PERFECCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE CLASIFICACIÓN DE EMERGENCIA RADIOLÓGICAS EN CUBA

Transcripción

1 PERFECCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE CLASIFICACIÓN DE EMERGENCIA RADIOLÓGICAS EN CUBA Pablo F. Jerez Veguería; Yamil López Forteza; Pedro I. Díaz Guerra Centro Nacional de Seguridad Nuclear Calle 28 No 504, Miramar, Playa. Telef: ; Fax: La Habana Cuba RESUMEN En 1998 el Centro Nacional de Seguridad Nuclear (CNSN), sobre la base de la experiencia en el manejo de emergencias y los aspectos de preparación, planificación y respuesta, perfecciona y actualiza, con la aprobación del Estado Mayor nacional de la Defensa Civil, los criterios de la Escala de Sucesos Radiológicos aprobada desde Dado la experiencia operacional del Sistema de Respuesta a Emergencia del CITMA en el año 2001 el CNSN desarrolla, perfecciona y pone en vigor un Sistema de Clasificación de Emergencia más completo de uso único por todas las entidades que emplean fuentes de radiaciones ionizantes y que incluye además aquellas fuerzas de respuesta que están imbricadas en el Plan de Medidas Contra Catástrofe para casos de Accidentes Radiológicos. La puesta en vigor de este Sistema Único de Clasificación de Emergencias a nivel nacional ha permitido afianzar la coordinación, planificación y respuesta de forma eficaz, rápida y efectiva. En el presente trabajo se expone la filosofía sobre la cual fue elaborada este Sistema de Clasificación, los criterios empleados para clasificar los sucesos tanto en instalaciones radiactiva como en la práctica del transporte de materiales radiactivos y la activación de las fuerzas de respuestas en casos de emergencias radiológicas. Palabras claves: Sistema Clasificación Emergencia INTRODUCCIÓN La creación de una infaestructura para responder a emergencias radiológicas requiere de la existencia de un sistema que permita clasificar una situación accidental. Esto se debe a que la respuesta ha de ser sin retardo y estar desde un principio completamente coordinada por lo que es parte de la preparación previa. La planificación de la respuesta a una emergencia radiológica tiene su foco principal en lo que se constituye, en nuestro país, el Anexo Accidentes Radiológicos al Plan de Medidas Contra Catástrofes (Anexo al PMCC). En este documento se exponen los accidentes que se espera que ocurran en Cuba y otros que aunque no ocurran en el territorio nacional pueden afectarlo desde el punto de vista radiológico. Las bases para la creación de una clasificación de emergencias están precisamente en los tipos de accidentes que pueden ocurrir, las consecuencias potenciales, las acciones protectoras a tomar y las responsabilidades que le competen a cada organización que participa en la respuesta. El reto es poder combinar y sintetizar lo anterior y expresarlo en forma de clase de emergencia.

2 SITUACIONES DE EMERGENCIA CONSIDERADAS EN EL ANEXO AL PLAN NACIONAL CONTRA CATÁSTROFES RELATIVO A ACCIDENTES RADIOLÓGICOS El anexo sobre accidentes radiológicos identifica las situaciones de emergencia siguientes: 1. Accidentes complejos en instalaciones que manipulan fuentes y/o materiales radiactivos, en los cuales la respuesta exceda las capacidades de los recursos disponibles por las fuerzas de respuesta locales. 2. Accidentes de transporte en los que intervengan materiales radiactivos de gran actividad (esencialmente fuentes para instalaciones de teleterapia, braquiterapia e irradiadores). 3. Pérdida, robo o descontrol de una fuente radiactiva que termina en el medio público; contaminación y/o fuente radiactiva encontrada. 4. Liberación transfronteriza de material radiactivo en una central nuclear de México y/o el sur de los EE.UU que pueda provocar o provoque contaminación radiactiva en el territorio nacional y las aguas jurisdiccionales 5. Importación de alimentos, materiales y productos de consumo de países que hayan resultado afectados y donde haya ocurrido un accidente nuclear. 6. Contaminación de aguas marítimas jurisdiccionales provocada por buques que transporten o empleen material nuclear. 7. Impacto sobre el territorio nacional y las aguas jurisdiccionales de satélites espaciales de alimentación nuclear. 8. Actos o acciones terroristas donde estén involucrados materiales radiactivos. Las situaciones de la 4 a la 7 se consideran de baja probabilidad de ocurrencia sin embargo quedan reflejadas de una forma u otra en la clasificación. Los actos terroristas no están explícitamente considerados por la particularidad de la respuesta a estos hechos y su investigación. Se han incluido en el Anexo al PMCC puesto que las organizaciones participantes en esta respuesta están incluidas y el modo de responder sería similar a la respuesta a una contaminación o fuente expuesta. REQUISITOS PARA EL SISTEMA DE CLASIFICACIÓN Lo expuesto hasta el momento evidencia la necesidad de establecer ciertos requisitos para el sistema. Estos son los siguientes: 1. El sistema debe ser común a todas las entidades que emplean material radiactivo así como a las organizaciones que participan en las acciones de respuesta. 2. Las situaciones de emergencia más probables identificadas en el Anexo al PMCC deben estar incluidas. 3. Cada clase o etapa implica la activación de alguna(s) organización(es) de respuesta y la notificación a otras para intervenir en caso que se produzca un escalado de la situación de emergencia. 4. La clasificación debe incluir una escala de la emergencia que permita informar sobre la gravedad de las consecuencias.

3 ESCALAS QUE COMPONEN EL SISTEMA Y SU USO El sistema propuesto se compone de tres escalas. Una para activar las organizaciones para las situaciones de emergencia que se puedan presentar que se muestra en el Anexo 1. Una segunda escala permite activar las organizaciones de respuesta en caso de accidente de transporte en dependencia de la cantidad de material radiactivo involucrado en el accidente que se muestra en el Anexo 2 y una tercera escala para comunicar sobre la gravedad del accidente en dependencia de las dosis que reciban los trabajadores ocupacionalmente expuestos o el público involucrado que se muestra en el Anexo 3. En la primera escala se tendrán en cuenta los aspectos siguientes: 1. El término Emergencia General se aplica puesto que en este caso la situación deberá ser dirigida en el ámbito municipal, provincial o nacional en dependencia de los riesgos a que puede quedar expuesta la población o la cantidad de organizaciones y recursos a movilizar. Esto será decidido por la instancia a cargo de la emergencia. 2. La activación de una organización implicará que esta interviene en la respuesta, sin embargo los planes internos de cada organización incluirán el despliegue de la organización a medida que el escalado de la situación de emergencia lo requiera. 3. Para cualquier clase de emergencia, siempre que existan poli-traumatizados se activará el Sistema Integral de Urgencias Médicas y la Cruz Roja. 4. La notificación implica que la organización se mantendrá en estado de alerta ara intervenir o participa en la toma de decisiones. 5. La activación de las organizaciones de respuesta implica directamente la toma de medidas protectoras urgentes vinculadas a la función de la organización correspondiente. En el caso de la segunda escala, para un accidente de transporte se activarán las organizaciones pertinentes, sin embargo en dependencia de la actividad de material radiactivo involucrada y el estado de los bultos radiactivos después del accidente. La importancia que tiene esta escala es que en dependencia del nivel es posible de hecho evaluar la magnitud de los recursos y fuerzas que hay que llevar a la escena del accidente. La tercera escala es un modo de comunicar, a personas que no tienen un amplio conocimiento del efecto de las radiaciones ionizantes, sobre la gravedad del accidente. Esta consiste de una combinación de la dosis recibida por los trabajadores ocupacionalmente expuestos, el público y la condición de la fuente de radiación involucrada en el accidente. CONCLUSIONES Se puede concluir que se conforma un sistema de clasificación que responde a una activación coordinada y rápida de las fuerzas de respuesta a una situación de emergencia como elemento importante a considerar es la escala para información sobre la gravedad del accidente. Esta ha sido utilizada desde hace algunos años con éxito, permitiendo brindar una idea precisa de las consecuencias de una situación accidental a partir de las dosis recibidas por las personas involucradas. Las escalas de activación encontrarán un uso práctico cuando se lleven a procedimientos las diferentes responsabilidades dispuestas en el Anexo al PMCC. La dificultad que tiene la aplicación del sistema es

4 que implica la necesidad de alcanzar un nivel capacitación de las fuerzas de respuesta para poder activarlas con la eficiencia. BIBLIOGRAFÍA 1. Preparednes for Nuclear and Radiological Emergencies Draft IAEA 2. Resolución No. 32/2001 del CNSN Guía para la elaboración del Plan de Emergencia Radiológica y el Plan de Medidas para casos de Sucesos Radiológicos. 3. Anexo al Plan Nacional contra Catástrofes relativo a Accidentes Radiológicos.

5 ANEXO 1. Sistema para Activar la Organización de Respuesta a Emergencias Radiológicas Nivel Condición de la fuente Alerta Clases de emergencia Emergencia en el emplazamiento 1 Fuente expuesta Fuente que por alguna causa perdió blindaje y hay valores elevados de tasa de dosis en la zona controlada o lugar de trabajo 2 Derrame de material radiactivo Derrame y/o pequeña contaminación de material radiactivo restringido sólo al local donde se produjo 3 Incendio o explosión en laboratorio de material radiactivo o almacén de fuentes 4 Exposición accidental a una fuente de radiaciones ionizantes de trabajadores, pacientes o miembros del público 5 Evento natural que pueda afectar una fuente de radiación Exposición de trabajadores a dosis superiores a los límites de dosis pero inferiores a 100 msv Evento natural con afectación a la instalación, contaminación en la zona controlada 6 Fuente perdida o robada Fuente perdida en los límites de la zona controlada 7 Encuentro con una fuente o área contaminada 8 Accidente nuclear fuera del territorio nacional Fuente blindada o pequeña contaminación en zonas públicas Accidente nuclear a una distancia mayor de 1000 Km del país. Derrame y/o contaminación radiactiva fuera de los límites de la zona controlada Incendio en locales de la zona controlada Exposición de trabajadores a dosis superiores a 100 msv, exposición severa a pacientes o exposición de público Evento natural con afectación que provoca contaminación fuera de la zona controlada o tasa de dosis superiores como mínimo 3 veces el fondo Fuente perdida fuera de los límites de la zona controlada pero dentro de los límites de la entidad Emergencia general Fuente que por alguna causa perdió blindaje y hay valores elevados de tasa de dosis en lugares públicos Derrame y/o contaminación radiactiva fuera de los límites de la entidad Incendio importante con afectación fuera de los límites de la entidad Evento natural con afectación a la fuente y riesgo fuera del emplazamiento Fuente perdida fuera de los límites de la entidad con actividad significativa Fuente sin blindaje o contaminación en zonas públicas Accidente nuclear a una distancia inferior a 1000 km de las fronteras del país

6 ANEXO 2. Escala para Clasificar la Gravedad de los Sucesos durante el Transporte de Materiales Radiactivos NIVEL DEFINICIÓN CRITERIOS DOSIS TOE (msv) DOSIS PÚBLICO (msv) 7 Accidente importante Suceso que conduce a la destrucción total de un bulto con pérdida total del blindaje y/o liberaciones radiactivas importantes (más de 3 órdenes de magnitud por encima del bulto tipo A), o liberaciones radiactivas que involucran muchas fatalidades. 6 Accidente severo Suceso que conduce a la destrucción de un bulto con pérdida total del blindaje y/o liberación radiactiva grande (hasta 3 órdenes de magnitud por encima del bulto Tipo A). Liberaciones de material radiactivo que involucran algunas consecuencias fatales. 5 Accidentes con consecuencias significativas 4 Accidente con consecuencias apreciables 3 Accidente con consecuencias limitadas 2 Incidente con complicaciones Suceso que ha afectado a la función de seguridad del bulto, con una liberación radiactiva significativa (del orden de magnitud del contenido máximo del material radiactivo del bulto tipo A), pero no fatal. Pérdida de un bulto durante el transporte. Suceso que ha afectado a la función de seguridad del bulto, que conduce a una liberación radiactiva limitada (menor del bulto Tipo A) Suceso que conduce a la destrucción parcial del bulto y/o produce una pequeña y limitada liberación radiactiva (fracción del bulto Tipo A) Suceso que no provoca ninguna liberación radiactiva, pero afecta la seguridad funcional del bulto y/o que requiere de medidas de recuperación de larga duración, o el extravío de un bulto, 1 INCIDENTE Suceso durante el transporte que no ha afectado la seguridad funcional del bulto, pero conlleva a una ruptura de las condiciones normales de transporte y ha requerido una intervención > 100 > < x <100 > 50 x ~ 50 5 < x < 50 5 < x < 50 1< x < 5 < 5 < 1 < 5 < 1 < 5 < 1

7 ANEXO 3. Escala de Sucesos Radiológicos NIVEL DESCRIPCIÓN CRITERIOS RIESGO INDUCIDO A LOS MIEMBROS DEL PÚBLICO RIESGO PARA LOS TRABAJADORES OCUPACIONALMENTE EXPUESTOS CONTROL SOBRE LA FUENTE DE RADIACIONES IONIZANTES 0 POR DEBAJO DE ESCALA SUCESOS SIN SIGNIFICACIÓN PARA LA PROTECCIÓN RADIOLÓGICA 1 ANOMALÍA No implica una dosis adicional para miembros del público. No implica dosis adicional para trabajadores ocupacionalmente expuestos. Anomalías funcionales u operacionales que indican falta de disposiciones de protección radiológicas dadas por desperfectos, roturas de equipos, manipulación incorrecta. 2 INCIDENTE No implica una dosis adicional para miembros del público. 3 INCIDENTE IMPORTANTE 4 ACCIDENTE CIRCUNSCRITO A LA INSTALACIÓN 5 ACCIDENTE CON RIESGO PARA EL PÚBLICO FUERA DE LA INSTALACIÓN 6 ACCIDENTE IMPORTANTE 7 ACCIDENTES GRAVES Público no recibe dosis efectivas superiores a 1 msv. Máxima dosis efectiva inferior a 10 msv en los miembros del público. Dosis efectiva máxima no superior a 100 msv. No se observan efectos determinísticos. Dosis efectiva puede superar 500 msv. Posible aparición de efectos determinísticos. Máxima dosis efectiva individual inferior a 20 msv Dosis efectiva máxima recibida superior a 20 msv inferior a 100 msv sin la presencia de efectos determinísticos en órganos aislados. Dosis efectiva pudiera superar los 100 msv. Posible aparición de efectos determinísticos. Dosis efectiva de los TOE pudiera superar los 100 msv e inferior a 500 msv. Posible aparición de efectos determinísticos Dosis efectiva superior 500 msv. Posible aparición de efectos determinísticos Alta posibilidad de efectos determinísticos agudos para la salud. Consecuencias a largo plazo para el medio ambiente. Suceso originado por desperfectos en el funcionamiento de equipos o por una manipulación incorrecta durante los trabajos con radiaciones ionizantes. No expulsiones por encima de los límites autorizados. Posible deshermetización de fuentes encerradas. Liberación posible de sustancias radiactivas por encima de los niveles autorizados. Liberación de sustancias radiactivas por encima de niveles autorizados. Perdida de control sobre la fuente. Liberación de sustancias radiactivas por encima de niveles autorizados. Perdida de control sobre la fuente. Afectaciones de una amplia zona (a nivel nac)., prov. O internacional).