Comunicación de Riesgos y Emergencias de Salud Publica Lic. Bryna Brennan Asesor Especial, Comunicación, OPS Lima, Peru 5 de agosto de 2008
Antecedentes Riesgo? Que riesgo? Una planta de energia nuclear? SIDA? Gran riesgo? Qual riesgo? Hay antivirals. Oficiales: No se preocupe. Todo sob control. 911 un ejemplo exemplar en como dialogar con el publico
Evolución de la comunicación del riesgo Decidir y declarar Decidir y declarar con pruebas Una conversación con el público Riesgo = percepcion de riesgo
Nuestra Historia Un continente vulnerable, huracanes, terremotos Sars impacto económico y global 2003 Intoxicaciones Panama, Nicaragua La amenaza de una nueva pandemia de influenza 2005 Reglamento Sanitarias Internacionales aprobado 2007 Dengue, fiebre amarilla
Las Respuestas de OPS en las Americas Planes nacionales para enfrentar desastres naturales (siempre) Capacitaciones en 2006 desarrolladas para capacitar a grupos de profesionales de la comunicación en estrategias de comunicación de riesgo y brotes epidémicos. (en linea con NIPPPs) y INTER-MINISTERIAL. Reuniones para impulsar la preparación de planes de comunicación ante una eventual pandemia de influenza y otros brotes epidémicos. Taller de capacitación a capacitadores en Washington DC Julio 2006. Talleres subregionales para impulsar planes nacionales de comunicación: Argentina Junio 2006 ( Países del cono sur); Guatemala noviembre 2006 (países centroamericanos); Colombia junio 2007 (países andinos); Jamaica y Trinidad y Tobago enero 2007 (países del caribe), y en los paises Cuba abril 2008.
La Respuesta Internacional Consulta a expertos sobre comunicación de brotes, Singapur 2004 y un guía de Normas de la Comunicación de Brotes de la OMS Reuniones de comunicadores in Genebra 2005, Cairo 2007, Mexico 2008 (con preparativos en Panama 2007) 2008 OC 2, planes de accion y con la inclusion RSI (IHR) y Public Health Emergencies (emergencias de salud publica). Un proceso global de consultación.
Normas de comunicación de brotes epidémicos OMS Confianza Transparencia Anuncio Temprano Vigilancia de la Comunicación (Escucha las preocupaciones y opiniones del público) Planificación
Definiciones Cambio de terminos No es solo el riesgo pero incluye la respuesta, la prevencion, mitigacion Un heramiento (reglas) para gobiernos (cuando, como) Una forma para utilizar comunicacion en dentro los ministerios, atraves los ministerios y afuera
Gestión del Riesgo Comunicación de Riesgo Es el proceso interactivo de intercambio de información y coordinación de acciones entre científicos, profesionales de salud pública y comunicadores para aportar mensajes acerca de la naturaleza del riesgo que incluyan las preocupaciones y opiniones de la población, con el fin de que la población pueda tomar las mejores decisiones posibles para su bienestar al momento de una situación de riesgo. Este proceso incluye todas las acciones relacionadas desde la preparación, inicio, mantenimiento, recuperación y evaluación. Comunicación de Riesgo PREPARACION Y PREVENSION INICIO DE LA CRISIS Respuesta y MANTENIMIENTO RECUPERACION
Comunicación de Riesgo ANTES DURANTE DESPUES Creación de un Comité multidisciplinario de Comunicación. Elaboración de Plan de Comunicación de Crisis. Identificación de liderazgo en comunicación y capacitación de voceros. Producción y validación de mensajes. Fortalecimiento de la relación con los Medios de Comunicación. Fortalecimiento de los flujos de comunicación interna. Coordinación con aliados estratégicos. Vigilancia de la comunicación e identificación de públicos metas. Realización de ejercicios de simulación para validar el plan. Revisión periódica y ajustes al Plan de Comunicación de Crisis.
Comunicación de Riesgo Gestión de la Emergencia/brote: Implementación de acciones para el control de la emergencia Activación de Plan de Comunicación de Crisis. Vocero (s) listo (s) para primer anuncio- Mantener la confianza. 3 o 4 mensajes claves (explicar a la gente en las formas más sencilla sobre el riesgo). Desmentir rumores pero reconocer la incertidumbre. Involucrar a la comunidad (asignar a personas responsabilidades que cumplir). Mantener la comunicación con los medios y establecer horarios para entrega de información Escuchar a los aliados y población meta (para) corregir la información. Escuchar y entender las preocupaciones de la gente, etc.
Comunicación de Riesgo ANTES DURANTE DESPUES Situación ideal del curso situacional de un conjunto de hechos Sin embargo. los hechos en una situación de riesgo o de un brote transcurren así Gestión de la Emergencia o brote: Comunicación de brotes Evalúe el plan Documente Las lecciones aprendidas Identifique Acciones para mejorar el plan
Seis áreas de la comunicación de riesgo Peter Sandman 1. Contenido de la información: Qué sabemos acerca de la crisis? Qué queremos que la gente sepa, y cómo nos comunicamos eficazmente? 2. Logística/ Medios: Cómo llevamos realmente nuestro contenido hasta las manos (y las mentes) de nuestros públicos? 3. Evaluación del público: A quiénes tenemos que llegar, qué están pensando esas personas y cómo debe influir esto en lo que decimos?
Seis áreas de la comunicación de riesgo 4. Participación del público: Cómo hacemos que nuestra comunicación tenga significado en los dos sentidos, y cómo mantenemos a nuestros públicos activos y no pasivos? 5. Metamensajes: Cuánta seguridad debemos dar, cuánta confianza debemos demostrar, cómo abordar la emoción? 6. Autoevaluación: Cómo influirán nuestros propios valores, emociones y problemas políticos en nuestra comunicación de crisis? En qué es posible que nos equivoquemos? Cuáles son las fuentes internas de resistencia a que lo hagamos bien y cómo podemos contrarrestarlas?
Pautas para la acción Hacer que el público participe Dígale a la gente lo que puede esperar Ofrézcale a la gente cosas que pueda hacer Deje que la gente escoja sus propias acciones Exija más de la gente Escuche y responde
Principios orientadores Empatía Acción Respeto
Comunicación eficaz Aclarar y preparar. Ayudar a la toma de decisiones basadas en información. Minimiza el resentimiento de las personas que se sienten excluidas. Llama a la acción. Disminuir morbilidad - SALVAR VIDAS!!!!
El Plan de Comunicación de Riesgo 1. Actividades de abogacía, coordinación interna e interinstitucional, determinación de roles y funciones, selección de canales, audiencias y preparación. 2. Capacitación: sesiones para la mejoría del desempeño, desarrollo de habilidades en comunicación de brotes y emergencias de salud pública. 3. Plan de Acción-Las primeras 24-48-72 horas..cada quien hace lo programado
El Plan de Comunicación de Riesgo Organización, coordinación, planificación Capacitación, validación, simulaciones Qué, porqué, cómo, cuando y con quien Plan de Acción para Emergencia Evaluación
Haz esto AHORA antes de un brote o desastre! Investigación y evaluación de las capacidades y pasos a seguir: (qué tenemos, qué nos falta?) Revisión de los planes institucionales y nacionales de emergencias de salud pública y el componente de comunicación. Identificar capacidades de comunicación dentro y fuera de la organización. Identificar mecanismos existentes para vigilar comunicación. Revisar resoluciones y leyes Establecer criterios para entrega de información. Integrar comunicación de riesgo a planes nacionales de preparación
Organización, coordinación, planificación Formación de un equipo nacional de comunicación de riesgo: Integrado por diversos sectores del gobierno. Socializar las bases del plan y su aplicación en emergencias de salud pública para hacer propuesta a partir de una base común, discutida y consensuada. Identifica roles y funciones del equipo al momento de una emergencia. Quién hace qué, como y cuando? Esto incluye a los voceros. Se propone la estrategia para llegar a los grupos identificados Se consideran los recursos necesarios y posibles fuentes Se determinan acciones inmediatas de comunicación.
Organización, coordinación, planificación Identificar públicos metas y determinar el contenido de los mensajes: Cada emergencia puede involucrar a un público diferente. Conozca el nivel de preocupación de su audiencia (percepción del riesgo) Abordar preguntas y preocupaciones Involucrar a un equipo multidisciplinario (técnico, especialista en comunicación, experto en asuntos de políticas, legal o gerencia, un facilitador) Utilizar herramientas (mapa de mensajes) Enfatizar la información sobre acciones que los individuos deben realizar. Estar redactado en lenguaje claro y sencillo
Al momento de la Emergencia de Salud Pública Activa el Plan de Comunicación de Brotes Características: Eventos que exceden la capacidad normal de las organizaciones, de la comunidad o del sistema para dar respuesta. Hay necesidad de entrarle a medidas y acciones rápidas y extraordinarias. Sobrecarga de información Ausencia de control Percepción de caos, miedo, etc.
Al momento de la Emergencia de Salud Pública Activa el Plan de Comunicación de Riesgo Desafíos de la comunicación: Presiones para proveer información exacta, transparente, rápida.. creciente interés de los medios Sensacionalismo Vacíos de información llenados por fuentes no oficiales (no correctas). Voces de oposición buscando visibilidad Malas decisiones resultado de pobre comunicación e información., Eventos no esperados
Al momento de la Emergencia de Salud Pública Activar el Plan de Comunicación de Riesgo Anticiparse: Responsabilidades claramente asignadas para determinar tareas durante y después de emergencias. Cooperación y alianzas
Ahora y proximos pasos Auto evaluacion de planes Mensajes Capacidores y analistas Templates Modelos y modulos Nuevos rondos de talleres en los paises Una nueva lista de verificacion Un manuel de comunicacion de emergencias de salud publica
Objetivo del Manuel de OPS Proveer a los estados miembros de un documento completo que recoja los aspectos teóricos y prácticos de la Comunicación de Riesgo para que sirva de guía y apoyo técnico en la elaboración, implementación y evaluación de los Planes Nacional de Comunicación de Riesgo a nivel nacional y local.
Estructura Introducción Capitulo 1: La Comunicación de Riesgo, Comunicación de Brotes, Emergencias de Salud Publica Capítulo 2: La comunicación ante brotes epidémicos Capítulo 3: La comunicación eficaz ante brotes epidémicos. Capítulo 4: La estrategia de comunicación y los planes de acción (porqué una estrategia, un plan?). Capítulo 5: Lista de verificación de la OPS. Capítulo 6: Principales retos de la comunicación de riesgo para las Américas. Anexos
Gracias Bryna Brennan brennanb@paho.org http://www.ops-oms/spanish/ad/smc_homepage_sp.htm http://www.ops-oms/spanish/ad/smc_homepage_sp.htm
Lessons Learned PAHO communicators working together Working together to train in the countries Building capacity (PAHO and counterparts) Countries working across ministries Communication seen as equal to surveillance, etc. http://www.ops-oms/spanish/ad/smc_homepage_sp.htm $ drives the agenda, take advantage Communication in line with technical plans Whole essence of a strategy