Plan de Implementación ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE E INTEGRADO Cantón Verde (Municipios de Breña Alta, Breña Baja y Santa Cruz de La Palma)
1 La estrategia DUSI La Unión Europa quiere promover la elaboración de estrategias de desarrollo territorial que tengan como base la sostenibilidad y racionalidad en función de las necesidades reales de cada territorio/municipio, por lo que en el periodo de programación 2014-2020 los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos han previsto apoyar el desarrollo de Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado en ciudades y áreas urbanas funcionales. Así pues, el Reglamento 1301/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de2013, sobre el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), establece en su artículo 7.1 El FEDER apoyará, mediante programas operativos, el desarrollo urbano sostenible a través de estrategias que establezcan medidas integradas para hacer frente a los retos económicos, ambientales, climáticos, demográficos y sociales que afectan a las zonas urbanas, teniendo en cuenta al mismo tiempo la necesidad de promover los vínculos entre el ámbito urbano y el rural. En el ámbito estatal, el Acuerdo de Asociación de España 2014-2020, aprobado el 30 de octubre de 2014, establece que a las nuevas propuestas para el desarrollo urbano sostenible, se les exigirá estar respaldadas por una estrategia bien definida y a largo plazo, que sirva de marco de referencia territorial y sectorial para todas aquellas operaciones o intervenciones a implementar, que deberán contribuir a dicha estrategia de manera coherente. En este contexto, la estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado Cantón Verde, servirá de soporte para la puesta en marcha de actuaciones de desarrollo urbano sostenible integrado, en el área urbana formada por los municipios de Breña Alta, Breña Baja y Santa Cruz de La Palma, y que podrán ser objeto de financiación en el periodo 2014-2020. Así pues, la estrategia se sitúa dentro de los objetivos temáticos financiados por los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos y en línea con las prioridades de inversión específicas para zonas urbanas, entre ellos, la promoción de las estrategias de bajas emisiones de carbono para zonas urbanas, la mejora del entorno urbano (incluida la regeneración de las zonas industriales abandonadas y la reducción de la contaminación del aire), el fomento de la movilidad urbana sostenible y el impulso de la inclusión social. Para la elaboración de la misma, se han tenido en cuenta las principales directrices europeas y nacionales derivadas de los diferentes documentos de referencia así como el documento de Orientaciones para la definición de una estrategia integrada de desarrollo urbano sostenible en el periodo 2014-2020 elaborado por la Red de Iniciativas Urbanas (RIU). En este sentido, si bien el desarrollo de la estrategia se ha adaptado a la realidad territorial y a la estructura institucional y de gobernanza del área urbana, para la elaboración de la misma se han tenido en cuenta los elementos básicos incluidos en el esquema orientativo de desarrollo de la estrategia de desarrollo urbano sostenible integrado establecido en el citado documento.
Diagrama de desarrollo de la estrategia de desarrollo urbano sostenible integrado. Fuente: Orientaciones para la definición de estrategias de desarrollo urbano sostenible integrado en el periodo 2014-2020. Red de Iniciativas Urbanas. La estrategia se ha realizado con el apoyo de las distintos agentes locales con las que se ha mantenido un intenso diálogo en el que se ha explicado la naturaleza de este nuevo período de programación, los objetivos de la Estrategia Europa 2020, el nuevo enfoque de la política urbana en base a la elaboración de estrategias integrales de desarrollo urbano sostenible, etc., y con los que se han establecido las prioridades de actuación de inversión en cada uno de los sectores propios de su competencia. Asimismo, la definición de la estrategia también se ha conformado con la participación ciudadana y de los distintos sectores de la sociedad mediante la realización de Mesas de Trabajo con los principales agentes económicos, sociales, medioambientales, turísticos, culturales del área urbana, tanto de ámbito local como insular. La estrategia será presentada el próximo día 15 de diciembre a la Segunda Convocatoria para la selección de Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado que serán cofinanciadas mediante el programa operativo FEDER de crecimiento sostenible 2014-2020, publicada por el Ministerio de Hacienda y Administraciones públicas el pasado 7 de octubre de 2016 (Orden HAP/1610/2016, de 6 de octubre) En el presento documento, se incorpora la información correspondiente al Plan de Implementación de la Estrategia (Capítulo 5 de la EDUSI) que contiene las líneas de actuación a llevar a cabo, un cronograma que incluye la planificación temporal orientativa de las acciones a llevar a cabo en el periodo de vigencia de la Estrategia y un presupuesto indicativo.
2 Plan de implementación de la estrategia El plan de implementación se ha realizado teniendo en cuenta el diagnóstico efectuado y los objetivos que se pretenden lograr en el área urbana, así como la participación ciudadana de los principales agentes económicos, sociales e institucionales representantes de los dos municipios. En el presente plan de implementación se recoge la descripción de las líneas de actuación a llevar a cabo por cada objetivo temático. Para cada línea de actuación, se determinan los criterios y procedimientos para la selección de operaciones, así como un presupuesto que incluye de forma indicativa las diferentes fuentes de financiación que se contemplan para implementar la Estrategia diseñada. Posteriormente, se incluye un cronograma que incluye la planificación temporal orientativa de las acciones a llevar a cabo, y un presupuesto indicativo del plan cuantificando el gasto previsto para la gestión de cada objetivo específico así como los gastos de gestión horizontal. Por último, se incluyen los indicadores de productividad coherentes con el POCS para las líneas de actuación a desarrollar. Objetivos temáticos, prioridades de inversión y objetivos específicos definidos por el POCS y contemplados en la Estrategia Objetivos Temáticos Prioridades de Inversión Objetivos Específicos Objetivo Temático 2: Mejorar el uso de las TIC y el acceso a las mismas. PI.2.3. Refuerzo de las aplicaciones de las TIC para la administración electrónica, el aprendizaje electrónico, la inclusión electrónica, la cultura electrónica y la sanidad electrónica OE.2.3.3. Promover las TIC en estrategias de desarrollo urbano integrado a través de actuaciones en Administración electrónica Local y Smart Cities Objetivo Temático 4: Favorecer el paso a una economía de ajo nivel de emisión de Carbono en todos los sectores. Objetivo Temático 6: Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos. PI.4.5. Fomento de estrategias de reducción del carbono para todo tipo de territorio, especialmente las zonas urbanas, incluido el fomento de la movilidad urbana multimodal sostenible y las medidas de adaptación con efecto de mitigación PI.6.3. Conservación, protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural y natural OE.4.5.1. Fomento de la movilidad urbana sostenible: transporte urbano limpio, transporte colectivo, conexión urbana-rural. OE.4.5.3. Mejora de la eficiencia energética y aumento de energía renovable en las áreas urbanas OE.6.3.4 Promover la protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural y natural de las áreas urbanas, en particular las de interés turístico Página 3
Objetivos Temáticos Prioridades de Inversión Objetivos Específicos PI.6.5. Acciones dirigidas a mejorar el entorno urbano, revitalizar las ciudades, rehabilitar y descontaminar viejas zonas industriales (incluidas zonas de reconversión), reducir la contaminación atmosférica y promover medidas de reducción del ruido OE.6.5.2. Acciones integradas de rehabilitación de ciudades, de mejora del entorno urbano y su medio ambiente. Objetivo Temático 9: Promover la inclusión social y lucha contra la pobreza PI.9.2 Apoyo a la regeneración física, económica y social de las comunidades desfavorecidas de las zonas urbanas y rurales OE.9.8.2. Regeneración física, económica y social del entorno urbano en áreas urbanas desfavorecidas a través de Estrategias urbanas integradas Página 4
2.1 Descripción de las líneas de actuación Objetivo Temático 2: Mejorar el acceso, el uso y la calidad de las tecnologías de la información y la comunicación OT 2 PI. 2c OE 2.3.3. Línea de Actuación 1 Transformación digital Cantón Verde Objetivos de la línea Modernizar la Administración electrónica de los municipios. Incrementar la usabilidad y accesibilidad de todos los servicios de la Administración electrónica. Mejorar los servicios a los ciudadanos a través de las TIC s. Alfabetización y formación en materia TIC. Descripción de la línea La reciente aprobación en octubre del 2015 de la normativa para la reforma del funcionamiento de las administraciones públicas viene a reforzar la implantación de una Administración totalmente electrónica, interconectada, transparente y con una estructura clara y simple. La administración electrónica permite acercar el Ayuntamiento a los vecinos, contribuye a la mejora medioambiental evitando los desplazamientos con la consiguiente reducción de emisiones de CO2 lo que supondría a su vez una solución a la dispersión de la población que sufre la comarca, evita también el consumo de papel y ahorra tiempo a las personas y a las empresas ya que en cualquier momento pueden gestionar sus peticiones sin estar sometidos a un horario cerrado de oficina. Para ello, la administración local abrirá sus puertas a todos los niveles, fomentando el acceso a la información y la participación ciudadana a través de la implantación de soluciones TIC s y desarrollando actuaciones destinadas a impulsar el modelo de Smart City en los municipios. Así, esta intervención estará basada en un análisis previo así como la implantación de un sistema de administración electrónica. También irá acompañada de la realización de acciones de difusión y formación tanto para el empleado público como para la ciudadanía y de un plan de mejora e implantación de sistemas de conectividad en puntos estratégicos del espacio público para mejorar y romper la barrera de acceso a las TIC existente en el área urbana. Asimismo, se prevé la creación de aplicaciones móviles para facilitar gestiones y procedimientos a los ciudadanos etc. Página 5
OT 2 PI. 2c OE 2.3.3. Línea de Actuación 1 Transformación digital Cantón Verde Además, con el objetivo de aumentar la transparencia de los ayuntamientos de Breña Baja, Breña Alta y S/C Palma poniendo los datos públicos al alcance de todos los actores de la sociedad (ciudadanía, empresas e instituciones), a fin de que puedan explotarlas para crear servicios y desarrollar aplicaciones, universalizando el acceso a la información y participación, se desarrollará un portal de transparencia y participación. El portal supondrá la apertura de la información pública de los ayuntamientos. Contribución a los retos Con esta línea de actuación se pretende dar respuesta a los siguientes retos: Mejorar el acceso a Nuevas Tecnologías y promover la alfabetización digital. Avanzar en la Administración electrónica. Garantizar a todas las personas las mismas posibilidades de acceso a cualquier parte del área urbana y al uso y disfrute de los servicios públicos prestados. Promover la participación ciudadana. Criterios y procedimiento para la selección de operaciones Serán seleccionadas las operaciones a propuesta de los diferentes entes responsables de la línea de actuación, así como aquellos agentes que pudieran considerarse de especial relevancia para la selección de las operaciones en función del Objetivo Temático del área de sus competencias. Las operaciones seleccionadas serán publicadas en la web de la EDUSI con el fin de fomentar la participación y permitir la consulta pública de la ciudadanía. La selección de operaciones estará regida por los principios de igualdad entre beneficiarios, eficiencia, eficacia y sostenibilidad de la operaciones, transparencia de los criterios de selección, capacidad de los beneficiarios para implementarlos y alineamiento estratégico con otras operaciones e instrumentos. Las operaciones han de responder al objetivo de afrontar los retos identificados los municipios, y contribuir de manera efectiva tanto a la Estrategia DUSI como al Programa Operativo. Las operaciones tendrán un impacto directo sobre el indicador de resultado. Se valorará asimismo su contribución a afrontar alguna problemática de una forma integrada, vínculos claros con otras intervenciones u operaciones coexistentes, así como el apoyo que brinda a alguno de los principios horizontales del POCS (Sostenibilidad, Igualdad, Cambio demográfico etc.). Indicadores E024 Número de usuarios que tienen acceso o cubiertos por las aplicaciones / servicios de Administración Electrónica. (Nº visitas / año) Beneficiario/s Ayuntamiento de Breña Alta Ayuntamiento de Breña Baja Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma Población residente en los municipios Página 6
OT 2 PI. 2c OE 2.3.3. Línea de Actuación 1 Transformación digital Cantón Verde Presupuesto estimado Fuentes de financiación 592.644,23 Ayuntamientos, Fondos FEDER (POCS) Página 7
OT 2 PI. 9b OE 2.3.3. Línea de Actuación 2 Mejora de la accesibilidad TIC Objetivos de la línea Incrementar la usabilidad y accesibilidad de todos los servicios de la Administración electrónica. Alfabetización y formación en materia TIC. Descripción de la línea El acceso a las TIC, es fundamental para acceder a la información y al conocimiento y, en consecuencia, para posibilitar la educación, el desarrollo y la inclusión social. Con el objetivo de mejorar este hecho y mitigar la brecha digital ocasionada entre otros factores por la limitada conectividad, se plantea como objetivo la creación de una red de centro Conecta-T constituido físicamente por infraestructuras existentes (Casas de La Cultura, Bibliotecas Municipales, etc.) y que serán convertidas en verdaderas mediatecas para facilitar el acceso a la administración electrónica y la alfabetización digital de las personas que carecen de ese conocimiento y de esas herramientas. En estos centros, ubicados en cada una de las localidades integrantes del proyecto Cantón Verde se facilitará el aprendizaje de la informática y el acercamiento a las TIC mediante un entorno de proximidad y sentido para las personas participantes, a la vez que estos centros también se convertirán en puntos de información municipal. Contar con estos recursos en el territorio incrementa las posibilidades y oportunidades para el desarrollo sostenible de las personas, las empresas y los territorios en los que se implanta. Contribución a retos Con esta línea de actuación se pretende dar respuesta a los siguientes retos: Mejorar el acceso a Nuevas Tecnologías y promover la alfabetización digital. Garantizar a todas las personas las mismas posibilidades de acceso a cualquier parte del área urbana y al uso y disfrute de los servicios públicos prestados. Fomentar la participación ciudadana. Criterios y procedimientos para la selección de operaciones Serán seleccionadas las operaciones a propuesta de los diferentes entes responsables de la línea de actuación, así como aquellos agentes que pudieran considerarse de especial relevancia para la selección de las operaciones en función del Objetivo Temático del área de sus competencias. Las operaciones seleccionadas serán publicadas en la web de la EDUSI con el fin de fomentar la participación y permitir la consulta pública de la ciudadanía. La selección de operaciones estará regida por los principios de igualdad entre beneficiarios, eficiencia, eficacia y sostenibilidad de la operaciones, transparencia de los criterios de selección, capacidad de los beneficiarios para implementarlos y alineamiento estratégico con otras operaciones e instrumentos. Las operaciones han de responder al objetivo de afrontar los retos identificados los municipios, y contribuir de manera efectiva tanto a la Estrategia DUSI como al Programa Operativo. Página 8
OT 2 PI. 9b OE 2.3.3. Línea de Actuación 2 Mejora de la accesibilidad TIC Las operaciones tendrán un impacto directo sobre el indicador de resultado del Objetivo Específico en el cual se incluye esta línea de actuación. Se valorará asimismo su contribución a afrontar alguna problemática de una forma integrada, vínculos claros con otras intervenciones u operaciones coexistentes, así como el apoyo que brinda a alguno de los principios horizontales del POCS (Sostenibilidad, Igualdad, Cambio demográfico etc.). Indicadores Número de usuarios que tienen acceso o cubiertos por E024 las aplicaciones / servicios de Administración Electrónica. (Nº visitas / año) Beneficiario/s Ayuntamiento de Breña Alta Ayuntamiento de Breña Baja Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma Población residente en los municipios Presupuesto estimado 253.990,38 Fuentes de financiación Ayuntamientos, Fondos FEDER (POCS) Página 9
Objetivo Temático 4: Favorecer el paso a una economía de bajo nivel de emisión de carbono en todos los sectores OT 4 PI. 4e OE 4.5.1. Línea de Actuación 3 Carril bici y plan de peatonalización Objetivos de la línea Rehabilitación urbana, fomento y mejora de la movilidad sostenible. Fomentar el uso de la red ciclista. Impulsar el uso de la bicicleta como medio de transporte en los desplazamientos habituales. Facilitar al ciudadano el acceso a la bicicleta e integrar la bicicleta en el entorno urbano. Descripción de la línea Uno de los retos de la sociedad, y de los municipios, es avanzar hacia un modelo de movilidad más sostenible promoviendo una reducción del uso del vehículo privado y el fomento de los modos de transporte sostenible como la bicicleta, todo lo cual redunda en una disminución de las emisiones del CO2. Los espacios peatonales y carriles bici hacen que los territorios sean más integradores al facilitar junto a las áreas para la circulación del tráfico rodado, que existan espacios para caminar, la práctica deportiva, para el ocio, etc. con las condiciones adecuadas de seguridad y tranquilidad. Así, los municipios proyectan la creación de un gran recorrido peatonal que integre un carril bici y que partirá de manera bidireccional- desde la zona turística de Los Cancajos en Breña Baja pasando por las avenidas marítimas de Breña Alta y S/C de La Palma. Con ello se conseguirá una ordenación integral del recorrido mediante la supresión de barreras, actuaciones de ajardinamiento, señalización, etc. Asimismo, se realizarán actuaciones de sensibilización y concienciación ciudadana mediante información y formación en educación vial sostenible. Contribución a los retos Con esta línea de actuación se pretende dar respuesta a los siguientes retos: Fomentar la movilidad sostenible. Sensibilización y concienciación ciudadana. Fomentar la colaboración y coordinación entre los municipios. Página 10
OT 4 PI. 4e OE 4.5.1. Línea de Actuación 3 Carril bici y plan de peatonalización Criterios y procedimientos para la selección de operaciones Serán seleccionadas las operaciones a propuesta de los diferentes entes responsables de la línea de actuación, así como aquellos agentes que pudieran considerarse de especial relevancia para la selección de las operaciones en función del Objetivo Temático del área de sus competencias. Las operaciones seleccionadas serán publicadas en la web de la EDUSI con el fin de fomentar la participación y permitir la consulta pública de la ciudadanía. Las operaciones cofinanciadas formarán parte de un plan de movilidad urbana y se priorizaran aquellas actuaciones que mejoren el acceso a los servicios públicos en toda el área urbana. La selección de operaciones estará regida por los principios de igualdad entre beneficiarios, eficiencia, eficacia y sostenibilidad de la operaciones, transparencia de los criterios de selección, capacidad de los beneficiarios para implementarlos y alineamiento estratégico con otras operaciones e instrumentos. Las operaciones han de responder al objetivo de afrontar los retos identificados los municipios, y contribuir de manera efectiva tanto a la Estrategia DUSI como al Programa Operativo. Las operaciones tendrán un impacto directo sobre el indicador de resultado del Objetivo Específico en el cual se incluye esta línea de actuación. Se valorará asimismo su contribución a afrontar alguna problemática de una forma integrada, vínculos claros con otras intervenciones u operaciones coexistentes, así como el apoyo que brinda a alguno de los principios horizontales del POCS (Sostenibilidad, Igualdad, Cambio demográfico etc.). Indicadores C034 E008 Reducción anual estimada de gases de efecto invernadero (GEI) (Toneladas equivalentes de CO2/año) Longitud de pistas para bicicletas y senderos (kms) EU01 Número de PMUS de los que surgen actuaciones cofinanciadas con el FEDER de estrategias urbanas integradas. (Número) Beneficiario/s Ayuntamiento de Breña Alta Ayuntamiento de Breña Baja Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma Población residente en los municipios Presupuesto estimado Fuentes de financiación 634.975,96 Ayuntamientos, Fondos FEDER (POCS) Página 11
OT 4 PI. 4e OE 4.5.1. Línea de Actuación 4 Promoción de la movilidad eléctrica Objetivos de la línea Rehabilitación urbana, fomento y mejora de la movilidad sostenible. Penetración de la movilidad eléctrica. Mejorar el impacto medioambiental de la movilidad en zonas urbanas. Disminución de las emisiones de CO2. Descripción de la línea La implantación del vehículo eléctrico está condicionada en gran parte al despliegue de la infraestructura, existiendo la creencia generalizada de que la inexistencia de puntos de recarga públicos es un importante freno para la penetración de la movilidad eléctrica. En este sentido se propone el despliegue de una red óptima de puntos de recarga en los municipios que permitiría una cobertura total en términos de alcance, con presencia ejemplificadora y concienciadora. Asimismo, se incluye la incorporación de vehículos híbridos y eléctricos en las flotas de las administraciones locales de los tres municipios. La electrificación de las flotas públicas de vehículos es muy interesante como medida ejemplificadora para la aceptación del vehículo eléctrico por parte de la ciudadanía. Además, para favorecer una alternativa al transporte urbano se distribuirán estratégicamente en los municipios bicicletas eléctricas, puntos de anclaje y carga. A la vez que se da una alternativa de transporte sostenible, se trata de un medio inteligente ya que a través de la creación de una aplicación que puede descargarse el usuario en su Smartphone podrá identificarse como usuario y desbloquear la bicicleta, acceder a la geolocalización de las mismas y sus puntos de anclaje, etc. Se trataría también de una inversión generadora de nuevo empleo al tener que contar con personal cualificado para la atención al público (usuarios) como para el mantenimiento del servicio. Contribución a los retos Con esta línea de actuación se pretende dar respuesta a los siguientes retos: Fomentar la movilidad sostenible. Fomentar la colaboración y coordinación entre los municipios. Criterios y procedimientos para la selección de operaciones Previsión de la localización de puntos de recarga. Serán seleccionadas las operaciones a propuesta de los diferentes entes responsables de la línea de actuación, así como aquellos agentes que pudieran considerarse de especial relevancia para la selección de las operaciones en función del Objetivo Temático del área de sus competencias. Página 12
OT 4 PI. 4e OE 4.5.1. Línea de Actuación 4 Promoción de la movilidad eléctrica Las operaciones seleccionadas serán publicadas en la web de la EDUSI con el fin de fomentar la participación y permitir la consulta pública de la ciudadanía. Las operaciones cofinanciadas formarán parte de un plan de movilidad urbana y se priorizaran aquellas actuaciones que mejoren el acceso a los servicios públicos en toda el área urbana. La selección de operaciones estará regida por los principios de igualdad entre beneficiarios, eficiencia, eficacia y sostenibilidad de la operaciones, transparencia de los criterios de selección, capacidad de los beneficiarios para implementarlos y alineamiento estratégico con otras operaciones e instrumentos. Las operaciones han de responder al objetivo de afrontar los retos identificados los municipios, y contribuir de manera efectiva tanto a la Estrategia DUSI como al Programa Operativo. Las operaciones tendrán un impacto directo sobre el indicador de resultado del Objetivo Específico en el cual se incluye esta línea de actuación. Se valorará asimismo su contribución a afrontar alguna problemática de una forma integrada, vínculos claros con otras intervenciones u operaciones coexistentes, así como el apoyo que brinda a alguno de los principios horizontales del POCS (Sostenibilidad, Igualdad, Cambio demográfico etc.). Indicadores Reducción anual estimada de gases efecto invernadero C034 (GEI) (Toneladas equivalentes de CO2/año) Número de vehículos de transporte eficientes adquiridos E028 (Número de Vehículos) Número de Puntos de recarga de vehículos eléctricos E052 (Número) Número de PMUS de los que surgen actuaciones EU01 cofinanciadas con el FEDER de estrategias urbanas integradas (Número) Beneficiario/s Ayuntamiento de Breña Alta Ayuntamiento de Breña Baja Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma Presupuesto estimado 423.317,31 Fuentes de financiación Cabildo Insular de La Palma, Ayuntamientos, Fondos FEDER (POCS) Página 13
OT 4 PI. 4e OE 4.5.3. Línea de Actuación 5 Eficiencia energética y aumento de energías renovables en el área urbana Objetivos de la línea Mejorar la eficiencia energética en las ciudades y sus espacios públicos. Mejora de la calidad lumínica. Generar ahorros energéticos a partir del incremento de la eficiencia energética. Reducción de las emisiones de CO2 Descripción de la línea Los municipios han adoptado un compromiso claro con el medio ambiente y la protección de sus recursos naturales proponiéndose reducir sus emisiones de CO2 mediante actuaciones sobre la demanda energética y las energías renovables. Esta línea apuesta por seguir avanzando en la senda a través de operaciones de rehabilitación energética del alumbrado exterior como en edificios de titularidad pública, tanto en la iluminación como en la monitorización de consumos. Además, se llevarán a cabo dentro de esta línea la instalación y puesta en marcha de energías renovables tanto en edificios e instalaciones de titularidad pública, favoreciendo el autoconsumo o autoabastecimiento energético, como en otros lugares en los que sea de interés. Contribución a los retos Con esta línea de actuación se pretende dar respuesta a los siguientes retos: Mejorar la eficiencia energética y aumento del uso de energía renovable. Criterios y procedimientos para la selección de operaciones Serán seleccionadas las operaciones a propuesta de los diferentes entes responsables de la línea de actuación, así como aquellos agentes que pudieran considerarse de especial relevancia para la selección de las operaciones en función del Objetivo Temático del área de sus competencias. Las operaciones seleccionadas serán publicadas en la web de la EDUSI con el fin de fomentar la participación y permitir la consulta pública de la ciudadanía. Las operaciones elegidas deberán partir de la realización de una auditoría/análisis/estudio energético. Las operaciones deberán tomar como base la clasificación energética inicial y buscar mejoras significativas de por lo menos una letra de calificación energética. Se priorizarán las renovaciones integrales. La selección de operaciones estará regida por los principios de igualdad entre beneficiarios, eficiencia, eficacia y sostenibilidad de la operaciones, transparencia de los criterios de selección, capacidad de los beneficiarios para implementarlos y alineamiento estratégico con otras operaciones e instrumentos. Las operaciones han de responder al objetivo de afrontar los retos identificados los municipios, y contribuir de manera efectiva tanto a la Estrategia DUSI como al Programa Operativo. Las operaciones tendrán un impacto directo sobre el indicador de resultado del Objetivo Específico en el cual se incluye esta línea de actuación. Se valorará asimismo su contribución a afrontar alguna problemática de una forma integrada, vínculos claros con otras intervenciones u operaciones coexistentes, así como el apoyo que Página 14
OT 4 PI. 4e OE 4.5.3. Línea de Actuación 5 Eficiencia energética y aumento de energías renovables en el área urbana brinda a alguno de los principios horizontales del POCS (Sostenibilidad, Igualdad, Cambio demográfico etc.). Indicadores Reducción anual estimada de gases efecto invernadero (GEI) C034 (Toneladas equivalentes de CO2/año) Reducción del consumo de energía final en infraestructuras E001 públicas o Empresas (ktep/año) Reducción del consumo anual de energía primaria en edificios C032 públicos (kwh/año) Beneficiario/s Ayuntamiento de Breña Alta Ayuntamiento de Breña Baja Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma Presupuesto estimado 352.764,42 Fuentes de financiación Ayuntamientos, Fondos FEDER (POCS) Página 15
Objetivo Temático 6: Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos OT 6 PI. 6c OE 6.3.4. Línea de Actuación 6 Rehabilitación del patrimonio natural Objetivos de la línea Fomento, mejora y protección de espacios naturales de interés turístico. Generar nuevas zonas verdes que ayuden a revitalizar los municipios. Descripción de la línea El área urbana cuenta con numerosos caminos y senderos plagados de elementos patrimoniales, sobre todo de carácter etnográfico. Este patrimonio de gran valor histórico y cultural, debe ser rescatado del olvido y en el peor de los casos la desaparición total, dado que ofrece un enorme potencial para desarrollar iniciativas eco-turísticas, acordes a las nuevas demandas sociales. La Creación de la Vía Verde Cantón Verde nos vincula enlazando el pasado, presente y futuro. Ahonda sus raíces en la tradición más profunda y seguirá tejiendo el territorio de la comarca a través de sus núcleos poblacionales. Esta actuación de recuperación integral no atiende solo a la necesidad de rehabilitación física, sino también a la dinamización social y puesta en valor de nuestro patrimonio. Con ello se pretende que la Vía Verde pueda ser reconocida, usada e identificada como una unidad territorial definida, de modo que adquiera una relevancia acorde a su valor patrimonial, lo que favorecerá su conservación y mantenimiento, así como la protección y mejora de su entorno paisajístico, recuperación de hitos patrimoniales, etc. La acción propuesta, proporciona dos valores fundamentales. Por un lado, señas de identidad comunes, que permiten distinguirlas por su carácter, y definirlas como recurso novedoso y de calidad y por otro, un importante proceso de implicación y participación de los colectivos ciudadanos a nivel local. La Vía Verde constituirá un instrumento ideal para promover en nuestra sociedad una cultura nueva del ocio y del deporte al aire libre, de la movilidad no dependiente del carbono. Representan un claro apoyo a los valores locales, desempeñando un importante papel educativo, en especial para los más jóvenes. Página 16
OT 6 PI. 6c OE 6.3.4. Línea de Actuación 6 Rehabilitación del patrimonio natural El diseño de la Vía optimizará las ventajas cualitativas de los trazados sobre los que se asienta, ofreciendo un máximo grado de facilidad y comodidad en su recorrido. Este hecho consolida el objetivo de accesibilidad y seguridad presente en la acción. Las obras de acondicionamiento incluirán la reconstrucción de elementos patrimoniales presentes en la Vía, respetando la tipología del elemento a señalar, completando la actuación con la creación de pasarelas y vallado protector acorde con el entorno. La reutilización de senderos garantiza su integración en el paisaje, no produciéndose una nueva intervención en la naturaleza, ni el consiguiente impacto ambiental. La Vía contará con señalética común, bajo normas de homogeneidad y coherencia en su diseño, contrastando bajo premisas de calidad, con la diversidad de hitos que encontraremos a lo largo del recorrido que atraviesa los tres municipios, y que ofrecen unos valores paisajísticos tan diferentes entre sí. Asimismo, se desarrollará una aplicación para permitir acercar al ciudadano y al visitante al patrimonio de una manera moderna y global. Asimismo, se mejorarán los sistemas de conectividad en los puntos de mayor afluencia turística para un mejor uso y acceso al despliegue realizado. El éxito de la Acción depende en gran medida de la participación ciudadana. Inicialmente, la puesta en marcha y gestión se promoverá desde la iniciativa pública Contribución a los retos Con esta línea de actuación se pretende dar respuesta a los siguientes retos: Aumentar el atractivo turístico de los municipios de manera sostenible. Fomentar la coordinación y colaboración entre los municipios. Promover la participación ciudadana. Criterios y procedimientos para la selección de operaciones - Serán seleccionadas las operaciones a propuesta de los diferentes entes responsables de la línea de actuación, así como aquellos agentes que pudieran considerarse de especial relevancia para la selección de las operaciones en función del Objetivo Temático del área de sus competencias. Las operaciones seleccionadas serán publicadas en la web de la EDUSI con el fin de fomentar la participación y permitir la consulta pública de la ciudadanía. Las operaciones se realizarán en consonancia con planes supramunicipales o regionales de ordenación del patrimonio, desarrollo territorial y turismo. La selección de operaciones estará regida por los principios de igualdad entre beneficiarios, eficiencia, eficacia y sostenibilidad de la operaciones, transparencia de los criterios de selección, capacidad de los beneficiarios para implementarlos y alineamiento estratégico con otras operaciones e instrumentos. Las operaciones han de responder al objetivo de afrontar los retos identificados los municipios, y contribuir de manera efectiva tanto a la Estrategia DUSI como al Programa Operativo. Las operaciones tendrán un impacto directo sobre el indicador de resultado del Objetivo Específico en el cual se incluye esta línea de actuación. Se valorará asimismo su contribución a afrontar alguna problemática de una forma integrada, vínculos claros con otras intervenciones u operaciones coexistentes, así como el apoyo que Página 17
OT 6 PI. 6c OE 6.3.4. Línea de Actuación 6 Rehabilitación del patrimonio natural brinda a alguno de los principios horizontales del POCS (Sostenibilidad, Igualdad, Cambio demográfico etc.). Indicadores Aumento del número de visitas previstas a lugares C009 pertenecientes al patrimonio cultural y natural y atracciones subvencionados (visitas/año) Beneficiario/s Ayuntamiento de Breña Alta Ayuntamiento de Breña Baja Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma Población residente en los municipios Presupuesto estimado Fuentes de financiación 722.461,54 Ayuntamientos, Fondos FEDER (POCS) Página 18
OT 6 PI. 6c OE 6.3.4. Línea de Actuación 7 Puesta en valor del patrimonio histórico, arquitectónico y cultural Objetivos de la línea Rehabilitar patrimonio histórico o cultural de interés turístico. Dinamizar el desarrollo socioeconómico de los municipios Descripción de la línea El Patrimonio histórico-arquitectónico y cultural presente en el área urbana son en sí mismos recursos de gran relevancia, por su significado histórico y simbólico, por su valor territorial y paisajístico y también en buena parte porque contribuye a la cohesión social en el territorio. Esta línea de actuación incluirá la elaboración y ejecución de un plan de rehabilitación del patrimonio histórico-arquitectónico y cultural de los municipios, así como la mejora en la señalética e infraestructuras asociadas. Asimismo, y dado que la integración de las TIC es un elemento fundamental en la dinamización se contempla la realización de aplicaciones y la creación de rutas culturales temáticas a través de sistemas QR y realidad aumentada (Ruta agropecuaria, ruta de las antiguas casonas, ruta de las cruces, etc.). Asimismo, se habilitarán sistemas de conectividad en los puntos de mayor afluencia turística para un mejor uso y acceso al despliegue realizado. Este despliegue permitirá acercar al ciudadano y al visitante al patrimonio de una manera moderna y global, permitiendo además una mayor difusión de dicho patrimonio dentro y fuera de los municipios. Contribución a los retos Con esta línea de actuación se pretende dar respuesta a los siguientes retos: Aumentar el atractivo turístico de los municipios de manera sostenible. Fomentar la colaboración. Criterios y procedimientos para la selección de operaciones Serán seleccionadas las operaciones a propuesta de los diferentes entes responsables de la línea de actuación, así como aquellos agentes que pudieran considerarse de especial relevancia para la selección de las operaciones en función del Objetivo Temático del área de sus competencias. Las operaciones seleccionadas serán publicadas en la web de la EDUSI con el fin de fomentar la participación y permitir la consulta pública de la ciudadanía. Las operaciones se realizarán en consonancia con planes supramunicipales o regionales de ordenación del patrimonio, desarrollo territorial y turismo. - La selección de operaciones estará regida por los principios de igualdad entre beneficiarios, eficiencia, eficacia y sostenibilidad de la operaciones, transparencia de los criterios de selección, capacidad de los beneficiarios para implementarlos y alineamiento estratégico con otras operaciones e instrumentos. - Las operaciones han de responder al objetivo de afrontar los retos identificados los municipios, y contribuir de manera efectiva tanto a la Estrategia DUSI como al Programa Operativo. - Las operaciones tendrán un impacto directo sobre el indicador de resultado del Objetivo Específico en el cual se incluye esta línea de actuación. Página 19
OT 6 PI. 6c OE 6.3.4. Línea de Actuación 7 Puesta en valor del patrimonio histórico, arquitectónico y cultural - Se valorará asimismo su contribución a afrontar alguna problemática de una forma integrada, vínculos claros con otras intervenciones u operaciones coexistentes, así como el apoyo que brinda a alguno de los principios horizontales del POCS (Sostenibilidad, Igualdad, Cambio demográfico etc.). Indicadores Aumento del número de visitas previstas a lugares C009 pertenecientes al patrimonio cultural y natural y atracciones subvencionados (visitas/año) Superficie de edificios o lugares pertenecientes al patrimonio E064 cultural, de uso principal no turístico, rehabilitados o mejorados. (Metros cuadrados) Beneficiario/s Ayuntamiento de Breña Alta Ayuntamiento de Breña Baja Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma Población residente en los municipios Presupuesto estimado Fuentes de financiación 361.230,77 Ayuntamientos, Fondos FEDER (POCS) Página 20
OT 6 PI. 6c OE 6.3.4 Línea de Actuación 8 Fomento y acondicionamiento del litoral marítimo Objetivos de la línea Puesta en valor del litoral marítimo de los municipios Dinamizar el desarrollo socioeconómico de los municipios. Descripción de la línea El litoral de la comarca es uno de los principales atractivos de los municipios. Así, la gestión de las mismas se ha de considerar básica tanto para la mejora en la calidad de vida de la población local y del entorno urbano como para el éxito como destino turístico. Las playas son un bien complejo, un espacio de equilibrio ecológico y ambiental frágil en sí mismo, que debe compatibilizar diferentes usos y funciones con el fin de ser eficientes social y económicamente. La línea de actuación contempla por tanto actuaciones de limpieza y salubridad en las playas de los tres municipios (dotación de papeleras y contenedores para la recogida selectiva de residuos, dotación de puntos de agua potable, etc.), seguridad, accesibilidad (dotación de accesos seguros y accesibles para personas con movilidad reducida, información de interés en formatos alternativos, señalización adecuada, etc.), estudio e instalación sistemas de conectividad en puntos estratégicos del espacio público para mejorar y romper la barrera de acceso a las TIC existente en el área urbana, y la creación de sistemas digitales para información. Asimismo, se fomentará la puesta en valor de los fondos marinos mediante la creación de un circuito turístico, debidamente identificado con placas explicativas lo que permitirá que el público visite zonas de interés ecológico. En la zona terrestre, esta línea de actuación se complementa con el proyecto Carril-Bici y de peatonalización que se inicia en La Playa de Santa Cruz de La Palma, continua en Playa de Bajamar (Breña Alta) y la Playa de los Cancajos (Breña Alta) lo que mejorará y rehabilitará el litoral del área urbana. El impacto en el destino turístico será significativo, siempre bajo premisas de sostenibilidad, respeto al medioambiente y a la historia de la comarca. Contribución a los retos Con esta línea de actuación se pretende dar respuesta a los siguientes retos: Aumentar el atractivo turístico de los municipios de manera sostenible. Fomentar la coordinación y colaboración entre los municipios y promover la participación ciudadana. Criterios y procedimientos para la selección de operaciones Serán seleccionadas las operaciones a propuesta de los diferentes entes responsables de la línea de actuación, así como aquellos agentes que pudieran considerarse de especial relevancia para la selección de las operaciones en función del Objetivo Temático del área de sus competencias. Las operaciones seleccionadas serán publicadas en la web de la EDUSI con el fin de fomentar la participación y permitir la consulta pública de la ciudadanía. Página 21
OT 6 PI. 6c OE 6.3.4 Línea de Actuación 8 Fomento y acondicionamiento del litoral marítimo Las operaciones se realizarán en consonancia con planes supramunicipales o regionales de desarrollo territorial y turismo. La selección de operaciones estará regida por los principios de igualdad entre beneficiarios, eficiencia, eficacia y sostenibilidad de la operaciones, transparencia de los criterios de selección, capacidad de los beneficiarios para implementarlos y alineamiento estratégico con otras operaciones e instrumentos. Las operaciones han de responder al objetivo de afrontar los retos identificados los municipios, y contribuir de manera efectiva tanto a la Estrategia DUSI como al Programa Operativo. Las operaciones tendrán un impacto directo sobre el indicador de resultado del Objetivo Específico en el cual se incluye esta línea de actuación. Se valorará asimismo su contribución a afrontar alguna problemática de una forma integrada, vínculos claros con otras intervenciones u operaciones coexistentes, así como el apoyo que brinda a alguno de los principios horizontales del POCS (Sostenibilidad, Igualdad, Cambio demográfico etc.). Indicadores Aumento del número de visitas previstas a lugares C009 pertenecientes al patrimonio cultural y natural y atracciones subvencionados (visitas/año) Beneficiario/s Ayuntamiento de Breña Alta Ayuntamiento de Breña Baja Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma Población residente en los municipios Presupuesto estimado Fuentes de financiación 541.846,15 Ayuntamientos, Fondos FEDER (POCS) Página 22
OT 6 PI. 6c OE 6.5.2 Línea de Actuación 9 Mejorar el medio ambiente urbano paisajístico y ambiental Objetivos de la línea Mejora en el espacio urbano. Generar nuevas zonas verdes que ayuden a revitalizar los municipios. Sensibilización y concienciación ciudadana. Descripción de la línea Se incluyen en la Línea actuaciones de recuperación medioambiental mediante la creación de parques urbanos y pequeñas zonas recreativas. Las zonas de la Comarca susceptibles de conversión en parques o zonas recreativas son muy heterogéneas, aunque todas ellas cumplen un papel social y recreativo para una escapada corta o para el simple descanso en nuestro día a día. Asimismo, en esta línea se incluyen instrumentos de mejora o renovación urbana mediante el soterramiento de las redes de servicios eléctricos dado el impacto que estas generan sobre su entorno tanto paisajístico como ambiental. Asimismo, se plantean la realización de experiencias piloto y la realización de campañas de información y formación en materia de gestión de residuos con el objetivo fundamental crear conciencia medioambiental entre la comunidad escolar y educar en la importancia de la recogida selectiva y el posterior reciclado. Contribución a los retos Con esta línea de actuación se pretende dar respuesta a los siguientes retos: Aumentar el atractivo turístico de los municipios de manera sostenible. Sensibilización y concienciación ciudadana. Criterios y procedimientos para la selección de operaciones Serán seleccionadas las operaciones a propuesta de los diferentes entes responsables de la línea de actuación, así como aquellos agentes que pudieran considerarse de especial relevancia para la selección de las operaciones en función del Objetivo Temático del área de sus competencias. Las operaciones seleccionadas serán publicadas en la web de la EDUSI con el fin de fomentar la participación y permitir la consulta pública de la ciudadanía. La selección de operaciones estará regida por los principios de igualdad entre beneficiarios, eficiencia, eficacia y sostenibilidad de la operaciones, transparencia de los criterios de selección, capacidad de los beneficiarios para implementarlos y alineamiento estratégico con otras operaciones e instrumentos. Las operaciones han de responder al objetivo de afrontar los retos identificados los municipios, y contribuir de manera efectiva tanto a la Estrategia DUSI como al Programa Operativo. Las operaciones tendrán un impacto directo sobre el indicador de resultado del Objetivo Específico en el cual se incluye esta línea de actuación. Se valorará asimismo su contribución a afrontar alguna problemática de una forma integrada, vínculos claros con otras intervenciones u operaciones coexistentes, así como el apoyo que Página 23
OT 6 PI. 6c OE 6.5.2 Línea de Actuación 9 Mejorar el medio ambiente urbano paisajístico y ambiental brinda a alguno de los principios horizontales del POCS (Sostenibilidad, Igualdad, Cambio demográfico etc.). Indicadores Superficie total de suelo rehabilitado C022 (Hectáreas) Beneficiario/s Ayuntamiento de Breña Alta Ayuntamiento de Breña Baja Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma Población residente en los municipios Presupuesto estimado 180.615,38 Fuentes de financiación Ayuntamientos, Fondos FEDER (POCS) Página 24
Objetivo Temático 9: Promover la inclusión social y la lucha contra la pobreza OT 6 PI. 9b OE 9.8.2. Línea de Actuación 10 Apoyo a la regeneración económica y social a través de programas formativos Objetivos de la línea Incentivar el empleo. Dinamización social de los municipios. Descripción de la línea Con el objetivo de incentivar el empleo, esta línea incluye el desarrollo de un programa de acciones de formación y empleo para la Comarca Cantón Verde que tenga en cuenta la oferta laboral y los nichos de empleo. El programa irá dirigido especialmente a los colectivos más vulnerables a la hora de insertarse laboralmente (jóvenes sin cualificación; mayores de 45 años, mujeres ausentes del mercado laboral, etc.), y de aquellas personas paradas de larga duración que necesitan redirigir sus perspectivas de empleo hacia otros sectores mediante la recualificación profesional. Contribución a los retos Con esta línea de actuación se pretende dar respuesta a los siguientes retos: Mejorar la competitividad y empleabilidad. Fomentar la coordinación y colaboración entre los municipios y promover la participación ciudadana. Criterios y procedimientos para la selección de operaciones Serán seleccionadas las operaciones a propuesta de los diferentes entes responsables de la línea de actuación, así como aquellos agentes que pudieran considerarse de especial relevancia para la selección de las operaciones en función del Objetivo Temático del área de sus competencias. Las operaciones seleccionadas serán publicadas en la web de la EDUSI con el fin de fomentar la participación y permitir la consulta pública de la ciudadanía. La selección de operaciones estará regida por los principios de igualdad entre beneficiarios, eficiencia, eficacia y sostenibilidad de la operaciones, transparencia de los criterios de selección, capacidad de los beneficiarios para implementarlos y alineamiento estratégico con otras operaciones e instrumentos. Página 25
OT 6 PI. 9b OE 9.8.2. Apoyo a la regeneración económica y social a través de Línea de Actuación 10 programas formativos Las operaciones han de responder al objetivo de afrontar los retos identificados los municipios, y contribuir de manera efectiva tanto a la Estrategia DUSI como al Programa Operativo. Las operaciones tendrán un impacto directo sobre el indicador de resultado del Objetivo Específico en el cual se incluye esta línea de actuación. Se valorará asimismo su contribución a afrontar alguna problemática de una forma integrada, vínculos claros con otras intervenciones u operaciones coexistentes, así como el apoyo que brinda a alguno de los principios horizontales del POCS (Sostenibilidad, Igualdad, Cambio demográfico etc.). Indicadores Personas beneficiadas por operaciones de regeneración física, económica y social del entorno urbano, incluidas en E059 Proyectos pertenecientes a Estrategias Urbanas integradas. (Numero) Beneficiario/s Ayuntamiento de Breña Alta Ayuntamiento de Breña Baja Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma Presupuesto estimado 237.057,69 Fuentes de financiación Ayuntamientos, Fondos FEDER (POCS) Página 26