Aprobado por Decreto del Concejal Delegado Nº 8502 de fecha 05/10/2012

Transcripción

1 PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS Y TÉCNICAS QUE HA DE REGIR LA ADJUDICACIÓN, POR PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD DEL CONTRATO DE SERVICIOS CONSISTENTES EN CUATRO CURSOS DE FORMACIÓN EN ATENCIÓN SOCIOSANITARIA Y AYUDA A DOMICILIO A LA TERCERA EDAD PARA DESEMPLEADOS DEL DISTRITO CENTRO Concejalía Desarrollo Económico, Fomento del Empleo y Comercio Junio de

2 INDICE 1.- OBJETO DEL CONTRATO ÓRGANO COMPETENTE CALIFICACIÓN DEL CONTRATO CONTENIDO DEL CONTRATO PROCEDIMIENTO Y FORMA DE ADJUDICACIÓN FUNDAMENTO OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL ADJUDICATARIO TIPO DE LICITACIÓN FORMA DE PAGO VARIANTES Y/O MEJORAS CONSIGNACIÓN PRESUPUESTARIA REVISIÓN DE PRECIOS PLAZO DE EJECUCIÓN GARANTIAS CRITERIOS DE SELECCIÓN Y CAPACIDAD DE CONTRATAR PLAZO DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES Y DOCUMENTOS ADJUDICACIÓN RESPONSABLE DEL CONTRATO RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA Y SEGUROS SUBCONTRATACIÓN MODIFICACIÓN DEL CONTRATO CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN PLAZO DE GARANTIA CASOS DE IMPOSICIÓN DE SANCIONES AL CONTRATISTA, RESOLUCIÓN Y DENUNCIA DEL CONTRATO RIESGO Y VENTURA INTERPRETACIÓN CONFIDENCIALIDAD Y PROTECCIÓN DE DATOS JURISDICCIÓN COMPETENTE LEGISLACION APLICABLE DOCUMENTOS QUE TIENEN CARÁCTER CONTRACTUAL DEVOLUCIÓN DE DOCUMENTACIÓN. 27 ANEXO 28 2

3 PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS Y TÉCNICAS QUE HA DE REGIR LA ADJUDICACIÓN, POR PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD DEL CONTRATO DE SERVICIOS CONSISTENTES EN CUATRO CURSOS DE FORMACIÓN EN ATENCION SOCIOSANITARIA Y AYUDA A DOMICILIO A LA TERCERA EDAD PARA DESEMPLEADOS DEL DISTRITO CENTRO El Ayuntamiento de Alcobendas ha puesto en marcha la Iniciativa Urbana URBAN Alcobendas Distrito Centro, cuyo objetivo principal es la regeneración urbana, económica y social del Distrito Centro. Dicha iniciativa está cofinanciada al 50 % por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y está prevista dentro del Eje 4 "Desarrollo Sostenible Local y Urbano" del P.O. FEDER de la Comunidad de Madrid OBJETO DEL CONTRATO. Constituye el objeto de este contrato la adjudicación del servicio consistente en diseñar, desarrollar e impartir cuatro cursos sobre la Atención Sociosanitaria y de Ayuda a Domicilio a personas de la Tercera Edad, con objeto de introducir a los alumnos del Distrito Centro de Alcobendas en la profesión de Atención Sociosanitaria a la Tercera Edad, sus funciones y tareas dentro de los centros de trabajo, así como nociones básicas para la atención domiciliaria, respecto del usuario y al equipo interdisciplinar durante los años 2012 y 2013 respectivamente. Codificación correspondiente de la nomenclatura de la Clasificación de Productos por Actividades (CNAE): Otra educación n.c.o.p. Codificación correspondiente a la nomenclatura Vocabulario Común de Contratos (CPV): Servicios de formación 2.- ÓRGANO COMPETENTE. El órgano competente para aprobar la presente licitación será el Concejal Delegado de Contratación conforme a la Delegación efectuada por la Junta de Gobierno Local el 20 de septiembre de 2011 Apartado Primero A CALIFICACIÓN DEL CONTRATO. 3

4 De conformidad con los artículos 10 y el Anexo II del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (en adelante, TRLCSP), el contrato que se pretende adjudicar se califica como CONTRATO DE SERVICIOS. El contrato ha sido calificado como contrato de servicios ya que el objeto del mismo está constituido por la prestación del servicio consistente en diseñar e desarrollar e impartir cuatro cursos sobre la especialidad de la Atención Sociosanitaria, y se encuentra dentro del Anexo II categoría 24 y artículo 10 de la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público, de 30 de octubre (en adelante LCSP). El expediente tiene carácter ordinario, tramitándose por procedimiento NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD, en atención a la cuantía del contrato, conforme disponen los artículos y 158 e) de la LCSP 4.- CONTENIDO DEL CONTRATO. Las actuaciones objeto del presente contrato, deberán incluirse en un proyecto que acompañara a la oferta, pero deberá contener lo siguiente: Diseño, desarrollo e impartición de cuatro cursos, con un máximo de asistencia de 20 personas del perfil requerido. Las horas lectivas de duración del curso serán como mínimo 300, incluidas las prácticas en centros especializados. Las prácticas incluidas en el programa formativo deberán suponer como mínimo un 30% del total de la duración del curso, contando siempre para ello con un tutor de prácticas. Elaboración del contenido de la documentación didáctica y entrega de la misma a cada uno de los alumnos. Estará incluido en este contrato el coste del trasporte para el desplazamiento de los alumnos a los centros de prácticas. Se incluirá apoyo para la inserción laboral de los alumnos que finalicen la formación. El perfil de los alumnos a los que va a dirigirse los cursos, debe ser el siguiente: o Mujeres, preferentemente con baja formación reglada o Jóvenes desempleados o Inmigrantes. o Personas que no padezcan ninguna imposibilidad física para coger peso. 4

5 o Personas que posean, preferentemente, experiencia en la atención a personas mayores. o Que posean una sensibilidad manifiesta y una actitud positiva hacia el trabajo con personas mayores. o Que tengan un conocimiento del idioma hablado y escrito suficiente para el correcto seguimiento del curso. o Que residan en el Distrito Centro de Alcobendas. La selección de los alumnos se realizará conjuntamente por la empresa adjudicataria y por el Departamento de Empleo del Ayuntamiento de Alcobendas, mediante un procedimiento de selección que cumpla con los principios de igualdad, mérito y capacidad. Los cursos a impartir deben dirigirse a los vecinos del Distrito Centro del municipio de Alcobendas, por ser un Distrito con alto riesgo de exclusión laboral, a fin de fomentar la formación para el empleo de los colectivos con mayor riesgo de exclusión social. A estos efectos, los límites de los distritos son los indicados en el Anexo del Reglamento orgánico del gobierno y administración del Ayuntamiento de Alcobendas aprobado, por acuerdo del Pleno, en la sesión celebrada el 23 de febrero de Para la correcta ejecución del contrato, la empresa adjudicataria tendrá en cuenta en el diseño del programa formativo de los cursos los siguientes objetivos específicos que deberá alcanzar el alumno: - Colaborar con el equipo interdisciplinar en la realización de actividades de acompañamiento al nuevo residente/usuario, a su llegada al centro, siguiendo los criterios y procedimientos establecidos en los protocolos de recepción. - Observar y comunicar al equipo interdisciplinar aquellas necesidades del usuario que puedan garantizar su bienestar. - Observar los comportamientos, actitudes y hábitos de autonomía del usuario en su vida diaria y comunicarlo al equipo interdisciplinar para la determinación de las actuaciones a realizar - Conocer y evaluar las características e intereses de los usuarios para llevar a cabo las actividades programadas siguiendo las instrucciones del equipo interdisciplinar. - Preparar las actividades de manera que se fomente la participación del usuario para mejorar su autonomía y potenciar el mantenimiento de ésta. - Establecer pautas de comunicación adecuadas para transmitir información a los usuarios de las instituciones sociales, teniendo en cuenta su utilidad para motivar y facilitar la participación de éstos en las actividades programadas. - Desarrollar con los residentes, según los protocolos de actuación establecidos y procurando la optimización de los recursos humanos y materiales, las actividades 5

6 organizadas en la institución, las cuales deben responder a las necesidades individuales de éstos. - Colaborar en las tareas de acompañamiento en las actividades de la vida diaria que sean diseñadas por el profesional competente. - Conocer y comprobar las condiciones de seguridad y accesibilidad de los espacios para facilitar la participación de los usuarios en las actividades programadas, poniendo a su disposición los adecuados recursos materiales y humanos y las ayudas técnicas que garanticen su correcta realización. - Conocer y aplicar los procedimientos establecidos para llevar a cabo la comprobación periódica y con la suficiente antelación del estado y cantidad de los materiales existentes en la institución. - Participar en las actuaciones para mantener al usuario informado respecto a los hábitos higiénicos saludables que debe mantener, así como a los productos y materiales a utilizar. - Ayudar al usuario en todas aquellas maniobras para el mantenimiento de una adecuada higiene y que no pueda ejecutar de forma autónoma. - Realizar las actuaciones para el aseo del usuario siguiendo la planificación establecida para la unidad. - Vestir al usuario con la ayuda necesaria en cada caso, con ropa y calzado cómodo, adecuados a la temperatura y la época del año. - Colaborar en el mantenimiento de la limpieza y el orden del mobiliario y de los efectos personales del usuario, según los protocolos previamente establecidos. - Realizar el seguimiento de la situación higiénica del usuario, con especial atención a los pliegues corporales, cavidad bucal y otras zonas de especial riesgo. - Procurar que las condiciones ambientales sean adecuadas para atender a las necesidades específicas de la persona: intensidad de luz, temperatura, nivel de ruido tolerable, ventilación, etc. - Hacer la cama, según las necesidades del usuario, de acuerdo a los criterios de calidad establecidos, con la lencería limpia, ausencia de arrugas y humedad, y en la posición adecuada. - Colaborar en las actuaciones para la preparación e información al usuario para la administración de alimentos, en función de sus necesidades, siguiendo el plan de cuidados previamente establecidos. - Colaborar con el personal de la institución en las actuaciones que faciliten la exploración y observación del usuario, en los procedimientos para la toma de constantes vitales, en la administración de medicamentos por las diferentes vías y en la preparación e información del paciente con antelación a la puesta en práctica de estas actuaciones. - Colaborar con el personal de la institución en la preparación del usuario para su traslado, movilización o de ambulación, contemplando todas las normas de 6

7 seguridad y para la prevención de riesgos relativas tanto al paciente como al profesional. - Acompañar al usuario en la realización de actividades para facilitar el mantenimiento y mejora de las capacidades físicas y motoras, siguiendo el plan personal especificado en cada caso. Conocer las técnicas de actuación ante situaciones de urgencia. - Llevar a cabo de forma correcta técnicas de limpieza, desinfección y esterilización de material sanitario, así como la eliminación de residuos, teniendo siempre en cuenta las medidas a tomar para prevenir riesgos laborales. - Colaborar en las actuaciones para la preparación e información al usuario para la administración de alimentos, en función de sus necesidades, siguiendo el plan de cuidados previamente establecidos. - Colaborar en la distribución y el servicio de las comidas, previa comprobación en la hoja de dietas. - Administrar al usuario los alimentos sólidos y líquidos en aquellos casos en que éstos precisen apoyo o asistencia específica, verificando que la postura corporal sea idónea. - Registrar y transmitir, por los medios oportunos y según los protocolos establecidos, la información relativa a la higiene del usuario y su entorno, y a su alimentación, así como las posibles incidencias observadas durante su desarrollo - Potenciar en los residentes los mecanismos individuales de adaptación al entorno, desarrollando técnicas de animación social y estrategias para mejorar sus habilidades sociales, de forma que logren manejarse de forma exitosa en las situaciones cotidianas. - Colaborar en las tareas de acompañamiento personal que sean diseñadas desde el equipo interdisciplinar para favorecer la autonomía personal, la creación de nuevas relaciones y la integración de los usuarios en la vida comunitaria. - Ayudar a los usuarios a comunicarse de forma habilidosa con otros compañeros y familiares para así mantener experiencias sociales satisfactorias y positivas. - Garantizar la humanización de la atención sociosanitaria a partir de una relación profesional positiva bajo el respeto a los límites y a la deontología de los cuidadores profesionales - Descubrir el valor relativo del lenguaje verbal y no verbal en el comportamiento humano, identificando barreras en la comunicación y mejorando los recursos personales de comunicación. - Identificar los elementos del contexto residencial que deben ser adaptados para reforzar los vínculos comunicativos y asegurar que las personas dependientes puedan desenvolverse de forma autónoma. - Conocer y utilizar aquellos sistemas aumentativos y alternativos de comunicación que responden a las necesidades específicas de las personas dependientes. 7

8 - Practicar estrategias de comunicación eficaz con los pacientes de Alzheimer y aplicar técnicas de apoyo a los familiares y al entorno de los usuarios. - Los protocolos de actuación, atención y comunicación en la ayuda domiciliaria para personas mayores y/o dependientes. - Técnicas de atención domiciliaria en personas mayores y/o dependientes. - Actuación en la ayuda domiciliaria de personas mayores y/ o dependientes. - Aportar a los alumnos pautas de actuación para prevenir riesgos laborales. - Aportar a los alumnos orientación laboral para mejorar su búsqueda de empleo Los cursos objeto de esta contratación están cofinanciados al 50% por la Unión Europea con cargo a FEDER, dentro de la Iniciativa Urbana eje 4: desarrollo sostenible local y urbano del programa operativo FEDER de la Comunidad de Madrid , por lo que el adjudicatario vendrá obligado a publicitar esta circunstancia conforme a lo descrito en la cláusula 7, apartado PROCEDIMIENTO Y FORMA DE ADJUDICACIÓN. El expediente tiene carácter ordinario, tramitándose por procedimiento negociado sin publicidad, en atención a la cuantía del servicio, conforme disponen los artículos 177 y 174 del TRLCSP. 6.- FUNDAMENTO. Las necesidades a satisfacer mediante el presente contrato son; Desarrollar formación ocupacional dirigida a vecinos del Distrito Centro, en cuyo territorio se produce la mayor tasa de desempleo de este municipio, para incidir en la inserción laboral de las personas que están incluidas en los colectivos con mayor dificultad de encontrar y mantener un empleo. Por ello se debe desarrollar un proyecto formativo cuyo objetivo es proporcionar formación de calidad en la materia de Atención Sociosanitaria tanto en la asistencia en centros especializados como nociones en la asistencia domiciliaria de personas mayores o dependientes, así como orientación laboral y medidas de acompañamiento para la inserción laboral de las personas formadas. 8

9 7.- OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL ADJUDICATARIO. El adjudicatario será responsable de la calidad técnica de los trabajos que desarrolle y de las prestaciones y servicios realizados, así como de las consecuencias que se deduzcan para el Ayuntamiento o para terceros de las omisiones, errores, métodos inadecuados o conclusiones incorrectas en la ejecución del contrato. Asimismo deberá subsanar los defectos, insuficiencias técnicas, errores materiales, omisiones e infracciones de preceptos legales o reglamentarios que le sean imputables, otorgándole al efecto el correspondiente plazo que no podrá exceder de dos meses, de conformidad con el artículo 310 del TRLCSP. 7.1 Elaborar un Plan para la formación para los perfiles objeto de este proyecto, en la especialidad de Formación Socio Sanitaria y ayuda a Domicilio a la tercera edad. 7.2 Designar un equipo técnico que, por su titulación y experiencia, deberá tener la capacitación adecuada según las características y la complejidad de los cursos. Una vez designado y aceptado por el Ayuntamiento, deberá permanecer al frente de los cursos hasta la finalización del contrato y conformidad del Ayuntamiento sobre su ejecución. El incumplimiento de esta cláusula será calificado como falta muy grave. 7.3 Se deberá instalar en el lugar dónde se impartan los cursos un cartel publicitario, que reúna las exigencias del Fondo Europeo de Desarrollo, corriendo a cargo de la empresa adjudicataria. El adjudicatario del contrato está obligado a especificar en las memorias, publicaciones, anuncios u otros medios de difusión que se utilicen respecto a la difusión del curso, la imagen corporativa del Ayuntamiento y los logotipos de la UE, FEDER. El adjudicatario deberá mantener en la documentación que se entregue en el curso el logotipo de la UE, de FEDER y el lema Una manera de hacer Europa, así como el logotipo del Ayuntamiento de Alcobendas. 7.4 El adjudicatario será responsable de la firma por parte de los beneficiarios de la Declaración de aceptación en la inclusión en la lista de personas beneficiarias, publicada según establece el artículo 7, apartado 2, letra d del Reglamento (CE) núm. 1828/2006 de la Comisión de 8 de diciembre de 2006, sobre actividades de información y publicidad que deben llevar a cabo los Estados miembros en relación con las intervenciones de los fondos estructurales. 7.5 El adjudicatario será responsable de la calidad técnica de los trabajos que desarrolle y de las prestaciones y servicios realizados, así como de las consecuencias que se deduzcan para el Ayuntamiento o para terceros de las omisiones, errores, métodos inadecuados o 9

10 conclusiones incorrectas en la ejecución del contrato. Asimismo deberá subsanar los defectos, insuficiencias técnicas, errores materiales, omisiones e infracciones de preceptos legales o reglamentarios que le sean imputables, otorgándole al efecto el correspondiente plazo que no podrá exceder de dos meses, de conformidad con la LCSP. 7.6 El adjudicatario deberá suscribir un seguro que cubra todas las incidencias que pudieran suscitarse con los alumnos, tanto en la fase de formación teórica, como en las prácticas, por una cobertura mínima de euros. 7.7 El adjudicatario deberá especificar, de manera detallada, la documentación y el material técnico- educativo que entregará a los alumnos para el desarrollo de los cursos, explicitando el soporte de dicho material. Este material deberá recoger las exigencias de publicidad de FEDER indicadas en los párrafos anteriores. 7.8 El Ayuntamiento pondrá a disposición de la empresa adjudicataria las aulas dónde se impartirá la formación teórica del los cursos. 7.9 El adjudicatario aportará el espacio adecuado para impartir las prácticas y si fuera necesario, el uniforme del alumnado para la realización de las prácticas El adjudicatario entregará un informe mensual de seguimiento, en el que además se recogerán las firmas diarias de los asistentes, y un informe final en el que se recoja una valoración de los alumnos y todas las incidencias relevantes acontecidas a lo largo del curso, así como un informe sobre las posibilidades de consecución de empleo de los alumnos en el sector objeto de la formación El adjudicatario será el responsable de la coordinación del proceso de selección de los alumnos/as, debiendo aportar un informe de la selección realizada al departamento responsable de, Desarrollo Económico, Fomento del Empleo y Comercio, el cual deberá dar el conforme final y, en caso de plantearse alguna duda entre los candidatos a seleccionar, el departamento se reservará la posibilidad de repetir o formular nuevas entrevistas El proceso de captación y preselección del alumnado se realizará en base a los criterios y procedimientos establecidos por el departamento de Desarrollo Económico, Fomento del Empleo y Comercio, teniendo en cuenta el principio de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres. 10

11 7.13 En general el proceso de captación y preselección de los aspirantes a participar en las acciones formativas lo llevará a cabo la empresa adjudicataria junto el departamento de Desarrollo Económico, Fomento del Empleo y Comercio Elaborar un Plan de Seguridad y Salud en el trabajo, siendo responsable de la ejecución correcta de las medidas preventivas en él fijadas así como del cumplimiento de toda la normativa de seguridad y salud Guardar sigilo respecto a los datos o antecedentes que, no siendo públicos o notorios, estén relacionados con el objeto del contrato, de los que tenga conocimiento con ocasión del mismo Adoptar todas las medidas establecidas en la legislación vigente sobre protección de riesgos laborales No podrá instalarse ninguna valla, ni cartel publicitario de ningún tipo que no cuente con autorización expresa del Ayuntamiento. 8.- TIPO DE LICITACIÓN. Se señala como tipo máximo de licitación la cantidad de ,34 (cincuenta y seis mil novecientos cuarenta y cinco euros con treinta y cuatro céntimos). Actividad exenta de IVA de conformidad con el artículo 20.1, nº 9 de la Ley 37/1992 del Impuesto sobre el Valor Añadido. 11

12 Los gastos derivados de los traslados del personal técnico de la empresa a las aulas municipales durante el desarrollo e implementación del proyecto, estarán incluidas en el tipo de licitación y los gastos de transporte y la entrega en las dependencias municipales estarán incluidos en el tipo de licitación. Así como los gastos de trasporte de los alumnos a los centros de prácticas. No se admiten modificados. 9.- FORMA DE PAGO. El pago se efectuará mediante la presentación, en el Registro de Entrada del Ayuntamiento, de la correspondiente factura que se abonará previo informe del Departamento correspondiente, la fiscalización de la Intervención Municipal y una vez aprobada por el Órgano Municipal competente. El importe de las facturas se abonará en los plazos previstos en el art del TRLCSP y conforme lo dispuesto en la disposición transitoria octava de dicha norma legal, en los términos de la nueva redacción aprobada por la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. Aprobadas las certificaciones se autorizará su pago con cargo a la partida correspondiente, teniendo tal abono para el contratista la condición de pago a cuenta sujeto a las rectificaciones que se produzcan en la liquidación final y sin suponer, en modo alguno, aprobación y recepción del curso que comprende VARIANTES Y/O MEJORAS. Deberá presentarse una oferta única, no admitiéndose variantes. Podrán presentarse mejoras que han de estar valoradas económicamente. Sólo se consideran mejoras las que no tengan coste para el Ayuntamiento CONSIGNACIÓN PRESUPUESTARIA. Para el gasto que supone esta contratación en 2012 existe consignación presupuestaria suficiente, con cargo a la partida del Presupuesto Ordinario del año 2012, 12

13 comprometiéndose el Ayuntamiento a consignar los créditos precisos para atender las obligaciones derivadas del cumplimiento del contrato hasta su conclusión. El desglose por anualidades es el siguiente: Año ( ,67 )Euros, exento de IVA Año ( ,67 )Euros, exento de IVA 12.- REVISIÓN DE PRECIOS. En aplicación de lo dispuesto en el artículo 89 y siguientes del TRLCSP, no procede la revisión de precios del contrato al ser el plazo de ejecución inferior a un año PLAZO DE EJECUCIÓN. El plazo de ejecución comenzará a computarse después de la firma del contrato administrativo debiendo desarrollarse, de forma ininterrumpida, de la siguiente forma: Los dos cursos correspondientes al año 2012 tendrán un plazo de ejecución de cuatro meses. La ejecución de los dos cursos correspondientes al año 2013 se iniciará el 1 de septiembre de ese año, con un plazo de ejecución de cuatro meses GARANTÍAS. PROVISIONAL: No se exige la constitución de garantía provisional, de conformidad con el artículo del TRLCSP. DEFINITIVA: El licitador que presente la oferta económicamente más ventajosa deberá depositar la garantía definitiva en el plazo de 10 días hábiles, contados desde el siguiente a la recepción del requerimiento que le efectúe el órgano de contratación de conformidad con lo dispuesto en el artículo del TRLCSP, por importe del 5% del precio de adjudicación, excluido el IVA, en cualquiera de las formas señaladas en el artículo 96 del TRLCSP. En caso de constituirse mediante aval, el mismo deberá efectuarse según el modelo recogido en el Anexo correspondiente, que figura al final del presente Pliego. Trámite de ingreso de la garantía definitiva: El ingreso en efectivo se efectuará del siguiente modo: se solicitará del Departamento de Contabilidad (1ª planta del edificio del 13

14 Ayuntamiento) la emisión de la oportuna carta de pago para efectuar el ingreso en cualquier entidad bancaria colaboradora. Deberá entregarse copia de la carta de pago con los datos del ingreso en el Departamento de Contratación. En caso de constituirse mediante aval, valores o mediante contrato de seguro de caución, deberá efectuarse su ingreso previo en la Tesorería Municipal (1ª planta del edificio del Ayuntamiento) y habrán de ajustarse a los requisitos establecidos en los artículos 55 a 58 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre. Si la constitución de garantía es mediante aval, el mismo deberá efectuarse según el modelo recogido en el ANEXO correspondiente, que figura al final del presente Pliego. Deberá entregarse copia de la carta de pago de ingreso en Tesorería en el Departamento de Contratación. En el supuesto de propuestas presentadas por Uniones Temporales de Empresarios, la Garantía Provisional podrá constituirse por una o por varias de las empresas participantes en la unión, siempre que en conjunto, se alcance la cantidad fijada en este mismo apartado y garantice solidariamente a todos los partícipes en la U.T.E. (Artículos 103 del TRLCSP Y 61.1 RGLCAP) CRITERIOS DE SELECCIÓN Y CAPACIDAD DE CONTRATAR. Podrán concurrir a la licitación las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que cumplan los requisitos de estar en plena posesión de su capacidad jurídica y de obrar, y no hallarse comprendidas en ninguno de los casos de incompatibilidad o incapacidad establecidos en el artículo 60 del TRLCSP, y estén en posesión de la clasificación o solvencia requerida a continuación. El Órgano de Contratación podrá recabar del empresario aclaraciones sobre la documentación aportada o requerirle para la presentación de información complementaria. Los licitadores tendrán que demostrar experiencia en el sector y acreditar su solvencia económica, técnica y profesional de la manera que se indica a continuación, por no ser requisito indispensable que se encuentren debidamente clasificados, a la vista de lo dispuesto en el artículo 65 del TRLCSP. 14

15 Solvencia económica: Se acreditará mediante la aportación del siguiente documento Declaración sobre el volumen global de negocios Solvencia técnica y profesional: Se acreditará mediante la aportación de de cada uno de los siguientes documentos: - Certificados de cursos impartidos realizados y relacionados con la atención sociosanitaria - Curricula de los profesores que impartirán el curso La acreditación de cada uno de los documentos exigidos se presentará de la manera siguiente: - Certificados firmados por los apoderados Podrán concurrir a la licitación las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras que cumplan los requisitos de estar en plena posesión de su capacidad jurídica y de obrar, y no hallarse comprendidas en ninguno de los casos de incompatibilidad o incapacidad establecidos en el artículo 49 de la Ley de Contratos del Sector Público, y estén en posesión de las condiciones de solvencia abajo descritas. La Mesa de Contratación podrá recabar del empresario aclaraciones sobre la documentación aportada o requerirle para la presentación de información complementaria PLAZO DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS. Al efecto se invitará al menos a tres empresas capacitadas para la realización del objeto del contrato, concediendo un plazo de 10 días naturales para la presentación de oferta PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES Y DOCUMENTOS. El expediente de este contrato, con las condiciones y demás elementos, podrá ser examinado en la Oficina Municipal de Contratación durante el plazo de presentación de ofertas, de lunes a viernes desde las 9,00 a las 14,00 horas. Los Pliegos de Condiciones 15

16 Administrativas y Técnicas están disponibles en el perfil del contratante dentro de la página web del Ayuntamiento de Alcobendas: Antes de las 14 horas del último día del plazo los interesados podrán entregar las plicas en el Registro General del Ayuntamiento, Plaza Mayor s/n, Alcobendas o se enviarán por correo cumpliendo con los requisitos del artículo 80 del R.D. 1098/2001 de 12 de octubre. El anuncio de la presentación de la oferta por correo deberá efectuarse al correo contratación@aytoalcobendas.org Las proposiciones de los interesados deberán ajustarse a lo previsto en los Pliegos y sus Anexos, y su presentación supondrá la aceptación incondicionada por el empresario del contenido de la totalidad de dichas cláusulas o condiciones, así como del pliego de condiciones técnicas, sin salvedad o reserva alguna. Las proposiciones serán secretas y se arbitrarán los medios que garanticen tal carácter hasta el momento en que deba procederse a la apertura en público de las mismas. Cada licitador no podrá presentar más de una proposición, sin perjuicio de la admisibilidad de variantes o mejoras, cuando así se establezca. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otros, si lo ha hecho individualmente, o figurar en más de una unión temporal. La infracción de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas por él suscritas. Las proposiciones se presentarán en dos sobres cerrados y lacrados, identificados en su exterior, con indicación de la licitación a la que concurran y con los siguientes datos: - Nombre y apellidos o razón social de la empresa. - CIF o NIF. - Persona de contacto. - Dirección Postal. - Nº de Teléfono, Fax, Correo electrónico. - En caso de presentarse bajo el compromiso de constituir una UTE, en el sobre figurarán los anteriores datos de todas las empresas que la formen. En el interior de cada sobre se incluirá un índice o relación numérica detallando su contenido. Sobre 1. Documentación Administrativa. 16

17 La documentación administrativa podrá aportarse por cualquiera de los siguientes modos, a elección del licitador: A).- PARA LAS EMPRESAS INSCRITAS EN EL REGISTRO DE LICITADORES DE LA COMUNIDAD DE MADRID. Presentación de fotocopia de la certificación correspondiente, vigente a la finalización del plazo de presentación de las proposiciones, a cuyo efecto se acompañará de declaración expresa de que los datos incluidos en la certificación se mantienen en vigor y de que no han experimentado variación. La aportación de esta certificación deberá ir acompañada de: - resguardo acreditativo de haber depositado la garantía provisional, solamente en caso de exigirse la misma - la clasificación acompañada de una declaración de vigencia o bien la documentación justificativa de la solvencia económica, financiera, profesional o técnica, - la dirección a efectos de notificaciones: Todos los licitadores deberán señalar una dirección de correo electrónico y/o domicilio para la práctica de notificaciones. Esta circunstancia podrá ser completada indicando un número de teléfono y fax. B).- PARA LAS RESTANTES EMPRESAS NO INSCRITAS EN EL REGISTRO DE LICITADORES Aportación de la siguiente documentación: Deberán presentar originales o fotocopias debidamente compulsadas por Notario o por el Director General de la Asesoría Jurídica de este Ayuntamiento. Los documentos que acrediten la personalidad del ofertante y, en su caso, su representación (D.N.I., Escritura de Constitución, Elevación a Público de Acuerdos, Escritura de Poder, representación, etc..). Tratándose de personas jurídicas el poder deberá estar inscrito en los Registros Oficiales necesarios según su naturaleza. La escritura de Poder deberá acompañarse de declaración expresa de que el poder no se encuentra revocado. Los poderes y documentos acreditativos de la personalidad jurídica se acompañarán a la proposición bastanteados por el Director General de la Asesoría Jurídica del Ayuntamiento, a cuyo efecto, deberán ser presentados previamente en la Oficina de Contratación Municipal (3ª planta del edificio del Ayuntamiento) en atención al siguiente trámite: 17

18 Podrá efectuarse en cualquier momento, desde la apertura de la licitación hasta las 48 horas previas a la finalización del plazo de presentación de las proposiciones, requiriéndose la aportación de escritura de constitución de Sociedad, escritura de poder, D.N.I. del apoderado e ingreso de la tasa correspondiente (según ordenanzas municipales) en las entidades bancarias colaboradoras del Ayuntamiento. Este documento tendrá una validez de 6 meses. Las personas físicas no han de realizar este trámite. Acreditación de la clasificación o solvencia económica y técnica o profesional en los términos expuestos en la cláusula Criterios de selección y capacidad para contratar. En su caso, deberá acompañarse la clasificación de declaración expresa de que la misma se mantiene en vigor y que no ha experimentado variación. Declaración en la que el licitador afirma bajo su responsabilidad que no se halla comprendido en ninguno de los casos de prohibición para contratar con la Administración, a que se refieren los artículos 60 y concordantes del TRLCSP. Esta declaración incluirá la manifestación de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, sin perjuicio de que la justificación acreditativa de tal requisito deba presentarse antes de la adjudicación definitiva por el empresario que resulte adjudicatario. Certificación relativa al cumplimiento de la obligación, prevista en el artículo 38.1 de la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integración social de minusválidos, de tener empleados a trabajadores minusválidos en un 2%, al menos, de la plantilla de la empresa, durante la vigencia del contrato, para aquéllas empresas que alcancen un número de 50 o más trabajadores. Esta certificación podrá sustituirse por una declaración de excepcionalidad y adopción de medidas alternativas, según lo dispuesto en el R.D. 364/2005, de 8 de abril, por el que se regula el cumplimiento alternativo con carácter excepcional de la cuota de reserva en favor de los trabajadores con discapacidad. En el caso de que la Sociedad licitadora no esté obligada al cumplimiento de tener en plantilla el 2% de trabajadores minusválidos por no superar los 50 trabajadores, se deberá aportar una declaración en la que conste tal circunstancia y que se comprometen a cumplir con la legislación vigente. 18

19 Correo electrónico y domicilio a efectos de notificación: Todos los licitadores deberán señalar una dirección de correo electrónico y/o domicilio para la práctica de notificaciones. Esta circunstancia podrá ser completada indicando un número de teléfono y fax. Cualquier otro documento que, a criterio del licitador, ayude al Ayuntamiento a su mejor identificación y valoración de la oferta presentada. En el caso de empresas extranjeras deberán aportar además: - Sus documentos constitutivos traducidos al castellano. - Declaración de someterse a la jurisdicción de los Juzgados y Tribunales españoles, de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero Jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al licitante. Las empresas no españolas de Estados miembros de la Comunidad Europea acreditarán su capacidad de obrar mediante la aportación de los documentos previstos en los artículos 58 y 72.2 del TRLCSP. La prueba, cuando se trate de empresas de estados miembros de la Unión Europea, de no estar incursos los empresarios en las prohibiciones para contratar con la administración recogidas en el artículo 60 del TRLCSP, podrá también realizarse por declaración responsable otorgada ante una autoridad judicial, cuando esta posibilidad esté prevista en la legislación del Estado respectivo, conforme a lo dispuesto en el artículo 73.2 del indicado texto legal. Las empresas extranjeras no comunitarias acreditarán su capacidad de obrar la aportación de los documentos previstos en el artículo 72.3 del TRLCSP. mediante Sobre 2. PROPOSICIÓN TÉCNICA Y ECONÓMICA. En este sobre deberá introducirse la proposición económica, así como la documentación técnica necesaria para definir y valorar la propuesta presentada ASPECTOS NEGOCIABLES. 19

20 Para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 176 del TRLCSP, se indica que será objeto de negociación: -Criterios Técnicos Enfoque metodológico y asesoramiento experto para la correcta ejecución del mismo. Contenido del Plan de formación. Material didáctico a entregar al alumnado. La cantidad y la calidad en las prácticas. Cercanía a Alcobendas de los centros donde se realizarán las prácticas. Nº de horas de prácticas. Cualificación profesional del tutor de prácticas. 1) Criterios económicos A La oferta final en lo referente a formación se refiera. Precio hora y número de alumnos. -Servicio posterior de intermediación e inserción laboral -Oferta económica con valores anormales o desproporcionados art (152) Se valorará la oferta más baja con respecto al precio de licitación máximo, siempre que no sea considerada desproporcionada o anormal. Cuando se identifique una proposición que pueda ser considerada desproporcionada o anormal, deberá darse audiencia al licitador que la haya presentado para que justifique la valoración de la oferta y precise las condiciones de la misma, en particular en lo que se refiere al ahorro que permita el procedimiento de ejecución del contrato, las soluciones técnicas adoptadas y las condiciones excepcionalmente favorables de que disponga para ejecutar la prestación, la originalidad de las prestaciones propuestas, el respeto de las disposiciones relativas a la protección del empleo y las condiciones de trabajo vigentes en el lugar en que se vaya a realizar la prestación, o la posible obtención de una ayuda de Estado. - Mejoras 20

21 Todas las mejoras estarán valoradas económicamente, considerándose como tales todas aquellas que no supongan un coste adicional para el Ayuntamiento y sirvan para mejorar las prestaciones reflejadas en el presente Pliego de Condiciones FASES DE SELECCIÓN: Selección posterior: Se mantendrá al menos una reunión con las tres empresas mejor valoradas atendiendo a la calidad, técnica y económica de la oferta presentada y que cuya oferta sea de mayor interés municipal, que versará sobre la mejora de la oferta en los aspectos negociables. Posterior a la valoración inicial, sobre las empresas seleccionadas habrá hasta un máximo de 100 puntos A) TOTAL 50 puntos Los criterios y la valoración serán de la negociación sobre las tres empresas con las que se negocie serán: Criterios técnicos valorándose en un 49% - 24 puntos Criterios económicos valorándose en un 51% - 26 puntos B) Total 50 puntos En base a la cercanía al término municipal de Alcobendas de los centros de trabajo en los que se desarrollarán las prácticas profesionales: De 0 a 10 Km 30 puntos 10 a 20 Km 15 puntos Más de 20 Km 5 puntos 20.- CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN. Una vez fijadas definitivamente las ofertas de los licitadores, tras la negociación, la adjudicación recaerá en el licitador que en su conjunto, haga la oferta económicamente más ventajosa. En caso de empate entre varias empresas licitadoras tendrá preferencia la empresa que acredite un mayor porcentaje de discapacitados en plantilla, siempre que dicho porcentaje supere el 2 %. 21

22 En defecto de la anterior preferencia, y en caso de empate, tendrá preferencia en la adjudicación la oferta presentada por empresa dedicada expresamente a la promoción e inserción laboral de personas en situación de exclusión social ADJUDICACIÓN. 1) Clasificación de las ofertas: El Órgano de Contratación clasificará, por orden decreciente, las proposiciones presentadas y que no hayan sido declaradas desproporcionadas o anormales. Cuando se identifique una proposición que pueda ser considerada desproporcionada o anormal deberá darse audiencia al licitador que la haya presentado para que justifique la valoración. Si el Órgano de Contratación, considerando la justificación efectuada por el licitador y los informes correspondientes, estimase que la oferta no puede ser cumplida, como consecuencia de la inclusión de valores anormales o desproporcionados, no la incluirá en la clasificación de ofertas. El Órgano de Contratación requerirá al licitador que haya presentado la oferta económicamente más ventajosa para que, dentro del plazo de diez días hábiles a contar desde el siguiente a aquél en que hubiera recibido el requerimiento, presente la documentación justificativa de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, y cualesquiera otros documentos acreditativos de su aptitud para contratar o de la efectiva disposición de los medios que se hubiesen comprometido a dedicar o adscribir a la ejecución del contrato conforme al artículo 64.2 que le reclame el Órgano de Contratación, así como constituir la garantía definitiva. Igualmente el adjudicatario acreditará por escrito haber realizado la evaluación de riesgos y la planificación de su actividad preventiva. Asimismo acreditará haber cumplido sus obligaciones en materia de información y formación respecto de los trabajadores que vayan a prestar sus servicios, de acuerdo a lo establecido en el RD 171/2004, de 30 de Enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de riesgos laborales, en materia de coordinación de actividades empresariales. De no cumplimentarse adecuadamente el requerimiento en el plazo señalado, se entenderá que el licitador ha retirado su oferta, procediéndose a recabar la documentación al licitador siguiente en el orden de clasificación de las ofertas. 22

23 2) Adjudicación: El Órgano de Contratación deberá adjudicar el contrato dentro de los cinco días hábiles siguientes a la recepción de la documentación. La adjudicación deberá ser motivada, y se notificará a los licitadores y se publicará en el perfil del contratante. Dicha adjudicación deberá expresarse en los términos expuestos en el artículo del TRLCSP. 3) Formalización del contrato. El contrato se perfeccionará con la formalización. La formalización del contrato se efectuará en los quince días hábiles siguientes a aquél en que se reciba la notificación de la adjudicación por los licitadores. 23

24 22.- RESPONSABLE DEL CONTRATO Se podrá designar a un responsable del contrato al que le corresponderá supervisar su ejecución y adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta realización de la prestación pactada, dentro del ámbito de facultades que se le atribuyan. Se podrá designar a un responsable del contrato al que le corresponderá supervisar su ejecución y adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta realización de la prestación pactada, dentro del ámbito de facultades que se le atribuyan RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA Y SEGUROS. El contratista será responsable de la calidad técnica de los trabajos que desarrolle y de las prestaciones y servicios realizados, así como de las consecuencias que se deduzcan para la Administración o para terceros de las omisiones, errores, métodos inadecuados y conclusiones incorrectas en la ejecución del contrato, salvo cuando tales perjuicios se hayan ocasionado por una orden inmediata y directa de la Administración SUBCONTRATACIÓN. No procede subcontratación 25.- MODIFICACIÓN DEL CONTRATO. No se admiten modificados 26.- CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN. No se establecen condiciones especiales de ejecución PLAZO DE GARANTIA. Finalizado el contrato, comenzará a transcurrir el plazo de garantía que se establece en dos meses 24

25 28.- CASOS DE IMPOSICIÓN DE SANCIONES AL CONTRATISTA, RESOLUCIÓN Y DENUNCIA DEL CONTRATO. El contrato quedará sometido en estos aspectos al Real Decreto Legislativo 3/2011, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público y legislación que la desarrolle. Las infracciones que puedan cometerse en la ejecución de este contrato, se tipifican en leves, graves y muy graves. Las sanciones aplicables por la comisión de infracciones consistirán en multa pecuniaria con la siguiente cuantía: Sanciones leves: 2% del precio del contrato. Sanciones graves: 5% del precio del contrato. Sanciones muy graves: 10% del precio del contrato. 1. Se consideran infracciones leves las siguientes: a. El retraso de menos de 15 días en la finalización del servicio. 2. Se consideran infracciones graves las siguientes: a. No entregar el material necesario a los alumnos por la empresa. b. Cualquier cambio en el equipo técnico a nivel de Dirección, coordinación y docentes que altere o modifique la visión estratégica, así como el contenido del mismo. c. El retraso de menos de 30 días en la finalización del servicio. d. La comisión de dos faltas leves. 3. Se consideran infracciones muy graves las siguientes: a. Inasistencia de profesorado a las aulas en días lectivos, sin previa comunicación. b. El retraso de más de 30 días en la finalización del servicio. c. Será considerada falta muy grave la comisión de dos faltas graves. La apertura de expediente sancionador no exime al contratista de su obligación de ejecutar el contrato conforme a los términos del contrato y de su oferta pudiendo ser requerido para el cumplimiento de esta obligación junto con la incoación del expediente sancionador o en expediente independiente. 25

26 La apertura de expediente por cualquiera de las infracciones anteriores podrá suponer la adopción de medidas cautelares dirigidas a asegurar el cumplimiento del contrato en todos sus términos. En caso de que la adopción de estas medidas cautelares o el cumplimiento de órdenes de ejecución origine gastos para el Ayuntamiento, el importe de los mismos se repercutirá al contratista detrayéndolo de la siguiente factura que se pase al cobro. La aplicación de penalizaciones no excluye la indemnización por daños y perjuicios a que pueda tener derecho el Ayuntamiento, originados por la demora del contratista. Cuando el contrato se resuelva por culpa del contratista, le será incautada la garantía y deberá además indemnizar al Ayuntamiento por los daños y perjuicios ocasionados. Será competente para la incoar, tramitar y proponer propuesta de resolución de los expedientes a que se refiere esta cláusula la Junta de Gobierno Local en su sesión celebrada el día 20 de septiembre de Los expedientes sancionadores se tramitarán y resolverán según lo dispuesto en el RD 1398/93 de 4 de agosto, Reglamento para el ejercicio de la Potestad Sancionadora. Estas sanciones se podrán detraer del pago de las facturas pendientes RIESGO Y VENTURA. El contrato se entiende a "riesgo y ventura" del contratista, sin que éste pueda solicitar alteración del precio e indemnización a causa de pérdidas, averías o perjuicios ocasionados a los servicios, si no se da causa de fuerza mayor INTERPRETACIÓN. El Órgano de Contratación ostenta la prerrogativa de interpretar el contrato administrativo que se derive de este contrato y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, en virtud de lo dispuesto en el artículo 210 TRLCSP. Para la resolución de las incidencias surgidas durante la ejecución del contrato se estará a lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento. 26

27 31.- CONFIDENCIALIDAD Y PROTECCIÓN DE DATOS. El contratista y el personal encargado de la realización de los trabajos guardarán secreto profesional sobre toda la información que recaben y documentos que generen, así como de los asuntos a los que tengan acceso o conocimiento durante la vigencia del contrato, estando obligados a no hacer públicos o enajenar cuantos datos conozcan como consecuencia o con ocasión de su ejecución, incluso después de finalizar el plazo contractual. El deber se mantendrá durante un plazo de cinco años. Asimismo el contratista quedará obligado al cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y en concreto a lo referente al cumplimiento de las medidas de seguridad establecidas y al deber de secreto profesional, asumiendo las responsabilidades que por su incumplimiento le incumban JURISDICCIÓN COMPETENTE. El contrato que estas cláusulas regulan tiene naturaleza administrativa y, como tal, en caso de litigio se resolvería por el Juzgado Contencioso-Administrativo en cuya jurisdicción esté comprendido el término municipal de Alcobendas LEGISLACION APLICABLE. En lo no previsto en los Pliegos, será de aplicación lo dispuesto en: - Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. - Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal. - Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. - Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, Reglamento de desarrollo de la Ley de Protección de Datos de Carácter Personal. - Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, de desarrollo parcial de la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público. 27