PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA PLANTA DE COMPACTACIÓN DE RESIDUOS DOMÉSTICOS URBANOS

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1 PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA PLANTA DE COMPACTACIÓN DE RESIDUOS DOMÉSTICOS URBANOS AREA DE DESARROLLO Nº16, VALLE DE LA MINA Y HUERTO DEL PARRITO, MAJADAHONDA (MADRID) Enero de 2009

2 ÍNDICE GENERAL INTRODUCCIÓN I. MEMORIA DESCRIPTIVA I.1 Antecedentes. I.2 Marco Legal. I.3 Ámbito de Aplicación. I.4 Objeto del Estudio. I.5 Justificación del Estudio de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición I.6 Descripción de la parcela I.7 Modelo de gestión II. MEMORIA TÉCNICA II.1 Identificación de residuos. II.2 Estimación de la cantidad generada de cada tipo de residuo. II.3 Medidas de prevención de residuos II.4 Medidas de separación de los residuos en obra. II.5 Previsión de operaciones de reutilización. Clasificación de suelos. II.6 Destino previsto para los residuos no reutilizables. II.7 Valoración del coste previsto de la gestión de los residuos. II.8 Prescripciones a incluir en el Pliego de Prescripciones Técnicas. II.9 Plano de instalaciones previstas. III. GLOSARIO. IV. ANEXOS. IV.1 Anexo I: Plano de Instalaciones Previstas. Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Página 2 de 32

3 INTRODUCCIÓN La Directiva Comunitaria 91/156/CEE, del Consejo, de 18 de marzo de 1991, por la que se modifica la Directiva 75/442/CEE, del Consejo, de 15 de julio de 1975, ha significado la asunción por la Unión Europea de la moderna concepción de la política de residuos consistente en abandonar la clasificación en dos únicas modalidades (general y peligrosos) y establecer una norma común para todos ellos, que podrá ser completada con una regulación específica para determinadas categorías de residuos. La adecuación de nuestro Derecho a este cambio se realizó a través de la promulgación de la Ley 10/98, de 21 de Abril, de Residuos. Con esta ley, se pretende contribuir a la protección del medio ambiente coordinando la política de residuos con las políticas económica, industrial y territorial, al objeto de incentivar su reducción en origen y dar prioridad a la reutilización, reciclado y valorización de los residuos sobre otras técnicas de gestión. Esta Ley 10/98 es aplicable a todo tipo de residuos, con excepción de las emisiones a la atmósfera, los residuos radiactivos y los vertidos a las aguas. Prevé la elaboración de planes nacionales de residuos, que resultarán de la integración de los respectivos planes autonómicos de gestión, y admite la posibilidad de que las Entidades locales puedan elaborar sus propios planes de gestión de residuos urbanos. Los Residuos de Construcción y Demolición 1 (en adelante RCDs), con código L.E.R (según Lista Europea de Residuos publicada por Orden MAM/304/2002, 8 de Febrero), proceden principalmente: De derribos de edificios o de rechazos de los materiales de construcción de las obras de otros de nueva planta u obra civil, incluyendo los generados en los trabajos de excavación, dragado, etc. asociados a las obras. De pequeñas obras de reformas en viviendas o urbanizaciones. 1 Ver glosario Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Página 3 de 32

4 Con arreglo a la legislación española Ley 10/1998, de Residuos las competencias sobre el control de su producción y gestión corresponde a las Comunidades Autónomas, a excepción de los RCD procedentes de obras menores domiciliarias, cuya gestión (al menos la recogida, transporte y eliminación) corresponde a las Entidades locales. Los RCDs se generan en grandes cantidades. La gestión que se ha llevado a cabo se apoya principalmente en el depósito de estos residuos en vertedero, dadas las favorables condiciones de precio que proporcionan éstos con unos costes de vertido que hacen que no sea competitiva ninguna otra operación más ecológica. De esta manera se contribuye a la rápida colmatación tanto de los vertederos municipales como los depósitos especiales de RCDs, teniendo lugar incluso vertidos incontrolados con el impacto visual y ecológico consiguiente. La mayor parte de los RCDs se pueden considerar inertes o asimilables a inertes, y por lo tanto su poder contaminante es relativamente bajo pero, por el contrario, su impacto visual es con frecuencia alto por el gran volumen que ocupan y por el escaso control ambiental ejercido sobre los terrenos que se eligen para su depósito. Un segundo impacto ecológico negativo se deriva del despilfarro de materias primas que implica este tipo de gestión, que no contempla el reciclaje. Esta situación condicionó la elaboración del Plan Nacional de Residuos de Construcción y Demolición (PNRCD) el cual fija unos principios de gestión, objetivos específicos de reducción, reutilización, reciclado y eliminación, así como medidas a adoptar para conseguirlos, medios de financiación y procedimientos de revisión. A partir de la experiencia adquirida en el desarrollo y aplicación del PNRCD se ha redactado el borrador del II PNRCD incluido como Anexo 6 del Borrador del Plan Nacional Integrado de Residuos y se ha aprobado legislación de carácter básico, como el Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero por el que se regula la producción y gestión de lresiduos de construcción y demolición. En la comunidad de Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Página 4 de 32

5 Madrid existe legislación específica sobre este tipo de residuos, como la Orden 2690/2006, de 28 de julio, de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, por la que se regula la gestión de los residuos de construcción y demolición en la Comunidad de Madrid. Existe también una pequeña proporción de los RCDs considerados residuos peligrosos (pinturas, silicona, fluorescentes ) que deberán ser clasificados y entregados a los gestores autorizados para su correcto tratamiento ambiental, quedando excluidos de las directrices que establecen los Planes y normas referentes a RCDs. Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Página 5 de 32

6 I- MEMORIA DESCRIPTIVA Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Página 6 de 32

7 I.1 Antecedentes El presente Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición se desarrolla partir de las obligaciones impuestas por la legislación relativa a este tipo de residuos. La Orden 2690/2006 de 28 de julio, de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, por la que se regula la gestión de los residuos de construcción y demolición en la Comunidad de Madrid establece que junto al Proyecto Técnico, se debe adjuntar un Plan de Gestión de RCDs como requisito para obtener la licencia municipal. Dicho Plan se elabora para un proyecto consistente en la construcción de un edificio bajo rasante que albergará un establecimiento industrial para la realización del compactado y salida de residuos domésticos urbanos. I.2 Marco legal Para realización del presente Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición se han seguido las normas y disposiciones, de carácter europeo, estatal o autonómico, que constituyen el marco legislativo de referencia en materia de residuos. Orden 2690/2006, de 28 de julio, de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, por la que se regula la gestión de los residuos de construcción y demolición en la Comunidad de Madrid. Plan Nacional de RCDs Plan Nacional Integrado de Residuos Ley 10/98, de 21 de Abril, de Residuos. Ley 5/2003, de 20 de Marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid. Orden MAM 304/2002, de 8 de Febrero, por la que se publican las operaciones y eliminación de residuos y la lista europea de residuos. RD 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la ley 20/1986, básica de residuos tóxicos y peligrosos. Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Página 7 de 32

8 I.3 Ámbito de aplicación El Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición, según la Orden 2690/2006, de 28 de Julio, de la Consejería de Medioambiente y Ordenación del Territorio por la que se regula la gestión de los residuos de construcción y demolición en la Comunidad de Madrid, establece el marco de gestión de los residuos incluidos en la definición del artículo 1. A los efectos de esta Orden se definen como residuos de construcción y demolición los residuos de naturaleza fundamentalmente inerte generados en obras de excavación, nueva construcción, reparación, remodelación, rehabilitación y demolición, incluidos los de obra mayor y reparación domiciliaria. La orden los agrupa en dos niveles: Residuos de construcción y demolición de Nivel I: Residuos generados por el desarrollo de las obras de infraestructura de ámbito local o supramunicipal contenidas en los diferentes planes de actuación urbanística o planes de desarrollo de carácter regional, siendo resultado de los excedentes de excavación de los movimientos de tierra generados en el transcurso de dichas obras. Se trata, por tanto, de las tierras y materiales pétreos, no contaminados, procedentes de obras de excavación. Residuos de construcción y demolición de Nivel II: Residuos generados principalmente en las actividades propias del sector de la construcción, de la demolición, de la reparación domiciliaria y de la implantación de servicios (abastecimiento y saneamiento, telecomunicaciones, suministro eléctrico, gasificación y otros). Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Página 8 de 32

9 I.4 Objeto del Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición Este Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición tiene por objeto establecer el marco de la gestión técnica de los residuos para alcanzar una gestión sostenible de los residuos. Para ello, se establecen los siguientes objetivos: Aumentar los porcentajes de minimización y valorización de residuos generados. Disminuir los porcentajes de eliminación. Obtener un profundo conocimiento de la producción y gestión de los residuos para una adecuada evaluación de los mismos, y el consiguiente control del cumplimiento de objetivos cualitativos y cuantitativos. Se buscará la concienciación y sensibilización medioambiental: o Mediante la adopción y promoción de prácticas más sostenibles de consumo de recursos y de gestión de residuos. o Informando y asesorando a los agentes implicados. En el Plan se identifican los distintos residuos que se generarán en la construcción del la planta de compactación proyectada y se realiza una estimación de su cantidad. Se definen las medidas genéricas de prevención y manejo que se adoptarán, el destino previsto para los residuos, así como los costes derivados de su gestión. I.5 Justificación del Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición El reciente Real Decreto 105/2008, de 1 de Febrero, tiene por objeto establecer el régimen jurídico de la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición, con el fin de fomentar, por este orden, su prevención, reutilización, reciclado y otras formas de valorización, asegurando que los destinados a operaciones de eliminación reciban un tratamiento adecuado, y contribuir a un desarrollo sostenible de la actividad de construcción. Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Página 9 de 32

10 Esta norma de carácter básico sobre la producción y gestión de RCDs es la referencia que se debe tener en cuenta en aquellas comunidades autónomas en las que no existe una legislación específica respecto a este tema. La obra de objeto del presente Plan de Gestión debe aplicar las disposiciones de la Orden 2690/2006, de 28 de Julio, ya que es la normativa autonómica específica relativa a los RCDs en la Comunidad de Madrid. Entre las obligaciones impuestas por dicha Orden está la de incorporar en el proyecto técnico y junto a la solicitud de licencia de obra un Plan de Gestión de los Residuos de Construcción y Demolición que se producirán en ésta, identificando los distintos residuos que se generarán en la construcción de una planta de compactación bajo rasante y realizando una estimación de las cantidades generadas. I.6 Descripción de la parcela (Situación, forma, etc.) La parcela está situada en la C/ Velero, 2, dentro del Área de Desarrollo Nº16, Valle de la Mina y Huerto del Parrito, en el municipio de Majadahonda, (Madrid). COORDENADAS DEL EMPLAZAMIENTO UTM X Y HUSO 30 DATOS GENERALES DE LA FINCA EN EL REGISTRO CATASTRAL Superficie (m 2 ) Tipo: Especiales Referencia Catastral VK2769S0001YU La parcela es una manzana completa, propiedad del Ayuntamiento de Majadahonda, que cuenta en su interior con actuaciones de urbanización y jardinería, pero que está libre de edificaciones. La manzana aproximadamente triangular, limita al suroeste con Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Página 10 de 32

11 la C/ Velero, al sureste con la carretera de Boadilla del Monte (M-516), y al nordeste con unos terrenos sin urbanizar por donde transcurren instalaciones del Canal de Isabel II. Según los datos de la Dirección General del Catastro la superficie total de la parcela es de m2, aunque el presente proyecto de edificación solo se contempla una superficie total construida bajo rasante de 1.086,24 m 2. I.7 Modelo de Gestión A continuación se muestra un gráfico de gestión general de los residuos generados en la obra: Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Página 11 de 32

12 II- MEMORIA TÉCNICA Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Página 12 de 32

13 II.1 Identificación de residuos De conformidad con la Orden MAM/304/2002 del Ministerio de Medioambiente donde se establece la Lista Europea de Residuos, la relación de residuos que se prevé generar, identificados según el código L.E.R., se muestra a continuación: Identificación de residuos. Códigos L.E.R. RCDs Naturaleza No Pétrea L.E.R. Madera Cobre, bronce, latón Aluminio Hierro y Acero Estaño Metales mezclados Papel y Cartón Plástico Vidrio Residuos Biodegradables RCDs Naturaleza Pétrea L.E.R. Tierras y piedras distintas de las especificadas en código Hormigón Mezcla de hormigón, ladrillos, tejas y materiales cerámicos distinta del Código Ladrillos Tejas y Materiales Cerámicos Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Página 13 de 32

14 Identificación de residuos. Códigos L.E.R. RCDs Residuos Potencialmente Peligrosos L.E.R. Absorbente contaminados (trapos ) Tubos fluorescentes Envases vacíos de plástico contaminados Envases vacíos metálicos contaminados Baterías y pilas Aceites usados Restos de soldadura Aerosoles vacíos Adhesivos, colas, resinas y sellantes al disolvente pastosos II.2 Estimación de la cantidad generada de cada tipo de residuo Para optimizar la gestión de los RCDs generados se deben cuantificar los materiales y elementos que se estima se van a generar. Cada tipología de obra (infraestructuras de carreteras, demolición de nave industrial, demolición de obra de fábrica, construcción de obra nueva, etc.) va a producir un distinto porcentaje de RCD que se debe cuantificar con relación a sus posibilidades de reciclado o valorización y orientado a su destino final. Para la construcción de la planta de compactación se han estimado las cantidades previsibles de RCDs producidos en base a los datos obtenidos anteriormente en la caracterización de obras del mismo tipo. Se realiza la estimación de la cantidad de cada tipo de residuo generado en la obra en metros cúbicos y toneladas. En primer lugar se estima el volumen aparente 2 de residuos generados por metro cuadrado construido. 2 Ver glosario Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Página 14 de 32

15 A partir de este volumen se obtiene el peso estimado de estos residuos, utilizando los valores de densidad tipo de cada residuo (generalmente entre 1,5 y 0,5 t/m 3 ) y eliminando el índice de vacíos que habitualmente contiene el volumen aparente calculado. Estimación de la cantidad generada de cada tipo de residuo La superficie construida para el establecimiento industrial bajo rasante proyectado es de 1.086,24 m 2. EVALUACIÓN TEÓRICA DEL VOLUMEN APARENTE (M 3 /M 2 ) Y PESO DE RCDs TIPOLOGÍA DE OBRA: CONSTRUCCIÓN DE OBRA NUEVA DE EDIFICACIÓN Edificio: Establecimiento industrial bajo rasante para planta de compactación de R.S.U. Superficie construida (m 2 c): 1.086,24 MATERIAL M 3 /M 2 M 3 Densidad tipo (T/m 3 ) Toneladas RCDs: Naturaleza Pétrea Cerámicos 0,015 16,3 1,5 24,45 Hormigón 0,01 10,9 1,5 16,35 Pétreos 0,002 2,2 1,5 3,3 Mezcla de hormigón, ladrillos, tejas y materiales cerámicos 0,01 10,9 1,5 16,35 RCDs: Naturaleza No Pétrea Madera 0,001 1,1 0,6 0,66 Vidrio 0 0 1,5 0 Plástico 0,001 1,1 0,9 0,99 Metales 0,001 1,1 1,5 1,65 Cableado eléctrico 0, Papel - cartón 0,001 1,1 0,9 0,99 Desechables 0,01 10,9 0,5 5,45 RCDs: Residuos potencialmente peligrosos -- 0,003 3,3 0,5 1,65 TOTAL ESTIMACIÓN 0,055 58,9 71,84 M 2 de uralita = 0 Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Página 15 de 32

16 Teniendo en cuenta los datos proporcionados, el volumen de tierras de excavación previsto será el correspondiente a las tres plantas bajo rasante que se van a construir, y a las rampas de acceso de camiones a la instalación. En función de la superficie que van a ocupar y de las profundidades que se alcanzarán se estima el siguiente volumen de tierras de excavación: M 3 tierras de excavación 4.746,4 III.3 Medidas de prevención de residuos La jerarquía que propone la Comunidad Europea sobre las acciones que se han de llevar a cabo en la gestión de los residuos, también reflejada en el art.11 de la Ley 10/98, de Residuos, determina que las prioridades principales son la prevención y la minimización. De esta forma se conseguirán, además, otras mejoras medioambientales, como la reducción del transporte de los sobrantes al vertedero o a las plantas de reciclaje, con la consiguiente disminución de la contaminación atmosférica y del consumo de energía. Por minimización, se entiende el conjunto de acciones organizativas, operativas y tecnológicas necesarias para disminuir la cantidad y/o peligrosidad de los residuos, mediante la reducción y reutilización de los mismos en origen. Así pues, es imprescindible que la primera acción asociada a la gestión de los residuos sea intentar reducir su volumen en el emplazamiento donde se han generado. El primer paso para optimizar la gestión de los residuos es concebir la construcción con criterios medioambientales, esto es, organizar las operaciones de construcción, analizar la situación e identificar donde se puede evitar la producción de residuos mediante un mejor almacenamiento de los materiales que llegan a la obra, y la reutilización o el reciclaje de los medios y materiales sobrantes que se emplearán en su ejecución. De esta manera se tratará de que la cantidad de residuos que vaya a parar al vertedero sea mínima. Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Página 16 de 32

17 Teniendo en cuenta la definición de minimización ofrecida, los criterios para reducir los residuos que a continuación se exponen están centrados en la reutilización y reciclaje de materiales. Por lo tanto, y siempre que sea posible, se cumplirán las siguientes premisas: Desde la fase de proyecto se preverán qué espacios de la obra o de la urbanización podrán acoger materiales reciclados o reutilizados. La cantidad de materiales comprados se debe ajustar a las necesidades reales de ejecución de la obra. De este modo se originarán menos residuos. Se recomienda que todos los residuos que se producen en la obra se separen de manera que se facilite su valorización mediante la reutilización o el reciclaje. Utilizar de forma preferente productos en los que la materia prima contenga residuos de construcción en lugar de materiales nuevos. Con un correcto y eficaz almacenamiento de los materiales, además de ahorrar tiempo y dinero, se desperdician menos materias primas. Se recomienda que los proveedores de materiales y productos deberán recoger sus propios embalajes de la obra. III.4 Medidas de separación de los residuos en obra Con el fin de cumplir los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Gestión de RCDs, se realizará una separación en origen de los residuos generados en la obra facilitando la gestión de los mismos una vez depositados en las plantas de valorización y reciclaje. Los residuos generados deben separarse en dos grandes grupos generales cuyo destino será el más adecuado en función de sus características: Peligrosos. Inertes. Orgánicos Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Página 17 de 32

18 Cada uno de estos grupos generales incluirá residuos de distinta naturaleza (ver apartado III.2 Identificación de Residuos, código L.E.R.) que serán almacenados y clasificados en la misma obra. Para hacer efectiva la separación se habilitarán dos zonas para el acopio diferenciado de los residuos peligrosos y el resto de residuos, en cada una de las cuales se depositará cada tipo de residuo, separado por tipos o características, en contenedores específicos con la correspondiente identificación, constituyendo esta acción una primera medida de gestión de los residuos generados. III.5 Previsión de operaciones de reutilización. Clasificación del suelo. En los Planes de gestión de RCDs se contempla la reutilización como una de las principales acciones, junto con el reciclado y la valorización, para realizar una correcta gestión de los residuos. Los objetivos perseguidos con las operaciones de reutilización 3 son: Disminuir la generación de residuos. Aprovechar los residuos como recursos y ahorrar materias primas. Promocionar herramientas de gestión ambiental que permitan una disminución progresiva del impacto de los residuos generados sobre el medio ambiente, el fomento de las tecnologías limpias y la gestión avanzada de los residuos. Los residuos potencialmente reutilizables en esta obra son las tierras de excavación y vaciado. Para determinar si son aptas para trabajos de relleno, nivelación del terreno u otras operaciones de reutilización, se han valorado las muestras de material disponibles, correspondientes a cotas entre 0 y -12 metros de profundidad. Se han seleccionado estas muestras debido a que las plantas bajo rasante proyectadas alcanzan una cota de -9,37 m y por lo tanto el material de excavación que posteriormente se podrá reutilizar in situ pertenecerá a los 9 primeros metros de profundidad. 3 Ver glosario Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Página 18 de 32

19 Según los resultados de los ensayos de laboratorio realizados sobre las muestras recogidas en el estudio geotécnico, los suelos de la parcela se pueden clasificar como Tolerables 4. Para llegar a esta conclusión se han estudiado los siguientes parámetros disponibles para las muestras: Límite líquido Límite plástico Índice de plasticidad Cernido por el tamiz 2 UNE; 0,080 UNE y 0,40 UNE Hinchamiento libre El estudio geotécnico no se han realizado ensayos para determinar el contenido en materia orgánica y sales solubles. SONDEO MUESTRA M1 M2 M4 COTA (m) 3,60 6,60 12,00 11,60 SUELOS TOLERABLES Tamiz UNE 2 87,80 90,4 86, Tamiz UNE 0,40 45,15 44,44 58, Tamiz UNE 0,08 23,58 21,14 32, Límite Líquido 32,59 33,84 33,02 - < 65 % Límite Plástico 19,18 19,74 17, Índice Plasticidad 13,41 14,10 15, Contenido Humedad 11,67 10,54 8, Índice Colapso < 1% Hinchamiento libre ,125 < 3% Contenido Mat. Orgánica Contenido Sales solubles < 2% < 1% En función de la clasificación asignada a los suelos de la parcela, parte de la tierra de excavación podrá ser reutilizada en la obra. Se prevé la excavación de zanjas para la 4 Según Art. 330, Orden FOM/1382/02, de 16 de Mayo Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Página 19 de 32

20 instalación de las redes de abastecimiento y saneamiento. Una vez instaladas las tuberías se cubrirán las zanjas con el material procedente de la excavación y se compactará. Del mismo modo se podrán utilizar materiales de excavación sobrantes para trabajos de nivelación en el interior de la finca, formación de terraplenes o taludes en el caso de que fuera necesario. Según el estudio geotécnico no existe capa de tierra vegetal en la parcela estudiada. El material restante es material potencialmente reutilizable como material de relleno para la restauración de zonas degradadas (graveras, canteras, minas ), el sellado de vertederos, acondicionamiento de canalizaciones, regularización de la topografía de un terreno, etc. III.6 Destino previsto para los residuos no reutilizables El reciclado 5 y valorización de los materiales presentes en los RCDs sólo tiene sentido si existe un marco legal que propicie su utilización y haya un mercado efectivo para la introducción de estos materiales nuevamente en los circuitos económicos. Los mercados potenciales existentes para la venta de RCDs de naturaleza pétrea reciclados son: Bases y sub-bases para firmes de carreteras de segundo orden, urbanizaciones, polígonos industriales y otras áreas de expansión. Áridos o residuos de ladrillos para drenajes, rellenos de zanjas y firmes de caminos. Áridos o residuos de ladrillos para lechos de patios y azoteas. Áridos para hormigones pobres. Piedra labrada, fundamentalmente granito y basalto (adoquines, bordillos, losas, jambas, dinteles, etc.). Además, teniendo en cuenta los avances en los procesos de reciclaje del resto de los elementos pertenecientes al grupo de los residuos inertes, existe un mercado emergente en cuanto a residuos de chatarra férrica, vidrio, papel, plástico, etc, 5 Ver glosario Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Página 20 de 32

21 recuperados que son vendidos a las empresas que los demandan para introducirlos de nuevo en sus procesos de producción o en sus actividades. Residuos no reciclables en obra En la presente obra no se prevé el uso de residuos reciclado in situ, por lo que los residuos generados en la obra serán transportados a una planta de reciclaje donde recibirán el tratamiento adecuado para su posterior incorporación a procesos productivos o de restauración en el caso de los materiales pétreos. Hormigón y obra de fábrica Serán transportados a una PLANTA DE RCDs. Estos materiales están constituidos por sustancias naturales, de modo que cada tonelada de residuos de hormigón que sea reciclado -por ejemplo, como árido para un hormigón nuevo supone un ahorro aproximado de una tonelada de árido natural, que debería ser extraído de las canteras, con los consiguientes impactos ambientales y en el paisaje. Así pues, reciclar los residuos de obra de fábrica y hormigón puede reportar ahorro de dinero y, sin duda, beneficiosos efectos ambientales. Además de reciclar estos residuos para la obra de edificación, también pueden ser empleados en la formación del paisaje de zonas ajardinadas comunes. El uso intensivo en obras civiles es igualmente otra buena opción: por ejemplo, en sub-bases de carreteras y para rellenar terraplenes. Todas estas prácticas ahorran los áridos naturales y reducen los impactos asociados al transporte de los residuos al vertedero. Madera Toda la madera que se genere en la obra será transportada a un gestor autorizado para la recuperación de este material. Los residuos de madera presentan diversas posibilidades de valorización: desde la reutilización y reciclaje al aprovechamiento energético. Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Página 21 de 32

22 En nuestro país no existe una tradición basada en la utilización de la madera como material de construcción tan extendida en otros países del centro o norte de Europa, por lo que el volumen que se genera no es importante procediendo principalmente de palets, tableros, etc. Las maderas suelen triturarse y formar parte del relleno de tableros de viruta aglomerada que se emplean en diversas aplicaciones, o suelen utilizarse como combustible. Dos circunstancias afectan negativamente las posibilidades de valorización de los residuos de madera: La madera de construcción es habitualmente tratada con productos que son nocivos para la salud, y por lo tanto convierten los residuos de madera en un material peligroso para determinadas aplicaciones. La inclusión de piezas metálicas en la madera -clavos, tornillos o grapasdificulta la recuperación y transformación de los residuos de madera porque estas piezas son difíciles de extraer y podrían llegar a dañar la maquinaria de reciclado Papel, cartón, vidrio y plásticos Todos los residuos incluidos dentro de alguno de estos tipos serán destinados al reciclaje por Gestores Autorizados de Residuos no peligrosos que los trataran para obtener un material comercializable y útil como materia prima en diversos procesos. De forma general el papel y cartón suele emplearse de nuevo en la fabricación de papel, el vidrio en la fabricación de envases de vidrio, y el plástico en la fabricación de envases. Metales Todos los residuos metálicos serán recogidos por un Gestor Autorizado para su posterior tratamiento en una Planta de Reciclaje. Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Página 22 de 32

23 Residuos peligrosos Todos los residuos caracterizados como peligrosos serán retirados por Gestores Autorizados de Residuos Peligrosos para su transporte a Plantas de Tratamiento de Residuos Peligrosos en las que recibirán el tratamiento adecuado según sus características y naturaleza. Residuos desechables Todos aquellos residuos no peligrosos que por razones diversas no puedan ser valorizados (reciclados) y que constituyan el rechazo resultante de la obra serán depositados en un vertedero controlado cumpliendo los requisitos que establece el Real Decreto 1481/2002, 27 de diciembre, sobre la eliminación de residuos por depósito en vertederos. III.7 Valoración del coste previsto de la gestión de los RCDs Los precios de gestión para cada tipo de residuo dependen principalmente del gestor contratado y de la distancia del transporte. Se pueden establecer unos precios medios de gestión orientativos según los RCDs sean tierras y pétreos procedentes de la excavación o escombros de construcción o demolición. Materiales pétreos, no pétreos y potencialmente peligrosos de construcción y demolición: 10 /m 3. Tierras y materiales pétreos de excavación: 4 /m 3. De este modo podríamos hacer una estimación de los costes en el cuadro que se muestra a continuación: Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Página 23 de 32

24 Coste de tratamiento de los RCDs Tipo de RCD M 3 gestión Precio ( /m 3 ) Importe ( ) RCDs procedentes de construcción o demolición RCD de naturaleza pétrea 40, RCD de naturaleza no pétrea 15, RCD potencialmente peligroso 3, RCDs procedentes de excavación Tierras y pétreos de la excavación 4.746, ,6 Total ,6 III.8 Prescripciones a incluir en el Pliego de Prescripciones Técnicas De forma general se citan, a continuación, una serie de prescripciones que deberán ser tenidas en cuenta para la ejecución de la obra, con respecto al almacenamiento, manejo, separación y gestión de los residuos en la obra: Escombros: para el depósito temporal de escombros se habilitará una zona de la obra, que habrá sido previamente determinada. Dicha zona estará señalizada y debidamente separada del resto de residuos, particularmente de los que sean potencialmente tóxicos o peligrosos. Maderas, plástico, vidrio, etc.: se depositarán en contenedores habilitados para tal efecto, debidamente identificados y separados del resto de residuos generados en la obra, especialmente de los que por sus características, sean potencialmente tóxicos y peligrosos. Será conveniente utilizar un sistema de deposición capaz de reducir el volumen de los mismos ya que de otro modo Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Página 24 de 32

25 estamos almacenando y transportando aire, así se optimiza el almacenamiento de los residuos para facilitar su transporte. Asimismo será necesario que en los contenedores figuren claramente especificados los materiales que debe alojar cada uno de ellos. Residuos peligrosos: se habilitará un punto limpio para su almacenamiento evitando el contacto con otro tipo de residuos. Se gestionarán conforme a la legislación vigente de carácter tanto autonómico como nacional y comunitario. Sólo podrán ser gestionados mediante gestores autorizados evitando su almacenamiento por un tiempo superior a seis meses. Se mantendrán almacenados en contenedores específicos debidamente etiquetados que permanecerán en todo momento debidamente cerrados. Residuos Urbanos: se gestionarán de acuerdo a la legislación vigente, depositándose en contenedores previamente señalizados destinados para tal uso. También podrían emplearse los contenedores del ayuntamiento situados en la las proximidades de la obra. Además, los contenedores de residuos deberán estar correctamente etiquetados de modo que se identifique el tipo de residuo (especialmente para residuos peligrosos), período de almacenamiento y datos de la empresa tales como la razón social o el teléfono. Estos contenedores con residuos sólo podrán transportarse por transportistas autorizados debidamente inscritos en el registro de la Comunidad Autónoma correspondiente. En caso de duda ante la gestión o almacenamiento de cualquier tipo de residuo generado se recurrirá a la legislación vigente. Las zonas de almacenamiento deberán estar lo más próximas posible a los accesos. No se debe proceder a almacenamientos intermedios: cuantos menos movimientos se lleven a cabo desde el lugar en el que se originen los residuos hasta su deposición en el contenedor, mejor. Se ha de impedir que un eventual vertido de estos materiales llegue al suelo, ya que de otro modo causaría su contaminación. Por lo tanto, será necesaria Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Página 25 de 32

26 una impermeabilización del mismo mediante la construcción de soleras de hormigón o zonas asfaltadas, o bien situar las zonas de acopio sobre terrenos impermeabilizados. Es necesario describir en un formulario los residuos almacenados y su transporte, para así controlar su movimiento desde el lugar en que han sido generados hasta su destino final. Este formulario puede ser el albarán facilitado por los transportistas (el que certifica el vertedero o el gestor de residuos) o un documento específico realizado por la empresa constructora o de derribo donde figure el tipo de residuo, la cantidad y el destino final. Se debe comprobar que los residuos han sido gestionados tal correctamente y que del proceso se han ocupado entidades autorizadas por las entidades competentes de cada Comunidad autónoma. III.9 Plano de instalaciones previstas Se adjunta al presente Plan de Gestión de RDCs, el plano de las instalaciones previstas para el almacenamiento, manejo y, en su caso, otras operaciones de gestión de los residuos de construcción y demolición en la obra (ver Anexo I). En dicho plano se especifica la situación de: Acopio de RCDs de naturaleza pétrea generados en la obra Escombros (hormigón y obra de fábrica). Zona de contenedores de RCDs de naturaleza no pétrea (materiales reciclables) Zona de almacenamiento de residuos tóxicos y peligrosos. Zona de almacenamiento de residuos orgánicos. El plano de Instalaciones previstas podrá ser modificado según avance la obra para facilitar y mejorar, tanto el desarrollo de los trabajos, como el manejo, clasificación y almacenamiento de los residuos, cumpliendo siempre con las prescripciones técnicas incluidas en el presente Plan de Gestión de RCDs y con las obligaciones impuestas por la legislación vigente. Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Página 26 de 32

27 III- GLOSARIO Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Página 27 de 32

28 A continuación se definen algunos términos utilizados en el presente Estudio: Residuos inertes: Aquellos residuos no peligrosos que no experimentan transformaciones físicas, químicas o biológicas significativas. Los residuos inertes no son solubles ni combustibles, ni reaccionan física ni químicamente ni de ninguna otra manera, ni son biodegradables, ni afectan negativamente a otras materias con las cuales entran en contacto de forma que puedan dar lugar a contaminación del medio ambiente o perjudicar a la salud humana. La lixiviabilidad total, el contenido de los contaminantes de los residuos y la ecotoxicidad del lixiviado deberán ser insignificantes, y en particular, no deberán suponer un riesgo para la calidad de las aguas superficiales y/o subterráneas. Residuos de Construcción y Demolición (RCD), art. 1 Orden 2609/2006, de 28 de Julio: se definen como residuos de construcción y demolición los residuos de naturaleza fundamentalmente inerte generados en obras de excavación, nueva construcción, reparación, remodelación, rehabilitación y demolición, incluidos los de obra mayor y reparación domiciliaria. La orden los agrupa en dos niveles: o Residuos de construcción y demolición de Nivel I: Residuos generados por el desarrollo de las obras de infraestructura de ámbito local o supramunicipal contenidas en los diferentes planes de actuación urbanística o planes de desarrollo de carácter regional, siendo resultado de los excedentes de excavación de los movimientos de tierra generados en el transcurso de dichas obras. Se trata, por tanto, de las tierras y materiales pétreos, no contaminados, procedentes de obras de excavación. o Residuos de construcción y demolición de Nivel II: Residuos generados principalmente en las actividades propias del sector de la construcción, de la demolición, de la reparación domiciliaria y de la implantación de servicios (abastecimiento y saneamiento, telecomunicaciones, suministro eléctrico, gasificación y otros). Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Página 28 de 32

29 Residuo, art. 3.a, Ley 10/1998, de 21 de Abril, de Residuos: cualquier sustancia u objeto perteneciente a alguna de las categorías que figuran en el anejo de esta Ley de Residuos, del cual su poseedor se desprenda o del que tenga la intención u obligación de desprenderse. En todo caso, tendrán esta consideración los que figuren en el Catálogo Europeo de Residuos (CER), aprobado por las Instituciones Comunitarias. Obra de construcción o demolición, R.D.105/2008, de 1 de febrero: la actividad consistente en: o La construcción, rehabilitación, reparación, reforma o demolición de un bien inmueble, tal como un edificio, carretera, puerto, aeropuerto, ferrocarril, canal, presa, instalación deportiva o de ocio, así como cualquier otro análogo de ingeniería civil. o La realización de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del terreno o del subsuelo, tales como excavaciones, inyecciones, urbanizaciones u otros análogos, con exclusión de aquellas actividades a las que sea de aplicación la Directiva 2006/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo, sobre la gestión de los residuos de industrias extractivas. Se considerará parte integrante de la obra toda instalación que dé servicio exclusivo a la misma, y en la medida en que su montaje y desmontaje tenga lugar durante la ejecución de la obra o al final de la misma, tales como: o Plantas de machaqueo, o plantas de fabricación de hormigón, grava-cemento o suelo-cemento, o plantas de prefabricados de hormigón, o plantas de fabricación de mezclas bituminosas, o talleres de fabricación de encofrados, o talleres de elaboración de ferralla, o almacenes de materiales y almacenes de residuos de la propia obra y o plantas de tratamiento de los residuos de construcción y demolición de la obra. Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Página 29 de 32

30 Rechazo o Desechable: Fracción de RCD no susceptible de valorización o aprovechamiento alguno, cuyo destino sea la eliminación en depósito controlado. Restauración: Conjunto de actuaciones encaminadas a restituir un espacio degradado a su estado original o a proceder a su integración ambiental y paisajística. Acondicionamiento o relleno: Alteración morfológica de un terreno con fines diferentes a la restauración mediante el aporte y explanación de tierras exentas de contaminación procedentes de obras de excavación o de material inerte recuperado. Depósito de RCD: Instalación de eliminación de residuos inertes no valorizables mediante su depósito subterráneo o en superficie, por periodos de tiempo superiores a 2 años. Quedan exentos de esta consideración los espacios que son objeto de restauración o acondicionamiento con tierras procedentes de obras de excavación o con material inerte recuperado. Planta de RCDs: Instalación privada o pública destinada a la clasificación y valorización de los RCD reduciendo su tamaño y eliminando las impurezas de manera que se obtenga un producto final apto para la venta como áridos para la construcción. Reutilización: el empleo de un producto usado para el mismo fin para el que fue diseñado originariamente. Reciclado: la transformación de los residuos, dentro de un proceso de producción, para su fin inicial o para otros fines, incluido el compostaje y la biometanización, pero no la incineración con recuperación de energía. Valorización: todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar métodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. En todo caso, estarán incluidos en este concepto los procedimientos enumerados en el Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Página 30 de 32

31 anexo II.B de la Decisión de la Comisión (96/350/CE) de 24 de mayo de 1996, así como los que figuren en una lista que, en su caso, apruebe el Gobierno. Eliminación: todo procedimiento dirigido, bien al vertido de los residuos o bien a su destrucción, total o parcial, realizado sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar métodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. En todo caso, estarán incluidos en este concepto los procedimientos enumerados en el anexo IIA de la Decisión de la Comisión (96/350/CE) de 24 de mayo de 1996, así como los que figuren en una lista que, en su caso, apruebe el Gobierno. Almacenamiento: el depósito temporal de residuos, con carácter previo a su valorización o eliminación, por tiempo inferior a dos años o a seis meses si se trata de residuos peligrosos, a menos que reglamentariamente se establezcan plazos inferiores Volumen aparente: Criterio de evaluación seguido para la estimación de la cantidad de residuos generados en la obra que representa el volumen total de la masa de residuos con los espacios vacíos. Madrid, Enero de El Ingeniero autor del Proyecto D. Rodolfo Campiña Díaz-Agero Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Página 31 de 32

32 IV- ANEXOS IV.1 Anexo 1: Plano de instalaciones previstas Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Página 32 de 32