PLAN MUNICIPAL DE CONTINGENCIA PARA LAS FIESTAS DE LA GUAYABA COMITÉ MUNICIPAL DE GESTION DEL RIESGO Y DESASTRES CMGRD SECRETARIA DE PLANEACIÓN DEL MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL MUNICIPIO DE CONCEPCION CONCEPCION, ANTIOQUIA JUNIO 25 DE 2013
INTRODUCCIÓN En los próximos días se celebrara las fiestas de la guayaba en nuestro municipio, donde la aglomeración de personas será el factor primordial de riesgo y de vulnerabilidad en la salud física y psicológica de estas. Dado esto, es necesaria la preparación de las instituciones intervinientes y de respuesta para la adecuada intervención en caso de que se presente alguna emergencia, es así como se debe activar los protocolos de asistencia de cada organismo que pertenece al comité local de prevención y atención de desastres. La Alcaldía del Municipio de Concepción a través del Comité municipal de gestión del riesgo y desastres, en coordinación del cuerpo de Bomberos voluntarios y con la colaboración de la secretaria de planeación y obras públicas, ha previsto la organización de un Plan de Contingencia, para dar respuesta a la demanda normal o extraordinaria de urgencias, emergencias y desastres que se puedan presentar a nivel local con motivo de la celebración de las Fiestas de la guayaba. Por esta razón todas las entidades que intervienen en situaciones de emergencia adscritos al municipio de concepción se deben organizar, deben estar preparados y organizados para asumir de manera efectiva la prevención, atención y recuperación frente a cualquier evento adverso; por lo tanto, se deben implementar y coordinar políticas de planificación tendientes a dar esa respuesta. Con tal fin, cada una de las organizaciones debe implementar durante estas festividades sus protocolos y/o planes de contingencia, para así poder prestar una atención y rehabilitación adecuada en caso de que ocurra un accidente, emergencia o desastre.
1. OBJETIVO GENERAL Coordinar las acciones pertinentes entre las instituciones que integran el comité Municipal de Gestión del Riesgo y Desastres CMGRD, para la adecuada prevención y atención de accidentes y emergencias durante las fiestas de la guayaba, procurando así salvaguardar la vida y los bienes de la comunidad de concepción y sus visitantes. 2. OBJETIVOS ESPECIFICOS 2.1. Apoyar a la administración municipal en todo lo interviniente con las festividades de las fiestas de la guayaba. 2.2. Desarrollar una acción preventiva que permita identificar los lugares vulnerables y los posibles riesgos y amenazas. 2.3. Activar el plan de emergencia interno del comité Municipal de Gestión del Riesgo y Desastres, direccionado por las cadenas y áreas de intervención. 2.4. Activar la cadena de llamadas y de protección social del CMGRD, que garantice la atención en salud y el transporte de lesionados por diferentes medios, desde la zona de impacto de ser posible o desde los primeros niveles hasta el lugar de atención en el que se realice la regulación final. 2.5. Coordinar con la administración municipal los recursos necesarios de logística para la adecuada atención en caso de que ocurra algún accidente y/o emergencia que afecte a la comunidad. 2.6. Informar a la comunidad sobre la preparación de las instituciones de salud para prevenir posibles emergencias y desastres. 2.7. Recopilar a través de la cadena de información del CMGRD, el censo de los bienes y de las personas afectadas dada la ocurrencia de algún evento. 3. RIESGOS Y AMENAZAS Dada las características del municipio en esta época se pueden tener las siguientes: Concentraciones masivas Inundaciones Vendavales Incendios estructurales Accidentes de tránsito Es claro que además de lo mencionado, nada garantiza que otras emergencias al margen del evento de las fiestas de la guayaba no se vayan a presentar.
4. DECLARACIÓN DEL ESTADO DE ALERTA ALARMA ALERTA: Se declarará el estado de Alerta Verde Hospitalaria desde el día viernes 28 de junio a las 06:00 horas, hasta el Martes 3 de Julio a las 06:00 horas y se procederá a la alerta roja en el momento en que dentro del lapso anterior se llegara a presentar un evento que revista un nivel de gravedad por su magnitud, impacto y número de población afectada y que esté confirmado por fuentes fidedignas; esta última alerta rige para todos los organismos, especialmente para los encargados de la atención y las instituciones de salud y termina cuando se confirme que está controlado el evento ( Al interior del sistema hospitalario regirán las norma s correspondientes). La alerta se definirá de acuerdo con la gravedad de los acontecimientos y tipo de respuesta con el siguiente código de colores: Alerta verde: Es de alistamiento. El personal disponible en las diferentes instituciones se organiza para atender una posible emergencia, el resto de funcionarios permanece disponible a un llamado de refuerzo. Se debe revisar las dotaciones de suministros y equipos necesarios para atender una emergencia que indique una demanda excepcional durante la preparación y la realización del evento. También es necesario revisar las respectivas cadenas de llamadas tanto internas como externas de cada institución, teniendo en cuenta los grupos de ayuda, hospitales y recursos en diferentes municipios. Revisar los documentos como historias clínicas, primer respondiente, registros de atención de multitud de lesionados (CIMSS3), planillas propias de asistencia y las que cada institución considere necesario. Es importante preparar y garantizar las comunicaciones en el sitio y confirmar su uso y disponibilidad del recurso. ALERTA AMARILLA: Alistamiento con presencia física de todo el personal. Todos los recursos existentes se organizan y preparan, pero aún no se inicia la atención de víctimas de la posible emergencia. Cada institución debe disponer del personal necesario para garantizar el desarrollo y la implementación de las cadenas de socorro. Para una atención eficaz y eficiente de los lesionados, se debe tener en cuenta el nuevo sistema penal acusatorio y los formatos de primer respondiente, dándole así la prioridad de atención dependiendo del evento al ente encargado, es decir, Policía, Ejército, Fiscalía, Bomberos, Transito, etc.
ALERTA ROJA: Se establece cuando se inicia la demanda asistencial de pacientes o porque se confirma con tiempo la ocurrencia de un desastre o emergencia. Esta alerta puede ir o no precedida de las anteriores. En caso de presentarse una emergencia, cualquiera que sea, se declara la alerta roja por la junta interna del CMGRD, desde el punto de atención más cercano y se establece comunicación directa con el PMU para tomar las decisiones del caso. Todas las actividades para la atención de emergencias en el Municipio deben canalizarse por el Puesto de Mando unificado ubicado en un lugar fuera de la zona de impacto; este se debe definir en una reunión anterior a las fiestas. Para este caso el lugar del PMU se propone la casa de encuentros o la casa Parroquial ALARMA GENERAL: Ante cualquier situación que comprometa la atención de multitud de lesionados o personas afectadas, se activará la alarma desde el Puesto de Mando Unificado (PMU), en este caso se propone el toque consecutivas de las campana de la iglesia 5. COORDINACIÓN DEL PMU - PUESTO DE MANDO UNIFICADO Con el objeto de lograr una coordinación interinstitucional efectiva, garantizar una oportuna y adecuada atención en caso de ocurrir una emergencia y como medida preventiva se debe dar a conocer las responsabilidades que tiene cada institución interviniente en caso de que ocurra algún evento. La dirección de las actividades va en cabeza del presidente del CMGRD el señor Alcalde y regulara el Coordinador del CMGRD quien administrara todos los recursos necesarios que se soliciten para atender el evento en su totalidad. 6. INTEGRANTES DEL PMU Alcalde Municipal Coordinador del CMGRD Comandante Estación de Policía Comandante Ejercito Nacional del municipio Comandante Bomberos Gerente de la ESE Hospital o Delegado El CMGRD podrá agregar al PMU cualquier integrante de las instituciones intervinientes que crea necesario para la adecuada atención del evento que se esta atendiendo. 7. FUNCIONES DEL PUESTO DE MANDO UNIFICADO Activar el sistema de alarma y coordinar todas las acciones de atención de urgencias, emergencias y desastres que se puedan presentar. Activar el Plan Hospitalario de Emergencia (PHE). Coordinar la consecución de los suministros, equipos y recurso humano necesario para la adecuada atención de la emergencia.
Canalizar la información de la morbi-mortalidad resultante del evento atendido. Coordinar con los Sistemas Municipales y Departamentales de Prevención y Atención de Desastres las acciones necesarias en el área de atención a las personas. Un responsable en el PMU será la única persona encargada de dar información a los medios de comunicación sobre la ocurrencia de un evento encaso de que el mismo no pueda solo lo realizar a el Presidente. Realizar la evaluación y el informe final con recomendaciones de la situación en salud y emergencia atendida. Se debe tener en cuenta que ante la ocurrencia de una emergencia, e incluso si no ocurre, se debe entregar reportes periódicos de las instituciones que intervienen en los procesos de prevención, atención y recuperación de los eventos que se están previendo y/o atendiendo Los integrantes del CMGRD deberán reunirse el día 27 de Junio a las 14:00 horas para realizar un chequeo de las acciones que se deben emprender el día 28 de Junio. 8. CADENA DE SOCORRO La cadena de socorro se activará en caso de un evento de gran magnitud. El desarrollo de la cadena de socorro se basa en la determinación de 3 eslabones a partir de la zona de impacto en el sentido del flujo de los lesionados y la complejidad de su lesión para ser transportados hacia los hospitales de segundo y tercer nivel de atención para la asistencia definitiva. ESLABON I: Zona de Impacto (Triage 1 ) Puestos de Avanzada: Está conformado por las Instituciones de búsqueda, salvamento y rescate existentes y disponibles en los municipios, en este caso será responsabilidad del cuerpo de Bomberos Voluntarios del municipio la atención primaria de los lesionados y la atención de los incendios y calamidades conexas. En caso de que los lesionados sobrepasen el pie de fuerza del cuerpo de bomberos este podrá solicitar la colaboración a la E.S.E. H.J.M.C. La zona de aislamiento y seguridad estará a cargo de la policía nacional y ejercito Nacional y de igual forma podrá asistir al cuerpo de bomberos voluntarios con el transporte y flujo de lesionados hacia el CACH; estos ofrecerán los servicios de atención si tienen el personal idóneo para estas labores. Funciones de los Puestos de Avanzada: Aseguramiento del área y conformación del PMU para el caso específico. Evacuación de personas si la situación así lo exige. Hacer reconocimiento del área afectada para definir prioridades de ayuda y atención: zona de seguridad y zona de estabilización de pacientes.
Apoyar las labores de salvamento, rescate y estabilización de heridos. Prestar los primeros auxilios, trasladar los lesionados al centro de atención y clasificación de heridos (CACH) ó módulo de evaluación y clasificación (MEC) por orden de prioridad, registrar la información y mantener informado al Puesto de Mando Unificado, (PMU). Evaluación técnica del lugar. Realizar barridos en la zona de influencia después de la evacuación de heridos para cerciorarnos que no haya más víctimas y tomar así medidas de seguridad. Colaborar en la evaluación de la emergencia. El equipo de avanzada debe tener como mínimo un equipo consistente en camilla, botiquín, registro para multitud de heridos y un radio portátil para comunicaciones. ESLABON II (Triage 2) Se localizará dependiendo del tipo de emergencia y de la zona de impacto, debe ser un área segura, para esto se debe tener en cuenta la evaluación y clasificación inicial que hacen los socorristas. Se activará los planes hospitalarios de emergencias tanto en el municipio como los externos de ser necesario. En este caso el centro de clasificación y atención de heridos será el Hospital José María Córdova. Funciones del CACH ó MEC Proporcionar asistencia médica calificada por orden de prioridades y remitir a los lesionados a las unidades hospitalarias, según el nivel de complejidad requerido para la atención. Priorización de evacuación según la gravedad del paciente y el recurso existente. Mantener una comunicación y coordinación permanente con el Puesto de Mando Unificado. ESLABON III (Triage 3) Cada hospital activará su plan de atención hospitalaria preestablecido para emergencias externas. Es responsabilidad de los hospitales en este eslabón: Brindar la atención en salud requerida según su nivel de complejidad. Disponer de la información actualizada para el Puesto de Mando Unificado sobre la disponibilidad de servicios de apoyo, camas, unidades de sangre y en general de toda la logística con que cuenta el hospital para la atención del evento. Facilitar la coordinación y el buen desarrollo de la Red de Urgencias. Contribuir a un adecuado desarrollo de los procesos de referencia y contrarreferencia entre las instituciones hospitalarias.
Proporcionar asistencia médica calificada por orden de prioridades y remitir a los lesionados a las unidades hospitalarias, según el nivel de complejidad requerido para la atención, con el respectivo dato. Diligenciar los registros de atención de multitud de lesionados (CIMSS3) y brindar oportunamente la información al Centro Regulador de Urgencias Emergencias y Desastres -CRUE-. De igual forma se debe tener en cuenta que desde que se declare la activación del plan de emergencia para las fiestas de la guayaba hasta que se levante esta, todas las cadenas de intervención en desastres (cadena de llamadas, logística, información, técnica y protección social) deberán estar activadas con sus respectivos protocolos de atención para el evento. PUESTO DE EMERGENCIA Se contara en cercanías o al interior de donde se concentran las personas con un sitio para la atención de emergencias donde prestaran servicio el cuerpo de bomberos y las fuerzas militares. SISTEMAS DE COMUNICACIÓN 1. Se debe definir un sistema alterno a la cadena de llamadas (Radios de comunicación) donde el Coordinador del CMGRD cuente con comunicación inmediata con el cuerpo de Bomberos y la Policía. 2. Se debe realizar como mínimo 3 programas radiales especificando algunas recomendaciones como: No compre licor en sitios o expendios no autorizados, ya que puede estar adulterado. Evite ponerse elementos u objetos de valor. No conduzca en estado de embriaguez. Asigne entre el grupo de amigos al conductor elegido. Conserve la calma ante cualquier posible emergencia. Convenga un sitio de encuentro con las personas que lo acompañan por si se dispersan. Denuncie el ingreso al lugar de personas peligrosas para la seguridad. Si observa inseguridad en el sitio, regrese a su residencia. No vale la pena arriesgarse. No reciba alimentos a extraños. Evite asistir a espectáculos solo. Informe a sus familiares su ubicación durante el desarrollo de las fiestas. En sitios de aglomeración Evite llevar niños menores de 5 años a espectáculos públicos. No descuide a los niños en espectáculos o vías.
Respete el orden de las filas y ocupe el lugar que le corresponde, evite aglomeraciones. Asegúrese de asistir a espectáculos donde se garantice su integridad. Al ingresar a un recinto, observe y memorice las salidas incluidas las de emergencia- y la ubicación de los equipos de extinción de incendios. Debe estar preparado para evacuar adecuadamente un sitio, si existen escaleras, evacuar por la derecha. Evite asistir a eventos o lugares donde considere que pueda existir peligro por exceso de público. Denuncie ante las autoridades el sobre cupo en un estacionamiento. Aprenda y enseñe a sus hijos a darle el uso adecuado a los establecimientos públicos. Las agresiones físicas, los enfrentamientos colectivos, las presencia de licor y armas, aumentan la amenaza de emergencia o desastre en sitios públicos. No permita que el conflicto entre dos personas genere un enfrentamiento colectivo. Las arengas de las barras o grupos asistentes a un espectáculo deben evitar agredir y ofender a los adversarios visitantes y público en general que puedan ocasionar actos violentos. Evite el consumo de licor en exceso y la presencia de armas de fuego en un establecimiento de asistencia masiva. 3. Se debe realizar una campaña puerta a puerta alertando a la comunidad sobre los riesgos existentes y cuidados a tomar durante las festividades. CADENA DE LLMADAS O DE EMERGENCIA Se mantendrá la alerta en toda la cadena, la cual funcionara como se tiene establecida en la actualidad. Cada grupo establecerá cuales son las medidas que debe tener en cuenta de acuerdo a sus funciones GUSTAVO ALONSO LOPEZ ORREGO Presidente CMGRD MILADIS RENDON LOPEZ Coordinadora CMGRD ASTRID LORENA GARCIA Secretaria