Agricultura familiar en el Perú

Transcripción

1 Agricultura familiar en el Perú Fernando Eguren I Foro Regional de Agricultura y Ganadería Familiar Andina Huaraz, 23 de mayo de 2017

2 Agricultura familiar

3 Qué es la agricultura familiar? La agricultura familiar: - Abarca todas las actividades agrícolas de base familiar - Es una forma de organizar la producción agrícola, forestal, pesquera, ganadera y acuícola - Es gestionada y administrada por una familia - Depende principalmente de la mano de obra familiar, comprendidos tanto mujeres como hombres - La familia y la granja están relacionadas entre sí, evolucionan conjuntamente y combinan funciones económicas, ambientales, sociales y culturales. FAO 2013

4 La agricultura familiar en el mundo Fuente: Foro Rural Mundial, con información de la FAO

5 Agricultura familiar en Perú La agricultura familiar incluye cerca del 98% de las unidades agropecuarias del Perú Más de dos tercios de los alimentos de origen agrícola consumidos en el país son producidos por ésta. Más del 70% de las tierras con cultivos alimenticios transitorios pertenecen a los agricultores familiares. Solo el 12% de las unidades agropecuarias del país menores de 10 hectáreas reciben alguna forma de asistencia técnica. Sólo el 22% accedieron a crédito agropecuario. El 39% del total de unidades agropecuarias utilizan como única fuente de energía la humana. El 56% dependen totalmente de las cada vez más irregulares lluvias, al no acceder al riego.

6 Importancia de la agricultura familiar en el Perú

7 PEA ocupada en el sector Agropecuario según tipo de hogar, 2012 Hogares No Agropecuario s 14% Hombres Agricultura No Familiar 3% Agricultura Familiar 83% (1,901) 51% Mujeres (1,198) 32% Nota: Valores entre paréntesis están en miles de personas. 7

8 VP Agrícola según tipo de hogar y empresas, 2012 Hogares sin tierras 0.2% Agricultura No Familiar 9% Empresas 33% Agricultura Familiar 58% VPA Perú: 18, 474 [100%] (millones S/.) Fuente: ENAHO 2012, MINAGRI-OEEE. Elaboración: Propia. 8

9 VPP según tipo de hogar y empresas, 2012 Hogares sin tierras 8% Agricultura No Familiar 4% Agricultura Familiar 28% Empresas 59% VP Pecuaria: 10,171 [100%] (millones S/.) Fuente: ENAHO 2012, MINAGRI-OEEE. Elaboración: Propia. 9

10 Distribución de la superficie agropecuaria según tipo de agricultura, 2012 Agricultura No Familiar 52% (2,083,835) Agricultura Familiar 48% (1,928,316) Superficie agropecuaria: 4,012,151 has (estandarizadas) Fuente: IV CENAGRO Elaboración: Propia. 10

11 Tipos de agricultura familiar

12 Tipos y subtipos de agricultura familiar Tipos Agricultura familiar de subsistencia AF crítica AF no crítica Agricultura familiar intermedia AFI menor potencial AFI con mayor potencial Agricultura familiar consolidada Variables UA con menos de 2 has Sin riego ni semilla certificada Con riego y/o semilla certificada UA con un área de 2 a 5 has Sin riego ni semilla certificada Con riego y/o semilla certificada UA con un área de 5 a 10 has Con riego y/o semilla certificada

13 Tipos de agricultura familiar: cuántos son? Tipos Nº de UA % Af de subsistencia AF de infrasubsistencia AF de infrasub. no crítica AF intermedia AFI con menor potencial AFI con mayor potencial AF consolidada TOTAL

14 Puna 5% Suni 25% Distribución de la AF Subsistencia Selva Alta 5% Janca 0% Omagua 5% Costa 8% Quechua 36% Yunga M. 5% Yunga F. 11% Distribución de los tipos de agricultura familiar por pisos altitudinales Janca 0% Suni 4% Quechua 8% Distribución de la AF Consolidada Selva Alta 5% Puna 1% 0% Janca 0% Puna 5% Selva Baja 4% Selva Alta 11% Suni 9% Distribución de la AF Intermedia Selva Baja 13% 0% Quechua 12% Yunga F. 13% Costa 28% Yunga M. 9% Yunga M. 15% Costa 60% Yunga F. 3%

15 Agricultura familiar por departamentos AF de Subsistencia AF Intermedia AF Consolidada Fuente: CENAGRO Elaboración propia

16 Ancash. Tipología de la agricultura familiar según piso altitudinal AFS AFI AFC Tipo Costa Yunga Fluvial Quechua Suni Puna Yunga Marítima Total 3, ,042 32,392 1,700 8, ,586 2% 0% 69% 21% 1% 6% 100% 3, ,693 1, ,048 9,962 39% 0% 27% 12% 1% 21% 100% 1, ,852 59% 0% 16% 6% 0% 18% 100% Total (AF) 9, ,200 33,762 1,809 11, ,400 Fuente: IV CENAGRO Elaboración propia

17 Agricultura familiar y las políticas públicas

18 Agricultura familiar y las políticas públicas El papel estratégico de la AF para la SA del país, no se ve reflejado en las políticas públicas. Solo el 12% de las unidades agropecuarias del país menores de 10 hectáreas reciben alguna forma de asistencia técnica. Sólo el 22% accedieron a crédito agropecuario. El 39% del total de unidades agropecuarias utilizan como única fuente de energía la humana. El 56% dependen totalmente de las cada vez más irregulares lluvias, al no acceder al riego. Fuente: IV CENAGRO 2012.

19 Políticas: enfoques Territorialidad: Enfoque de desarrollo integrador que se base en lo territorial, entendido como un espacio con identidad y que articula diversas dimensiones: económicas, sociales, culturales, ecológicas e institucionales, entre otras relevantes. Intersectorialidad: La AF exige respuestas de políticas que requieren coordinación y articulación entre sectores relevantes, que refuercen y complementen sus intervenciones, logrando sinergias. Descentralización: las políticas para la AF exigen coordinación y complementariedad entre los tres niveles de gobierno, nacional regional y local. Diversidad y heterogeneidad: el universo de la AF es complejo, con múltiples tipos y subtipos, con diferencias culturales que requieren de políticas diferenciadas. Género: la mujer juega un papel clave en la AF y en la SA; por ello las políticas públicas deben incorporar integralmente criterio y herramientas que reconozcan y atiendan su problemática particular.

20 Políticas: criterios Cambio climático. El progreso de la SA y la AF en el Perú se ve complicado por una geografía y un clima complejos que generan escenarios de alta vulnerabilidad. El avance del fenómeno del cambio climático (CC) y sus secuelas se han constituido en un factor de mayor riesgo. Multiactividad. Para asegurar su subsistencia la AF realiza, además de la actividad agraria, otras, lo que obliga a las políticas trascender una visión centrada exclusivamente en la actividad agropecuaria en favor de una visión más amplia e integradora. Universalidad. La AF incluye casi el 98% de las unidades agrarias. Dada su presencia generalizada en el ámbito rural, para ser efectivamente relevantes las políticas tienen que tener un carácter amplio y masivo.

21 Tipos de agricultura familiar según dotación de activos y contexto Activos suficientes Contexto desfavorable Contexto favorable Activos insuficientes Julio A. Berdegué and Ricardo Fuentealba, Latin America: The State of Smallholders in Agriculture. IFAD 2011

22 ENAF. Lineamientos estratégicos 1: Acceso a factores de producción 2: Acompañamiento integral para la innovación con base en los recursos locales 3: Fortalecimiento de la asociatividad 4: Integración de la Agricultura Familiar a los mercados 5: Manejo sostenible de los recursos naturales frente al cambio climático 6: Inclusión social y seguridad alimentaria 7: Mayor inversión para la dotación de bienes públicos con enfoque territorial 8: Fortalecimiento institucional 9: Gestión del conocimiento e innovación

23 Ley agricultura familiar: lineamientos generales Ley de Promoción y Desarrollo de la Agricultura Familiar Formalizar la titulación de los predios. Priorizar el acceso a los programas de mejoramiento de capacidades técnicas, uso de tecnología y de información Promover proyectos para el acceso efectivo a los servicios básicos de agua y desagüe, energía eléctrica, salud y educación. Impulsar el uso eficiente del agua y mejorar el acceso a programas de infraestructura hídrica y de riego tecnificado Gestionar y desarrollar programas de financiamiento, de asistencia técnica Fomentar y estimular la asociatividad y el cooperativismo Otorgarles prioridad en las misiones comerciales para promocionar nuestros productos.

24 Gracias

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26 XXX

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29 Distribución de las UA familiares según tipología y regiones naturales, 2012 AFS AFI Región No Menor Mayor AFC AF natural Crítica crítica potencial potencial Costa Sierra Selva Perú Fuente: IV CENAGRO 2012

30 Hoja de Ruta 100 días Rubros Medida principal 1. Riego Propuesta de apoyo institucional complementario a los proyectos del Programa Mi Riego. 2. Asistencia técnica Propuesta de ampliación de la asistencia técnica centrada en cultivos alimenticios / ganadería. 3. Relación entre niveles del Estado Convocatoria para armonizar planes de desarrollo de la AF, tomando en cuenta a la ENAF. 4. Participación Diálogo con las organizaciones agrarias para reactivación de CONACA y CORECAS. 5. Forestación en sierra Declaración de la forestación en sierra como prioritaria. 6. Vialidad y telecomunicaciones Plan multianual de inversiones al Acceso a crédito Plan multianual para expansión del crédito a la AF, incluyendo mujeres agricultoras. 8. Titulación Evaluación del estado de la titulación individual y comunal a nivel nacional. 9. Asociatividad Evaluación de la problemática de las comunidades campesinas y nativas, cooperativas y asociaciones de productores rurales. 10. Presupuesto Propuesta de racionalización y consolidación de líneas presupuestales vinculadas a la AF.

31 Hoja de Ruta 1 año Rubros Medida principal 1. Riego Proyectos de Programa Mi Riego han sido ampliados e incluyen gestión institucional del agua. 2. Asistencia técnica Programa de ampliación de la asistencia técnica para incrementar en un tercio el número de beneficiarios. 3. Relación entre niveles del Estado Se han instalado mecanismos de información regular entre los niveles de gobierno, sobre la AF. 4. Participación La CONACA está instalada y se están formando las CORECAS. 5. Forestación en sierra Inventario de áreas con vocación forestal comercial y ambiental, y diseño de empresas de joint venture. 6. Vialidad y telecomunicaciones Ejecución de plan de inversión multianual para inversión en infraestructura y telecomunicaciones. 7. Acceso a crédito Establecido/ recuperado mecanismos financieros específicos para la AF, incluyendo el crédito de avío. 8. Titulación Se ha establecido el Catastro Nacional de Comunidades Indígenas y Nativas, con meta de cobertura al 100%. 9. Asociatividad Programa presupuestal para promoción de esquemas e instituciones cooperativas y asociaciones de productores.

32 Hoja de Ruta 5 años Rubros Medida principal 1. Riego Programa Mi Riego ha ampliado el triple del área irrigada, y se culmina la primera etapa del Programa Microcuencas. 2. Asistencia técnica Sistema de asistencia técnica operando, con participación de los diferentes niveles de gobierno. 3. Relación entre niveles del Estado Se han institucionalizado los mecanismos de relación entre niveles de gobierno para políticas de apoyo a la AF. 4. Participación Se ha institucionalizado la CONACA y las CORECAS, e influyen tangiblemente en las políticas agrarias. 5. Forestación en sierra Comunidades diseñan, desarrollan y gestionan iniciativas de reforestación, en joint-venture o como único ente responsable. 6. Vialidad y telecomunicaciones Capitales provinciales y distritales cuentan; mínimamente con acceso por vía asfaltada o vía afirmada. 7. Acceso a crédito Plan para expansión de crédito entre agricultoras consolidado. 8. Titulación Se ha avanzado al 80% en la titulación individual y el 100% de las comunidades campesinas y nativas han alcanzado titulación. 9. Asociatividad Expandidos y fortalecidos los mecanismos de apoyo técnico y financiero a las comunidades, cooperativas y asociaciones. 10. Presupuesto Establecido sistema de manejo presupuestal para la AF y la SA.

33 Normas sobre agricultura familiar Estrategia Nacional de Agricultura Familiar (mes, año) Ley de Agricultura familiar (mes, año) Reglamento de Agricultura Familiar (mes, año) Plan de acción de la Agricultura Familiar (en proceso)

34 Tipos de agricultura familiar: cuántos son? Tipos Nº de UA % Af de subsistencia AF de infrasubsistencia AF de infrasub. no crítica AF intermedia AFI con menor potencial AFI con mayor potencial AF consolidada TOTAL Fuente: IV CENAGRO Elaboración propia

35 Tipos y subtipos de agricultura familiar Tipos Agricultura familiar de subsistencia AF crítica AF no crítica Agricultura familiar intermedia AFI menor potencial AFI con mayor potencial Agricultura familiar consolidada Variables UA con menos de 2 has Sin riego ni semilla certificada Con riego y/o semilla certificada UA con un área de 2 a 5 has Sin riego ni semilla certificada Con riego y/o semilla certificada UA con un área de 5 a 10 has Con riego y/o semilla certificada Fuente: elaboración propia

36 Gracias