Lecciones Aprendidas: Desarrollo de Seguros Rurales en el Perú. Lima, 3 de julio de 2014

Transcripción

1 Lecciones Aprendidas: Desarrollo de Seguros Rurales en el Perú. Lima, 3 de julio de 2014

2 Lecciones sobre el Rol del Sector Público 1. Educación en seguros: La Educación en seguros en zonas rurales requiere de la participación del Estado. Actualmente las empresas de seguros realizan una labor de difundir información sobre el seguro agrícola. El Estado a través de sus diferentes programas de educación financiera (SBS, MIDIS o AGRORURAL) podría contribuir a educar a poblaciones rurales en temas de seguros en alianza con el sector asegurador.

3 2. Subsidio: Se requiere un marco marco legal que permita la sostenibilidad del fondo de subsidio. El fondo de subsidio debería ser parte del presupuesto anual del sector agricultura. Falta definir criterios para : a) fijar monto del fondo del subsidio; b) seleccionar cultivos y zonas a asegurar. El beneficio del subsidio debería abarcar a pequeños, medianos y grandes productores, no solamente a productores de subsistencia.

4 3. Información: Es indispensable mejorar la calidad de información de rendimientos y costos de producción, según niveles tecnológicos de producción. Es importante identificar las zonas de mayor riesgo climático para cada cultivo. La información deberá ser de acceso público. Es importante identificar las entidades que cuenten con información relevante para el seguro agrícola y pecuario para que formen parte de un sistema integrado de información. Las investigaciones que realiza el sector público sobre buenas prácticas, semillas mejoradas, etc, debería ser parte de un sistema integrado de información

5 4. Institucionalización del seguro agrícola Es indispensable definir y mantener reglas claras de juego. Se requiere una política de largo plazo sobre el seguro agrícola. Es importante la estabilidad laboral de un equipo de profesionales dentro del Estado que se especialice en seguros agropecuarios. Definir el rol y responsabilidad de los Gobiernos Regionales (Direcciones Regionales de Agricultura) y del Ministerio de Agricultura respecto a la gestión de los seguros agropecuarios.

6 5. Diálogo abierto con el sector asegurador. Si se mantiene un diálogo continuo entre el sector público y el sector asegurador se puede avanzar más rápido en difundir el seguro agrícola y seguro pecuario. Los talleres de GIZ han facilitado el diálogo. Para dialogar es importante que todos tengan una base de conocimiento sobre el tema a tratar. Es importante definir una agenda de trabajo en la que participe el sector público y el sector asegurador.

7 Lecciones sobre el Rol del Sector Privado 1. Educación sobre seguros La educación es un bien público. El sector asegurador puede contribuir pero no puede asumir el rol educador. La Positiva ha lanzado un Spot de TV y spot radial. Además ha elaborado material informativo. El Estado podría contribuir a distribuir el material informativo a través de entidades públicas que están en contacto con los productores agrícolas.

8 2. Informar La información y conocimiento que se genera en La Positiva sobre seguros agropecuarios es compartida. Boletines electrónicos. Capacitaciones a funcionarios públicos. Organización de charlas, talleres. Reportes de resultado de cada campaña.

9 3. Investigación y desarrollo de esquemas de seguros Investigar para reducir costos, para cubrir diferentes riesgos y para masificar el seguro agrícola y pecuario. Seguro agrícola y Seguro para Camélidos Sudamericanos indexado A datos climáticos de estaciones meteorológicas. Proyecto financiado por el Banco Mundial a través de FIDES. Se utilizará data de temperatura del aire. Seguro agrícola y Seguro para Camélidos en base a índices utilizando datos de circulación atmosférica Proyecto apoyado por la GIZ y Universidad de Nebraska (USA). Se utilizaron datos climáticos de la atmósfera utilizando datos de satélites.

10 Lecciones sobre el seguro agrícola 1. Finalidad del seguro agrícola a) El seguro agrícola permite ayudar a que el agricultor continue con su actividad económica. Según estudio del IEP existe un alto grado de focalización en la distribución de las indemnizaciones del seguro agrícola catastrófico, 88.6% son pobres. b) El seguro agrícola comercial ayuda a que el agricultor no se quede endeudado con el Banco. En el 2014 La Positiva ha indemnizado a productores por una suma equivalente al cien por ciento del monto del crédito.

11 2. Diseño del producto La suma asegurada podría ser mayor. Según el estudio realizado IEP: En el 2011, la indemnización en promedio por persona fue de S/. 498 en Ayacucho y de S/. 177 en el caso de Puno, que representa alrededor del 9% y el 3% de los gastos anuales de los hogares. El valor de la indemnización representa alrededor del 37% de los costos de producción (S/ sin incluir mano de obra familiar).

12 2. El seguro agrícola tiene beneficios colaterales a) Genera información que puede ayudar al Estado a tomar medidas a favor de los productores. - Cultivos y zonas con mayor siniestralidad. - Frecuencia de siniestros por sector estadístico. - Listado de beneficiarios por año. - Identificación de eventos climáticos que dañan cultivos.

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14 b) El pago de indemnizaciones contribuye a la Bancarización / Inclusión financiera a través de giros y cuentas de ahorros S/. 43 Millones de Nuevos Soles en pago de indemnizaciones en cuatro años. 143,958 agricultores indemnizados a través de giros bancarios entre el 2009 y el ,000 cuentas de ahorro a nombre de agricultores fueron gestionadas en el 2013 por La Positiva. La mayoría de los agricultores pobres por primera vez se acercaron a una entidad bancaria.

15 Pago de indemnizaciones en alianza con municipalidades, microfinancieras, cooperativas y Banco del Estado.

16 Productos que se mantienen en el mercado: Razones y Desafíos 1. Seguro Agrícola Catastrófico Razones por las que se mantiene: - Subsidio del Estado. - Pago de indemnizaciones. - Alta vulnerabilidad de los cultivos frente a eventos climáticos. Desafíos: - Continuidad de la política de Estado frente al subsidio. - Educar a los productores de subsistencia en temas de seguros. 2. Seguro Agrícola Comercial Razones por las que se mantiene: - Tasa baja. - Producto simple, fácil de comercializar. Desafíos: Sostenibilidad de la tasa baja. -

17 INFORMACIÓN CONFIDENCIAL- Prohibida la reproducción total o parcial de este documento sin autorización de La Positiva Seguros y Reaseguros - copyright " " Conclusiones 1. El desarrollo de seguros rurales en el Perú depende del compromiso del Estado para cofinanciar las primas de seguros. 2. Es necesario un sistema integrado de información con data relevante para el diseño de productos de seguros agrícolas. 3. La educación en seguros facilitaría la masificación del seguro agrícola. 4. Está comprobado que los seguros agrícolas contribuyen a que los productores puedan continuar con su actividad económica.

18 INFORMACIÓN CONFIDENCIAL- Prohibida la reproducción total o parcial de este documento sin autorización de La Positiva Seguros y Reaseguros - copyright " "