PLANTEAMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL PARA EL INVENTARIO DE GASES EFECTO INVERNADERO (SINGEI) EN EL ECUADOR APLICABLES A LOS SECTORES QUE ESTABLECE EL DEL IPCC. FOCAM MAE Junio 2015. Página 1
CONTENIDO ACRÓNIMOS... 3 1. ANTECEDENTES... 4 2. PLANTEAMIENTO DEL SINGEI PARA EL ECUADOR... 5 2.1. PRINCIPIOS Y MARCO METODOLÓGICO... 5 2.2. ESQUEMA FLUJO SINGEI ECUADOR... 7 2.3. DESCRIPCIÓN DE LOS ELEMENTOS DEL SINGEI... 10 2.3.1. FASE 0: SISTEMA DE DOCUMENTACIÓN Y ARCHIVO... 10 2.3.2. FASE 1: OBTENCIÓN DE VARIABLES, DATOS Y FACTORES DE EMISIÓN... 10 2.3.3. FASE 2: CÁLCULO DE EMISIONES DE GEI... 13 2.3.4. FASE 3: REPORTE DE RESULTADOS DEL INVENTARIO DE GEI... 14 3. CONSIDERACIONES... 15 3.1. NIVELES EN EL IPCC... 15 3.1.1. NIVEL 1... 15 3.1.2. NIVEL 2... 15 3.1.3. NIVEL 3... 16 4. ANEXOS... 16 4.1. ANEXO 1: Documento PROCEDIMIENTO DE CC/GC... 16 4.2. ANEXO 2: Documento GUÍAS DE REPORTE... 16 4.3. ANEXO 3: Documento PLAN DE MEJORA... 16 4.4. ANEXO 4: Documento RESUMEN EJECUTIVO DEL INGEI 2010... 16 Página 2
ACRÓNIMOS BUR CC CMNUCC FOCAM GC GEI INFOGEI INGEI INEC IPCC ISGEI MAE MAGAP MDA MICSE MIPRO MRV NAIIS PNUD SDA SINGEI SUIA USCUSS US EPA TCN Informe de Actualización Bienal Control de Calidad Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático Fomento de Capacidades para la Mitigación del Cambio Climático Garantía de Calidad Gases de Efecto Invernadero Sistema de Información de Gases de Efecto Invernadero Inventario Nacional de Gases Efecto Invernadero Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático Inventario Sectorial de Gases Efecto Invernadero Ministerio del Ambiente del Ecuador Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca Manual del Sistema de Documentación y Archivo Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos Ministerio de Industrias y Productividad Sistema de Medición, Reporte y Verificación Non-Annex I Greenhouse Gas Inventory Software Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Sistema de Documentación y Archivo Sistema de Inventarios Nacional de Gases Efecto Invernadero Sistema Único de Información Ambiental Uso del Suelo, Cambio de Uso del Suelo y Silvicultura United States Environmental Protection Agency Tercera Comunicación Nacional Página 3
1. ANTECEDENTES El Ecuador, como signatario de la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC) desde 1994, tiene el compromiso de reportar sus Comunicaciones Nacionales de Cambio Climático y Reportes de Actualización Bienales (BUR, por sus siglas en inglés), documentos en los cuales los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero (INGEI) y las acciones que se realizan como país para mitigar el cambio climático tienen una gran relevancia. Hasta la fecha, el país ha publicado y reportado dos Comunicaciones Nacionales en los años 1991 y 2011 respectivamente, que incluyeron los INGEI de los años 1990, 1994, 2000 y 2006; actualmente el Ministerio del Ambiente a través de la Subsecretaría de Cambio Climático y específicamente del Proyecto Tercera Comunicación Nacional (TCN) se encuentra desarrollando la Tercera Comunicación Nacional y el Primer Reporte de Actualización Bienal. Bajo esa consideración y con el fin de institucionalizar los procesos para la elaboración de posteriores inventarios, el gobierno del Ecuador, a través de la Subsecretaría de Cambio Climático de Ministerio del Ambiente (MAE), específicamente del proyecto Fortalecimiento de Capacidades para la Mitigación del Cambio Climático FOCAM, desarrolló el Sistema de Inventarios Nacionales de Gases Efecto Invernadero (SINGEI) y el Sistema de Medición, Reporte y Verificación (MRV) para los sectores que establece el Grupo Intergubernamental de Expertos en Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés). Desarrollando La principal actividad para establecer una propuesta de SINGEI fue la elaboración del INGEI 2010, que contó con la colaboración técnica del proyecto TCN, BUR y la asesoría del equipo consultor de Lavola-Southpole. Como resultado de dicho trabajo, se han generado distintas herramientas e instrumentos que confluyen todas ellas en el SINGEI del Ecuador que servirán como guía para los actores de las instituciones ecuatorianas que participan en la elaboración periódica del INGEI. De este modo, el presente documento toma en cuenta las definiciones relacionadas con los propiedades del INGEI, establecidas en las Directrices de la CMNUCC para la preparación de las Comunicaciones Nacionales de las Partes no-anexo I1. Por tanto y ante los nuevos compromisos asumidos por el Ecuador, se ha hecho necesario la implementación del SINGEI; que pueda contener los procedimientos institucionales y jurídicos establecidos para la actualización bienal de los INGEIS, lo que permitirá: La sostenibilidad de la preparación de los inventarios de GEI en el país, La coherencia de las emisiones notificadas, y 1 INFORMANDO SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO. Manual del usuario para las directrices sobre comunicaciones nacionales de las Partes no-anexo I de la CMNUCC: http://unfccc.int/resource/userman_nc_sp.pdf Página 4
La calidad de los resultados. Asimismo, a lo largo del documento se describe la manera como se incluirán principios como; trasparencia, coherencia, comparabilidad, exhaustividad y exactitud a través de la utilización de las distintas herramientas y guías de apoyo que fueron elaboradas e integradas en los productos generados durante la construcción del INGEI 2010. 2. PLANTEAMIENTO DEL SINGEI PARA EL ECUADOR 2.1. PRINCIPIOS Y MARCO METODOLÓGICO Un sistema constituye un conjunto de elementos que cuentan con algún tipo de sinergias y que relacionados entre sí, buscan lograr un objetivo. En el caso del SINGEI, el principal objetivo es obtener de manera rápida y precisa los INGEIs del Ecuador con el fin de generar y sistematizar la información que permita prevenir, mitigar y mejorar la gestión de los gases de efecto invernadero en el Ecuador y presentar esta información ante la CMNUCC con las propiedades y las características que se establecen en las Directrices del IPCC versión revisada en 1996, Orientación del IPCC sobre las buenas prácticas y la gestión de la incertidumbre en los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero del 2000 y Orientación sobre las buenas prácticas para uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura del 2003. El sistema que se propone en el presente documento cuenta con las siguientes fases: Fase 0: Sistema de documentación y archivo Fase 1: Obtención de variables, datos y factores de emisión Fase 2: Cálculo de emisiones y remociones de GEI Fase 3: Reporte de resultados del inventario de GEI Cada fase incluye distintas etapas, actores y herramientas de apoyo, que han permitido proponer un sistema que cuente con los principios y definiciones relacionadas con los atributos del INGEI. Se han integrado las herramientas y guías de apoyo desarrolladas durante el proceso de construcción del borrador del INGEI 2010. Documentos como los que se describen a continuación son los que se han utilizado para facilitar la comprensión y aplicación del SINGEI del Ecuador. Procedimiento de Control y Garantía de Calidad: en el documento se establece las acciones de Control de Calidad y Garantía de Calidad que se aplicarán en los niveles 1, 2 y 3 del SINGEI para los sectores del IPCC según la metodología 1996; Energía, Procesos Industriales, Agricultura, Uso del Suelo, Cambio de Uso del Suelo y Silvicultura (USCUSS) y Desechos, que fue que la que se utilizó en la elaboración del Inventario 2010. Página 5
Guías de Reporte por sector: documento que contiene de forma detallada toda la información relacionada con la elaboración y cálculo del INGEI 2010. Las guías de reporte son aplicables a los niveles 1 y 2 del SINGEI de cada sector y está compuesto por tres tablas de información en función de la fase del SINGEI al que se haga referencia, así por ejemplo: o o o Tablas de reporte 1: constituyen los formularios de solicitud de información que se solicitan a los proveedores transversales y sectoriales. Tablas de reporte 2: en donde se realizan los cálculos aplicados para obtener la corrida anual de emisiones de GEI. Tablas de reporte 3: en donde se detallada del origen y características de la información utilizada para la construcción del INGEI sectorial, que incluye los valores finales utilizados y resultantes para factores de emisión, datos de actividad y categorías de fuentes. Adicionalmente, las tablas de reporte de incorporan una Herramienta para el cálculo de la Incertidumbre de las Categorías Principales. Determinación de las Categorías Principales: documento que contiene la definición e importancia de las categorías principales y las distintas metodologías existentes para el cálculo de las categorías principales de fuentes, así como la aplicación del método que se recomienda utilizar (método cuantitativo de nivel 1) para el INGEI. Además, se puede encontrar sugerencias de las mejoras que deberán incluir el grupo de personas encargados del desarrollo de próximos INGEIs. Plan de Mejora: documento que recoge las barreras detectadas tanto por los técnicos y actores que participaron en el desarrollo del INGEI 2010; mismas que se encuentran documentadas y que se incorporaron para mejorar el SINGEI, con el objetivo de mejorar la calidad de la información y resultados; así como para reducir la incertidumbre de los resultados que se obtengan en los siguientes inventarios. El plan de mejora está diseñado a modo de plan de trabajo y que el líder encargado, en función de los recursos técnicos y económicos disponibles, priorice las acciones de mejora a realizar en cada uno de los sectores. Adicionalmente, el programa TCN conjuntamente con el FOCAM, realizó una propuesta para la documentación y archivo de la información recabada y procesada que se suma como un elemento complementario al SINGEI. Manual de Documentación y Archivo (MDA): El Manual de Documentación y Archivo (MDA) es una herramienta que establece las pautas para el diseño, uso y mejora de un Sistema de documentación y archivo (SDA) coherente, consistente con las realidades nacionales, que garantiza que el proceso Página 6
de recolección, sistematización, registro y consulta (en cualquier punto del tiempo) de datos e información sobre todo el proceso de elaboración del Inventario Nacional de Gases Efecto Invernadero (INGEI) sea confiable y coherente. Un SDA forma parte de un Sistema Nacional de INGEI (SINGEI) y permite desarrollar un inventario nacional transparente y reproducible, así como facilita el desarrollo de inventarios posteriores, por parte de los actores involucrados en su desarrollo (proveedores, equipos sectoriales o expertos sectoriales). Cada nuevo ciclo del inventario se beneficiará de los datos efectivos y la gestión de documentos durante el desarrollo del inventario anterior (US EPA, diciembre 2011). El MDA presenta la estructura estandarizada del sistema de documentación y archivo del INGEI, el cual tiene como objetivos; 1)permitir un acceso rápido y confiable a los archivos y documentos, 2)facilitar el control y reporte de los programas e instituciones involucrados en el SINGEI e INGEI resultantes, 3)mejorar el mecanismo de intercambio de información entre los equipos, 4)garantizar el cumplimiento del componente de SDA del SINGEI, 5)contar con las garantías contra la pérdida de datos e información, 6)facilitar el desarrollo de inventarios posteriores, y 7)facilitar actualizaciones de los futuros inventarios. El MDA, actualmente está en elaboración por parte de los técnicos de los proyectos FOCAM y TCN/BUR. La propuesta inicial entregada por el equipo consultor Lavola-Southpole ha sufrido algunas actualizaciones y modificaciones realizadas por los proyectos FOCAM y TCN/BUR, en función de las lecciones aprendidas en el proceso de elaboración del borrador del INGEI 2010 y de un elemento denominado mejora continua de las herramientas propuestas, siempre en estricta concordancia con los procedimientos establecidos en los documentos metodológicos del IPCC para el cálculo de inventarios. 2.2. ESQUEMA FLUJO SINGEI ECUADOR A través de una muestra visual de una línea de pasos que implica el SINGEI, se pretende representar gráficamente los elementos y las relaciones existentes entre ellos, que permitan a los lectores comprender las situaciones, las relaciones y los movimientos que deben realizarse para la elaboración de un INGEI. La representación gráfica del SINGEI hace que sea mucho más sencillo realizar un análisis de los procesos para la identificación de las entradas (datos de actividad); las salidas (resultados de emisiones de Gases Efecto Invernadero); así como la localización de los puntos críticos en los procesos intermedios y, por último, las oportunidades de mejora de la situación actual. Página 7
Nota metodológica temporal: el procedimiento de aplicación del SINGEI del Ecuador se caracteriza por la maximización de la automatización en los procesos de recolección de datos, cálculo y reporte de las emisiones del año inventariado, como parte de los mecanismos de control de calidad de los procesos internos llevados a cabo. De modo que el sistema se sustenta en gran parte sobre el Sistema Único de Información Ambiental (SUIA) como plataforma de captación, gestión, publicación y archivo de información. En la siguiente gráfica se presenta una propuesta de SINGEI, considerando los niveles y elementos mencionados en la sección 2.1. Página 8
Figura 1: Esquema SINGEI propuesto para el Ecuador Secretaría de la CMNUCC Procedimiento Revisión Externa INGEI Ecuador Subsecretaría de Cambio Climático MAE Visualización pública Fase 3: Reporte de CC Y GC Plan de Mejora del SINGEI Revisión Interna Guías de Reporte Específicas por sector ISGEI Energía ISGEI PI ISGEI AGR/USCUSS Experto sector Experto sector Experto sector subsecretaría subsecretaría subsecretaría de CC de CC de CC aboración: FOCAM con la asesía de Consorcio Lavola-South Herramienta informática de cálculo ISGEI Desechos Experto sector subsecretaría de CC Fase 2: Cálculo de emisiones de GEI Cálculo intermedio Revisión interna Líder sectorial Energía - MICSE Proveedores sectoriales SUIA INFOGEI (información validada) Líder sectorial Líder Sectorial Procesos Industriales AGR/USCUSS - MIPRO MAGAP-MAE Proveedores transversales Proveedores Proveedores sectoriales Sectoriales Líder sectorial Desechos MAE - SENAGUA Proveedores sectoriales Formulario on-line (información base) Fase 1: Obtención de variables, datos y factores de emisión Manual del Sistema de Documentación y Archivo Fase 0: Sistema de documentación y archivo Elaboración: FOCAM con la asesoría de Consorcio Lavola-South Pole Página 9
2.3. DESCRIPCIÓN DE LOS ELEMENTOS DEL SINGEI La descripción de cada uno de los elementos que componen el SINGEI se la realizará en virtud de los niveles propuestos que están planteados en el literal 2.1. Dichos niveles se han propuesto en función de los procesos agregadores del valor. 2.3.1. FASE 0: SISTEMA DE DOCUMENTACIÓN Y ARCHIVO En la fase denominada como 0 se archivarán la totalidad de información y documentación generada o recibida durante el proceso de desarrollo del INGEI. Las responsabilidades asignadas a ésta fase son las de: Cumplir con los que se estipula en el Manual de Sistema de Documentación y Archivo. Interactuar con todos los niveles propuestos en el SINGEI para actualizar la información que se genere en la elaboración de los INGEIs. Diferenciar entre los documentos de archivo y los documentos de apoyo. 2 3 La herramienta central de ésta fase la constituye el Manual del Sistema de Documentación y Archivo (SDA); y el responsable de administrar y controlar el adecuado uso del mismo, será el técnico designado por la Subsecretaria de Cambio Climático. Por otra parte, todos los usuarios del SINGEI tendrán la responsabilidad de garantizar la veracidad de la información y el correcto manejo de los datos que formen parte del archivo. 2.3.2. FASE 1: OBTENCIÓN DE VARIABLES, DATOS Y FACTORES DE EMISIÓN La Fase 1 está planteado como la plataforma de recepción de datos para el desarrollo de los INGEIS del Ecuador. En ésta fase se realizará la solicitud, revisión y análisis de la información proporcionada por los proveedores de información de cada uno de los sectores. Una vez que ésta sea validada por los líderes sectoriales será almacenada en el SUIA a través del INFOINGEI (repositorio de información); la información que no sea validada será devuelta o desechada. 2.3.2.1. ELEMENTOS QUE LO COMPONEN Proveedores de información; son aquellas instituciones que cuentan con los datos de primera mano (datos de actividad), necesarios para el cálculo de los INGEIs sectoriales. Dicho proveedores de información pueden ser sectoriales o transversales; siendo los últimos aquellos que cuentan con información que sea utilizada por más de un sector o todos los sectores. Líderes Sectoriales; son aquellas instituciones que cuentan con la mayor cantidad de información sectorial; son de gran importancia ya que cuentan con la mayor parte de la información sectorial 2 Los documentos de archivo: son fuentes primarias de información y ejemplares únicos que testimonian las actividades para el desarrollo de la principal actividad, en este caso el INGEI. 3 Los documentos de apoyo: son los que sirven de ayuda al desarrollo de inventarios, tales como boletines oficiales, revistas, publicaciones o informes elaborados por otras instituciones, Página 10
que se necesita para la elaboración de los inventarios, y adicionalmente son los que se reconocerán como oficiales dentro del país. Para cada sector se propone las siguientes instituciones. Energía: Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos (MICSE). Procesos Industriales: Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO). Agricultura y USCUSS: Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) - Ministerio del Ambiente (MAE). Desechos: Ministerio del Ambiente (MAE) - Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA). Elaboración: FOCAM 2015 Sistema Único de Información Ambiental (SUIA); unidad de apoyo del Ministerio del Ambiente en la planificación de estrategias gerenciales ambientales, basándose en el diseño, desarrollo y automatización de procesos relevantes y cuya función como parte del SINGEI será remitir y recibir el formulario de solicitud de información de los líderes sectoriales, así como ser un repositorio de información y publicación a todos los usuarios sobre los resultados obtenidos del cálculo de INGEIs. Formularios on-line; el mismo que deberá ser desarrollado por los Especialistas Sectoriales y contendrá la información específica sobre datos de actividad sectoriales requeridos para el cálculo de los inventarios. Dichos formularios serán enviados a través del SUIA a los Líderes Sectoriales quienes serán los responsables directos de la veracidad de la información. Las herramientas que se utilizarán en ésta fase serán las Tablas de Nivel 1 de la Guía de Reporte Específicas por Sector, Procedimiento de Control de Calidad y Garantía de Calidad y el Plan de Mejoras desarrollados para el borrador del INGE 2010 Página 11
2.3.2.2. PROCEDIMIENTO Y ROLES DE LOS ACTORES PASO 1: Los proveedores de información (transversales y sectoriales) recibirán un formulario online que será remitido por parte del SUIA, con la información específica que deben reportar y en función de los acuerdos institucionales llevados a cabo. PASO 2: Los proveedores de información una vez hayan completado el formulario lo enviarán a los Líderes Sectoriales a través de la misma plataforma del SUIA; posteriormente serán quienes evalúen y validen la información tomando como referencia las Tablas de Nivel 1 y las instrucciones establecidas en el Procedimiento de Control de Calidad y Garantía de Calidad. PASO 3: En función de la calidad de la información, los líderes sectoriales podrán actuar de la siguiente manera: 1. Información validada; Si la información cumple con todos los requisitos será analizada por el Líder Sectorial para luego ser procesada y remitida al SUIA, donde será archivada a través del INFOGEI. 2. Información no validada; Si la información proporcionada no cumple con los requisitos de calidad y fiabilidad. El Líder Sectorial devolverá el formulario al Proveedor de Información con los comentarios pertinentes, para que éste revise y modifique la información. Una vez que el Proveedor de Información haya modificado la información la debe remitir al Líder Sectorial, quien deberá verificar que las observaciones hayan sido acogidas y proceder a validar la información para reportarla al SUIA. Se recomienda que para que exista información fiable sobre los datos que se requieren y se deben generar por los proveedores de información, se realice como ejercicio mesas sectoriales conformadas por los Proveedores de Información, los Líderes Sectoriales y los Especialistas Sectoriales. La mesa sectorial será quien realice la revisión interna de los formularios finales, previos a ser entregados al MAE. Adicionalmente es necesario establecer los plazos para la entrega y validación de información. Paralelamente, es necesario que el Ministerio del Ambiente realice los respectivos acuerdos institucionales, a través de compromisos interministeriales que garanticen la responsabilidad de los Líderes Sectoriales para el levantamiento, revisión y validación de la información. PASO 4: Una vez que la información sea validada será almacenada en el SUIA, para que sea archivada digitalmente en le INFOINGEI. Esta información será de visualización pública; a menos que exista información sensible que requiera algún tipo de restricción. Sin embargo se recomienda definido a priori y en principio debería ser transparente para evitar vacíos de información. Página 12
2.3.3. FASE 2: CÁLCULO DE EMISIONES DE GEI La fase 2 se caracteriza por ser el motor de procesamiento, cálculo y obtención de resultados de emisiones de GEI para cada uno de los sectores IPCC. Los Inventarios Sectoriales de Gases de Efecto Invernadero (ISGEI) se obtienen mediante el tratamiento de toda la información recopilada en la fase 1. Una vez ésta sea validada y archivada en el INFOGEI, a través de la utilización del software aprobado por la CMNUCC, se realizarán los respectivos cálculos para obtener el total de emisiones de GEI. 2.3.3.1. ELEMENTOS QUE LO COMPONEN Expertos sectoriales; técnico o técnicos sectoriales, que siendo parte de la Subsecretaría de Cambio Climático, serán quienes utilicen la información que reposa en el SUIA para realizar los cálculos y determinar las emisiones de cada uno de los sectores que establece el IPCC. Los expertos sectoriales que se plantean para el SINGEI son: Energía, Procesos Industriales, Agricultura y USCUSS y Desechos. Revisores Internos; quienes estarán a cargo de la revisión de los resultados que generen los expertos sectoriales. Dicha revisión puede realizarla un consultor especialista en inventarios o indagar con la Academia (Universidades o Escuelas Politécnicas o Institutos de investigación que cuenten con carreras como directamente relacionadas a los sectores y conocimientos específicos sobre medición y reportes de GEI). Las herramientas que se utilizarán en ésta fase serán; el software oficial que establezca el IPCC para el cálculo de inventarios de GEI, las Guías de Reporte Específicas por Sector, el Procedimiento de Control de Calidad y Garantía de Calidad, y el Plan de Mejoras desarrollados para el borrador del INGEI 2010. 2.3.3.2. PROCEDIMIENTO Y ROLES DE LOS ACTORES PASO 1: El SUIA una vez disponga de toda la información validada y archivada (datos de actividad, variables y factores de emisión) en el INFOGEI, el Experto Sectorial, se encargará del procesamiento de la información de forma automática de acuerdo con lo que establece las Guías de Reporte Específicas por Sector y siguiendo con las instrucciones del Procedimiento de Control de Calidad y Garantía de Calidad que se deba aplicar para cada uno de los sectores del IPCC. Nota metodológica: Para los sectores Agricultura y USCUSS, es necesario realizar cálculos intermedios que deberán ser desarrollados por el/los Experto/s Sectorial/es. Éste sector en particular tiene desagregación de datos iniciales en las que intervienen interpolaciones, extrapolaciones y estimaciones; entonces, al no existir una fuente oficial que publique las variables necesarias de forma agregada su cálculo es complejo. Los cálculos se deberán registrar en las Tablas de Reporte de Nivel 2; y adicionalmente se deberá generar un informe con los cálculos intermedios. Página 13
PASO 2: Conjuntamente con el desarrollo de los cálculos se deberá llenar las Guías de Reporte, ya que en ella se detallarán de donde proviene la información, las razones por las cuales se tomaron dichos datos; y si existieron cálculos intermedios, cómo fue que éstos fueron realizados para llevar a cabo el cálculo del INGEI. PASO 3: Otro paso que se realiza de manera paralela a lo largo de todo el proceso de cálculo y revisión de los INGEI, son las recomendaciones al Plan de Mejora del SINGEI, que constituyen un insumo para el cálculo y ajustes que se deberán realizar en futuros inventarios. PASO 4: En esta fase se obtienen los resultados de las corridas de los inventarios sectoriales, los mismos que serán revisados internamente a través de la contratación de un examinador nacional e incluso se pondría contar con la participación de la Academia. Los resultados validados serán almacenados en el SUIA. 2.3.4. FASE 3: REPORTE DE RESULTADOS DEL INVENTARIO DE GEI La fase 3 constituye la agregación de los resultados de todo el proceso de recopilado y cálculo de las emisiones de GEI para los sectores del IPCC. Dichos resultado deberán pasar por una serie de revisiones y validaciones antes de ser reportados públicamente a la CMNUCC y/o terceras partes. 2.3.4.1. ACTORES CLAVE Subsecretaría de Cambio Climático del Ministerio del Ambiente; con sede en la ciudad de Quito, Ecuador tiene como objetivos el proponer, diseñar, liderar y coordinar la políticas, estrategias y normativas para enfrentar el Cambio Climático. Como parte del SINGEI es la encargada de avalar los resultados del INGEI. Secretaría de Cambio Climático de las Naciones Unidas; con sede en la ciudad de Bonn, Alemania tiene como principal objetivo hacer cumplir lo establecido en el Protocolo de Kioto sobre la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera hasta un punto en que impida la intervención humana nociva en el sistema climático. Su participación, como parte del sistema, consiste en analizar, revisar y aprobar la información sobre cambio climático específicamente la generada en las Comunicaciones Nacionales y los Reportes de Actualización Bianual. Validadores externos; constituyen los validadores independientes que cuentan con la acreditación por parte de la CMNUCC o que están de alguna manera vinculados con los procesos y resultados de las emisiones de gases efecto invernadero sectoriales. Las herramientas que se utilizarán en ésta fase serán; el software oficial que establezca el IPCC para el cálculo de inventarios de GEI, las Guías de Reporte Específicas por Sector, el Procedimiento de Control de Calidad y Garantía de Calidad, y el Plan de Mejoras desarrollados para el borrador del INGEI 2010. Página 14
2.3.4.2. PROCEDIMIENTO Y ROLES DE LOS ACTORES PASO 1: Los Inventarios Sectoriales Gases Efecto Invernadero (ISGEI) resultantes yacerán en la Subsecretaría de Cambio Climático del Ministerio del Ambiente para obtener el valor del INGEI del año para el cual se realicen los cálculos. PASO 2: La Subsecretaría de Cambio Climático del Ministerio del Ambiente de acuerdo con el procedimiento de Control de Calidad y Garantía de Calidad podrá solicitar la revisión del INGEI a los Validadores Externos (tercera parte independiente). PASO 3: Una vez validado el INGEI, la Subsecretaría de Cambio Climático del Ministerio del Ambiente estará en disposición de remitir el INGEI a la Secretaría de la Convención Marcos de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Paralelamente, el INGEI validado será enviado por la Subsecretaría de Cambio Climático del Ministerio del Ambiente al SUIA con el fin de que la información pueda ser visualizada públicamente. Se recomienda que la información sea enlazada adicionalmente al Sistema Nacional de Información (SNI), que maneja la Secretaría Nacional de Planificación (SENPLADES). 3. CONSIDERACIONES 4 3.1. NIVELES EN EL IPCC Para el cálculo de las emisiones existen tres niveles de exactitud conocidos también como Tier en inglés. Un nivel representa el grado de complejidad metodológica. El Nivel 1 es el método básico, el Nivel 2, el intermedio, y el Nivel 3 es el más exigente en cuanto a la complejidad y a los requisitos de los datos. En la mayor parte de los casos se denominan los niveles 2 y 3 como métodos de nivel superior y se los suele considerar más exactos. Analizaremos a continuación los niveles para el sector energía. 3.1.1. NIVEL 1 El método del Nivel 1 se basa en las cantidades de combustible quemado (normalmente a partir de las estadísticas de energía nacionales) y los factores de emisión promedio. Están disponibles los factores de emisión por defecto del Nivel 1 para todos los gases directos de efecto invernadero pertinentes. 3.1.2. NIVEL 2 En el método del Nivel 2, se estiman las emisiones por ejemplo de la combustión a partir de estadísticas similares de combustible, como las utilizadas en el método del Nivel 1, pero se utilizan factores de emisión específicos del país en lugar de los factores por defecto de dicho nivel. Puesto que los factores de emisión 4 Las consideraciones que se establecen en el apartado 3 fueron tomadas de las Guias IPCC 1996 para el cálculo de INGEIs Página 15
específicos del país que estén disponibles y que pueden diferir para cada combustible y por tecnología de combustión. 3.1.3. NIVEL 3 En los métodos del Nivel 3, se utilizan modelos detallados de emisión o mediciones y datos del nivel de la planta individual, según corresponda. Si los aplica correctamente, estos modelos y mediciones deben brindar mejores estimaciones principalmente para los gases de efecto invernadero no CO, pero exigen información más detallada y un mayor esfuerzo. 4. ANEXOS 4.1. ANEXO 1: Documento PROCEDIMIENTOS DE CC/GC 4.2. ANEXO 2: Documento GUÍAS DE REPORTE 4.3. ANEXO 3: Documento PLAN DE MEJORA 4.4. ANEXO 4: Documento RESUMEN EJECUTIVO DEL INGEI 2010 Página 16