FORO DE COOPERACIÓN ECONÓMICA DE ASIA-PACÍFICO (APEC)
1. QUÉ ES APEC? CONTENIDO 2. CÓMO OPERA? 3. PARA QUÉ SER MIEMBRO DE APEC? 4. EXPERIENCIAS LATINOAMERICANAS 5. COLOMBIA Y APEC 6. COMPROMISOS ASUMIDOS AL SER MIEMBRO 7. SITUACIÓN ACTUAL DE LA MORATORIA 8. ESTRATEGIAS DE COLOMBIA 9. CONCLUSIONES
1. QUÉ ES APEC? Creado en 1989 por iniciativa de Australia. Es un mecanismo informal de diálogo y consulta sobre temas económicos y comerciales, de carácter gubernamental, con un nivel bajo de institucionalización, libre de regulaciones legales, basado en el regionalismo abierto, las decisiones se toman por consenso (ausencia de disenso) y se producen acuerdos, no tratados. Compuesto por 21 economías de la Cuenca del Pacífico, entre ellas China, Japón, Estados Unidos, Canadá, Australia y Chile.
PAÍSES MIEMBROS DE APEC
Importancia económica de la región: Estos países representan el 57% PIB mundial (US$20.7 trillones)* y 45,8% del comercio total (US$7 trillones)*. Metas de Bogor (1994): Lograr la eliminación de barreras al comercio y a la inversión de bienes, servicios y flujos de capitales a más tardar en el año 2010 para las economías desarrolladas y para las economías en vías de desarrollo en el 2020.
Genera beneficios de la interdependencia económica y promueve los intereses de los países de la región basado en el regionalismo abierto. Entre 1989 y 1999: - las exportaciones se han incrementaron en 113% - la inversión extranjera directa creció 210% en todas las economías y 475% para las economías de más bajo ingreso - PIB real creció 33% en todas las economías y 74% para economías de bajo ingreso - PIB per cápita en economías de bajo ingreso creció 61%
2. CÓMO OPERA? Cada año los miembros de APEC se reúnen en una Cumbre de Líderes, Reuniones Ministeriales, Reuniones de Altos Funcionarios (SOM),Grupos de Trabajo y Comités Especializados. Además, el Foro cuenta con una Secretaría Técnica en Singapur y un Consejo Asesor Empresarial que proporciona asesoría sobre prioridades empresariales. LAS ÚLTIMAS CUMBRES DE LÍDERES AÑO PAÍS 2000 Brunei Darussalam 2001 China 2002 México 2003 Tailandia 2004 Chile 2005 Corea 2006 Vietnam 2007 Australia 2008 Perú
Las tres áreas de trabajo son: liberación del comercio y la inversión, facilitación de los negocios y cooperación económica y técnica. Estas áreas de trabajo se materializan a través de los Planes de Acción Individual y los diferentes proyectos que son implementados en diversas áreas. Cada país elabora un Plan de Acción Individual (IAP), que contiene los compromisos unilaterales voluntarios a corto, mediano y largo plazo, en 15 áreas específicas consideradas como sectores estratégicos.
Proyectos en APEC Pueden ser investigaciones, seminarios, actividades y/o publicaciones en diversas áreas. Agricultura Comercio e Inversión Contra - Terrorismo Tecnología de la Información Energía Salud Transporte Desarrollo de la Biotecnología en la Agricultura Seminario de APEC para la facilitación del Comercio en la OMC Mesa redonda de los Gobiernos de APEC sobre Medidas para el Comercio Seguro Simposio sobre la Protección privada de la Información y el Gobierno Electrónico Iniciativas para la Energía Renovable: Estudio de Capacidades y Entrenamiento Seminario sobre Enfermedades Infecciosas emergentes Navegación Satelital y Sistemas de Comunicación
3. PARA QUÉ SER MIEMBRO DE APEC?: Diversidad de interlocutores y alianzas estratégicas EN EL ÁMBITO POLÍTICO: La diplomacia multilateral al más alto nivel permite estrechar la colaboración y concertación política en los temas de la agenda mundial y fortalecer las relaciones bilaterales. Participan líderes mundiales del sector público y privado que influyen de manera relevante en la política económica y comercial a nivel internacional Negociaciones sin condicionamientos en temas políticos
EN EL ÁMBITO ECONÓMICO: Identificar y aprovechar grandes oportunidades en el comercio exterior e inversiones y explorar las nuevas perspectivas de los mercados globales y los negocios. Aprender a negociar con la lógica asiática Necesidad de diversificar las relaciones comerciales EXPORTACIONES COLOM BIANAS HACIA PAISES APEC - 2005 IMPORTACIONES COLOMBIANAS DESDE PAISES APEC - 2005 RUSIA 1% A SIA Y OCEA NÍA 8% AMÉRICA RUSIA 1% ASIA Y OCEANÍA 28% A MÉRICA DEL NORTE 77% A MÉRICA LA TINA 14% DEL NORTE 51% AMÉRICA LA TINA 20%
Balanzas comerciales 2005 (US$ miles) País Exportaciones FOB Importaciones País de origen CIF Balanza comercial País origen China 236,689 1,616,821-1,380,132 Corea 135,950 593,716-457,766 Japón 330,181 705,315-375,134 Indonesia 4,420 103,794-99,375 Tailandia 11,602 89,840-78,238 Malasia 1,900 74,648-72,784 Vietnam 306 12,146-11,840 Australia 17,206 22,259-5,053 Filipinas 7,401 10,199-2,798 Canadá 297,973 389,315-91,342 Rusia 73,898 138,845-64,948
EN EL ÁMBITO DE LA COOPERACIÓN: Acceso permanente a experiencias de las economías miembros y a redes de información comercial, inversión, tecnologías y de conocimiento en general.
4. EXPERIENCIAS LATINOAMERICANAS País Ingreso Sede de APEC México 1993 2002 Chile 1994 2004 Perú 1997 2008
a. MÉXICO Comercio de México co n APE C 200.000 Millones de US$ 150.000 100.000 50.000 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 E x portaciones Importac iones Fuente: Datos del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
b. CHILE Comercio de Chile con APEC 20.000 Millones de US$ 15.000 10.000 5.000 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Exportaciones Importaciones Fuente: Datos del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Fuente: Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile
c. PERÚ C o m e rc io d e P e r ú c o n A P E C Millones de US$ 8.00 0 7.00 0 6.00 0 5.00 0 4.00 0 3.00 0 2.00 0 1.00 0 0 1 99 9 20 0 0 20 01 2 0 02 2 00 3 2 00 4 E x p orta c io ne s Im po rta c ion e s Fuente: Datos del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
5. COLOMBIA Y APEC Dos moratorias para el ingreso de nuevos miembros : (1) 1993-1996 (2) 1997-2007. Colombia solicitó oficialmente a la Dirección Ejecutiva de APEC el ingreso como miembro pleno en 1995, pero no fue aceptado. APEC ofrece la posibilidad a los países no miembros de participar en grupos de trabajo en calidad de invitado. Colombia ha solicitado tal estatus en: Energía (1996), Telecomunicaciones y Tecnología (1997) y Promoción Comercial (2000), pero la participación ha sido muy deficiente.
Reuniones a las cuales Colombia no ha asistido como observador en los tres Grupos de Trabajo de APEC GRUPO DE TRABAJO ENERGÍA TELECOM. PROMOCIÓN COMERCIAL FECHA Marzo, 2002 Marzo, 2003 Marzo, 2004 Agosto, 2005 Mayo,2006 Agosto, 2002 Abril, 2005 Abril, 2006 Marzo, 2002 Marzo, 2003 Abril, 2004 Abril, 2005 Abril, 2006 PAÍS Estados Unidos Vietnam China Corea Singapur Rusia Tailandia Canadá China México Nueva Zelandia Corea Singapur
Comercio de Colombia con APEC C omercio de Colomb ia con AP E C 12.000 10.000 Millones de US$ 8.000 6.000 4.000 2.000 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 E x portaciones Im port ac iones
Comercio de Colombia con APEC EXPORTACIONES COLOM BIANAS HACIA PAISES APEC - 2005 IMPORTACIONES COLOMBIANAS DESDE PAISES APEC - 2005 RUSIA 1% ASIA Y OCEA NÍA 8% AMÉRICA RUSIA 1% ASIA Y OCEANÍA 28% AMÉRICA DEL NORTE 77% A MÉRICA LA TINA 14% DEL NORTE 51% AMÉRICA LA TINA 20%
Inversión de APEC en Colombia US$Millones PAIS 2001 2002 pr/ 2003 pr/ 2004 pr/ ESTADOS UNIDOS 223,0 783,9 273,8 874,2 2005 p/ Stock 2005 Participaci ón stock 2005 1.398, 8 5.272,8 16,3% 1.062, 8 1.267,7 3,9% MEXICO 11,9 20,5 19,0 16,4 CANADA 10,2 181,1 14,7 7,3 2,5 1.053,0 3,2% CHILE 41,7 2,1 0,7 0,7 6,3 347,6 1,1% PERU 5,5 1,9 7,3 6,3 7,8 58,1 0,2% JAPON 7,2 0,6 41,2 6,6 0,0 155,8 0,5% COREA 9,7 0,1 0,0 0,0 0,2 24,7 0,1% CHINA 1,0 1,3 4,3 1,2 1,6 15,2 0,0% HONG KONG -0,0 0,1 0,2 0,1 1,1 5,0 0,0% TAIWAN 0,0 0,1 0,0 0,2 0,2 0,5 0,0% SINGAPUR 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0% AUSTRALIA 0,0 0,4 22,6 0,7 3,2 27,4 0,1% TOTAL APEC 310,2 992,1 383,9 913,6 2.484, 5 8.228,2 25% TOTAL IED 1/ 1.655, 6 1.686, 6 1.235, 4 2.034, 7 8.154, 3 32.444,4 100,0% Porcentaje APEC 19% 59% 31% 45% 30% 25%
Gestiones de Colombia Colombia ha conseguido apoyo de algunos países como Chile, Perú, Rusia, China y Japón, entre otros, para lograr su ingreso. Colombia cumple parcialmente con los requisitos. Cooperación con Chile y Perú
6. COMPROMISOS ASUMIDOS AL SER MIEMBRO Contribución Anual. Se calcula de acuerdo a una combinación entre el PIB y el PIB per cápita de cada economía miembro con el PIB total de APEC. La contribución anual sería de alrededor de US$ 50.000 Dólares. Asumir la Dirección Ejecutiva de APEC, en algún momento, la cual se rota anualmente e implica albergar las reuniones Cumbres y de Ministros. En 2004, el Gobierno chileno gastó aproximadamente US$ 7 millones de Dólares en la organización de dichos eventos.
Elaborar un Plan de Acción Individual (IAP) base que permita ir analizando cómo se está llevando a cabo el proceso de liberalización y facilitación del comercio y la inversión en las 15 áreas consideradas estratégicas. Aunque este Plan de Acción no se hace con base en un instrumento obligante, el país tendría que asumir los compromisos. Esto implicaría implementar políticas de apertura, impulso al sector exportador y propiciar un ambiente favorable para la inversión.
Participación en las reuniones de APEC. Además de la Cumbre de Líderes y las reuniones Ministeriales, APEC cuenta con 11 Grupos de Trabajo, 4 Comités, 8 Task Forces y anualmente se llevan a cabo más de 50 reuniones. Para esto es necesario que todas las instancias del Gobierno Nacional estén en capacidad de disponer de recursos financieros (presupuesto fijo) y un capital humano especializado en los temas y que maneje idiomas para que participe en las reuniones, elabore informes y esté atento a las discusiones que se generan al interior de cada grupo. Participación de Cancillería US$200.000 Participación de otras entidades US$300.000
La participación de Colombia en las reuniones técnicas de los grupos de trabajo, en las reuniones ministeriales, en los encuentros de líderes y el auspicio de dos o tres reuniones cada año podrían significar un costo no inferior a US$ 250 mil Dólares anuales. Se debe propiciar un acercamiento continuo con el sector empresarial y académico, ya que muchas de las actividades de APEC incluyen a estos actores, por ejemplo, a través de la reunión anual APEC CEO Summit y el Consorcio de los Centros de Estudio de APEC.
7. SITUACIÓN ACTUAL DE LA MORATORIA Al interior del Foro no se conoce una posición oficial al respecto. La moratoria puede extenderse. Existe reticencia frente a la aceptación de nuevos miembros. APEC busca hacer una evaluación interna sobre sus metas y dinámicas.
8. ESTRATEGIAS DE COLOMBIA Creación de un grupo interministerial que asuma el liderazgo de la agenda APEC. Fortalecimiento y apertura de nuestras embajadas en la región de Asia-Pacífico. Visitas de alto nivel a la región. Constitución de grupos de expertos en ministerios y otras entidades para las reuniones en el marco de APEC Acciones en el campo de la cooperación y la cultura con los países de la región. Participación en los organismos regionales como PECC y FOCALAE. Reactivación y reforma del COLPECC.
9. CONCLUSIONES El ingreso de Colombia al APEC es una acción prioritaria que debe emprender el Gobierno Nacional en tanto que responde a los intereses políticos, comerciales y de cooperación del país.. Este esfuerzo requiere la participación y el compromiso de todas las instancias del Gobierno que tengan competencia en este Foro y de un sector empresarial y académico dispuesto a dirigir acciones encaminadas a incrementar sus vínculos con la Cuenca del Pacífico.
El ingreso de Colombia a APEC es la oportunidad para formular una política de Estado que dirija sus acciones hacia el continente asiático y que le permita al país comenzar a vencer los obstáculos que tiene para aproximarse a dicha región del planeta.