MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA DIRECCION PROVINCIAL DE SALUD DE PICHINCHA PLAN DE CONTINGENCIA DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA PARA ENFRENTAR EMERGENCIAS POTENCIALES, DURANTE LA JORNADA ELECTORAL DEL DÍA DOMINGO 17 DE FEBRERO DEL AÑO 2013 QUITO, ENERO 2013
PLAN DE CONTINGENCIA DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA PARA ENFRENTAR EMERGENCIAS POTENCIALES, DURANTE LA JORNADA ELECTORAL DEL DÍA DOMINGO, 17 DE FEBRERO DEL AÑO 2013 1. ANTECEDENTE.- En el mes de febrero del presente año, se realizarán las Elecciones Generales luego de que los señores candidatos presenten sus planes de trabajo ante la ciudadanía en general situación que han expuesto contando con un clima de paz y democracia. Sin embargo, debido a la masiva concurrencia de la ciudadanía se presume que se pueden presentar posibles emergencias, que repercutan en la salud de las personas, situación por la que, las Unidades de Salud deberían considerar a fin de tomar las previsiones necesarias y mitigar los efectos de dichas situaciones. Por otro lado, las condiciones climáticas poco previsibles, pueden causar daños directos en la población y, en los días anteriores y posteriores al evento eleccionario se prevé un incremento de la movilización de la población lo que puede producir un aumento de accidentes de tránsito. Estos hechos implican una probabilidad de afectación con daños de importancia en la población, la economía y sobre todo la salud con el consiguiente efecto sobre todo en nuestra Provincia. Dentro de este conjunto de posibles daños son de especial importancia los que ocurren sobre la salud de las personas pudiendo producir muertos, heridos, incremento de las enfermedades debido, al expendio de ventas ambulantes muchas de ellas sin las debidas precauciones de una buena higiene. Frente a estos posibles escenarios, la Dirección Provincial de Salud de Pichincha a través del Proceso Gestión de Riesgos, considera necesario acciones para precautelar la vida de los ciudadanos, brindando atención de emergencia a través de las Unidades de Salud, ante la presencia de eventos adversos que pudieran presentarse. 2.- DESCRIPCION DE LOS ESCENARIOS En los recintos electorales serán los lugares de mayor concentración, los mismos que en nuestro país y específicamente en nuestra provincia se da en las Instituciones Educativas. Las calles y avenidas por donde circularán los peatones también es considerado otro escenario por cuanto, en ocasiones anteriores se ha observado horas pico de mayor afluencia. El ambiente de estos eventos es de carácter pacífico por lo que habrá expendios de comidas, y bebidas de todo orden razón por la que, se debe tomar todas las precauciones necesarias
Es posible la presencia de riesgo debido a desmanes de orden social que afectaría la salud de los sufragantes y observadores de estos actos. 3.- MISIÓN. Adoptar las medidas de preparativos, alerta y respuesta en Salud para garantizar la oportuna y adecuada atención integral a la salud de las personas y de su entorno, así como minimizar las pérdidas y daños en los servicios de salud, durante el período electoral. 4.- OBJETIVOS General Específicos Salvaguardar la salud de la población brindando ininterrumpidamente servicios de salud en Hospitales y Áreas de Salud de la Provincia, a través del presente Plan de Contingencia durante el proceso electoral, el día domingo 17 de febrero del año 2013. Coordinar acciones interinstitucionales y extra sectoriales en miras a solucionar las demandas de atención médicas de emergencia y urgencias que puedan presentarse durante el evento electoral. Disponer el Estado de Alerta a las Unidades de Salud durante el período electoral. Elaborar y aplicar los Planes de Contingencia en cada Unidad de Salud, con acciones específicas para este evento. Informar y comunicar adecuadamente al personal de las Unidades de Salud, la manera técnica y apropiada para enfrentar las emergencias que pueden generar las concentraciones masivas y otro tipo de eventos. Establecer un sistema de coordinación entre las emergencias médicas de la Red Pública Integral. 5.- RECURSOS. Se cuenta con las siguientes instituciones actoras: Nº NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN AREA DE ACCIÓN 1.- Dirección Provincial de Salud de Asesoría, monitoreo, evaluación Pichincha 2.- Unidades Operativas de Salud (Hospitales y Áreas de Salud) Prevención, mitigación, respuesta. (Planes de Contingencia) 3.- Red de Emergencias (Dirección Atención y coordinación con Servicio de Emergencia de Hospitales Provincial de Salud ECU - 911) 4.- COE Pichincha Estado de Alerta y prevención ante la presencia de eventos adversos. 5.- Equipo de Pronta Respuesta Apoyo, coordinación y supervisión. Provincial 6.- Instituciones de la Red Pública Integral de Salud (IESS. ISSPOL, ISSFA, Clínicas privadas) Atención médica referencia y contrareferencia de víctimas.
6.- CONFORMACIÓN DE GRUPO CONDUCTOR Directora Provincial de Salud de Pichincha: Dra. Amparo Herrera Cárdenas Coordinador de Gestión de Riesgos - Punto Focal: Dr. Manuel Minaya O. Equipo Pronta Respuesta: Dra. Elvia Jaramillo, Abg. Cecilia Morales 7.- DISPOSICIONES PREVIAS DE CARÁCTER GENERAL 1. Elaboración del Plan de Contingencia Provincial y entrega a las Autoridades respectivas para su aprobación. 2. Oficializar a las Autoridades correspondientes el Plan Provincial para su conocimiento y aprobación. 3. En los hospitales el Jefe de Guardia de Turno, redistribuirá al personal externo (Estudiantes de Medicina Practicantes) con el objetivo de reforzar el Área de Emergencia. 4. Mantener la coordinación dentro de la Red, apoyarse con su capacidad resolutiva, para tratar de que no se transfiera pacientes a hospitales de Quito que pueden ser tratados en los hospitales básicos Cantonales. 5. El H. Eugenio Espejo apoya al H. Baca Ortiz, únicamente con niños mayores de 12 años 6. Implementar los equipos de personal médico y de apoyo (teams), previamente conformados, equipados de requerir sus servicios en caso de emergencia grave. (atención de víctimas en masa) 7. Las Unidades de Salud no deben detener las camillas de las ambulancias en servicio, puesto que las mismas dejan de ser operativas. 8. Insistir en la referencia y contra referencia de los pacientes entre las diferentes Unidades de Salud, trabajar como red Pública Integral. 9. El Jefe de Guardia de cada turno, realizará el censo de camas en los hospitales para contribuir a evitar saturación del Servicio de Emergencia de tal manera que los pacientes no superen las 6 horas de estancia en este Servicio. 10. Conformar un equipo para que realice auditoría y se proceda a verificar el alta de los pacientes estables y poder disponer de un mayor número de camas. (Unidades de Salud) 11. De acuerdo a la Ley no se puede rechazar pacientes en estado de emergencia, por lo que todos deberán ser recibidos en nuestros hospitales acorde a la capacidad resolutiva de cada uno de ellos.
8. ACTIVIDADES PREVENTIVAS, MITIGANTES Y DE PREPARACION ACTIVIDAD TAREA RECURSOS RESPONSABLE TIEM PO Declarar el Estado de Alerta por parte de la autoridad Directora Provincial de Salud de Pichincha a la Red de Atención Hospitalaria mediante MSP-DPSPI-GR- 2013-11-TEMP con el anexo del presente documento. Actualizar y ejecutar los Planes de Contingencia en cada unidad hospitalaria Comunicación oficial de la vigencia del estado de Alerta a: Hospitales: Eugenio Espejo, Pablo A. Suárez, Enrique Garcés, Baca Ortiz, Isidro Ayora, H. Básico de Cantón Machachi, H. Básico Cantonal de Sangolquí, Hospital Básico de Nanegalito, H. Básico de Yaruquí, H. Básico Cantonal Raúl Maldonado Mejía (Cayambe). Áreas de Salud: Centro Histórico Nº.1, Chimbacalle, Nº4, Comité del Pueblo, Nº 9.- Guamaní Nº19 Calderón Nº- 21 1. A través de MSP-DPSPI-GR-2013-11-TEMP y correo electrónico solicitar los planes de Contingencia a cada Unidad Operativa 2. Verificar estado del sistema de comunicación hospitalario 3. Verificar los stock de medicinas, insumos y equipos de ambulancias para que se dispongan en caso de emergencia en cantidad suficiente y de manera oportuna 4. Verificar el stock de medicinas insumos y equipos de servicios de emergencia de las unidades de salud, para disponer en caso de emergencia grave (atención de victimas en masa) cantidad suficiente y oportuna. 5. Revisión y ejecución del Plan de Contingencia con movilización de recursos humanos, medicamentos, insumos, materiales en los hospitales y Unidades de Salud con atención de 24 horas Propios, de cada Unidad Operativa Recursos propios de la Unidad de Salud Dr. Manuel Minaya. Punto Focal de Gestión de Riesgos, Equipo Técnico del Proceso de Gestión de Riesgos Directores de Hospitales y Jefes de Área de Salud. Coordinadores de Emergencias de las Unidades Domingo 17 de febrero del 2013. Ídem.
9. ACTIVIDADES DE RESPUESTA ACTIVIDAD TAREA RECURSOS RESPONSABLE TIEMPO Ejecución de las actividades de los planes de Contingencia. 1. Coordinación interinstitucional. 2. Cobertura de las zonas definidas como riesgo todo el tiempo que dure la jornada electoral 3. Atención médica oportuna a las personas afectadas si es el caso 4. Calificación de triage y atención oportuna 5. Ejecutar el sistema de referencia y contrareferencia de pacientes dentro de las instituciones de la Red Integral de Salud 6. Monitoreo de acciones Propios de cada Unidad de Salud A nivel local: Coordinadores de Emergencias de las Unidades de Salud. A nivel de Coordinación : Sistema de comunicación 911 Punto Focal de Gestión de Riesgos Provincial y Equipo técnico del Proceso de Gestión de Riesgos Ídem.
10. ACTIVIDADES DE RECUPERACION. ACTIVIDAD TAREA RECURSOS RESPONSABLE TIEMPO Evaluaciones de lo actuado dentro del desarrollo de los Planes de contingencia y de la coordinación interinstitucional mantenida durante el proceso electoral Elaboración del informe de Hospitales y Áreas de Salud Informe final de Hospitales y Áreas de Salud y entrega al Proceso Gestión de Riesgos de la DPSP y posteriormente a la Dirección Nacional de Gestión de Riesgos del MSP Reuniones de trabajo evaluativos en cada Unidad. De salud Consolidación de los casos atendidos Consolidación de los informes de hospitales y Áreas en el Proceso de Gestión de Riesgos de la DPSP. Propios de la Unidad de Salud Propios de las Unidades Proceso Gestión de Riesgos de la DPSP A nivel local: Coordinadores de Emergencias de las Unidades de Salud. A nivel de Coordinación : Sistema de comunicación 911. Punto Focal de Gestión de Riesgos Provincial y Equipo Técnico de Pronta Respuesta. Jefe de servicios de emergencia y personal de turno Posterior a la terminación de la Emergencia. (máx. 72 horas) Ídem (Máx. 72 horas) Proceso Gestión de Riesgos Ídem (Max-7 días)
11. ANEXO DIRECTORIOS DIRECTORIO DE AUTORIDADES Y OPERATIVOS DIRECCION PROVINCIAL DE SALUD NOMBRE Nº CELUAR CORREO ELECTRONICO Dra. Amparo Herrera Directora Provincial 096805757 aherrera@dpsp.gob.ec Coordinadora Zonal de Salud N 9 Dr. Manuel Minaya O Ab. Cecilia Morales Dra. Elvia Jaramillo 0998336517 0996602930 0993375242 minayamanuel_ec@yahoo.com cmorales@dpsp.gob.ec gestionderiesgos@dpsp.gob.ec RESPONSABLES REDES Dr. Edison Herrera Dra. Paulina Proaño Dr. Bayardo Naranjo 095942443 084616872 093965285 Área Nº 20 (RED SUR) Área Nº 10 (RED NORTE) Área Nº 3 (RED CENTRO) AREAS ATENCION MATERNIDAD DE CORTA ESTANCIA Dra. Lorena Gómez Dr. Jaime Páez 099196554/ 2954858 092028155 Nº1 Centro Histórico Jefe de Emergencia
Dr. Ivar González 098111531 2691181. Nº4 Chimbacalle Dr. Orlando Toscano 084616872 Nº 9 Comité del Pueblo HOSPITALES Ing. Cazco Marco Antonio Dr. Leonardo Vaca Dra. Maribel Cruz Dr. Marco Ochoa Dr. Germán Cisneros Dra. Sandra Sangoquiza Dra. Catalina Vásquez Licdo. Carlos Díaz Dr. Álvaro Guamantica Dr. Mario Pancho 0996755496 2507906 0994658845 2507907 0996051134 0987368046 0987-038-973 2614454 0996087619 0998227601 2660252 Ext. 2385 (emergencia) 0998353034 2222379 ext. 124 0994412808 0983445139 0991642185 2207-805 Hospital Eugenio Espejo Coordinador de emergencia Emergencias Hospital Eugenio Espejo Hospital Enrique Garcés Líder de Emergencia Coordinadora Unidad Gestión de Riesgos Hospital Baca Ortiz Unidad de Gestión de Riesgos Hospital Pablo Arturo Suárez Emergencia Hospital Pablo Arturo Suárez
Dr. Manuel Alejandro Analuisa ORGANISMOS DE SOCORRO Y COMPLEMENTARIOS 239246 Cuerpo de Bomberos Quito Henry Ochoa 0987386042 Cruz Roja Ecuatoriana Dra. Fanny Grados 2443217 ext.2008 Jefe de Emergencia del Hospital de la Policía Dr. Marco Ortiz 098704619 Gobierno de la Prov. de Pichincha Ing. Paul Sánchez 0984507342 2469009 Secretaria Provincial de Gestión de Riesgos Dra. Mónica Chávez 22562115 HCAM: Directora Técnica Medicina Critica Dr. Fabrício Echeverría 0992749012 COE - Provincial Elaborado: Proceso Gestión de Riesgos Enero/ 2013