ANEXO I OEA (CAJP), 22 DE ABRIL DE 2010

Transcripción

1 REPUBLICA DEL ECUADOR MISION DEL ECUADOR ANTE ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS PRESENTACIÓN DE LA DELEGACIÓN DEL ECUADOR EN LA SESIÓN ESPECIAL DE REVISIÓN DEL ESTADO DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA INTERAMERICANO PARA EL REGISTRO CIVIL UNIVERSAL Y DERECHO A LA IDENTIDAD ANEXO I OEA (CAJP), 22 DE ABRIL DE 2010 Señor Presidente, mi Delegación desea, en primer término, agradecer a su Presidencia la organización de esta Sesión Especial y la colaboración permanente de la Secretaría. Asimismo, agradecer la presentación del Informe de la Secretaría General sobre los avances hacia el cumplimiento del Programa Interamericano para el Registro Civil Universal y Derecho a la Identidad, en su segundo año de implementación. Asimismo, saludamos la presencia de los representantes de UNICEF y del BID. Señor Presidente, antes de presentar los avances de cumplimiento del Ecuador en el marco del Programa Interamericano para el Registro Civil Universal y Derecho a la Identidad, instrumento en cuya proceso de elaboración esta Delegación participó activamente, cabe recordar que El Gobierno del Ecuador, con un alto sentido social, ha priorizado dentro de sus proyectos emblemáticos, la modernización de la Dirección General del Registro Civil, Identificación y Cedulación, considerándose ello como un aspecto esencial para alcanzar el pleno cumplimiento del derecho a la identidad de todos los nacionales y extranjeros residentes en el Ecuador. Sin duda, la implementación de tecnología y el empoderamiento del recurso humano permiten que la interacción con otras entidades sea mucho más eficiente. Se contribuye así con las iniciativas de otras instituciones, ya sean de carácter social, económico, estadístico, electoral, entre otras, pues se aplica el principio de la integración de servicios y se dinamizan trámites y procesos públicos.

2 En dicho sentido, la Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación del Ecuador ha desarrollado un trabajo interinstitucional de fortalecimiento institucional, lo cual coincide con la misión del Programa del Programa Interamericano para el Registro Civil Universal y el Derecho a la Identidad: Asegurar para el año 2015, la universalidad, accesibilidad y de ser posible gratuidad del registro del nacimiento, a través del cual se asegura el derecho a la identidad, con énfasis en las personas en situación de pobreza y vulnerabilidad El referido cambio institucional se inicia en el 2007, a través del diseño del Proyecto de Modernización del Registro Civil, Identificación y Cedulación del Ecuador, para lo cual el Gobierno nacional asignó USD $ 91 MM para su financiamiento y ejecución. El referido Plan de Modernización se programó en dos fases, Fase inicial: Guayaquil y Fase II: Masificación Nacional. La Fase Inicial.- Guayaquil.- (noviembre 2008-diciembre 2009) implementó una modalidad que permite incorporar un modelo de operación y tecnologías de punta en la captura y registro de la información de los ciudadanos. El nuevo documento nacional de identificación (DNI) incorpora información y seguridades ópticas, electrónicas y biométricas, lo cual permite contrarrestar los intentos de fraude. Ventajas del Nuevo Documento Nacional de Identificación Electrónica: - Garantiza la identidad del ciudadano a través de medios electrónicos y seguros. - Incorpora procesos de interoperabilidad con otras entidades públicas y privadas - La tarifa del servicio se mantiene en USD 6 dólares. - El nuevo documento de identidad nacional (edni) no solo incorpora seguridades físicas y gráficas que lo hacen muy difícil de falsificar. Incluye un chip sin contacto en donde almacena información del ciudadano bajo un formato electrónico estándar, lo cual permite identificarlo de manera segura y ágil. - Además del chip, se incluye una firma electrónica certificada y generada por propio Registro Civil, con los cuales se puede

3 garantizar la autenticidad de la información y la inviolabilidad de la misma. Metas alcanzadas en la Primera Fases ( noviembre 2008 a diciembre 2009): Modelo de Gestión Tecnológica con excelente acogida entre los ciudadanos Proceso institucionalizado y servicios, confiables, fidedignos y seguros Al finalizar la primera fase, se habían cedulado alrededor de ciudadanos Introducción de una cédula electrónica segura Fase Inicial del Plan de Modernización cumplida a través de sistemas biométricos para capturar la identidad dactilar de los ciudadanos y verificar datos, Un Ciudadano Una Cédula 1. Cobertura a usuarios: La cobertura de usuarios durante la Primera Fase, según la meta prevista era de cedulados, no obstante los resultados superaron dicha meta, habiéndose cedulado a personas, con un cumplimiento de la meta del 180%. META PREVISTA 2009 RESULTADOS ALCANZADOS 2009 INDICADOR DE CUMPLIMIENTO Cedulados Cedulados 180% 1 Este sistema responde a las Acciones Concretas, punto 2 del Programa Interamericano para el Registro Civil Universal y el Derecho a la Identidad, las cuales se refieren al fortalecimiento de las instituciones públicas en el inciso h: Los Estados protegerán la información de sus registros civiles a través del uso de sistemas de seguridad electrónicos altamente confiables.

4 La implementación de la Primera Fase Guayaquil-, desde el punto de vista tecnológico, permitió constatar que la tecnología es probada a nivel mundial. Desde el punto de vista económico, ésta opción resultó la más conveniente porque permite el ahorro de tiempo y recursos. En cuanto a la operatividad, la instalación del nuevo modelo de atención se efectuó en tiempo récord, con eficiencia probada y replicada. Los aspectos contractuales se llevaron a cabo dentro del marco legal establecido y bajo reglamento del Instituto de Compras Públicas. Los resultados obtenidos de la experiencia de la Primera Fase, condujeron a la puesta en marcha de la Segunda Fase - Masificación Nacional 2010-, que consiste en replicar a nivel nacional el nuevo sistema tecnológico y de gestión ya aplicado en la Fase I. En el contexto de aplicación de esta segunda fase, podemos destacar como algunos hitos de gestión conseguidos hasta el 31 de Marzo 2010, el funcionamiento de las oficinas de la ciudad de Santa Elena, de la Matriz Quito Norte y Quito Sur (TURUBAMBA), que en la actualidad atienden con el 100% de su capacidad instalada gracias a un Nuevo Modelo de gestión y atención. Cuáles son los Proyectos en Marcha y Metas trazadas hasta el 2012 por el Gobierno Nacional, dentro del Proyecto de Modernización del Registro Civil? En cuanto a los Proyectos, destacamos: 1. En el área de Infraestructura Tecnológica, se tiene previsto implementar 36 centros de atención a nivel nacional, 100 unidades móviles y 10 Kioscos automatizados; 2. En lo tocante a Infraestructura Civil, se pretende la construcción y remodelación de 36 oficinas a nivel nacional. 3. En el campo de Recursos Humanos, se contratará a 400 personas, adicionalmente 4. Se contará con archivos digitalizados (90 millones) hasta Octubre del Se adquirirán 13 millones de tarjetas Cronograma de Ejecución Masificación Plan de Modernización

5 Respecto de las Metas para 2012, tenemos: 1. Servicios totalmente electrónicos % del Archivo Nacional de Registro Civil Digitalizado hasta fines del % del Padrón Electoral con nuevas cédulas antes de elecciones presidenciales oficinas modernizadas hasta fines del Presencia de oficinas móviles en las 24 provincias del país desde Mayo No más base de datos en CDs. Entrega de información por transacción. 7. Servicios totalmente electrónicos listos para empezar en abril del Definición e implementación de la infraestructura para impulsar el proyecto interinstitucional del Gobierno Electrónico. Se debe señalar que los resultados mostrados por el Proyecto de Modernización del Registro Civil, Identificación y Cedulación se han potenciado gracias a la puesta en marcha de 2 programas interinstitucionales orientados a la promoción, universalización y accesibilidad al registro civil y goce efectivo del derecho a la identidad: el Programa denominado Al Ecuador Ponle tu Nombre y el Programa Misión Solidaria Manuela Espejo. Al primero de los programas, AL ECUADOR PONTE TU NOMBRE, se hallan vinculados UNICEF, el Instituto Nacional del Niño y la Familia INFA-, el Ministerio de Salud y el Regristro Civil. En el marco de dicho

6 Programa se propone instalar, en el año en curso, Agencias del Registro civil en los hospitales que registren una estadística superior a los 1000 nacimientos anuales, a fin de permitir que todos los alumbramientos sean registrados desde el primer día y, de ese modo, evitar el subregistro. Dentro del mismo Programa, se promueve el registro de personas en situación de pobreza y vulnerabilidad, de la siguiente manera: Prestación de servicios de inscripciones y cedulación para niños y niñas registrados en la base del INFA y para adultos mayores en estado de indigencia Provincia REGISTRO NACIMIENTO CEDULACION PRIMERA VEZ RENOVACION Manabí Tungurahua 1585 Imbabura 1466 Loja 1254 Sucumbíos Bolívar Pastaza 387 El Oro 232 Los Ríos Santo Domingo Zamora 130 Pichincha Napo 107 Carchi Esmeraldas TOTAL Erradicación del sub registro en el cantón Pedro Vicente Maldonado SERVICIOS SERVICIOS DADOS 1.- Inscripciones 1.1 Niñas y niñas Adultos Cedulación por primera vez 2, Renovación de cédulas Hogar de Ancianos 4.1. Inscripciones tardías Inscripciones primera vez 18 SUBTOTAL 3.438

7 El Segundo Programa, MISIÓN SOLIDARIA MANUELA ESPEJO, iniciativa de la Vicepresidencia de la República, está orientado a atender a las personas con capacidades especiales de sectores rurales y de difícil acceso. La Misión está conformada por 15 entidades del Estado ecuatoriano como el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Inclusión Económica y Social, el Ministerio de Salud y el Registro Civil, entre otras. Las instituciones participantes efectúan actividades de reconocimiento y ubicación de dichas personas para luego proceder a su inscripción, cedulación y evaluación médica. Para finalizar señor Presidente, el Ecuador desea renovar su compromiso con el Programa Interamericano para el Registro Civil Universal y Derecho a la Identidad, a fin de alcanzar las metas en él propuestas, las cuales son plenamente consistentes con la vocación humanista y garantista que orientan el accionar del Gobierno Nacional de mi país.