Econ. David Tejada Pardo Director Nacional de Coordinación y Planeación Estratégica del CEPLAN 24/2/ 2012

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Margarita San Segundo Quiroga
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1 Desigualdades, desarrollo basado en derechos y construcción de la nación: reflexiones desde el planeamiento estratégico Econ. David Tejada Pardo Director Nacional de Coordinación y Planeación Estratégica del CEPLAN 24/2/ 2012

2 OBJETIVOS DE LA PRESENTACIÓN PRESENTAR ALGUNAS EVIDENCIAS DE LOS EFECTOS DE LA DESIGUALDAD SOBRE LAS CONDICIONES DE VIDA. EXPONER UNA SÍNTESIS SOBRE EL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE BASADO EN DERECHOS Y DEL ENFOQUE DE DERECHOS.. BUSCAR LAS ARTICULACIONES CON EL PROBLEMA DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA NACIÓN. IDENTIFICAR LAS CARACTERÍSTICAS MÁS RELEVANTES DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO. ANALIZAR LA CONCEPCIÓN ESTRATÉGICA DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL AL

3 Efectos de la desigualdad sobre las condiciones de vida y la salud (1) 3

4 Efectos de la desigualdad sobre las condiciones de vida y la salud (2) 4

5 Acerca del desarrollo humano sostenible basado en derechos Expansión de capacidades y potencialidades humanas, tanto individuales como colectivas, el uso y funcionamiento de las mismas, para que las personas, colectividades y naciones puedan escoger libremente sus proyectos de vida. Un núcleo básico de capacidades está constituido por los derechos fundamentales individuales y colectivos, tanto civiles, políticos, económicos y culturales como los derechos de los pueblos y la naturaleza. Construir ciudadanía es el resultado de la realización plena de los derechos. 5

6 Ideas centrales sobre desarrollo, nación y planeación estratégica (1) Cualquiera que sea la definición del desarrollo queda claro que es un proceso social que se construye en la historia teniendo como espacio fundamental a la nación. Desde ahí el carácter indisociable entre desarrollo y nación. Lo interesante es que tanto el desarrollo como la nación son, a su vez, proyectos. Es decir, suponen visiones previas que se despliegan en el tiempo, desde el presente hacia el futuro. El desarrollo y la nación se construyen en la historia. 6

7 Ideas centrales sobre desarrollo, nación y planeación estratégica(2) Tanto nación como desarrollo son «proyectos», es decir, deben ser concebidos, imaginados o soñados previamente, al punto de poder ser prefigurados en el tiempo, por los menos en sus características básicas. Hay, pues, un Proyecto de Desarrollo como debe haber también un Proyecto Nacional, ambos como puntos de llegada o aspiraciones a ser logradas a lo largo del tiempo o, incluso, más allá del tiempo, como «imágenes-objetivo». El trayecto entre la «situación de partida» y las diversas «situaciones de llegada» en el tiempo, tanto para el desarrollo como para la construcción nacional, no se producen por generación espontánea. Requieren, por el contrario, de la acción consciente de la sociedad por medio del proceso social y técnico de la planeación del desarrollo. Esa es la experiencia histórica de los países exitosos. Deestamanera,nación, desarrollo y planeación son parte de un conjunto coherente de fines, objetivos y medios que deben ser sinérgicos y complementarios entre sí. La planeación debe estar al servicio ii del desarrollo del mismo modo que el desarrollo debe estar al servicio de la construcción de la nación. 7

8 Ideas centrales sobre desarrollo, nación y planeación estratégica (3) En nuestros países los proyectos de desarrollo no se han asociado a un Proyecto Nacional previo sino que han sido configurados generalmente desded el exterior o en alianza a fuerzas asociadas a intereses externos o extranacionales. Han tenido como sujetos portadores coaliciones sociales subordinadas al mercado externo y sin intereses anclados genuinamente en la nación. Esas fueron las diversas modalidades d de «desarrollo hacia afuera», sustentadas en un crecimiento sin desarrollo. De otra parte, cuando se intentó favorecer los intereses del mercado nacional frente a los del mercado externo, las estrategias no siempre fueron exitosas ni mucho menos eficientes. Ahí está el fracaso de la manera como se intentó la «industrialización sustitutiva de importaciones» (ISI) y, en general, las modalidades de «desarrollo hacia adentro» de desarrollo sin crecimiento suficiente. El intento de construcción del Proyecto Nacional no se acompañó de un adecuado Proyecto de Desarrollo. La conquista del desarrollo y la construcción de la nación requieren de sujetos sociales portadores y, como procesos políticos y socio-culturales construidos en la historia, necesitan de una base social de sustentación. Los trabajadores son una de esas bases insustituibles y protagónicas. 8

9 Algunos requisitos de la construcción de la nación Identidad Soberanía Integración Conciencia nacional, clase dirigente y Proyecto Nacional Unión de las pueblos andinos, amazónicos y de AL. DENSIDAD NACIONAL Cohesión social Calidad del liderazgo Estabilidad institucional a largo plazo Ideas innovadoras pensamiento propio 9

10 Algunas características relevantes del planeamiento estratégico Se tratat de mirar el presente desded el futuro. La viabilidad se construye desde el principio y a todo lo largo de la trayectoria del proceso. Son las decisiones políticas las que, en última instancia, determinan la trayectoria real del proceso. Lo importante es el sentido de dirección y no el listado de lavandería de acciones, objetivos y metas. No hay viento favorable para el que no sabe adónde va (Séneca). No se trata sólo de hacer las cosas bien, hay que hacer bien las cosas correctas (Deming). Hay que lograr resultados, sí, pero sin perder la dirección adecuada. El mediano y largo plazos no se construyen mañana sino en cada coyuntura en el marco de los procesos sociales y políticos. El seguimiento y evaluación es un proceso fundamental y permanente en la construcción permanente del plan. Incluye análisis de correlación de fuerzas. 10

EJES NACIONALES DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL AL 2021 1.

ESTADO NACIONAL DESCENTRALIZAD O AL SERVICIO DE LA CIUDADANÍA 2.

INTEGRACIÓN NACIONAL Y DESARROLLO TERRITORIAL EQUILIBRADO CON INFRAESTRUCTURA ADECUADA 6.

11 EJES NACIONALES DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL AL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE BASADO EN DERECHOS ENFOQUE DE DERECHOS 3. ESTADO NACIONAL DESCENTRALIZAD O AL SERVICIO DE LA CIUDADANÍA 2. INCLUSIÓN EFECTIVA Y REDUCCIÓN DE LAS DESIGUALDADES 4. ECONOMÍA COMPETITIVA CON TRABAJO DECENTE 5. INTEGRACIÓN NACIONAL Y DESARROLLO TERRITORIAL EQUILIBRADO CON INFRAESTRUCTURA ADECUADA 6. SISTEMA CONSOLIDADO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN 7. AMBIENTE SOSTENIBLE Y RECURSOS NATURALES AL SERVICIO DE LA NACIÓN 8. INTEGRACIÓN ANDINA, AMAZÓNICA Y LATINOAMERICANA CON INSERCIÓN SOBERANA AL MUNDO

12 Reconstruir el SINAPLAN en el país es una oportunidad que no puede perderse Con el advenimiento del actual Gobierno tenemos una nueva oportunidad histórica para resolver la disociación existente entre nación, desarrollo, planeación y el papel protagónico que deben ejercer los trabajadores en los referidos procesos. Junto con los empresarios y emprendedores nacionales, los trabajadores manuales e intelectuales del campo y la ciudad, son las clases nacionales por esencia. Son todos el núcleo básico portador y las clase dirigente en potencia de cualquier Proyecto Nacional. Al mismo tiempo, son los sujetos dinámicos de un nuevo Proyecto de Desarrollo que fundamente la construcción del Proyecto Nacional aún ausente. 12

La planeación debe ser el instrumento t social, político y técnico que aporte en la construcción de un «desarrollo desde adentro», de un crecimiento con

productivas nacionales con capacidades propias de ciencia, tecnología e innovación. Esa es al apuesta que une al CEPLAN con los trabajadores.

13 La planeación debe ser el instrumento t social, político y técnico que aporte en la construcción de un «desarrollo desde adentro», de un crecimiento con desarrollo orientado a la inclusión y a la recuperación de la identidad y soberanía nacionales, que tenga como base el desarrollo de las fuerzas productivas nacionales con capacidades propias de ciencia, tecnología e innovación. Esa es al apuesta que une al CEPLAN con los trabajadores. Hay pues un largo camino por recorrer conjuntamente para afirmar la nación, reducir las desigualdades, aportar al desarrollo humano y sostenible basado en derechos. MUCHAS GRACIAS

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