COMISIÓN NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS Dirección de Participación Social ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN SOCIAL EN AREAS NATURALES PROTEGIDAS

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1 COMISIÓN NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS Dirección de Participación Social ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN SOCIAL EN AREAS NATURALES PROTEGIDAS ABRIL DE

2 La CONANP se crea mediante decreto presidencial de fecha 5 de junio de MISION: VISION: Conservar el patrimonio natural de México a través de las ANP s y de los PRODERS en RPC. La CONANP habrá articulado y consolidado un sistema con cobertura nacional de RPC y diversas modalidades de conservación: Representativo, sistémico, funcional, participativo, solidario, subsidiario, y efectivo. Situación actual: 52 equipos técnicos que atienden 57 ANP s. Representatividad: a) El 20% de la biodiversidad de México se encuentra en la Selva Lacandona. b) El % del total de la superficie nacional, que se encuentre bajo algún esquema de protección, es atendida por los 52 equipos técnicos. Participación de la Sociedad en 41 Consejos Asesores, aproximadamente 1 CA por cada ANP. Conservación: 2

3 CRITERIOS UNIFICADORES! La nueva política social de la CONANP parte de reconocer que la conservación de los recursos naturales es posible si se cuenta con la participación de los dueños y poseedores de los recursos naturales.! La conservación de los recursos naturales esta sujeta a un sin número de intereses. Por lo tanto, el Proyecto de Participación Social, reconoce la existencia de escenarios de tensión y conflicto que se generan en situaciones particulares y territorios definidos.! La participación social supone la disposición al diálogo para la solución de conflictos, mediante la toma de acuerdos de beneficio común.! Una expresión estratégica de la toma de acuerdos está constituida por las alianzas.! El proceso de alianzas en las Áreas Naturales Protegidas, partirá de reconocer la representatividad y legitimidad, así como las capacidades 3 de liderazgo, gestión y acción de los grupos locales.

4 UNA ALIANZA QUE ASEGURE EL FUTURO DE LA CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES! La convocatoria para la conformación de alianzas incorporará el trabajo conjunto con las comunidades, organizaciones no gubernamentales, instituciones académicas y de investigación y de los tres niveles de gobierno.! La consolidación de las alianzas requiere tomar en cuenta los aspectos culturales, de identidad, arraigo, migración, género, edad, etcétera; en las comunidades para la definición de los instrumentos de política ambiental.! Las comunidades asentadas en Áreas Naturales Protegidas, participarán de la conservación, en la medida en que los beneficios se reflejen en su calidad de vida.! El proyecto de participación social que impulsa la CONANP, no puede ser entendido como algo acabado y concluido, sino que forma parte de un proceso que se está construyendo y reconstruyendo con la 4 intervención de todos los sectores interesados.

5 EL OBJETIVO DE LA ESTRATEGIA Constituir una amplia alianza social, ubicando en el centro de la misma a usuarios y propietarios de las ANP para generar:! Compromiso social en la conservación de los recursos naturales! Gobernabilidad compartida en el aprovechamiento de los recursos! Diseño de proyectos sustentable acordes con las necesidades de los habitantes del ANP y el potencial de los territorios! Participación coordinada de las instituciones públicas y la cooperación social externa 5

6 Variaciones en el Rumbo: EL NUEVO ENFOQUE! Construcción de una alianza con las comunidades de propietarios y usuarios, a partir de la localización sistemática e integral de necesidades y potencialidades.! Alianza no decretada ni impuesta por las autoridades, sino construida desde las comunidades para la consecución de objetivos comunes.! Definición de espacios y mecanismos que faciliten los procesos sociales.! Construcción de una cultura de corresponsabilidad 6

7 COMPONENTES DE LAS ALIANZAS Internos: Externos: " Propietarios " Vecinos " Usuarios " Concesionarios " Permisionarios " ONG s " Academia " Fundaciones " Empresas " Instituciones del sector público " Concesionarios " Permisionarios 7

8 LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL Articulación del territorio, población e instrumentos de manejo! Local # Redes Comunitarias / Comités comunitarios! Micro regional de manejo eficiente. # Grupos Promotores para la Conservación y Desarrollo Sustentable! Regional # Consejos Asesores 8

9 UN MODELO PARA TERRITORIOS DIVERSOS! En áreas terrestres, la alianza será construida con los propietarios, usuarios y grupos de vecinos, como mujeres, jóvenes y adultos mayores, tanto al interior del ANP como en su zona de influencia.! En el caso de las áreas marinas, donde no hay propietarios, los usuarios que cuentan con permisos y concesiones son el sujeto de la organización territorial. 9

10 MICROREGION DE MANEJO EFICIENTE! La microregión contienen una o varias unidades comunitarias que pueden colaborar de manera voluntaria en la conservación y la sustentabilidad de manera eficiente.! Se determinan por sus características físico ambientales y sobre todo por la existencia de comunidades con intereses comunes vinculados al aprovechamiento de sus recursos y a su manejo eficiente.! El Programa de Manejo: se adecuará a las condiciones particulares de cada microregión de manejo eficiente, de común acuerdo entre autoridades y comunidades. 10

11 EL COMITÉ PROMOTOR PARA LA CONSERVACIÓN Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE/REDES COMUNITARIAS! Conformado por representantes de los grupos de propietarios de usuarios del territorio, conjuntamente con el personal de la CONANP.! A través del Programa de manejo desarrolla dos funciones: Una de Gobierno de los usos de los RN y otra de Promoción del desarrollo sustentable.! Es en esencia una instancia operativa, donde convergen los actores para identificar proyectos y acciones concretas y se organizan para conducirlos con éxito.! Es la instancia donde se construye al aliado que necesita la política de conservación. 11

12 LA CONSTRUCCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA! Apoyar a la comunidad garantiza su participación como sujeto activo en la conservación de los recursos.! Implica facilitarle reconocer su origen y destino vinculados a los recursos de su entorno y por lo tanto, cobrar conciencia de las posibilidades y responsabilidades de la conservación y desarrollo.! La comunidad construirá una visión integral sobre su entorno, su situación y sobre el futuro de los recursos naturales.! Un instrumento para ello pueden ser los Talleres de Planeación Participativa. 12

13 EL NUEVO PAPEL DE LOS CA Son los espacios de concertación entre el sector público, de cooperación externa y comunitaria para promover apoyos a los programas del ANP. Sus funciones son:!apoyar en las tareas del ANP y por extensión a la CONANP, así como a los Comités Promotores/Redes Comunitarias.!Formalizar compromisos de actores para alcanzar las metas del programa.!realizar funciones de balance y programación sobre las tareas generales de conservación y sustentabilidad en el ANP. 13

14 LA COORDINACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA! Se partirá de un conocimiento amplio de los programas particulares de cada dependencia del sector público que inciden en el ANP.! Se fomentará la articulación participativa de la demanda y la oferta social acordes con la conservación y la promoción del desarrollo sustentable en cada microregión o comunidad.! Desde el núcleo de la acción pública es indispensable la participación social como condición si ne qua non para que los recursos de las diversas instituciones coincidan en objetivos comunes. 14

15 LA SISTEMATIZACIÓN DE INFORMACIÓN! Integrar un inventario de necesidades y potencialidades del área o Región.! Conocer los programas objetivos, metas y recursos institucionales.! Identificar organismos externos, sus intereses, potencialidades y su oferta de apoyos, a partir de un análisis de actores.! Vincular las necesidades y potencialidades con los recursos institucionales y la oferta externa. 15

16 LA VINCULACIÓN DE LA DEMANDA CON LA OFERTA EXTERNA! Identificar las áreas de oportunidad! Elaborar un producto para cada cliente! Promocionar las líneas estratégicas de los programas de trabajo! Localizar recursos independientemente de quién los administre. 16

17 LA RELACIÓN CON LOS COPLADES! Los COPLADES son un instrumento de coordinación entre los 3 niveles de gobierno y de concertación con los diferentes sectores de la sociedad.! Sus acuerdos son formales al estar enmarcados en el sistema nacional de planeación democrática y en las leyes de planeación estatal.! Respaldan convenios de colaboración y por ello son determinantes para la elaboración de los POA s federales y estatales.! Será indispensable que las principales líneas de colaboración en materia de conservación y desarrollo, sean concertadas en el COPLADE 17

18 LA RELACIÓN CON LOS COPLADES! El nuevo papel de los CA como instancia de concertación multisectorial, permitirá que también participen en subcomités ambientales en los COPLADES, dándole mayor formalidad a los compromisos de los tres sectores.! En el ámbito municipal, se buscará que las instancias microregionales sean reconocidas como integrantes del COPLADEMUN y puedan influir en la definición de políticas, planes y programas, aportando una perspectiva de conservación y aprovechamiento de los recursos naturales. 18

19 LA ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN SOCIAL EN ANP s! Es un instrumento para construir la alianza estratégica con los habitantes, dueños y poseedores de los recursos naturales, usuarios, ONG s, Académicos y en general con la sociedad! Instrumento útil para identificar, valorar y potenciar actores vinculados a la conservación y el desarrollo! Es una herramienta para construir un Sistema de Participación Social (permanente y organizado).! Es un instrumento de coordinación interinstitucional y multisectorial para la suma de esfuerzos en la construcción de la sustentabilidad 19