MEMORIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL MARCO DE LA AGENDA 21 LOCAL DE VINALESA

Transcripción

1 MEMORIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL MARCO DE LA AGENDA 21 LOCAL DE VINALESA Valencia, octubre 2005

2 1. CONSTITUCIÓN, FUNCIONAMIENTO Y DINAMIZACIÓN DEL FÒRUM DE PARTICIPACIÓ CIUTADANA Si bien la Agenda 21 Local de Vinalesa ya ha contado con diversas actuaciones orientadas a establecer los necesarios canales de participación ciudadana en el proceso (cuestionarios de percepción, entrevistas a actores estratégicos, realización de un Taller de Futuros), con la creación de este órgano se prevé consolidar esta linea de trabajo a partir de una estructura permanente. El objetivo es la coordinación de los esfuerzos públicos y privados respecto de los asuntos que incidan en el municipio de Vinalesa, especialmente respecto de aquellos cuya competencia corresponda al Ayuntamiento, y se proyecten sobre el DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL DEL MUNICIPIO, para lo cual tendrá como principal misión canalizar y promover la participación democrática en la toma de decisiones. El FORO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA de Vinalesa ha sido previsto como un Órgano complementario del Ayuntamiento cuyo funcionamiento es autónomo e independiente. En este sentido, el Ayuntamiento de Vinalesa, como principal agente promotor e impulsor del proceso de Agenda Local 21, dotará al mismo de todos aquellos instrumentos económicos, materiales y humanos necesarios para el cumplimiento de sus objetivos y buen desarrollo de sus funciones. A la vez se pretende que sea un órgano de naturaleza consultiva y asesoramiento, que en ningún caso ostentará competencias ejecutivas propias ni delegadas. De este modo, los acuerdos adoptados en el mismo no tendrán carácter vinculante, sino rango de recomendación dirigido a los órganos del Ayuntamiento, los cuales deberán dar respuesta fundada y por escrito de todas aquellas que se susciten en el marco de lo establecido por el presente Reglamento. Para el funcionamiento del mismo y conforme al periodo de referencia se han desarollado las siguientes actuaciones: 2

3 1.1. METODOLOGÍA DE TRABAJO DESARROLLADA 1ª SESIÓN: CONSTITUCIÓN FÒRUM DE PARTICIPACIÓ CIUTADANA DE VINALESA En esta sesión fueron desarrollados los siguientes puntos como orden del día: 1. Explicación Modelo de participación: Finalidades de un órgano de participación en el proceso de A21 Local. Objetivo inicial: PLAN DE ACCIÓN Reparto Propuesta de Estatutos y explicación: copia a todos los asistentes Propuesta de Organigrama y dinámica de funcionamiento Tema de la elección de Coordinador 2. Entrega de FICHA DE INSCRIPCIÓN al Foro 3. Propuesta CALENDARIO DE TRABAJO y CONVOCATORIA siguiente sesión 2ª SESIÓN Definición Programas Plan de Acción: Grupo de trabajo VINALESA SOCIAL 3ª SESIÓN Definición Programas Plan de Acción: Grupo de trabajo VINALESA ECONÒMICA 4ª SESIÓN Definición Programas Plan de Acción: Grupo de trabajo VINALESA AMBIENTAL 5ª SESIÓN 1. Aprobación normas reguladoras 2. Presentación pública del PLAN DE ACCIÓN 3. Posibles líneas de continuidad futura La frecuencia media de las sesiones ha sido de carácter mensual, celebrándose durante el plazo que abarca desde mayo hasta julio de

4 1.2. OBJETIVOS 1. Promover la colaboración entre las diversas organizaciones e instituciones públicas y privadas relacionadas con el desarrollo sostenible del municipio. 2. Fomentar, canalizar y articular la participación ciudadana en el proceso Agenda 21 local, basándose en la promoción de un consenso entre los distintos agentes sociales con el fin de implementar planes de acción a largo plazo. 3. Revisar y, en su caso, modificar y/o ampliar las líneas estratégicas establecidas conforme al Diagnóstico socio-ambiental del municipio, con el fin de mejorar el análisis territorial y social efectuado por la misma. 4. Elaborar programas y proyectos concretos en el marco de las líneas estratégicas anteriormente mencionadas, con el fin de formular un Plan de Acción Local a largo plazo, el cual será elevado a los órganos de Gobierno para su aprobación por el Pleno Municipal, momento a partir del cual devengará obligatorio y vinculante. 5. Colaborar en el establecimiento de un sistema municipal de indicadores que permitan evaluar con carácter periódico el estado de los sistemas socio-ambientales del municipio. Una vez formulados, el FORO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA deberá evaluar a través de los mismos, el grado de cumplimiento e implementación de los objetivos y compromisos adoptados en el marco del proceso Agenda 21 local. 6. Formular por escrito propuestas de actuación respecto de asuntos concretos, debiéndose, en todo caso, especificar el órgano concreto a quien van dirigidas y las vías de financiación propuestas si de la misma se derivasen obligaciones económicas. 7. Impulsar acciones de información, concienciación y educación sobre desarrollo sostenible, fomentando la implicación de los ciudadanos en las medidas y objetivos adoptados. 8. Fomentar la apertura del FORO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA a toda la ciudadanía y especialmente, la integración en el mismo de aquellos colectivos socialmente desfavorecidos o minorías tradicionalmente desvinculadas o ajenas a la gestión municipal. 4

5 1. 3. AGENTES IMPLICADOS Áreas de Gestión y personal técnico del Ayuntamiento de Vinalesa Asociaciones y colectivos locales: Amas de Casa-Tyrius, Asociación Democrática de Jubilados y Pensionistas, Organización Juvenil Española, etc. Organismos y entidades administrativas de carácter supramunicipal: Consellerias, Diputación de Valencia, Mancomunitat, etc Empresas concesionarias de servicios municipales Empresa de consultoría externa 1.4. CALENDARIO DE TRABAJO ACTIVIDADES ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO OCT Constitución del Fòrum Sesiones temáticas PLAN DE ACCIÓN 5

6 1.5. RESUMEN DE RESULTADOS GENERADOS POR LAS MESAS DE TRABAJO PRIORIDADES DETECTADAS EN LA MESA DE TEMÁTICA SOCIAL: De un total de catorce actuaciones identificadas y valoradas, las cinco propuestas más urgentes según los participantes fueron: - Mejorar la oferta y accesibilidad al Centro de Salud - Impulsar un modelo de co-financiación en los servicios a los mayores - Potenciar un Casal Jove con actividades de ocio alternativo apoyado en un programa de animadores y voluntariado social - Poner en marcha el Centro de Día - Realizar Campañas de Educación Ciudadana acompañadas de medidas coercitivas en materias como aparcamientos, animales domésticos y limpieza viaria. Otras propuestas de interés hacían referencia a cuestiones como educar en la participación pública y democrática a los más jóvenes o impulsar las viviendas de protección oficial (VPO) frenando los procesos especulativos. 6

7 PRIORIDADES DETECTADAS EN LA MESA DE TEMÁTICA ECONÓMICA: De un total de diecinueve actuaciones identificadas y valoradas, las cinco propuestas más urgentes según los participantes fueron: - Promocionar la ocupación de grupos con especiales dificultades (mujeres, desempleo de larga duración) - Potenciar la oferta de transporte público - Campañas de consumo responsable formación, divulgación, capacitación, información y recursos - Impulsar acciones de planificación de promoción económica y laboral desde la Mancomunidad - Impulsar la terciaritzación económica a través de la creación de una oferta turística respetuosa con la conservación de la huerta y diseñada con la participación del pueblo y coordinada con la Mancomunidad. Otras acciones señaladas fueron: impulso a la PYME y promoción del comercio local, acciones de información (Guía de servicios profesionales en el municipio) 7

8 PRIORIDADES DETECTADAS EN LA MESA DE TEMÁTICA AMBIENTAL: De un total de diecinueve actuaciones identificadas y valoradas, las cinco propuestas más urgentes según los participantes fueron: - Mantener la protección legal de la Huerta - Mejorar el sistema e incrementar el control sobre la recogida selectiva - Mejorar la limpieza viaria - Realizar Campañas de Educación ambiental orientadas a la población, acompañadas de medidas coercitivas - Diseñar un modelo urbanístico compatible con el campo Otras cuestiones de interés señaladas fueron el mantenimiento y limpieza de la red de alcantarillado, impulsar las buenas prácticas ambientales en el Ayuntamiento y mantener la A21L como escenario de las políticas públicas locales. 8

9 2. ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN LOCAL Sin duda cabe advertir que este Plan viene íntimamente ligado a la presente fase desarrollada en el Fòrum de Participació Ciutadana. El Plan de Acción Local tiene como finalidad pasar del análisis a la acción, es decir, contemplar aquellas actuaciones y proyectos concretos para la mejora del municipio en base a las líneas consensuadas, que tras un periodo de consulta pública, deberá ser aprobado por el Pleno de la Corporación Municipal, adquiriendo así naturaleza vinculante para el municipio y naturaleza vinculadora para aquellas administraciones e instituciones de ámbito supramunicipal encargadas de velar por la consecución de los intereses locales. Para su elaboración se ha contemplado desde su inicio la integración del trabajo técnico derivado de la fase de Diagnóstico con la fase de participación social, representado todo ello por el funcionamiento del Fòrum de Participació Ciutadana y el calendario de trabajo propuesto. A la vez todo ello vendrá complementado con las conclusiones del Taller de Participación Vinalesa, un poble de Futur celebrado en enero de 2005 coincidiendo con la fase de diagnosis cualitativa dentro de los trabajos de Diagnóstico. Su desarrollo ha sido articulado en base a la siguiente estructura: LÍNEAS ESTRATÉGICAS PROGRAMAS ACCIONES Finalmente, este documento debe ser aprobado por el pleno municipal con el objeto de establecer un referente para las políticas actuales y futuras, definiendo un escenario consensuado sobre el modelo de municipio deseado por la población OBJETIVOS El objetivo de este documento es definir las directrices de la Política Medioambiental articulada a través del Plan de Acción para la optimización socioambiental del Municipio de Vinalesa, a través del estudio y diagnóstico de la situación actual realizada, y que sirvan de base para desarrollar por parte del Ayuntamiento su Agenda 21 Local con el fin de promover la mejora continua de la calidad ambiental del municipio y la calidad de vida de sus ciudadanos, y en definitiva, iniciar el cambio hacia lo que ha de ser un modelo municipal en base a criterios de sostenibilidad. 9

10 Este Plan permite: Potenciar y orientar el Desarrollo Sostenible Local. Establecer estrategias socio-ambientales integradas que permitan el cumplimiento de los objetivos de una forma programada y posibilista. Fomentar la participación e implicación de los agentes socioeconómicos locales en la realización del Plan y en su desarrollo. Crear una herramienta útil y práctica a los responsables municipales. Integrar los principios reflejados en las diferentes Declaraciones y Políticas Internacionales de Desarrollo Sostenible. Establecer prioridades de actuación con criterios de sostenibilidad, que concilien el desarrollo económico, con el desarrollo comunitario social y medioambiental. 10