EVALUACION AMBIENTAL ESTRATÉGICA SIMPLIFICADA MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL PLAN GENERAL MUNICIPAL DE POZUELO DE ZARZÓN

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1 EVALUACION AMBIENTAL ESTRATÉGICA SIMPLIFICADA MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL PLAN GENERAL MUNICIPAL DE POZUELO DE ZARZÓN 1

2 EVALUACION AMBIENTAL ESTRATÉGICA SIMPLIFICADA Se redacta el presente evaluación estartégica simplificada ya que la modioficación puntual nº 1 del Plan genral Municipal de Pozuelo de Zarzón está encuadrada en el art 49 de la ley 16/2015 de protección ambiental de la Comunidad autónoma de Extremadura a) Los objetivos de la planificación. Se trata de una modificación puntual que afecta a la delimitación prevista en el Plan General Municipal aprobado en el año 2010 del suelo urbano, reduciendo su superficie y en la modificación de la aplicación de ordenanzas en algunas manzanas de la localidad. Las zonas donde se pretende realizar la Modificación Puntual están situadas en suelo urbano consolidado, no consolidado y suelo urbanizable. En el primer caso, las parcelas están calificadas con la ordenanza Residencial Tipo 1 (Suelo Urbano Consolidado). En cuanto al Suelo Urbano No Consolidado, afecta la Modificación Puntual a la Unidad de Ejecución UA-04, reduciendo su superficie, pasando a ser suelo no urbanizable común Por último en la zona de Suelo Urbanizable, la Modificación Puntual afecta al Sector SUR-01, reduciendo su superficie, pasando a ser suelo no urbanizable común Por último como consecuencia de la reducción de los suelos urbanizable y urbano no consolidado, se amplía el suelo no urbanizable común b) El alcance y contenido del plan propuesto y de sus alternativas razonables, técnica y ambientalmente viables. A.- Elementos constitutivos. La superficie que planteaba el Plan General Municipal aprobado en el año 2010 como suelo urbano era, en conjunto, de Suelo urbano consolidado de m2 metros cuadrados, suelo urbano no consolidado m2 y de suelo urbanizable, m2, incluidas las calles correspondientes. En la modificación que se plantea no se modifica la superficie del suelo urbano consolidado, se reduce la superficie del suelo urbano no consolidado en 1773 m2 y el suelo urbanizable en 946 m2. Se trata, una vez transcurrido tiempo suficiente desde su aplicación, de adaptar el PGM a las circunstancias reales, eliminando aquello que no se va a desarrollar y ajustando el suelo urbanizable. Este último suelo cambia su uso global de residencial a industrial. Se pretende con ello dotar de suelo urbano para el desarrollo de industrias cercana a las vías de comunicación, evitando con ello la dispersión en el territorio de este tipo de edificaciones. Con esta Modificación puntual las superficie de cada tipo de suelo pasa a ser de Suelo urbano consolidado de m2 metros cuadrados, suelo urbano no consolidado m2 y de suelo urbanizable, m2.. Al reducir estos suelos en m², aumenta el suelo no urbanizable común en una superficie igual a esta de m² c) El desarrollo previsible del plan o programa. Con la modificación presentada se pretende reducir los plazos de desarrollo del Plan General, la unidad de ejecución número 4 se ha reducido para adaptarla a los propietarios con intención de desarrollar esta unidad. En cuanto al suelo urbanizable, se ha dividido en dos sectores con la intención de reducir los plazos para llevar a cabo su realización. o. 2

3 d) Una caracterización de la situación del medio ambiente antes del desarrollo del plan o programa en el ámbito territorial afectada. La topografía predominante de las zonas donde se proyecta construir es compatible con cualquier proyecto urbanístico, debido a que presentan una pendiente prácticamente nula. La flora existente en todas las áreas afectadas se corresponde con cultivos, tanto leñosos (olivos y frutales) como herbáceos (huertos de autoconsumo). La vegetación autóctona leñosa ha sido prácticamente eliminada, conservándose escasos ejemplares de encinas, robles y arbustos en algunos puntos. La fauna está constituida por especies oportunistas, de hábitos generalistas y antropófilos, no siendo ninguna de las especies considerada como de especial interés. En relación con el paisaje, la calidad visual intrínseca de las zonas es, en general, baja (excepto en los olivares), ya que se encuentran en áreas bastante humanizadas y degradadas por su cercanía al núcleo urbano. Por otro lado, la incidencia visual de algunas de ellas es alta por encontrarse adyacentes a las carreteras que comunican con municipios vecinos. El uso actual de las zonas es principalmente agrícola, en todos los casos de baja productividad. Con el proyecto urbanístico pasarían a tener un uso residencial o industrial. Resumiendo, las áreas afectadas por el presente proyecto se encuentran degradadas, carentes de recursos naturales, de escaso valor y sin méritos de conservación importantes, excepto en el caso de algunos ejemplares de árboles autóctonos y los olivos añosos de la zona urbanizable. Por ello, la capacidad de acogida de dichas zonas es muy alta, pudiendo ser urbanizables. e) Los efectos ambientales previsibles y, si procede, su cuantificación. Los efectos ambientales de esta modificación son menores que se producen por la aprobación en el alño 2010 del Plan general Municipal ya que se reduce la superficie de suelo urbano y suelo urbanizable, que son: - La alteración de la cubierta terrestre. - La construcción de los edificios. - El emplazamiento de los edificios. Estas acciones producen impactos negativos y positivos. Negativos para el suelo, la flora, la fauna y el paisaje, con una importancia baja en los tres primeros factores y media en el último. Para el empleo y los usos del territorio los impactos serían positivos, de importancia baja para el primero y media para el segundo. La acción de mayor impacto es la alteración de la cubierta terrestre, que afecta al suelo, a la flora y a la fauna, de forma siempre negativa. Por su parte, la construcción de los edificios produce impacto únicamente sobre el empleo, de forma positiva, mientras que el emplazamiento de los edificios impacta sobre tres factores, en el empleo y usos del territorio de forma positiva, y sobre el paisaje negativamente. No obstante, se pueden introducir medidas correctoras para disminuir los impactos negativos sobre la flora y el paisaje. f) Los efectos previsibles sobre los planes sectoriales y territoriales concurrentes. 3

4 Está actualmente en tramitación el Plan Territorial de Rivera de Fresnedosa-Valle del Alagón está publicado en el año 2010 el acuerdo de formulación, no preveiéndose efectos sobre el mismo por la escasa entidad de esta modificación puntual. g) La motivación de la aplicación del procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificada. La entidad de la modificación implica que no se modifican las condiciones ambientales del Plan General Municipal h) Un resumen de los motivos de la selección de las alternativas contempladas. Las alternativas contempladas han sido las siguientes: Alternativa Cero: dejar el Plan General Municipal en la situación de la aprobación del año Alternativa 1: la Modificación Puntual propuesta. Dado que las condiciones de diversas actuaciones reconsidera favorable para la ciudad hacer las modificaciones propuestas y dado que se considera que benefician al medio ambiente, puesto que se reduce en su conjunto el suelo urbano o desarrollable urbanísticamente, afecta en menor cuantía al medio ambiente. Por todo ello, se ha considerado adecuado seleccionar la Alternativa 1 i) Las medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, corregir cualquier efecto negativo relevante en el medio ambiente de la aplicación del plan o programa, tomando en consideración el cambio climático. Como se establecía en la evaluación ambiental del PGM las mediadas planteadas para corregir el efecto negativo en el medio ambiente serían: - Recuperación, restauración y revegetación de las áreas afectadas por las obras. Entre las que deberá atenderse específicamente están: taludes, zonas afectadas por movimientos de tierra, enlaces, viales utilizados para el movimiento de maquinaria de obra, vertederos y escombreras específicos de las obras. - En las fachadas de las casas se utilizarán colores y materiales que no contrasten excesivamente con el entorno. De esta manera, se intentará integrar el proyecto en el paisaje natural. - Revegetación de terraplenes y taludes, si los hubiera. La tipología de las plantas que se utilizarán deberá ser en función de la pendiente y de que la exposición sea de solana o umbría, pero es conveniente utilizar arbustos tapizantes, cuyas raíces ayudan a estabilizar las tierras. - Control de los vertederos que puedan aparecer en las proximidades de las zonas, una vez que las viviendas se hayan construido, prohibiendo arrojar cualquier tipo de basuras. - Conservar las 3 encinas grandes y los 2 robles bien desarrollados existentes en las zonas 2 y 4 cuando se diseñe el proyecto urbanístico definitivo, bien manteniéndolas en el acerado, en parques o en plazas públicas. - También se recomienda respetar algunos ejemplares de olivos añosos, con grandes troncos y oquedades, de los muchos existentes en la zona 3. Se podrían 4

5 conservar en el acerado anexo a la carretera, lo que también supondría una medida correctora para el paisaje en esta zona, pues actuarían de pantalla vegetal. j) Una descripción de las medidas previstas para el seguimiento ambiental del plan En el caso que nos ocupa, nuevamente como se establecía en la evaluación del PGM las medidas previstas para el seguimiento del plan ambiental comprende los siguientes aspectos: a) En fase de ejecución de las obras - Comprobar que las obras responden íntegramente al proyecto aprobado, evaluándose en su caso las implicaciones ambientales de cualquier reforma del proyecto. - Vigilancia de la ubicación de los vertederos, debiéndose utilizar exclusivamente los legalmente autorizado. - Vigilancia de un adecuado tratamiento de los vertederos y taludes antes de su abandono. Estos últimos deberían ser cóncavos o mixtos por ser menos erosionables, así como presentar una pendiente no superior al 30%, para permitir un asentamiento correcto de las especies vegetales seleccionadas para la revegetación. - Comprobar que se conservan los ejemplares arbóreos recomendados en las medidas correctoras. b) En fase de funcionamiento - Comprobar el grado de estabilidad y de erosión de los taludes, si los hubiera. - Control de la aparición de vertederos o escombreras en las inmediaciones de las zonas. Por último, debe ser destacado el papel fundamental que ha de jugar la dirección de obra en la vigilancia y prevención del impacto ambiental, debido a su capacidad para controlar sobre el terreno tanto el cumplimiento efectivo de las medidas correctoras propuestas como de las formas de actuación potencialmente generadoras de impactos durante la fase de obras. El éxito de la aplicación del Programa de Vigilancia no debe plantearse tanto por su capacidad para corregir impactos como por su potencial para evitar que estos lleguen a producirse. En este sentido una adecuada ejecución de las obras no sólo minimiza los efectos ambientales del proyecto, sino que abarata considerablemente el coste de su corrección y vigilancia. Cáceres noviembre de 2017 Juan Antonio Mahillo Durán 5