IMPLANTACIÓN DE LA AGENDA 21 LOCAL DEL MUNICIPIO DE PETRER PASO 6: DIAGNÓSTICO SOBRE LOS 10 COMPROMISOS DE AALBORG +10

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1 IMPLANTACIÓN DE LA AGENDA 21 LOCAL DEL MUNICIPIO DE PASO 6: DIAGNÓSTICO SOBRE LOS 10 COMPROMISOS DE AALBORG +10

2 PASO 6: ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO SOBRE LOS 10 COMPROMISOS DE AALBORG +10 1: INTRODUCCIÓN 2: TIPO DE HERRAMIENTAS UTILIZADAS 2.1: Entrevistas en profundidad. 2.2: Mesas de diálogo. 3: DIAGNOSTICO DAFO : INFORMACIÓN RECOPILADA 4.1 Compromiso 1: Formas de Gobierno. 4.2 Compromiso 2: Gestión municipal hacia la sostenibilidad. 4.3 Compromiso 3: Bienes naturales comunes. 4.4 Compromiso 4: Consumo y formas de vida responsables. 4.5 Compromiso 5: Planificación y diseño urbanístico. 4.6 Compromiso 6: Mejor movilidad y reducción del tráfico. 4.7 Compromiso 7: Acción local para la Salud. 4.8 Compromiso 8: Economía local viva y sostenible. 4.9 Compromiso 9: Igualdad y justicia social Compromiso 10: De lo local a lo global 5: BIBLIOGRAFÍA Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 2 de 152

3 1. INTRODUCCIÓN Este diagnostico tiene como objetivo obtener una visión clara y concisa de la situación actual del municipio de Petrer en relación a los 10 compromisos de Aalborg +10, que identifique los puntos fuertes y débiles en relación a la sostenibilidad del municipio, pero sobre todo sus oportunidades de mejora. El análisis de la información recopilada a través de una metodología cualitativa (entrevistas en profundidad y dinámicas grupales) dará como resultado el Diagnóstico DAFO + 10, que estará compuesto por un DAFO por cada compromiso de Aalborg METODOLOGÍA DE TRABAJO Para la realización del diagnóstico del municipio se ha realizado un intenso trabajo de campo donde se ha prestado especial atención a las entrevistas personales con miembros de la Corporación Local y técnicos municipales, así como a los presidentes de diferentes asociaciones ciudadanas (discapacitados, ecologistas, cazadores, culturales, de vecinos, para la tercera edad, etc.), ya que aportan una visión diferente y enriquecedora de la problemática ambiental, social y económica del municipio desde distintas perspectivas (no hay que olvidar que la Agenda 21 es un proyecto de y para el Municipio). Las herramientas utilizadas para la realización de este estudio han sido las siguientes: 2.1. Entrevistas en profundidad Con este tipo de entrevista se trata de conocer la opinión de los agentes clave previamente identificados y de la población sobre una determinada problemática social. Consiste en una entrevista abierta semi-estructurada por temas, que no necesariamente han de seguir una secuencia previamente fijada. La secuencia se encuentra condicionada por las respuestas de la persona entrevistada. Las preguntas se formulan siguiendo los enunciados de los objetivos específicos del estudio (los 10 Compromisos de Aalborg +10) para que, al contrario de lo que Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 3 de 152

4 acontece con las preguntas formuladas mediante cuestionario cerrado y precodificado, pueda propiciarse el flujo discursivo de la persona entrevistada. Para concertar este tipo de entrevista se informó de la investigación que se estaba realizando, se solicitó día y hora para realizar la entrevista y se informó de la duración aproximada de la misma Mesas de diálogo. Se trata de una reunión de un grupo de personas (entre 5 y 8) que hablan acerca de un tema determinado y que son asistidos por un coordinador, que interviene de forma no directiva. Es recomendable que tanto el coordinador, como los asistentes no se conozcan entre sí. A la hora de organizar una mesa de diálogo es importante buscar un lugar de reunión "neutral", es decir, un lugar que en el que los asistentes se sientan cómodos y libres de expresar sus opiniones. Además, teniendo en cuenta que el número de asistentes ha de ser entre 5 y 8, y que por lo general muchas de las personas contactadas no asisten a la reunión; es recomendable convocar a un número mayor de personas. Por otro lado, la elección de las personas participantes es fundamental. Tiene que existir una mínima homogeneidad entre los asistentes, es decir que tengan algo en común; aunque también se requiere cierta heterogeneidad para que se dé un cierto contraste de opiniones. Cada persona puede expresar libremente su opinión y se pide a todos los asistentes que se respeten las opiniones y los turnos de palabra. Las personas, al hablar libremente y en un clima de confianza, expresan sus opiniones más profundas, sentimientos, estereotipos, posiciones afectivas, contradicciones, etc. Toda la reunión queda registrada para su posterior análisis. En el análisis se estudia tanto los temas surgidos y contenidos expresados, como la forma de expresarse, su momento y situación creada, las respuestas a las opiniones de los demás. La convocatoria a estas mesas de diálogo se realizó por carta a un total de 50 asociaciones representativas del tejido social del municipio, en tres sesiones diferentes en un horario de 20:00 a 22:00 horas, para facilitar la asistencia. Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 4 de 152

5 3. DIAGNÓSTICO DAFO FORMAS DE GOBIERNO DEBILIDADES: - Disminución del presupuesto dedicado a llevar a cabo las actuaciones propuestas por el Foro Joven. - Escaso conocimiento de las propias asociaciones de vecinos acerca de sus competencias y sobre los trámites administrativos propios de una asociación. AMENAZAS: - Dificultades a la hora de aplicar la metodología más adecuada para el proceso de los Presupuestos Participativos. - Desvirtuación de la filosofía del proceso de los Presupuestos Participativos por parte de los participantes en el mismo, debido a las grandes diferencias entre el tejido asociativo integrante del foro. FORTALEZAS: - Existencia de una Concejalía de Participación Ciudadana, cuyo objetivo es a ofrecer a la población los mecanismos y órganos de participación ciudadana que refleja la Constitución del Existencia de un Foro Joven dependiente de la Concejalía de Juventud, que propone y decide actuaciones y actividades destinadas a este colectivo, en función del presupuesto asignado por la Concejalía. - Desarrollo estable y consolidado de un proceso de Presupuestos Participativos (con una dotación presupuestaria de para inversiones), que permite a las asociaciones como representantes del tejido social del municipio, participar en las decisiones de inversión de competencia local. - Tejido asociativo numeroso, con elevada capacidad de trabajo y que representa a todos los colectivos sociales existentes en el municipio. - Amplia y completa red de información y comunicación de noticias y eventos de interés para el ciudadano. - Existencia de una página web municipal completamente renovada y actualizada. Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 5 de 152

6 - Existencia de una Marca Ciudad (Petrer Une) que abre el abanico de posibilidades de promoción de la cultura, el turismo y el desarrollo empresarial del municipio. - Gran participación de los medios de comunicación local y comarcal en la actualidad informativa del municipio. - Integración del municipio en una Mancomunidad que permite aunar los esfuerzos y posibilidades económicas de los cuatro municipios que la componen asociados para la prestación de determinados servicios. - Petrer pertenece a la Red Española de Ciudades Por el Clima y a la Red de Ciudades Saludables, ambas auspiciadas por la Federación Española de Municipios y Provincias. OPORTUNIDADES: - Ampliación de la participación ciudadana en el proceso de Presupuestos Participativos a otros colectivos sociales. - Revisión de la filosofía y metodología de los Presupuestos Participativos aprovechando la experiencia adquirida en estos 7 últimos años. - Posibilidad de apertura de nuevos canales de información y promoción del municipio gracias a la página web. - Mejora del asesoramiento, información y formación de las asociaciones de vecinos por parte de la Concejalía de Barrios y Participación Ciudadana. Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 6 de 152

7 DEBILIDADES AMENAZAS - Disminución del presupuesto dedicado a llevar a cabo las actuaciones propuestas por el Foro Joven. - Escaso conocimiento de las propias asociaciones de vecinos acerca de sus competencias y sobre los trámites administrativos propios de una asociación. FORTALEZAS - Existencia de una Concejalía de Participación Ciudadana, cuyo objetivo es facilitar a la población los mecanismos y órganos de participación ciudadana que refleja la Constitución del Existencia de un Foro Joven dependiente de la Concejalía de Juventud a través del cual se articula la participación de los jóvenes en la elección y desarrollo de las actividades destinadas a este colectivo. - Desarrollo estable y consolidado de un proceso de Presupuestos Participativos, que permite a los ciudadanos participar en las decisiones de inversión de competencia local. - Tejido asociativo numeroso, con elevada capacidad de trabajo y que representa a todos los colectivos sociales. - Amplia y completa red de información y comunicación de noticias y eventos de interés para el ciudadano. - Existencia de una página web municipal completamente renovada y actualizada. - Existencia de una Marca Ciudad (Petrer Une) que abre el abanico de posibilidades de promoción de la cultura, el turismo y el desarrollo empresarial del municipio. - Gran participación de los medios de comunicación local y comarcal en la actualidad informativa local - Integración del municipio en una mancomunidad para aunar esfuerzos y posibilidades económicas de los cuatro municipios que la componen asociados para la prestación de determinados servicios. - Petrer pertenece a la Red Española de Ciudades por el Clima y a la Red de Ciudades Saludables. - Dificultades a la hora de aplicar la metodología más adecuada para el proceso de los Presupuestos Participativos. - Desvirtuación de la filosofía del proceso de los Presupuestos Participativos por parte de los participantes en el mismo, debido a las grandes diferencias entre el tejido asociativo integrante del foro. OPORTUNIDADES - Ampliación de la participación ciudadana en el proceso de Presupuestos Participativos a otros colectivos sociales. - Revisión de la filosofía y metodología de los Presupuestos Participativos aprovechando la experiencia adquirida en estos 7 últimos años. - Posibilidad de apertura de nuevos canales de información y promoción del municipio gracias a la página web. - Mejora del asesoramiento, información y formación de las asociaciones de vecinos por parte de la Concejalía de Barrios y Participación Ciudadana. Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 7 de 152

8 2.- GESTIÓN MUNICIPAL HACIA LA SOSTENIBILIDAD. DEBILIDADES: - Falta de personal en las Concejalías que posibilite ampliar y/o mejorar el servicio al ciudadano. - Percepción por parte de la población de una falta de planificación y coordinación en cuanto al control y vigilancia ambiental entre los diferentes organismos encargados (locales, provinciales y autonómicos). - Existe carencia de un mecanismo de comunicación fluida entre Concejalías y una gestión transversal en todas las áreas. AMENAZAS: - Posible pérdida de la calidad del servicio prestado a la ciudadanía por parte de algunas Concejalías, por falta de personal. - Falta de definición de unos criterios comunes a la hora de desarrollar proyectos de sostenibilidad. FORTALEZAS: - Existencia de Comisiones que integran diversas Concejalías para abordar de forma coordinada y cooperativa cuestiones o problemáticas comunes. - Existencia de una amplia planificación, con objetivos y estrategias en pro de la sostenibilidad. (Compromisos de Aalborg, Aalborg +10, Agenda 21 Local, Red Provincial de A21L, Pacto de Alcaldes.) - Existencia de un gran número de Ordenanzas municipales para la protección del medio ambiente. - Existencia de un Consejo de Medio Ambiente encargado del análisis de aspectos concretos, actuales y relevantes de la gestión Ambiental y territorial municipal. - Existencia de varios grupos de voluntariado ambiental que trabajan en beneficio del medio ambiente del municipio. OPORTUNIDADES: - Posibilidad de mejora en la cooperación e implicación de la población y los organismos encargados del control y la vigilancia ambiental. Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 8 de 152

9 DEBILIDADES - Falta de personal en las Concejalías que posibilite ampliar y/o mejorar el servicio al ciudadano. - Percepción por parte de la población de una falta de planificación y coordinación en cuanto al control y vigilancia ambiental entre los diferentes organismos encargados (locales, provinciales y autonómicos). - Existe carencia de un mecanismo de comunicación fluida entre Concejalías y una gestión transversal en todas las áreas. FORTALEZAS - Existencia de Comisiones que integran diversas Concejalías para abordar de forma coordinada y cooperativa cuestiones o problemáticas comunes. - Existencia de una amplia planificación, con objetivos y estrategias en pro de la sostenibilidad. (Compromisos de Aalborg, Aalborg +10, Agenda 21 Local, Red Provincial de A21L, Pacto de Alcaldes.) - Existencia de un gran número de Ordenanzas municipales para la protección del medio ambiente. - Existencia de un Consejo de Medio Ambiente encargado del análisis de aspectos concretos, actuales y relevantes de la gestión Ambiental y territorial municipal. - Existencia de varios grupos de voluntariado ambiental que trabajan en beneficio del medio ambiente del municipio. AMENAZAS - Posible pérdida de la calidad del servicio prestado a la ciudadanía por parte de algunas Concejalías, por falta de personal. - Falta de definición de unos criterios comunes a la hora de desarrollar proyectos de sostenibilidad. OPORTUNIDADES - Posibilidad de mejora en la cooperación e implicación de la población y los organismos encargados del control y la vigilancia ambiental. Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 9 de 152

10 3.-BIENES NATURALES COMUNES. DEBILIDADES: - Gran dificultad a la hora de conseguir datos de consumos energéticos a través de las empresas que gestionan estos servicios. - Importación del agua de acuíferos cercanos a la vecina localidad de Villena. - Red de pluviales y alcantarillado antigua y que sería necesario revisar y renovar. - Falta de conciencia en la población en cuanto al ahorro doméstico del agua. - Estado deficiente de parte de la señalización y caminos de acceso a los espacios naturales municipales. - Los vertidos industriales que se producen en el municipio se mezclan con los domésticos ya que no existe un sistema de arquetas para dichos vertidos, provocando problemas a su llegada a la depuradora. AMENAZAS: - Estado generalizado de sobreexplotación de los acuíferos de los que dispone Petrer. - Pérdidas importantes de agua a través de una red de alcantarillado y pluviales anticuada. FORTALEZAS: - Implantación progresiva de energías renovables en edificios municipales. Aproximadamente 500 m 2 de energía solar térmica y 30 m 2 de fotovoltaica y compromiso por parte del equipo de Gobierno de ampliación progresiva en las dependencias municipales - El agua de consumo humano de la localidad es de excelente calidad según las analíticas periódicas llevadas a cabo por la empresa encargada de su gestión. - Buen estado y buen mantenimiento de la red de abastecimiento de agua a la población. - Correcto saneamiento y depuración de las aguas, gracias a la estación depuradora que trabaja para todos los municipios de la Mancomunidad. - Medidas de ahorro de agua en el riego y mantenimiento de algunas de las zonas verdes urbanas, como por ejemplo la reducción de las zonas de césped y la instalación de sistemas de riego más sostenibles. - Entorno natural bien conservado. Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 10 de 152

11 - Gran proporción de espacios naturales en el municipio (70,55% de la superficie del término municipal). - Existencia de figuras de protección para la conservación de los espacios naturales municipales. - Existencia de muchos espacios e instalaciones de uso público asociadas a dichos espacios naturales. OPORTUNIDADES: - Ampliación de la superficie de energías renovables en los edificios municipales que favorezcan el ahorro y eficiencia energética en el municipio. - Aprobación del Catálogo de árboles de interés local, que facilitaría la protección y promoción del patrimonio natural del pueblo y permitiría alentar la participación e implicación ciudadana en su acrecentamiento y cuidado. Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 11 de 152

12 DEBILIDADES - Gran dificultad a la hora de conseguir datos de consumos energéticos a través de las empresas que gestionan estos servicios. - Importación del agua de acuíferos cercanos a la vecina localidad de Villena. - Red de pluviales y alcantarillado antigua y que sería necesario revisar y renovar. - Falta de conciencia en la población en cuanto al ahorro doméstico del agua. - Deficiente estado de parte de la señalización y caminos de acceso a los espacios naturales municipales. - Los vertidos industriales que se producen en el municipio se mezclan con los domésticos ya que no existe un sistema de arquetas para dichos vertidos, provocando problemas a su llegada a la depuradora. FORTALEZAS - Implantación progresiva de energías renovables en edificios municipales. Aproximadamente 500 m 2 de energía solar térmica y 30 m 2 de fotovoltaica y compromiso por parte del equipo de Gobierno de ampliación progresiva en las dependencias municipales - El agua de consumo humano de la localidad es de excelente calidad según las analíticas periódicas llevadas a cabo por la empresa encargada de su gestión. - Buen estado y buen mantenimiento de la red de abastecimiento de agua a la población. - Correcto saneamiento y depuración de las aguas, gracias a la estación depuradora que trabaja para todos los municipios de la Mancomunidad. - Medidas de ahorro de agua en el riego y mantenimiento de algunas de las zonas verdes urbanas, como por ejemplo la reducción de las zonas de césped y la instalación de sistemas de riego más sostenibles. - Entorno natural bien conservado. - Gran proporción de espacios naturales en el municipio (70,55% de la superficie del término municipal). - Existencia de figuras de protección para la conservación de los espacios naturales municipales. - Existencia de muchos espacios e instalaciones de uso público asociadas a dichos espacios naturales. AMENAZAS - Estado generalizado de sobreexplotación de los acuíferos de los que dispone Petrer. - Pérdidas importantes de agua a través de una red de alcantarillado y pluviales anticuada. OPORTUNIDADES - Ampliación de la superficie de energías renovables en los edificios municipales que favorezcan el ahorro y eficiencia energética en el municipio. - Aprobación del Catálogo de árboles de interés local, que facilitaría la protección y promoción del patrimonio natural del pueblo y permitiría alentar la participación e implicación ciudadana en su acrecentamiento y cuidado. Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 12 de 152

13 4.- CONSUMO Y FORMAS DE VIDA RESPONSABLES. DEBILIDADES: - La población percibe una baja proporción de contenedores de recogida selectiva en el municipio. - Existencia de algunos puntos de luz de las calles del municipio que funcionan con bombillas de vapor de mercurio. - Imposibilidad de adoptar determinadas medidas de ahorro y eficiencia energética que no requieran una gran inversión en algunos centros escolares del municipio. - Falta de concienciación en cuanto a los vertidos de enseres y escombros realizados por los habitantes de Petrer. AMENAZAS: - La población percibe falta de mantenimiento y limpieza de los contenedores de residuos urbanos y existe la preocupación de que esto ocasiones malos olores e incluso facilite la proliferación de focos de infección. - Existencia de algunas dependencias municipales antiguas y obsoletas que dificultan la posibilidad de llevar a cabo medidas de ahorro y eficiencia energética que no requieran una gran inversión. - Existencia de dudas competenciales entre Consellería de Educación y Ayuntamiento que dificultan a los centros escolares adoptar medidas de ahorro y eficiencia en la gestión de los recursos (energía, residuos, etc.). FORTALEZAS: - Los ciudadanos de Petrer perciben que se ha mejorado la proporción de contenedores de recogida selectiva en el municipio. - Implantación de la recogida selectiva en la localidad. - Existencia de un buen servicio de recogida y tratamiento de residuos urbanos y amplia satisfacción por parte de la población con el servicio de limpieza viaria. - Existencia de reguladores de flujo en las instalaciones del alumbrado público, que permiten optimizar el consumo energético de este tipo. - Alumbrado especial para las fiestas de tipo LED, que es la tecnología más moderna, eficiente y sostenible en la actualidad. Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 13 de 152

14 - Realización de campañas de concienciación al personal municipal sobre ahorro y eficiencia energética en las Dependencias del Ayuntamiento. - La tasa de generación de residuos urbanos por habitante de Petrer es de 1,08 kg/día, cifra que se encuentra por debajo de la media nacional (1,44 kg/hab/día) y de la Comunidad Valenciana (1, 43 kg/hab/día). OPORTUNIDADES: - Mejora de la eficiencia del alumbrado público sustituyendo las lámparas de vapor de mercurio por tecnologías más eficientes y respetuosas con el medio ambiente (LED). - Implantación de medidas de ahorro y eficiencia energética en Dependencias municipales (uso sostenible de sistemas de refrigeración/calefacción, luz, etc.) - Realización de campañas de concienciación en lo referido a los vertidos de enseres y escombros realizados por los habitantes de Petrer. Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 14 de 152

15 DEBILIDADES - La población percibe una baja proporción de contenedores de recogida selectiva en el municipio. - Existencia de algunos puntos de luz de las calles del municipio que funcionan con bombillas de vapor de mercurio. - Imposibilidad de adoptar determinadas medidas de ahorro y eficiencia energética que no requieran una gran inversión en algunos centros escolares del municipio. - Falta de concienciación en cuanto a los vertidos de enseres y escombros realizados por los habitantes de Petrer. FORTALEZAS - Los ciudadanos de Petrer perciben que se ha mejorado la proporción de contenedores de recogida selectiva en el municipio. - Implantación de la recogida selectiva en la localidad. - Existencia de un buen servicio de recogida y tratamiento de residuos urbanos y amplia satisfacción por parte de la población con el servicio de limpieza viaria. - Existencia de reguladores de flujo en las instalaciones del alumbrado público, que permiten optimizar el consumo energético de este tipo. - Alumbrado especial para las fiestas de tipo LED, que es la tecnología más moderna, eficiente y sostenible en la actualidad. - Realización de campañas de concienciación al personal municipal sobre ahorro y eficiencia energética en las Dependencias del Ayuntamiento. - La tasa de generación de residuos urbanos por habitante de Petrer es de 1,08 kg/día, cifra que se encuentra por debajo de la media nacional y de la Comunidad Valenciana. AMENAZAS - Falta de mantenimiento y limpieza de los contendores de residuos urbanos que puede ocasionar malos olores e incluso facilitar la proliferación de focos de infección. - Existencia de algunas dependencias municipales antiguas y obsoletas que dificultan la posibilidad de llevar a cabo medidas de ahorro y eficiencia energética que no requieran una gran inversión. - Existencia de dudas competenciales entre Consellería de Educación y Ayuntamiento que dificultan a los centros escolares adoptar medidas de ahorro y eficiencia en la gestión de los recursos (energía, residuos, etc.). OPORTUNIDADES - Mejora de la eficiencia del alumbrado público sustituyendo las lámparas de vapor de mercurio por tecnologías más eficientes y respetuosas con el medio ambiente (LED). - Implantación de medidas de ahorro y eficiencia energética en Dependencias municipales (uso sostenible de sistemas de refrigeración/calefacción, luz, etc.) - Realización de campañas de concienciación en lo referido a los vertidos de enseres y escombros realizados por los habitantes de Petrer. Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 15 de 152

16 5.- PLANIFICACIÓN Y DISEÑO URBANÍSTICO. DEBILIDADES: - Falta de suelo urbanizable en el PGOU que puede suponer un freno para el crecimiento futuro del municipio. - Excesiva antigüedad del PGOU. AMENAZAS: - Falta de un informe de sostenibilidad dentro del PGOU. FORTALEZAS: - Gran cantidad de suelo no urbanizable de especial protección por su valor natural y medioambiental. - Buena distribución de parques y jardines, repartidos por todo el casco urbano y accesibles a toda la población. - Gran calidad de los espacios verdes urbanos y gran satisfacción entre los ciudadanos con el servicio de mantenimiento y conservación de los mismos. - Existencia de un Catálogo de Patrimonio y un Catálogo de Espacios Protegidos dentro del PGOU, para la conservación del patrimonio y el paisaje urbano y natural de Petrer. - Alto grado de conservación del patrimonio y el paisaje urbano, así como de los Espacios Protegidos. - Existencia de un Estudio de Capacidad de Acogida del municipio que se aplica en la actualidad. OPORTUNIDADES: - Actualizar el planeamiento a través de la modificación, con criterios de sostenibilidad, de los tipos de suelo existentes en la actualidad, que favorezcan el desarrollo del medio urbano en función de las necesidades de crecimiento. - Compromiso por parte del Área de Urbanismo de añadir en el PGOU un informe sobre la sostenibilidad ambiental del mismo, en la próxima revisión. - Mejora y ampliación del Catálogo de Espacios Protegidos. Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 16 de 152

17 DEBILIDADES - Falta de suelo urbanizable en el PGOU que puede suponer un freno para el crecimiento futuro del municipio. - Excesiva antigüedad del PGOU. AMENAZAS - Falta de un informe de sostenibilidad dentro del PGOU. FORTALEZAS - Gran cantidad de suelo no urbanizable de especial protección por su valor natural y medioambiental. - Buena distribución de parques y jardines, repartidos por todo el casco urbano y accesibles a toda la población. - Gran calidad de los espacios verdes urbanos y gran satisfacción entre los ciudadanos con el servicio de mantenimiento y conservación de los mismos. - Existencia de un Catálogo de Patrimonio y un Catálogo de Espacios Protegidos dentro del PGOU, para la conservación del patrimonio y el paisaje urbano y natural de Petrer. - Alto grado de conservación del patrimonio y el paisaje urbano, así como de los Espacios Protegidos. - Existencia de un Estudio de Capacidad de Acogida del municipio que se aplica en la actualidad. OPORTUNIDADES - Actualizar el planeamiento a través de la modificación, con criterios de sostenibilidad, de los tipos de suelo existentes en la actualidad, que favorezcan el desarrollo del medio urbano en función de las necesidades de crecimiento. - Compromiso por parte del Área de Urbanismo de añadir en el PGOU un informe sobre la sostenibilidad ambiental del mismo, en la próxima revisión.. Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 17 de 152

18 6.- MEJOR MOVILIDAD Y REDUCCIÓN DEL TRÁFICO. DEBILIDADES: - Notable déficit de aparcamiento público, asociada al excesivo uso del vehículo privado. - Aglomeraciones de tráfico como consecuencia del excesivo uso del coche. - Barreras arquitectónicas en algunos lugares del casco urbano. - Existencia de puntos de la población muy difíciles de adaptar a personas con movilidad reducida por razones urbanísticas y de patrimonio. - Pobre presencia de carriles bici en las calles y avenidas. - Deficiente red de transporte público. AMENAZAS: - Falta de sensibilidad entre los usuarios de vehículos privados frente a las infraestructuras destinadas a personas con movilidad reducida, como lo son las rampas, los accesos especiales y los estacionamientos reservados para minusválidos. - Aumento de la dependencia del vehículo privado para desplazamientos cortos. FORTALEZAS: - Existe un diagnóstico sobre los impactos de la movilidad urbana motorizada del año 2001, en el que destacaban las tendencias hacia la sostenibilidad y las oportunidades que ofrecía en aquel entonces el municipio. - Eliminación progresiva de barreras arquitectónicas. - No existen de barreras arquitectónicas en los centros escolares municipales. - Participación de los Centros Escolares municipales en los talleres de educación vial organizados por la Policía Local de Petrer. OPORTUNIDADES: - Desarrollo de actuaciones encaminadas a suplir las deficiencias en materia de movilidad sostenible del municipio que fueron detectadas en el diagnóstico de 2001 y que aún no han sido subsanadas. - Ampliación del servicio de transporte urbano colectivo (autobús), que permita reducir la dependencia del vehículo privado. - Futura presentación durante el año 2010 de un Plan de Movilidad Mancomunado, que permitirá suplir parte de las deficiencias existentes en la actualidad. Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 18 de 152

19 DEBILIDADES - Notable déficit de aparcamiento público, asociada al excesivo uso del vehículo privado. - Aglomeraciones de tráfico como consecuencia del excesivo uso del coche. - Barreras arquitectónicas en algunos lugares del casco urbano. - Existencia de puntos de la población muy difíciles de adaptar a personas con movilidad reducida por razones urbanísticas y de patrimonio. - Pobre presencia de carriles bici en las calles y avenidas. - Deficiente red de transporte público. FORTALEZAS - Existe un diagnóstico sobre los impactos de la movilidad urbana motorizada del año 2001, en el que destacaban las tendencias hacia la sostenibilidad y las oportunidades que ofrecía en aquel entonces el municipio. - Eliminación progresiva de barreras arquitectónicas. - No existen de barreras arquitectónicas en los centros escolares municipales. - Participación de los Centros Escolares municipales en los talleres de educación vial organizados por la Policía Local de Petrer. AMENAZAS - Falta de sensibilidad entre los usuarios de vehículos privados frente a las infraestructuras destinadas a personas con movilidad reducida, como lo son las rampas, los accesos especiales y los estacionamientos reservados para minusválidos. - Aumento de la dependencia del vehículo privado para desplazamientos cortos. OPORTUNIDADES - Desarrollo de actuaciones encaminadas a suplir las deficiencias en materia de movilidad sostenible del municipio que fueron detectadas en el diagnóstico de 2001 y que aún no han sido subsanadas. - Ampliación del servicio de transporte urbano colectivo (autobús), que permita reducir la dependencia del vehículo privado. - Futura presentación durante el año 2010 de un Plan de Movilidad Mancomunado, que permitirá suplir parte de las deficiencias existentes en la actualidad. Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 19 de 152

20 7.- ACCIÓN LOCAL PARA LA SALUD. DEBILIDADES: - Faltan especialidades en los centros de salud del municipio. - Falta de centros asistenciales de titularidad pública, en especial en centros de día. - Instalaciones deportivas en creciente deterioro por la antigüedad de las mismas. - Falta de sensibilidad por parte de los ciudadanos dueños de perros en cuanto a la recogida de los excrementos caninos. - Los ciudadanos de Petrer perciben que el Centro de Salud Petrer II es insuficiente para la cantidad de población a la que atiende a diario. AMENAZAS: - No existe un centro de especialidades en la localidad, encontrándose el más cercano en la vecina población de Elda. FORTALEZAS: - La planificación de las actividades desarrolladas por la Concejalía de Sanidad se realiza anualmente pensando en las necesidades, inquietudes, propuestas y edades de los destinatarios. - Amplia oferta de actividades y talleres de promoción de la salud y hábitos de vida saludables para todas las edades y con precios asequibles para la población. - Realización de campañas para los ciudadanos con mascotas para fomentar y favorecer su cuidado adecuado y responsable. - Campañas periódicas de desinfección, desratización, desinsectación y prevención de la legionella. - Existencia del Punto de Atención Continuada (PAC), encargado de cubrir las necesidades sanitarias de la población durante las 24 horas del día, los 365 días al año. - Posibilidad de asistencia a domicilio en casos especiales. - Buena ratio paciente-médico en los centros de salud. - Cercanía del Hospital de Elda. - Existencia de centros de día para mayores, enfermos de Alzheimer, y discapacitados de titularidad privada. - Sentimiento de la población de tener una buena calidad y nivel de vida - Población muy solidaria en cuestiones de donaciones de sangre. Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 20 de 152

21 - Existencia del Consejo Municipal de Salud. - Realización de charlas, coloquios y conferencias por iniciativa de la Concejalía de Sanidad y a demanda de asociaciones y colectivos municipales, - Gran asentamiento de la actividad física y deportiva en el ámbito municipal. - Existencia del Consejo Municipal de Deportes y el Colectivo Local del Deporte Escolar, destinados a la planificación, organización, desarrollo y promoción de la actividad deportiva de Petrer. - Gran cantidad y variedad de instalaciones deportivas. - Fuerte inversión municipal en los clubes deportivos del municipio. OPORTUNIDADES: - Mejora y ampliación de las papeleras con bolsas para la recogida de los excrementos de animales domésticos acompañado de actuaciones de sensibilización y concienciación en este sentido. - Ampliación del Centro de Salud Petrer II, dotándolo de mayores infraestructuras y servicios, incluyendo especialidades. - Mejora de la red de centros de día para mayores, enfermos de Alzheimer y discapacitados. - Mejora y adecuación de las sendas que la población usa para caminar y fomentar la movilidad saludable Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 21 de 152

22 DEBILIDADES - Faltan especialidades en los centros de salud del municipio. - Falta de centros asistenciales de titularidad pública, en especial en centros de día. - Instalaciones deportivas en creciente deterioro por la antigüedad de las mismas. - Los ciudadanos de Petrer perciben que el Centro de Salud Petrer II es insuficiente para la cantidad de población a la que atiende a diario. - Falta de sensibilidad por parte de los ciudadanos dueños de perros en cuanto a la recogida de los excrementos caninos. FORTALEZAS - La planificación de las actividades desarrolladas por la Concejalía de Sanidad se realiza anualmente pensando en las necesidades, inquietudes, propuestas y edades de los destinatarios. - Amplia oferta de actividades y talleres de promoción de la salud y hábitos de vida saludables para todas las edades y con precios asequibles para la población. - Realización de campañas para los ciudadanos con mascotas para fomentar y favorecer su cuidado adecuado y responsable. - Campañas periódicas de desinfección, desratización, desinsectación y prevención de la legionella. - Existencia del Punto de Atención Continuada (PAC), encargado de cubrir las necesidades sanitarias de la población durante las 24 horas del día, los 365 días al año. - Posibilidad de asistencia a domicilio en casos especiales. - Buena ratio paciente-médico en los centros de salud. - Cercanía del Hospital de Elda. - Existencia de centros de día para mayores, enfermos de Alzheimer, y discapacitados de titularidad privada. - Sentimiento de la población de tener una buena calidad y nivel de vida - Población muy solidaria en cuestiones de donaciones de sangre. AMENAZAS - No existe un centro de especialidades en la localidad, encontrándose el más cercano en la vecina población de Elda. OPORTUNIDADES - Mejora y ampliación de las papeleras con bolsas para la recogida de los excrementos de animales domésticos acompañada de actuaciones de concienciación y sensibilización en este sentido. - Ampliación del Centro de Salud Petrer II, dotándolo de mayores infraestructuras y servicios, incluyendo especialidades. - Mejora de la red de centros de día para mayores, enfermos de Alzheimer y discapacitados - Mejora y adecuación de las sendas que la población usa para caminar y fomentar la movilidad saludable Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 22 de 152

23 - Existencia del Consejo Municipal de Salud. - Realización de charlas, coloquios y conferencias por iniciativa de la Concejalía de Sanidad y a demanda de asociaciones y colectivos municipales, - Gran asentamiento de la actividad física y deportiva en el ámbito municipal. - Existencia del Consejo Municipal de Deportes y el Colectivo Local del Deporte Escolar, destinados a la planificación, organización, desarrollo y promoción de la actividad deportiva de Petrer. - Gran cantidad y variedad de instalaciones deportivas. - Fuerte inversión municipal en los clubes deportivos del municipio. Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 23 de 152

24 8.-ECONOMÍA LOCAL VIVA Y SOSTENIBLE. DEBILIDADES: - Falta de reacción del pequeño comercio frente a la instalación de grandes centros comerciales en el municipio, con la consiguiente pérdida de competitividad. - Escaso aprovechamiento de los recursos turísticos de los que dispone el municipio. - Existencia de economía sumergida en torno a las grandes industrias. - Insuficiente movimiento asociativo empresarial, con escaso nivel de cooperación y colaboración. - Paro asociado a la falta de diversificación industrial en el municipio. AMENAZAS: - Disminución del comercio local por la existencia de dos grandes centros comerciales. FORTALEZAS: - Especialización de algunos sectores industriales, como es el caso del de los zapatos y la marroquinería. - Buenas conexiones e infraestructuras que comunican Petrer con otros municipios de la provincia y que facilitan los intercambios comerciales. - Existencia de una industria auxiliar conexa asociada a la del calzado y la marroquinería. - La calidad de los productos locales en el calzado y la marroquinería posibilita el desarrollo de una industria basada en la fabricación de productos diferenciados. - Existencia de dos grandes centros comerciales cercanos al casco urbano. - Bajo impacto de la economía local en la calidad ambiental. - Existencia de la Agencia de Desarrollo Económico y Social de Petrer como organismo municipal destinado a facilitar ayudas municipales al empleo y la creación de empresas. - Existencia de la Agencia para el Fomento y la Innovación Comercial, cómo organismo municipal al servicio del comercio y el comerciante de Petrer. - Gran cantidad de programas de fomento del empleo. - Existencia de organismos y mecanismos de promoción del municipio y del turismo general: Oficina de Turismo, declaración de Tourist Info, y Marca Ciudad: Petrer UNE. Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 24 de 152

25 OPORTUNIDADES: - El medio natural y el patrimonio constituyen recursos disponibles para el desarrollo turístico de la zona. - Asentamiento en el suelo industrial disponible, de nuevas actividades y proyectos empresariales de gran calado. - Grandes posibilidades de desarrollar turismo adaptado a todo tipo de necesidades: de naturaleza, gastronómico, de monumentos y exposiciones, etc. Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 25 de 152

26 DEBILIDADES - Falta de reacción del pequeño comercio frente a la instalación de grandes centros comerciales en el municipio, con la consiguiente pérdida de competitividad. - Escaso aprovechamiento de los recursos turísticos de los que dispone el municipio. - Existencia de economía sumergida en torno a las grandes industrias. - Insuficiente movimiento asociativo empresarial, con escaso nivel de cooperación y colaboración. - Paro asociado a la falta de diversificación industrial en el municipio. FORTALEZAS - Especialización de algunos sectores industriales, como los zapatos y la marroquinería. - Buenas conexiones e infraestructuras que comunican Petrer con otros municipios de la provincia y que facilitan los intercambios comerciales. - Existencia de una industria auxiliar conexa asociada a la del calzado y la marroquinería. - La calidad de los productos locales en el calzado y la marroquinería posibilita el desarrollo de una industria basada en la fabricación de productos diferenciados. - Existencia de dos grandes centros comerciales cercanos al casco urbano. - Bajo impacto de la economía local en la calidad ambiental. - Existencia de la Agencia de Desarrollo Económico y Social de Petrer como organismo municipal destinado a facilitar ayudas municipales al empleo y la creación de empresas. - Existencia de la Agencia para el Fomento y la Innovación Comercial, cómo organismo municipal al servicio del comercio y el comerciante de Petrer. - Gran cantidad de programas de fomento del empleo. - Existencia de organismos y mecanismos de promoción del municipio y del turismo general: Oficina de Turismo, declaración de Tourist Info, y Marca Ciudad: Petrer Une. AMENAZAS - Disminución del comercio local por la existencia de dos grandes centros comerciales. OPORTUNIDADES - El medio natural y el patrimonio constituyen recursos disponibles para el desarrollo turístico de la zona. - Asentamiento en el suelo industrial disponible de nuevas actividades y proyectos empresariales de gran calado. - Grandes posibilidades de desarrollar turismo adaptado a todo tipo de necesidades: de naturaleza, gastronómico, de monumentos y exposiciones, etc. Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 26 de 152

27 9.- IGUALDAD Y JUSTICIA SOCIAL. DEBILIDADES: - Incipiente promoción del patrimonio monumental del municipio. - Falta de personal con dedicación exclusiva en la Concejalía de Cultura. - Falta sensación de seguridad por parte de la ciudadanía respecto a la presencia policial y eficacia de la misma. AMENAZAS: - Creciente demanda de servicios sociales a causa de la crisis económica actual. FORTALEZAS: - Amplia gama de servicios en la atención de las necesidades relacionadas con las familias, la protección de menores, personas dependientes, mayores y otros sectores vulnerables de la sociedad, gestionando todo tipo de recursos sociales a disposición del ciudadano. - Amplio abanico de programas y recursos de los Servicio Sociales. - Existencia de la Concejalía de Paz y Solidaridad e Igualdad, al servicio de la población inmigrante y de la igualdad hombre-mujer en el municipio. - Existencia de un Plan de Convivencia elaborado desde la Mancomunidad con el objetivo de promover el diálogo intercultural en un plano de igualdad. - Desarrollo de gran cantidad de actividades para el fomento de la igualdad de género y la prevención de la violencia doméstica. - Existencia del Consell de les Dones, cuya iniciativa está encaminada a la promoción de la mujer y a la incorporación de sus puntos de vista e iniciativas en las políticas municipales. Existencia de una Concejalía de Educación que colabora activamente con la Comisión de Prevención del Absentismo Escolar para evitar casos de absentismo entre los menores del municipio. - Bajo índice de delincuencia que va en disminución gracias a la intervención de la Policía Local. - Existencia de un grupo de voluntarios de Protección Civil que colaboran estrechamente con la Policía Local. - Existencia de un Plan de Igualdad OPORTUNIDADES: Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 27 de 152

28 - Fomento de la sensibilidad de la población hacia los problemas de igualdad y violencia de género. - Gran implicación de la población en la donación de material etnológico para el museo arqueológico y etnológico Dámaso Navarro. Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 28 de 152

29 DEBILIDADES - Incipiente promoción del patrimonio monumental del municipio - Falta de personal con dedicación exclusiva en la Concejalía de Cultura. - Falta sensación de seguridad por parte de la ciudadanía respecto a la presencia policial y eficacia de la misma. AMENAZAS - Creciente demanda de servicios sociales a causa de la crisis económica actual. FORTALEZAS - Amplia gama de servicios en la atención de las necesidades relacionadas con las familias, la protección de menores, personas dependientes, mayores y otros sectores vulnerables de la sociedad, gestionando todo tipo de recursos sociales a disposición del ciudadano. - Amplio abanico de programas y recursos de los Servicio Sociales. - Existencia de la Concejalía de Paz y Solidaridad e Igualdad, al servicio de la población inmigrante y de la igualdad hombre-mujer en el municipio. - Existencia de un Plan de Convivencia elaborado desde la Mancomunidad con el objetivo de promover el diálogo intercultural en un plano de igualdad. - Desarrollo de gran cantidad de actividades para el fomento de la igualdad de género y la prevención de la violencia doméstica. - Existencia del Consell de les Dones, cuya iniciativa está encaminada a la promoción de la mujer y a la incorporación de sus puntos de vista e iniciativas en las políticas municipales. Existencia de una Concejalía de Educación que colabora activamente con la Comisión de Prevención del Absentismo Escolar para evitar casos de absentismo entre los menores del municipio. - Bajo índice de delincuencia que va en disminución gracias a la intervención de la Policía Local. - Existencia de un grupo de voluntarios de Protección Civil que colaboran estrechamente con la Policía Local. - Existencia de un Plan de Igualdad OPORTUNIDADES - Fomento de la sensibilidad de la población hacia los problemas de igualdad y violencia de género. - Gran implicación de la población en la donación de material etnológico para el museo arqueológico y etnológico Dámaso Navarro. Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 29 de 152

30 10.- DE LO LOCAL A LO GLOBAL. DEBILIDADES: - Existe la percepción entre la ciudadanía de que no se realizan suficientes campañas de concienciación y educación ambiental dirigidas a la población adulta, aunque desde la Concejalía de medio ambiente se realizan muchos esfuerzos en este sentido. FORTALEZAS: - Participación en varias redes o programas supramunicipales de cooperación. - Adhesión a cartas y compromisos internacionales en pro del desarrollo sostenible de los municipios. - Realización de campañas escolares de concienciación y educación ambiental. - Celebración del día del árbol, jornadas de medio ambiente, etc. - Amplia red de organismos encargados de la protección ambiental, con presencia de organismos municipales y supramunicipales. - Gran cantidad de actuaciones para la lucha contra el cambio climático. OPORTUNIDADES: - Promover la concienciación y educación ambiental entre la población adulta, mediante otras herramientas distintas a las jornadas, días del árbol, etc. Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 30 de 152

31 DEBILIDADES AMENAZAS - Existe la percepción entre la ciudadanía de que no se realizan suficientes campañas de concienciación y educación ambiental dirigidas a la población adulta, aunque desde la Concejalía de medio ambiente se realizan muchos esfuerzos en este sentido. FORTALEZAS - Participación en varias redes o programas supramunicipales de cooperación. - Adhesión a cartas y compromisos internacionales en pro del desarrollo sostenible de los municipios. - Realización de campañas escolares de concienciación y educación ambiental. - Celebración del día del árbol, jornadas de medio ambiente, etc. - Amplia red de organismos encargados de la protección ambiental, con presencia de organismos municipales y supramunicipales. - Gran cantidad de actuaciones para la lucha contra el cambio climático. OPORTUNIDADES - Promover la concienciación y educación ambiental entre la población adulta, mediante otras herramientas distintas a las jornadas, días del árbol, etc. Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 31 de 152

32 4. INFORMACIÓN RECOPILADA 4.1 Compromiso 1: Formas de Gobierno. Nos hemos comprometido a impulsar nuestros procedimientos de toma de decisiones a través de una mayor democracia participativa. Por lo tanto trabajaremos para: 1. desarrollar una visión común a largo plazo de una ciudad o pueblo sostenible. 2. aumentar la participación y la capacidad de desarrollo sostenible en las comunidades locales y las administraciones municipales. 3. invitar a todos los sectores locales a la participación activa. 4. hacer que nuestras decisiones sean abiertas, responsables y transparentes. 5. cooperar con eficacia y en acuerdo con otras ciudades y otros niveles de gobierno. Mecanismos y órganos de participación ciudadana. La Participación Ciudadana es el derecho de la persona a intervenir en el proceso de toma de decisiones a nivel local. Constituye una parte inseparable de la Sociedad Democrática a la que en la Constitución Española de 1978 se le da carta de naturaleza, declarando que corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas, así como facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social. Petrer dispone de una Concejalía de Barrios y Participación Ciudadana dedicada única y exclusivamente a ofrecer a la población los mecanismos y órganos de participación ciudadana recogidos en la Constitución Española del año 1978 (art. 9.2 y art. 23) Su historia y evolución es la siguiente: Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 32 de 152

33 Comenzó su andadura durante la Legislatura 1991 a El 12 de Junio de 1992 se aprobó el Reglamento de Participación Ciudadana de Petrer. En la siguiente Legislatura se fueron perfilando las bases y el funcionamiento, así como los contactos con las principales Asociaciones, sobre todo vecinales. En Noviembre de 1998 se realizaron las I Jornadas de Participación Ciudadana de Petrer y se dotó a la Concejalía de un espacio físico, el Centro Municipal de Convivencia, Centro Cívico donde estuvieron situadas sus oficinas y que esta Concejalía se encarga de gestionar. Finalmente, y ya en el año 2.000, se dotó a la Concejalía del personal mínimo para desarrollar sus cometidos: la Coordinadora, la Administrativa (a media jornada), y un grupo de profesionales colaboradores mediante contratos de prestación de servicios, la empresa encargada de la gestión de los talleres y actividades desarrolladas en el Centro Municipal de Convivencia, la responsable del Centro en horario de tardes y la limpiadora. En la actualidad las oficinas de Barrios y Participación Ciudadana se encuentran en el Centro Municipal de Participación Social Las Cerámicas. Cómo mecanismo destacable de participación ciudadana, se llevan a cabo en Petrer los Presupuestos Participativos de Petrer, herramienta creada para que la población, a través de sus asociaciones participe en la adopción de decisiones que conciernen a su ciudad. Inicialmente sólo participaban las asociaciones vecinales en lo que podríamos denominar el embrión del actual proceso de Presupuestos Participativos, en el periodo , cuando era la Concejalía de Hacienda (y no la de Barrios y Participación Ciudadana) la encargada de consultar a las asociaciones vecinales aquellas actuaciones a llevar a cabo con parte de los presupuestos municipales. En la actualidad participan en este proceso la mayoría de asociaciones del municipio en un proceso abierto y transparente. Las asociaciones participantes en el proceso proponen, a través de las Asambleas Ciudadanas, actuaciones y/o proyectos de inversión que son priorizadas y votadas a posteriori por los propios participantes en el proceso. Se realizaron un mínimo de 5 reuniones anuales desde el periodo , en las que se establecieron los precedentes y el germen del Presupuesto Participativo en Petrer y se llevó a cabo la primera asamblea entre Alcaldía, las Concejalías de Diagnóstico Ambiental Revisión: 1 Fecha: Página 33 de 152