Política Antitrámites

Transcripción

1 Montería 17 Octubre de 2008 Política Antitrámites

2 MARCO NORMATIVO Constitución Política de Colombia, Artículos 83, 84, 209 y 333 Principios Rectores. Facilitar las relaciones de los particulares con la Administración Pública. Ley 489 de 1998 Artículo 18 Supresión y Simplificación de Trámites como objetivo permanente de la Administración Pública Documento Conpes 3292 de 2004 Masificar el uso de las tecnologías de Información para aumentar la competitividad productiva, modernizar las instituciones públicas y de Gobierno y socializar el acceso a la información. Documento 2019 de 2005 Capítulo VI Un Estado eficiente al servicio de los ciudadanos Avanzar hacia una sociedad mejor informada

3 MARCO NORMATIVO Ley 962 de 2005 Disposiciones sobre racionalización de trámites y servicios de las Entidades del Estado y de los particulares que ejercen funciones públicas. Decreto 4669 de 2005 Regular el procedimiento que debe seguirse para establecer y modificar los trámites autorizados por la ley Decreto 1151 de 2008 Establece lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en Línea GEL Decreto 1879 de 2008 Requisitos documentales exigibles a los establecimientos de Comercio para su apertura y operación

4 Qué es la Ley Antitrámites? Es una iniciativa del Gobierno Nacional para facilitar las relaciones de los particulares con la Administración Pública, mediante la optimización de los trámites y servicios que las personas jurídicas y naturales deben hacer ante diferentes entidades.

5 Para qué sirve? Acceder a los servicios públicos de forma ágil y efectiva Evitar exigencias injustificadas a los ciudadanos en trámites Generar ahorros en costos y tiempo Propender por la utilización de las herramientas tecnológicas Prohíbe la exigencia de requisitos adicionales NO contemplados en la Ley.

6 Qué pretende la Ley? Contar con un Estado más eficaz y transparente en la gestión pública. Las entidades están obligadas a realizar convenios con el objeto de intercambiar información y no trasladar al usuario esta carga. Mejorar la calidad de vida del ciudadano en sus relaciones con la Administración Pública. Eficiencia de la Administración Pública.

7 AMBITO APLICACIÓN Ley 962 de 2005 Art. 2 Ley 489 de 1998 Art. 39 Esta ley se aplicará a los trámites y servicios de la Administración Pública, de las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios de cualquier orden y naturaleza y de los particulares que desempeñen función administrativa. Excepción: El procedimiento disciplinario y fiscal que adelantan la Procuraduría y Contraloría respectivamente.

8 ACTORES DE LA POLITICA GRAT FUNCIÓN PÚBLICA Órgano coordinador de la política y administrador del Sistema Único de Información de Trámites - SUIT Grupo de Racionalización y Automatización de Trámites LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARA EL SERVICIO EFECTIVO AL CIUDADANO Responsables de Levantamiento de trámites y registro en el SUIT Soporte tecnológico MINISTERIO COMUNICACIONES AGENDA DE CONECTIVIDAD ENTIDADES

9 ASPECTOS O PRINCIPIOS DE LA LEY 962 DE 2005

10 Información y Publicidad Ley 962 de 2005 Art.1º. Numeral 3 Todo requisito para que sea exigible al ciudadano, deberá encontrarse inscrito en el Sistema Único de Información de Trámites SUIT.

11 Reserva legal de permisos, licencias o requisitos Ley 962 de 2005 Art.1º. Numeral 1 Para el ejercicio de actividades, derechos o cumplimiento de obligaciones, únicamente podrán exigirse las autorizaciones, requisitos o permisos que estén previstos taxativamente en la ley o se encuentren autorizados expresamente por ésta. Las autoridades públicas no podrán solicitar la presentación de documentos de competencia de otras autoridades..

12 Aprobación previa por parte del de la Función Pública de procedimientos para establecer los nuevos trámites autorizados por la Ley- Ley 962 de 2005 Art.1º. Numeral 2 Previa a la adopción de un nuevo trámite, se debe someter a consideración del, adjuntando la manifestación del impacto regulatorio, que consiste en: a) Describir el trámite y justificar su creación desde el punto de vista legal; b) Efectuar una propuesta de diseño del proceso del trámite; c) Señalar los beneficios para la entidad y para los usuarios; d) Precisar la carencia de medidas alternativas de menor costo y mayor eficiencia y el impacto presupuestal en la entidad; e) Acreditar los costos de su implementación para los obligados a cumplirlo y los recursos presupuestales y administrativos necesarios para su aplicación.

13 Otorgamiento de citas de manera automática para atención masiva Ley 962 de 2005 Art. 85 Toda entidad del Estado que atienda masivamente, debe poner sistemas tecnológicos adecuados para otorgar las citas o los turnos de atención de manera automática y oportuna sin necesidad de presentación personal del usuario o solicitante antes del 31 de diciembre de El incumplimiento de esta norma constituye causal de mala conducta y de falta grave en cabeza del representante o jefe de la respectiva entidad o dependencia..

14 Divulgación y Gratuidad de formularios oficiales Ley 962 de 2005 Art. 4o La entidadades y organismos de la Administración Pública deberán habilitar mecanismos para poner a disposición gratuita y oportuna los formularios exigidos para la realización de un trámite. Utilizando formas impresas, magnéticas o electrónicas.

15 Fortalecimiento Tecnológico Ley 962 de 2005 Art.1º. Numeral 4 art. 16 El, en coordinación con el Ministerio de Comunicaciones a través de Agenda de Conectividad incentivará el uso de medios tecnológicos integrados para disminuir tiempos y costos de realización de los trámites. Las entidades públicas deben establecer sistema telemáticos compatibles que permitan integrar y compartir información de uso frecuente por otras autoridades. Se permite el intercambio de información entre distintas entidades oficiales, en aplicación del principio de colaboración.

16 ATENCION AL PÚBLICO LEY 962 DE 2005 Art. 9 Las entidades públicas no podrán cerrar el despacho al público hasta tanto hayan atendido a todos los usuarios que hubieran ingresado dentro del horario normal de atención de ocho (8) horas diarias.

17 UTILIZACIÓN DEL CORREO ELECTRÓNICO Ley 962 de 2005 Art.10 Las entidades deben facilita la recepción y envío de documentos, propuestas o solicitudes y sus respectivas respuestas por medio de correo certificado y por correo electrónico. En ningún caso, se podrán rechazar o inadmitir las solicitudes o informes enviados por personas naturales o jurídicas que se hayan recibido por correo dentro del territorio nacional.

18 DERECHO DE TURNO Ley 962 de 2005 Art. 15 Los organismos y entidades de la Administración Pública Nacional que conozcan de peticiones, quejas o reclamos, deberán respetar estrictamente el orden de su presentación, dentro de los criterios señalados en el reglamento del derecho de petición de que trata el artículo 32 del Código Contencioso Administrativo.

19 SUPRESIÓN DE SELLOS Ley 962 de 2005 Art. 20 En el desarrollo de las actuaciones de la Administración Pública, intervengan o no los particulares, queda prohibido el uso de sellos, cualquiera sea la modalidad o técnica utilizada, en el otorgamiento o trámite de documentos, salvo los que se requieran por motivos de seguridad.

20 PROHIBICIONES Ley 962 de 2005 Artículo 23. Prohibición de retener documentos Artículo 24. Presunción de validez de firmas Artículo 25. Prohibición de declaraciones extrajuicio

21 TRÁMITE Conjunto o serie de pasos o acciones regulados por el Estado, que deben efectuar los usuarios para adquirir un derecho o cumplir con una obligación prevista o autorizada en la Ley. El trámite se inicia cuando ese particular activa el aparato público a través de una petición o solicitud expresa y termina (como trámite) cuando la Administración Pública se pronuncia sobre éste, aceptando o denegando la solicitud.

22 SERVICIO Es el conjunto de acciones o actividades de carácter misional diseñadas para incrementar la satisfacción del usuario, dándole valor agregado a las funciones de la entidad.

23 ETAPAS DE LA POLÍTICA Identificación e inscripción de trámites en el Sistema Único de Información de Trámites -SUIT Racionalización de trámites Estudio e identificación de cadenas de trámites Implementación de Ventanilla Única Portal del Estado Colombiano como entrada única para Ciudadanos/Empresas/Empleados Identificación de Trámites Racionalización de Trámites Cadenas de Trámites Ventanillas Únicas Portal Estado Colombiano

24 Comité Antitrámites y de Gobierno en Línea FUNCIONES Análisis, identificación y levantamiento de información de los tramites de la entidad. Verifica datos ingresados al sistema para garantizar calidad en la información Envía consideraciones al DAFP sobre novedades y proyectos de tramites nuevos Seguimiento plan de acción Racionalización y beneficio al ciudadano.(jefe control Interno) Definidos en el Decreto 1551 de 2008

25 Comité antitrámites y de Gobierno en Línea QUIEN LO CONFORMA El líder o delegado de la Alta Dirección, quien será el responsable de convocar a las sesiones respectivas Los representantes de cada Dirección y/o Programa de la entidad El jefe de la Oficina responsable de Planeación o su delegado, del nivel asesor El jefe de la Oficina responsable de Atención al Ciudadano o su delegado, del nivel asesor El jefe de la Oficina responsable de Comunicaciones y/o Prensa o su delegado, del nivel asesor El jefe de la Oficina responsable de Sistemas y/o Informática o su delegado, del nivel asesor El Administrador de Trámites y Servicios El Administrador de Contenido Serán invitados permanentes el Representante de la Dirección en el Sistema de Gestión de Calidad, el Jefe responsable o su delegado del nivel asesor de la Oficina Jurídica y el jefe de la Oficina responsable de Control Interno o su delegado, del nivel asesor.

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27 Despliega lista por temas de interés general de tramites y servicios. Despliega lista por temas relacionados a comercio- Ecomonia- indicadores, etc. Despliega menú de temas relacionados a servidores públicos. Avisos Importantes relacionados con Gobierno en línea

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31 Entidades Públicas S. U. I. T WEB ENTIDAD 1 ENTIDAD 3 ENTIDAD 2 INTERNET Agenda Conectividad Administrador de Trámites y Sevicios Registra Trámite - Servicios -SUIT- DAFP Revisa, valida y aprueba la publicación de los trámites Ciudadanos

32 Información General Información tramite en que consiste y nombre A quien va dirigido Clasificación del tramite Lugares y Fechas Fecha o periodo especifico Lugar y horario tramite Pasos y Requisitos Requisitos tramites Documentos para el tramite Pasos de Inicio hasta la finalización Datos sobre pago tramite Cuentas bancarias pago tramite Pasos que se deben realizar al interior de la entidad para ejecutar el trámite Respuesta Dependencia, quien responde y medio de respuesta Seguimiento ciudadano Vigencia del tramite Normas y estadísticas Norma que regula tramite Estadística Numero tramites elaborados, proyectados, Duración, Costos Tipo Racionalización del trámite

33 INFORMACION GENERAL

34 LUGARES Y FECHAS

35 PASOS Y REQUISITOS

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38 RESPUESTA

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40 NORMAS Y ESTADISTICAS

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42 Identificación de Trámites ESTADO DEL TRÁMITE Es la relación de la totalidad de trámites reportados por las entidades de la administración pública, que se pueden encontrar en cualquiera de las siguientes fases de desarrollo: En edición: La entidad está registrando la información del trámite y debe enviarla para su aprobación en el Función Pública. Pendiente de Aprobación: El trámite fue enviado por la entidad y el grupo de trámites del Función Pública lo está revisando para su aprobación y publicación. Corregir y complementar: El trámite debe ser ajustado por la entidad en algún ítem. Pendiente de Actualización: El trámite esta siendo objeto de modificaciones formales por parte de la entidad sin que se despublique del Portal. Pendiente de Edición: El trámite esta siendo objeto de modificaciones estructurales por parte de la entidad y causa su despublicación del Portal. Publicado: el trámite se ajustó a los lineamientos y se aprobó su publicación en el Portal del Estado Colombiano.

43 TIPOS DE RACIONALIZACIÓN Es aplicar estrategias efectivas de simplificación, automatización y optimización de los procesos y procedimientos para que los trámites sean simples, eficientes, directos y oportunos para acercar el Estado al ciudadano. Automatización del proceso Reducción de costos operativos en la entidad Reducción de costos para el usuario Reducción de documentos Reducción de pasos Reducción de pasos en el trámite interno Reducción del tiempo de duración del trámite Reducción del tiempo en los puntos de atención Aumento en la vigencia del trámite Aumento de puntos de atención Fusión del trámite Reducción de requisitos

44 Dirección: Carrera 6 No Bogotá PBX Fax Línea Gratuita de atención n al cliente Tel: Ext. 124, 172, 182 webmaster@dafp.gov.co