Pla local d habitatge de Calella

Transcripción

1 Ajuntament de Calella DOCUMENT DE SÍNTESI Redacció TALLER D'ARQUITECTURA I TERRITORI SLP José González Baschwitz, arquitecte Núria Colomé Montull, arquitecta Montserrat Mercader,geògrafa Gestió Sònia Ballester Escusa Tècnica de l'oficina d'habitatge Maig 2017

2 DIAGNOSI DE LA SITUACIÓ DE L HABITATGE A CALELLA debilitats, amenaces, fortaleses, oportunitats

3 LES PERSONES EL MERCAT DE L HABITATGE EL PARC RESIDENCIAL EL PLANEJAMENT ELS RECURSOS MUNICIPALS

4 DEBILITATS AMENACES FORTALESES OPORTUNITATS

5 les persones DEBILITATS 1. Creixement negatiu 7,0% 6,0% 5,8% 6,0% 5,7% 5,0% 5,2% 4,0% 4,4% 3,9% 4,4% 3,0% 3,2% 2,6% 2,0% 2,0% 1,0% 0,1% 0,0% -1,0% 0,0% 0,4% -0,3% -0,9% -0,9% -0,4% 1,8% 3. Capacitat econòmica baixa 120,00 110,00 100,00 90,00 80,00 70,00 60,00-2,0% 50,00 40, Índex creixement anual 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Propietat pagada Calella Propietat pendent de pagament Demarcació de Barcelona 2. Reducció del nombre d aturats que reben prestacions 4. Increment del nº d habitatges amb pagaments pendents Aturats Beneficiaris Propietat per herència o donació Lloguer Altres

6 les persones DEBILITATS AMENACES 1. Creixement negatiu 2. Reducció del nombre d aturats que reben prestacions 3. Capacitat econòmica baixa 4. Increment del nombre d habitatges amb pagaments de l hipoteca pendents 5. 8% de llars amb dificultats pel pagament de l habitatge i despeses vinculades 6. Entre 550 i 693 llars necessitaran suport per accedir o mantenir l habitatge 1. La població es duplica a l estiu 2. Les molèsties que genera el turisme poden empenyer a determinats col lectius a abandonar el muncipi FORTALESES OPORTUNITATS 1. Atracció de població dels municipis de l enton, sobretot de Pineda 2. Important potencial d emancipació juvenil

7 el mercat de l habitatge AMENACES 1. Substitució d habitatges a usos turístics 2. Fort augment dels contractes de lloguer Nombre contractes Lloguer mitjà contractual ( /mes) , , , , , , , ,

8 el mercat de l habitatge DEBILITATS AMENACES 1. Grans dificultats de la població per accedir a l'habitatge de lloguer tant per l'elevat preu com per les elevades fiances, garanties, avals, etc. 1. Substitució d habitatges a usos turístics 2. Fort augment dels contractes de lloguer 3. L oferta de lloguer turístic actualment abasta tot l any 4. Poca oferta d habitatges de lloguer tot i l alt volum de contractes signats FORTALESES OPORTUNITATS 1. Important mercat de lloguer al municipi, que des del 2001 s ha recuperat

9 el parc residencial 0% 100% 40% 53% 57% 41% 20% 12% 11% 20% 2% 18% 22% 40% 35% 60% 53% 55% 80% 1. Presencia d habitatges buits, entre 385 i % 95% 78% 100% 100% 2. Accessibilitat dolenta 120% 100% DEBILITATS 0% Accessible Amb ascensor i més 3. 18,7% dels habitatges no estan en bon estat 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% a 9 Ruïnós Dolent 10 a 19 Deficient 20 a 29 Bo 30 a i més Total

10 el parc residencial DEBILITATS 1. Presencia d habitatges buits, entre 385 i Accessibilitat dolenta 3. 18,7% dels habitatges no estan en bon estat 4. Teixit molt divers que dificulta la regulació 5. Problemàtiques vinculades a l antiguitat 6. Problemàtiques de conservació a la N-II i c/ Puig de Popa 7. Habitatges amb necessitats de millora i manca d ascensor 8. Poca capacitat econòmica per mantenir els habitatges 9. Manca d'habitatge atractiu i assequible per a gent jove 10. Can Carreres no disposa de clavegueram AMENACES 1. Procés de substitució de l'habitatge de segona residència cap a l'habitatge d'ús turístic 2. Presència d'hotels sense ús a la zona del casc antic i l'eixample 3. Ús com a magatzem de plantes pis vinculades a comerços de la planta baixa FORTALESES 1. Bona connectivitat interna 2. Els habitatges de les urbanitzacions sense deficiències 3. S'està donant un procés de primarització de l'habitatge 4. Durant la crisi no s'ha aturat la dinàmica constructiva OPORTUNITATS 1. Presència d'11 hotels sense activitat 2. Edificis amb molts immobles en estat deficient 3. Adaptació dels ascensors del c/ Puig de Popa 4. En edificis amb molts immobles s estan fent derrames per millorar l'edifici

11 el planejament DEBILITATS 1. Cap dels sectors que es preveu que es pugui desenvolupar en l'escenari del Pla generarà HPO FORTALESES 1. El municipi disposa de prou potencial per donar resposta a les necessitats de nou habitatge en l'escenari del Pla Habitatges total que es preveu executar 756 habitatges Primarització de la residència 300 habitatges Alliberament llars persones grans 100 habitatges Ocupació habitatges buits 125 habitatges Densificació d'habitatge tradicional 50 habitatges Transformació de sòls hotelers 50 habitatges Transformació unifamiliar a bifamiliar 25 habitatges Edificació de solars 106 habitatges

12 el planejament DEBILITATS AMENACES 1. Cap dels sectors que es preveu que es pugui desenvolupar en l'escenari del Pla generarà HPO 2. El POUM no preveu reserves per a HPO a tots els àmbits de transformació. FORTALESES OPORTUNITATS 1. El municipi disposa de prou potencial per donar resposta a les necessitats de nou habitatge en l'escenari del Pla 2. Creació de la qualificació urbanística d'habitatge dotacional 1. El PTMB assigna a Calella el paper de subcentre urbà amb potencialitat d'ampliació del sòl urbà i urbanitzable 2. Revisió del POUM per permetre la generació d'hpo i nous models

13 els recursos municipals FORTALESES 1. Presència de la Fundació Hàbitat Solidari que gestiona 73 habitatges d'inclusió i té capacitat de creixement

14 els recursos municipals DEBILITATS 1. Els acords amb les administracions que donen suport a les borses d inclusió no s'ajusta al ritme de creixement dels habitatges captats per la Fundació Hàbitat Solidari 2. Incapacitat del municipi d'activar habitatge d'entitats financeres AMENACES 1. Creixement massa ràpid del nombre d habitatges gestionats per la Fundació Hàbitat Solidari que no permet fer una bona planificació del creixement de la Fundació 2. Els ajuts a la rehabilitació no responen a les necessitats de la població amb habitatges amb necessitats de millora FORTALESES 1. Presència de la Fundació Hàbitat Solidari que gestiona 73 habitatges d'inclusió i té capacitat de creixement 2. Bonificacions de l'ibi a propietaris amb dificultats 3. Ajuts d'emancipació per a persones joves (<35 anys) 4. Creació de l Oficina local d'habitatge i el Servei d'intermediació en deutes de l habitatge (SIDH) 5. Important volum de tramitació d'ajuts al lloguer 6. Partida per al suport al pagament de subministraments 7. Important equip d'atenció per part de serveis socials 8. Programes de mediació per a les escales de veïns OPORTUNITATS 1. L activació del parc d'habitatge buit 2. La primarització de l habitatge, especialment a través de la Fundació Hàbitat Solidari. 3. La construcció d'un sistema de funcionament conjunt entre l Oficina de l Habitatge i Serveis Socials. 4. Sistema àgil de reconeixement per part de la Generalitat del creixement del nombre d'habitatges inclosos a la borsa 5. Disposar de persones que captin habitatges per a la Fundació Hàbitat Solidari, a través de plans ocupacionals

15 DEBILITATS 1. Creixement negatiu 2. Reducció del nombre d aturats que reben prestacions 3. Capacitat econòmica baixa 4. Increment del nombre d habitatges amb pagaments de l hipoteca pendents 5. 8% de llars amb dificultats pel pagament de l habitatge i despeses vinculades 6. Entre 550 i 693 llars necessitaran suport per accedir o mantenir l habitatge 7. Dificultats de la població per accedir a l'habitatge de lloguer (preu, fiances, avals) 8. Presencia d habitatges buits, entre 385 i Accessibilitat dolenta ,7% dels habitatges no estan en bon estat 11. Teixit molt divers que dificulta la regulació 12. Problemàtiques vinculades a l antiguitat 13. Problemàtiques de conservació a la N-II i c/ Puig de Popa 14. Habitatges amb necessitats de millora i manca d ascensor 15. Poca capacitat econòmica per mantenir els habitatges 16. Manca d'habitatge atractiu i assequible per a gent jove 17. Can Carreres no disposa de clavegueram 18. Cap dels sectors que es preveu desenvolupar en l'escenari del Pla generarà HPO 19. El POUM no preveu reserves per a HPO a tots els àmbits de transformació. 20. Els acords amb les administracions que donen suport a les borses d inclusió no s'ajusta al ritme dels habitatges captats per la Fundació Hàbitat Solidari 21. Incapacitat del municipi d'activar habitatge d'entitats financeres persones mercat habitatge parc residencial planejament recursos 1. La població es duplica a l estiu 2. Les molèsties que genera el turisme poden empenyer a determinats col lectius a abandonar el muncipi 3. Substitució d habitatges a usos turístics 4. Fort augment dels contractes de lloguer 5. L oferta de lloguer turístic actualment abasta tot l any 6. Poca oferta d habitatges de lloguer tot i l alt volum de contractes signats 7. Procés de substitució de l'habitatge de segona residència cap a l'habitatge d'ús turístic 8. Presència d'hotels sense ús a la zona del casc antic i l'eixample 9. Ús com a magatzem de plantes pis vinculades a comerços de la planta baixa 10. Creixement massa ràpid del nombre d habitatges gestionats per la Fundació Hàbitat Solidari que no permet fer una bona planificació del creixement de la Fundació 11. Els ajuts a la rehabilitació no responen a les necessitats de la població amb habitatges amb necessitats de millora AMENACES FORTALESES 1. Atracció de població dels municipis de l enton, sobretot de Pineda 2. Important potencial d emancipació juvenil 3. Important mercat de lloguer al municipi, que des del 2001 s ha recuperat 4. Bona connectivitat interna 5. Els habitatges de les urbanitzacions sense deficiències 6. S'està donant un procés de primarització de l'habitatge 7. Durant la crisi no s'ha aturat la dinàmica constructiva 8. Disposa de prou potencial per donar resposta a les necessitats de nou habitatge 9. Creació de la qualificació urbanística d'habitatge dotacional 10. Presència de la Fundació Hàbitat Solidari amb capacitat de creixement 11. Bonificacions de l'ibi a propietaris amb dificultats 12. Ajuts d'emancipació per a persones joves (<35 anys) 13. Oficina local d'habitatge i el Servei d'intermediació en deutes de l habitatge (SIDH) 14. Important volum de tramitació d'ajuts al lloguer 15. Partida per al suport al pagament de subministraments 16. Important equip d'atenció per part de serveis socials 17. Programes de mediació per a les escales de veïns 1. Presència d'11 hotels sense activitat 2. Edificis amb molts immobles en estat deficient 3. Adaptació dels ascensors del c/ Puig de Popa 4. En edificis amb molts immobles s estan fent derrames per millorar l'edifici 5. El PTMB assigna a Calella el paper de subcentre urbà amb potencialitat d'ampliació del sòl urbà i urbanitzable 6. Revisió del POUM per permetre la generació d'hpo i nous models 7. L activació del parc d'habitatge buit 8. La primarització de l habitatge, especialment a través de la Fundació Hàbitat Solidari. 9. La construcció d'un sistema de funcionament conjunt entre l Oficina de l Habitatge i Serveis Socials. 10. Sistema àgil de reconeixement per part de la Generalitat del creixement del nombre d'habitatges inclosos a la borsa 11. Disposar de persones que captin habitatges per a la Fundació Hàbitat Solidari, a través de plans ocupacionals OPORTUNITATS

16 PROPOSTA Objectius, estratègies, programes i actuacions

17 Objectius generals i estratègies Objectiu 1 Generar habitatge assequible adequat a la capacitat econòmica de la població a) Potenciant i consolidant la Fundació Hàbitat Solidari i ampliant la seva capacitat per atendre a la demanda b) Buscant mecanismes urbanístics que permetin generar habitatge assequible c) Potenciant l activació d habitatge buit d) Potenciant la transformació de la segona residència en habitatge assequible e) Incentivant la transformació d hotels sense ús del cas urbà en habitatge assequible. Objectiu 2 Evitar la pèrdua de l habitatge de la població i atendre les dificultats de pagament a) Mantenint els ajuts municipals al pagament del lloguer b) Mantenint els ajuts al pagament dels subministraments i reforçant la millora de l eficiència energètica. c) Reforçant els programes de mediació entre propietat i persones llogateres

18 Objectius generals i estratègies Objectiu 3 Millorar l estat dels habitatges en alguns entorns concrets a) Acompanyant a les comunitats en la millora dels habitatges b) Facilitant l accés als ajuts a la rehabilitació c) Incentivant l activació d habitatge buit en mal estat d) Adequant els ajuts a la capacitat econòmica i les necessitats de la població Objectiu 4 Millorar l accessibilitat i l eficiència energètica del parc d habitatges a) Incentivant les rehabilitacions energètiques dels habitatges b) Impulsant la instal lació d'ascensors. c) Conscienciant de l estalvi futur i l estalvi de problemàtiques d aquestes actuacions. d) Acompanyant a les comunitats.

19 Objectius generals i estratègies Objectiu 5 Ampliar la política d habitatge al conjunt de la població a) Consolidant l actuació integral de l Oficina Local d Habitatge (OLH). b) Difonent els serveis de l OLH adreçats a cadascun dels col lectius. c) Consolidant la relació entre l Oficina Local d Habitatge, Serveis Socials, Serveis Tècnics i la Fundació Hàbitat Solidari. Objectiu 6 Aturar els efectes negatius del lloguer turístic en relació a la generació d habitatge assequible i el manteniment de l ús residencial. a) Regulant el creixement dels habitatges d ús turístic al municipi b) Evitant la substitució de l ús d habitatge de primera residència per l ús turístic o usos vinculats.

20 Programes i actuacions Programa 1 Mobilització del parc vacant privat i creació de lloguer assequible Programa 2 Suport al pagament de l habitatge Estudi del parc vacant del municipi. Modificacions planejament per generar habitatge assequible i mantenir ús habitatge Consolidació de la Fundació Hàbitat Solidari. Impuls de la Borsa de mediació Establiment d acords amb entitats financeres per a la cessió d habitatges Potenciació de la transformació d edificis hotelers en habitatges Suport municipal a l'accés a l habitatge Difusió i suport a la gestió dels ajuts al lloguer i la hipoteca de Generalitat i Estat. Suport municipal al manteniment de l habitatge Reforç de l assessorament relatiu a millora energètica i pobresa energètica. Programa 3 Foment de la rehabilitació i de la millora de l accessibilitat Programa 4 Gestió del Patrimoni Municipal de Sòl i Habitatge Estudi per a la detecció d habitatges en estat deficient. Consolidació de l assessorament tècnic a l Oficina Local d Habitatge Suport municipal a la rehabilitació Acompanyament a les comunitats amb necessitats de millora dels habitatges. Impuls de la millora de l accessibilitat als blocs del carrer Puig de Popa. Exempció o bonificació de taxes o impostos municipals en cas de rehabilitació. Prova pilot per a l impuls de la masoveria urbana Sensibilització per al foment de la rehabilitació i la rehabilitació energètica. Gestió de l aprofitament urbanístic derivat de les actuacions urbanístiques.

21 Programes i actuacions clau Programa 1 Mobilització del parc vacant privat i creació de lloguer assequible Serveis territorials Fundació Hàbitat Solidari Propietaris particulars + Entitats financeres Mecanismes per ampliar el parc assequible i adreçar-lo a les persones que el necessiten ESTUDI DEL PARC VACANT Permet conèixer la ubicació dels habitatges desocupats CAPTACIÓ DE PARTICULARS A TRAVÉS FUNDACIÓ HÀBITAT SOLIDARI Coordinada amb serveis socials CESSIÓ PER PART D ENTITATS FINANCERES Aplicar tots els mecanismes que preveu Llei 4/2016 POTENCIAR LA TRANSFORMACIÓ D HOTELS EN HABITATGE Permet generar habitatge assequible al casc urbà

22 Programes i actuacions clau Programa 2 Suport al pagament de l habitatge Serveis socials: perfils necessitats acompanyament Oficina Local d Habitatge: ampliació a perfils + normalitzats SIDH: assessorament puntual front pèrdua habitatge CHASE: mediació Mecanismes per evitar la pèrdua de l habitatge, facilitar-ne l accés i fer front a la pobresa energètica SUPORT MUNICIPAL A L ACCÉS SUPORT MUNICIPAL AL MANTENIMENT Acompanyament a l accés al mercat lliure Recerca habitatge social: Fundació Hàbitat Solidari, AHC, Mesa emergències, expropiació temporal habitatge (llei 4/2016) Pagament de lloguers i subministraments Mediació i acompanyament: Serveis socials, SIDH, CHASE ASSESSORAMENT EN EFICIÈNCIA I POBRESA ENERGÈTICA Programa auditories i assessoraments Diputació Extensió als habitatges Fundació Hàbitat Solidari

23 Programes i actuacions clau Programa 3 Foment de la rehabilitació i de la millora de l accessibilitat Oficina Local d Habitatge: impuls al programa Mecanismes per facilitar la millora dels habitatges existents Incorporació rehabilitació com a eix e treball municipal DETECCIÓ D HABITATGES EN ESTAT DEFICIENT Especialment immobles amb molts habitatges (Impuls millora accessibilitat blocs del carrer Puig de Popa) IMPULS MUNICIPAL A LA REHABILITACIÓ Acompanyament i assessorament a comunitats Exempció i/o bonificació taxes o impostos Suport a la sol licitud d ajuts de la Generalitat i l Estat SENSIBILITZACIÓ PER AL FOMENT REHABILITACIÓ Campanyes de sensibilització Tallers d eficiència energètica i prevenció pobresa energètica

24 Calendari ACTUACIONS P. 1 Mobilització del parc vacant privat i creació de lloguer assequible 1.1 Estudi del parc vacant del municipi. 1.2 Modificacions de planejament per generar habitatge assequible i mantenir l ús d habitatge 1.3 Consolidació de la Fundació Hàbitat Solidari. 1.4 Impuls de la Borsa de mediació 1.5 Establiment d'amb entitats financeres per a la cessió d habitatges 1.6 Potenciació de la transformació d edificis hotelers en habitatges TEMPORITZACIÓ P. 2 Suport al pagament de l habitatge 2.1 Suport municipal a l'accés a l habitatge 2.2 Difusió i suport a la gestió dles ajuts al pagament del lloguer i la hipoteca prestats per la Generalitat de Catalunya i l'estat 2.3 Suport municipal al manteniment de l habitatge 2.4 Reforç de l assessorament en relació a la millora energètica dels habitatges i la pobresa energètica. P. 3 Foment de la rehabilitació i de la millora de l accessibilitat del parc privat 3.1 Estudi per a la detecció d habitatges en estat deficient. 3.2 Consolidació de l assessorament tècnic a l Oficina Local d Habitatge 3.3 Suport municipal a la rehabilitació 3.4 Acompanyament i assessorament a les comunitats amb necessitats de millora dels habitatges. 3.5 Impuls de la millora de l accessibilitat als blocs del carrer Puig de Popa. 3.6 Exempció o bonificació de taxes o impostos municipals en cas de rehabilitació. 3.7 Prova pilot per a l'impuls de la masoveria urbana. 3.8 Campanya de sensibilització per al foment de la rehabilitació i la rehabilitació energètica. P. 4 Gestió del patrimoni municipal de sòl i habitatge 4.1 Gestió de l'aprofitament urbanístic derivat de les actuacions urbanístiques que es desenvolupin.

25 Gestió del Pla