PERÚ Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua Diagnóstico de la Gestión de las Juntas de Usuarios Ica, diciembre 2010
Preambulo
TUMBES VII IQU ITOS PIURA V CH ICLAYO VI CH ACHAPOYAS CAJ AMARCA MOYOBAMBA VIII TRUJ ILL O IV HUARAZ HUANU CO PUCAL LPA IX CERRO DE PASCO JEQUETEPEQUE - ZARUMILLA LIMA III VER UNIDADES HIDROGRÁFICAS ICA HUANCAYO X HUANCAVELICA AYACU CHO XI II XII ABAN CAY CU SCO I AREQU IPA XIII MOQUEGU A XIV PUN O PUERTO MAL DONADO LAGO TIT ICACA TACNA
Delimitación de la Autoridad Administrativa del Agua de Chaparra-Chincha Resolución Jefatural Nº 265-2010- ANA aprobó la creación y delimitación de la Administración Local de Agua de Río Seco y actualizo la delimitación de los ámbitos territoriales de las ALA de la AAA. Código Administración Local de Agua Área (km2) % (AAA) II Chaparra-Acarí 15,966.48 33 Grande 11,757.58 24 Ica 9,560.01 20 Río Seco 2.466.80 5 Pisco 4,764.19 10 San Juan 3,963.83 8 Total 48,478.89 100
Organización de usuarios en el ámbito de la AAA Chaparra-Acari Departamento ICA Junta de Usuarios CANTIDAD Administración Área Local de Agua Cant. Nombre Comisiones Comités Usuarios (has) Chincha-Pisco 2 Chincha 14 0 7,614 22,217 Pisco 20 0 3,792 23,090 Ica 13 0 7,103 16,788 Ica 3 La Achirana 11 0 11,254 19,155 Aguas Subterráneas 3 0 380 2,798 Rio Seco 1 Aguas Subterráneas Rio Seco 2 0 281 13,272 Palpa-Nazca 2 Palpa 8 0 2,034 5,490 Nazca 12 0 3,253 12,319 Acarí 9 0 512 2,979 AREQUIPA Yauca 5 2 844 3,327 4 Chaparra - Acarí Bella Union 3 1 280 3,467 Chaparra 8 0 473 1,237 AYACUCHO 1 Cora Cora 30 0 8,037 1,500 TOTAL 13 138 3 45,857 127,639
LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA Artículo 14º: Autoridad Nacional del Agua Organismo público adscrito al MINAG. Ente Rector del Sistema Nacional de Recursos Hídricos. Dicta normas, autoridad exclusiva para la administración de recursos hídricos. Resuelve conflictos. Tiene presencia local a nivel nacional a través de las Autoridades administrativa del agua y las Administradores Locales de Agua. Tiene competencias sobre cantidad y calidad de aguas
Antecedentes
Colonia República Siglo XIX Siglo XX 1550, Jueces de agua 1577, Ordenanza de Toledo Hacendado, dominan la distribución del agua Indígenas a cargo de labores hidráulicas. Demanda internacional Revolución agrícola 1902 Código de agua Organiza sindicatos de regantes (Hacendados y indígenas) y administrador de la distribución del agua. Reconoce propiedad del agua Ley 17752- Ley General de Aguas Junta de Usuarios DGAS/ATDR. JU, encarga Distribución de las aguas.
Ley 17752 Las funciones de la Junta de usuarios y Usuarios 1. Los Usuarios, se agruparán obligatoriamente en Junta de Usuarios y Comisión de Regantes. 2. Atribuciones y funciones de la Junta de Usuarios: Apoyar, proponer y ejecutar estudios y obras tendientes. Intervenir en la formulación y ejecución de los PCR, y otros. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones establecidas en el Decreto Ley Nº 17752. Asistir a las reuniones que convoque la Autoridad de Aguas. Pronunciarse sobre los presupuestos que formule la ATDR, para la conservación y mejoramiento de la infraestructura de riego y drenaje; Girar y cobrar los recibos destinados a cubrir las cuotas cubrir trabajos y obras de emergencia, manejando los fondos respectivos; Rendir trimestralmente a la ATDR de los gastos efectuados.
DS Nº 037-89-AG 1. Mayor atribución la Junta de Usuarios y las Comisiones 2. Se encarga la operación y mantenimiento de l sistema hidráulico. DS Nº 057-2000-AG La finalidad, lograr la participación activa y permanente de sus integrantes en: Operación y mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje; Desarrollo, conservación, preservación y uso eficiente del recurso agua.
Diagnostico de la situación actual de las Juntas de Usuarios
PLANIFICACION Plan estratégico Indicadores de gestión Tablero de Comando Planes de cultivo y riego (DIS, Balance hídrico, implementación) Estadísticas (Área, volumen de agua, inversión, etc.) Plan de trabajo anual
INFRAESTRUCTURA Inventario de infraestructura Diagnostico de infraestructura Escasez de estudios y proyectos Escasos fondos e inversión en desarrollo de infraestructura Deterioro
Usuarios El arrendamiento de tierras, los derechos de participación y la cobranza de tarifas. El derecho de representación del conyugue e hijos. Usuarios de aguas de filtración se oponen a efectuar pagos Usuarios utilizan agua sin tener derechos de uso. No pagan la tarifa o lo hacen inoportunamente Usuarios no agrarios
Valor razonable (55-60)% Operación RADA, padrón de usuarios, relación de usuarios. Inventario de infraestructura de riego, drenaje y vía de comunicación. OPERACIÓN Reglamento de Operación y Mantenimiento Reglas y planes de operación Volúmenes de agua. Eficiencias VALLES Eficiencias (%) Valor Conducción (a) Aplicación (b) Total (a) x (b) Razonable Chincha 70.0 60.0 42.0 Pisco 70.0 60.0 42.0 Ica 60.0 55.0 33.0 Nazca 60.0 55.0 33.0 Acarí 75.0 42.0 31.0 Yauca 75.0 42.0 31.0 Fuente: ONERN, Inventario y Evaluación de los Recursos Naturales de los Valles de la costa del Perú.
Distribución del agua Plan de distribución y Roles de riego Planes de distribución no se establecen técnicamente Control de la distribución del agua Distorsiones de la distribución de agua Satisfacción del usuario por el servicio de suministro de agua Interferencia de los dirigentes.
Hidrometría Red hidrométrica Inversión en instalaciones de medición y control Importancia y necesidades de hidrometría Conocimiento de volúmenes Capacidad técnica para el diseño, instalación y uso de medidores
Excedentes de agua Exceso de riego causa filtraciones en las partes bajas No se miden los excedentes de riego Diagnostico de necesidades de drenaje Sistema de evacuación insuficiente y deficiente Se utilizan aguas de drenaje No se trata el vertimiento del agua
Mantenimiento Diagnóstico de requerimientos de mantenimiento. Plan de mantenimiento Estado de infraestructura Responsabilidad de la organización y de los usuarios Manuales de mantenimiento.
Financieros Valor de la tarifa Calendario de pago Aprobación de tarifas Morosidad Sanción a la morosidad Destino de la recaudación Estructura presupuestal Cuotas
Administrativos Consolidación de planes de trabajo y presupuestos y supervisión. Aprobación plan de trabajo y tarifa. Cantidad y especialidad de personal administrativo Contabilidad, Control presupuestal y Procedimientos administrativos Aplicaciones informáticas Gestión de la información administrativa (desorden) Capacitación al personal técnico y administrativo Gastos de los directivos Plan de gestión de riesgos - fondos de reserva Control interno y externo de la gestión técnica y administrativa Seguimiento y Evaluación de la gestión
Personal técnico y administrativo Cantidad Especialización Evaluación Incentivos Capacitación
Organización Relaciones de dependencia JU CR no claras o deterioradas Interferencia de algunos dirigentes en aspectos técnicos y administrativos. Conocimiento de normas, fines, funciones y responsabilidades. Información de la gestión Comisiones de regantes atomizadas Capacidad de gestión Solución de problemas internos Usuarios de avanzada edad Escasa participación de jóvenes y mujeres
Otros Sanciones a la morosidad y al no pago del servicio Sanciones a directivos que incumplen con sus funciones Sitios webs Incentivos a la eficiencia Sensibilización a los usuarios Conservación y protección de la calidad de los recursos hídricos Modernización de la gestión técnica y administrativa
de quien depende? La Autoridad de Aguas, los reguladores sectoriales y los usuarios organizados.
Gracias por su atención