y estadísticas de la CTI que permita una coordinación en los diferentes niveles de agregación (país, regiones, ciudades, etc) y obtener información confiable de las dinámicas en estas temáticas. Las mediciones e indicadores que se formulen deben contar con metodologías confiables que garanticen la comparabilidad nacional y regional.
Muchas gracias por su atención Todas las preguntas y comentarios son bienvenidos Sin cambio no hay innovación, creatividad, o un incentivo para mejorar. Aquellos que inician el cambio tendrá una mejor oportunidad de gestionar lo que es inevitable. Pollard, 1850 Clara Inés Pardo Martínez Directora Ejecutiva Observatorio Colombiano de Ciencia y tecnología direccion@ocyt.org.co