Suministro Energético Norte de Chile Rodrigo Iglesias Secretario Ejecutivo Comisión Nacional de Energía - Chile Octubre 2009
Contenidos 1. Marco de Desarrollo Generación en Chile 2. Situación Energética y Sector Eléctrico 3. Sistema Interconectado Norte Grande (SING)
Marco de Desarrollo de la Generación en Chile En el sector energía, y particularmente en el sector eléctrico, se promovió a principios de los años ochenta una reforma relevante, siendo Chile el primer país en implementar un modelo de mercado competitivo en generación, y una regulación basada en costos económicos para las actividades de transmisión y distribución de la energía eléctrica. Es así como hoy en día opera en el sector eléctrico un conjunto de empresas privadas nacionales y extranjeras, quienes actuando en los segmentos generación, transmisión y distribución, adoptan sus decisiones de inversión en un ambiente de descentralización y en donde la participación del Estado se circunscribe a las funciones de regulación, fiscalización y definición de políticas. Participan de la industria eléctrica nacional un total aproximado de 50 empresas generadoras, 10 empresas transmisoras y 31 empresas distribuidoras, que en conjunto suministran una demanda agregada nacional que en el 2008 alcanzó los 56.678 gigawatts-hora (GWh).
Marco de Desarrollo de la Generación en Chile Los propietarios de medios de generación son libres de desarrollar sus proyectos e interconectar las unidades generadoras respectivas al sistema eléctrico. Por el sólo hecho de conectarse al sistema, tienen derecho a vender la energía producida al Costo Marginal Horario - precio spot - y a recibir un ingreso por cada kilowatt de capacidad firme reconocida, la cual se paga anualmente con independencia de su generación efectiva en el año. La operación de las unidades generadoras es coordinada en forma centralizada por el Centro de Despacho Económico de Cargas (CDEC), con el objetivo de abastecer la demanda minimizando los costos totales de operación. Este organismo es además el encargado de determinar los costos marginales de energía y la capacidad firme de las unidades de generación conectadas al sistema.
Marco de Desarrollo de la Generación en Chile El despacho a mínimo costo dispuesto por el CDEC garantiza que las unidades generadoras sólo operarán cuando el costo marginal del sistema supere a su costo variable de producción. Así, las unidades de bajo o nulo costo variable de generación, como es el caso de las centrales hidráulicas, son las primeras en ser despachadas en el sistema. Por otra parte, las empresas generadoras que operan en el sistema pueden comercializar energía a través de la suscripción de contratos a precios de mercado libre con empresas distribuidoras y con grandes clientes industriales. Los mecanismos para establecer los precios y condiciones de suministro en este mercado dependen de las características de los clientes finales. Clientes no regulados pactan libremente sus precios. Los precios de los clientes regulados en zonas de distribución se determinan mediante licitaciones reguladas.
Marco de Desarrollo de la Generación en Chile En Chile los contratos de suministro son contratos financieros, esto es, el suministro corresponde a un compromiso de entrega de energía y potencia, independiente de la producción efectiva horaria del generador. En aquellos casos en que las unidades de producción de una empresa generadora no se encuentren en operación, sea esto por efecto del despacho económico o por indisponibilidades técnicas, la empresa deberá de todas formas comprar en el mercado spot la energía que requiere para abastecer su contrato. En los casos en que las unidades generadoras de una empresa se encuentren produciendo un volumen de energía superior a aquél comprometido en los contratos, los excedentes son vendidos en el mercado spot a los precios vigentes.
Marco de Desarrollo de la Generación en Chile Las normas específicas que regulan el sector eléctrico en Chile están contenidas en la Ley General de Servicios Eléctricos, DFL Nº4, y en una serie de reglamentos que conforman un conjunto de normas subordinas a dicho cuerpo legal.
Situación Energética y Sector Eléctrico A partir del año 2004 el país entró en una situación progresiva de estrechez energética gatillada por la denominada crisis del gas, la cual se vio agravada por otros factores (alza en el precio internacional de los insumos primarios y episodios de sequía severa). La situación impactó principalmente al sector eléctrico, que vio afectados sus niveles de seguridad de suministro y que enfrentó altos costos de producción en el corto plazo (sustitución de gas natural y de generación hidroeléctrica por petróleo diesel).
Situación Energética y Sector Eléctrico Reformas regulatorias y ajustes en las políticas de contratación permitieron despejar la incertidumbre inicial, estableciéndose una recuperación de la normalidad a largo plazo post 2011 gracias a la entrada de proyectos de generación con otras tecnologías u otras fuentes de suministro. Hoy existen 3200 MW en construcción. La expectativa es entonces la de una matriz de generación eléctrica más diversificada (carbón, hidroelectricidad, GNL, energías renovables no convencionales). Si bien se han recuperado los niveles de seguridad, los precios de estabilización son más altos que los que había cuando el precio de la energía eléctrica reflejaba la disponibilidad de gas natural importado desde Argentina como principal tecnología de desarrollo.
Situación Energética y Sector Eléctrico La experiencia vivida mostró la necesidad de establecer políticas con visión de largo plazo que busquen simultáneamente cumplir objetivos de seguridad, eficiencia, sustentabilidad y equidad en un país que es importador neto de energía (70%). En esta línea se encuentran las políticas actualmente en desarrollo para promover una mayor diversificación, el desarrollo de ERNC, la eficiencia energética. La institucionalidad también se verá reforzada con la creación del Ministerio de Energía.
Sistema Interconectado del Norte Grande (SING) El Sistema Interconectado del Norte Grande (SING) se extiende entre Arica- Parinacota, Tarapacá y Antofagasta, cubriendo una superficie de 185.142 km2, equivalente a 24,5% del territorio continental. En esta zona predomina un clima de extrema sequedad, lo que explica la aridez del paisajelo que ha gravitado de modo decisivo en la distribución y densidad de la población. Ésta se ubica principalmente en el borde costero. Según cifras del censo de 2002, la población alcanza al 6,1% del total nacional y está concentrada principalmente en algunas ciudades y poblados muy distanciados entre sí. Se pueden identificar las siguientes características importantes del SING: Escasos recursos de agua para usos de generación eléctrica. Centros de consumo de electricidad separados por grandes distancias. Consumo de energía corresponde principalmente a empresas mineras.
Sistema Interconectado del Norte Grande (SING) La capacidad de generación actual es de 3600 MW, aproximadamente un 38% del total de la capacidad instalada del país. La distribución de esta capacidad, a diciembre de 2008, es la siguiente: Composición Capacidad Instalada SING, 2008 (3600 MW) 0% 33% 59% 4% 4% carbon diesel fuel 6 gas natural hidro
Sistema Interconectado del Norte Grande (SING) La producción, por tipo, al año 2008, fue la siguiente: Tipo GWh % Carbón 8.480.785 58,5% Hidro 67.836 0,5% Gas Natural 1.713.141 11,8% Diesel, Fuel 6 4.240.582 29,2% Total 14.502.345 100%
Sistema Interconectado del Norte Grande (SING) Las ventas de energía, en el período 1999-2008 se muestran a continuación Ventas 1999-2008, en GWh anuales 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 La tasa de crecimiento promedio en el período fue de 5,6%
Sistema Interconectado del Norte Grande (SING) El precio promedio de la energía en los contratos libres ha tenido un comportamiento consistente con los costos de producción, si bien en términos más estabilizados. Precio Promedio Energía Contratos Libres (US$/MWh) 160,00 140,00 120,00 100,00 80,00 60,00 40,00 20,00 0,00 OCTUBRE 2006 ABRIL 2007 OCTUBRE 2007 ABRIL 2008 OCTUBRE 2008 ABRIL 2009 OCTUBRE 2009
Sistema Interconectado del Norte Grande (SING) Si bien la tasa de crecimiento al 2008 cerró con un valor un poco por sobre el 4%, se espera una reactivación de la demanda del sector minero situándola en un valor sostenido en torno a un 5% (encuestas). Desde el punto de vista de la oferta, se tienen 765 MW en construcción, con el siguiente calendario de entrada en operaciones: Central Tipo Potencia Tipo de Unidad Conexión Fecha Puesta Neta [MW] Generadora SING En Servicio ZOFRI_3 En construcción 4,8 Diesel Iquique 066 Nov-09 CT ANDINA En construcción 150 Carbón Chacaya 220 Dic-10 HORNITOS En construcción 150 Carbón Chacaya 220 Feb-11 ANGAMOS I En construcción 230 Carbón Laberinto 220 Abr-11 ANGAMOS II En construcción 230 Carbón Laberinto 220 Oct-11 A partir de 2016, de sostenerse las tasas de crecimiento, se requeriría de la entrada de unos 350 MW por año.
Suministro Energético Norte de Chile Rodrigo Iglesias Secretario Ejecutivo Comisión Nacional de Energía - Chile Octubre 2009