Costa Rica MISIÓN PERMANENTE ANTE LAS NACIONES UNIDAS / PERMANENT MISSION TO THE UNITED NATIONS

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1 Costa Rica MISIÓN PERMANENTE ANTE LAS NACIONES UNIDAS / PERMANENT MISSION TO THE UNITED NATIONS Intervención en el Tercer Comité Preparatorio de la Conferencia de 2015 de Revisión TNP Aplicación de las provisiones del Tratado relacionadas con la no proliferación de las armas nucleares, el desarme, la paz y la seguridad internacionales. Maritza Chan, Ministro Consejero, Misión Permanente de Costa Rica ante las Naciones Unidas 68 Asamblea General de la ONU, Nueva York, 30 de abril, 2014 Statement at the Third Preparatory Committee for the 2015 Review Conference of the NPT Cluster 1: Implementation of provisions of the Treaty relating to non proliferation of nuclear weapons, disarmament and international peace and security. Maritza Chan, Minister Counselor, Permanent Mission of Costa Rica to the United Nations 68 th session of the UN General Assembly, New York, 30 April, 2014 Señor Presidente. Cotejar con la alocución Check against delivery Mi delegación le reitera el compromiso de trabajar con usted y con otras delegaciones para avanzar en los preparativos para la Conferencia de Revisión del próximo año. Nos adherimos a la intervención del distinguido representante de Japón sobre desarme y educación en no proliferación. Al inicio de este Comité Preparatorio, escuchamos al Ministro de Relaciones Exteriores de las Islas Marshall, S.E. Tony de Brum, quien con elocuencia- relató su propia experiencia con los ensayos nucleares y su catastrófico impacto tanto en las personas como en el ambiente. Las armas nucleares no respetan las fronteras nacionales. Las Conferencias de Oslo y Nayarit reafirmaron que ningún Estado u organización internacional cuenta con la capacidad de atender de forma exitosa y proporcionar asistencia humanitaria y protección en caso de una explosión nuclear. Más aún, estas conferencias evidencian la creciente voluntad de los Estados de avanzar sustantivamente en la consecución de un mundo libre de armas nucleares. Costa Rica hace un llamado a todos los Estados a que participen en la Tercera Conferencia Internacional sobre este tema que se celebrará en Viena en diciembre de este año. Señor Presidente, A pesar de constituir un instrumento clave en el fortalecimiento de la paz y la seguridad internacionales, el TNP sigue enfrentando muchos desafíos. Costa Rica desea señalar los más importantes. Por un lado, el enfoque paso a paso ha fallado en alcanzar los objetivos del Tratado. Este enfoque tampoco ha logrado la entrada en vigor del Tratado de Prohibición Completa de Ensayos Nucleares (TPCEN), o el inicio de las negociaciones de un tratado para la prohibición de la producción de material fisionable (FMCT), o mucho menos el requisito de la eliminación de las armas nucleares. 1

2 Además, por otra parte, la falta de implementación completa del Plan de Acción de 2010, de las trece medidas prácticas hacia el desarme nuclear acordadas en la Conferencia de Examen de 2000 y los retrasos de los Estados poseedores de armas nucleares para cumplir con los compromisos asumidos en virtud del Artículo VI del Tratado continúan impidiendo que se alcance el objetivo principal del TNP. Para responder a estos retos, y teniendo en cuenta la parálisis de casi dos décadas de la Conferencia de Desarme, el año pasado, la Asamblea General aprobó por una abrumadora mayoría la resolución 67/56, a través de la cual se creó el Grupo de Trabajo de Composición Abierta (OEWG) para avanzar en las negociaciones multilaterales sobre desarme nuclear. Costa Rica tuvo el honor de presidir el Grupo de Trabajo de Composición Abierta, a través de nuestro Representante Permanente en Ginebra, el Embajador Manuel Dengo. Las propuestas discutidas en el grupo, y presentadas a la Asamblea General de las Naciones Unidas en un informe de consenso, proporcionan un enfoque práctico para superar el estancamiento en la Conferencia de Desarme e iniciar las negociaciones multilaterales para lograr un mundo libre de armas nucleares. No existe ninguna razón para que dichas negociaciones no inicien de inmediato. Mientras existan las armas nucleares, señor Presidente, persistirá el riesgo del uso accidental o no autorizado de este tipo de armas. No olvidemos que el uso o la amenaza de uso de las armas nucleares, como bien lo afirmó la Corte Internacional de Justicia (CIJ) en su Opinión Consultiva de 1996, es, en general, una violación del derecho internacional, y que existe una obligación incondicional para lograr su completa eliminación. Resulta alarmante que el mundo ha estado, en varias ocasiones, muy cerca de una detonación nuclear debido a una equivocación o a un error de cálculo. Esto demuestra que desde la entrada en vigor del TNP, la comunidad internacional no ha sido capaz de reducir la amenaza nuclear. Costa Rica está firmemente convencida que el paradigma humanitario debe impulsar nuestros esfuerzos para lograr la total eliminación de las armas nucleares. Se debe renunciar a la dependencia de las armas nucleares para garantizar la seguridad y la disuasión, y se debe reforzar el rechazo a este tipo de armas. En este sentido, es imprescindible que reforcemos el papel del derecho internacional en materia de desarme nuclear y la no proliferación. Para Costa Rica, nuestra única arma es el derecho internacional. En este contexto, nos permitimos resaltar los siguientes aspectos: El objetivo debe ser la prohibición completa y universal, y la eliminación de las armas nucleares bajos controles internacionales estrictos y eficaces. Costa Rica y Malasia presentaron la Convención Modelo sobre Armas Nucleares y otros documentos de trabajo sobre este tema en las anteriores conferencias de Revisión del TNP. Esta Convención podría ser negociada como tal o a través de un paquete de acuerdos. Un acuerdo provisional podría ser un instrumento universal jurídicamente vinculante en materia de garantías negativas de seguridad, con el fin de fortalecer la confianza mutua entre los Estados poseedores de armas nucleares y los no poseedores. El Tratado de Prohibición Completa de Ensayos Nucleares (TPCEN) debe entrar en vigor. Los ensayos nucleares realizados en las Islas Marshall y en Asia Central no deben jamás repetirse. Costa Rica insta a aquellos Estados del Anexo II, cuya ratificación es imprescindible para su entrada en vigor, a que aceleren su proceso de firma y/o ratificación de dicho instrumento. Todos los Estados deben abstenerse de efectuar ensayos nucleares, otras explosiones nucleares o cualquier otro ensayo no explosivo relevante, incluyendo los ensayos subcríticos. Es necesario avanzar en la discusión de un Tratado de Material Fisionable. La parálisis de diez años de la Conferencia de Desarme (CD) constituye el principal obstáculo en este sentido. Por lo 2

3 tanto, acogemos con beneplácito el progreso realizado con las moratorias emitidas por los Estados poseedores de armas nucleares en la producción de material fisionable para este tipo de armas. También, vemos con buenos ojos la convocatoria a un Grupo de Expertos Gubernamentales para discutir los elementos de un tratado que prohíba la producción de material fisionable. Costa Rica lamenta que dicho informe estará disponible hasta después de la Conferencia de Revisión del TNP de Los progresos alcanzados en la reducción de las existencias mundiales de armas nucleares, incluido el Tratado de Reducción de Armas Estratégicas de los Estados Unidos y Rusia, ha sido un paso en la dirección correcta. Sin embargo, mi país lamenta que la mayoría de las reducciones hayan sido de ojivas no operacionales y de ojivas en almacenamiento. Instamos a los Estados poseedores de armas nucleares a que adopten nuevas medidas para reducir sus existencias operativas y no estratégicas de manera transparente, verificable e irreversible. Expresamos nuestro total rechazo a la modernización de las armas nucleares existentes y al desarrollo de nuevos tipos de estas armas. Dichos actos son incoherentes con la obligación de desarme nuclear. Por último, Costa Rica desea insistir en el papel indispensable de la transparencia y la rendición de cuentas en el desarme nuclear. Los Estados poseedores de armas nucleares deben responder al llamado urgente estipulado en la Acción 5 del Plan de Acción de informar sobre sus progresos durante este Comité Preparatorio. La información proporcionada hasta el momento sigue siendo limitada en su alcance y no demuestra suficiente progreso en la implementación de esta Acción. Señor Presidente, Costa Rica está convencida de que las armas nucleares, al igual que otras armas de destrucción masiva, deben ser prohibidas y, subsecuentemente, deben ser eliminadas. La prórroga indefinida del TNP, establecida en la Conferencia de Examen de 1995, no debe ser vista como una justificación para la posesión indefinida de las armas nucleares. No podemos seguir aplazando la aplicación del Plan de Acción de Por ello, la Conferencia de Examen de 2015 debe proporcionar resultados concretos y debe iniciar las negociaciones para adoptar un marco jurídicamente vinculante para el logro y mantenimiento de un mundo libre de armas nucleares. Muchas gracias, señor Presidente x Thank you, Mr. Chairman I want to assure you of my delegation s full support to work with you and other delegations to advance preparations for the 2015 NPT Review Conference. We align ourselves with the statement delivered by Japan on Disarmament and Non- proliferation education. At the beginning of this Preparatory Committee, we listened to the Foreign Minister of the Marshall Islands, Hon. Tony de Brum, who eloquently recalled his own experience with nuclear tests, and reminded us of the catastrophic humanitarian and environmental impact of any use of nuclear weapons. Nuclear weapons do not respect national borders. Both the Oslo and Nayarit Conferences on the Humanitarian Impact of Nuclear Weapons reaffirmed that no state or international organization has the capacity to successfully address and provide humanitarian assistance and protection in case of a nuclear blast. Moreover, these conferences demonstrate the increasing will of states to make substantial 3

4 progress on achieving a nuclear- weapon- free world. We call on all states to participate in the upcoming conference in Vienna. Mr. Chairman, Despite being a key instrument in strengthening international peace and security, the NPT continues to face many challenges. Costa Rica would like to point out some of its major obstacles. On one hand, the step- by- step approach has failed to meet the objectives of the Treaty. This approach has not yet achieved the entry into force of the Comprehensive Test Ban Treaty (CTBT) or the initiation of negotiations for a fissile material cut off treaty (FMCT), let alone the requirement of elimination of nuclear weapons. And, on the other hand, the continuous lack of the full implementation of the 2010 Action Plan, the 13 practical steps resulting from the 2000 Review Conference, and ongoing delays by nuclear- weapon- states in meeting their Article VI obligations continue to impede the achievement of the Treaty s main objective. To respond to these challenges, and considering the Conference on Disarmament s nearly two- decade paralysis, last year, the General Assembly approved by an overwhelming majority resolution 67/56, through which an Open- Ended Working Group (OEWG) was created to advance the multilateral negotiations on nuclear disarmament. Costa Rica had the honor of presiding over the Open- Ended Working Group through our Permanent Representative in Geneva, Ambassador Manuel Dengo. The proposals discussed in the OEWG, and presented to the United Nations General Assembly in the OEWG consensus report, provide practical approaches to overcoming the deadlock in the Conference on Disarmament in order to commence multilateral negotiations to achieve a nuclear weapon- free world. Thus, there are now no reasons for not initiating such negotiations. As long as nuclear weapons exist, Mr. Chairman, the risk of accidental or unauthorized use of such weapons persists. Let us not forget that the use or threat of use was affirmed by the International Court of Justice (ICJ) in its 1996 Advisory Opinion, as generally in violation of international law, and that there is an unconditional obligation to achieve their complete elimination. Alarmingly, the world has, on several occasions, been very close to a nuclear weapon detonation, either due to error or miscalculation. This demonstrates that since the NPT s entry into force, the international community has not been able to reduce the nuclear threat. Costa Rica firmly believes that the humanitarian paradigm must be the driving force behind our efforts to achieve the complete elimination of nuclear weapons. Reliance on nuclear weapons for security and deterrence purposes must be renounced and the rejection of nuclear weapons must be reinforced. Furthermore, it is imperative that we strengthen the role of international law in nuclear disarmament and non- proliferation. For Costa Rica, our only weapon is international law. It is within this context that we would like to stress on the following points: The objective must be the complete and universal prohibition and elimination of nuclear weapons under strict and effective international control. Costa Rica and Malaysia have submitted a Model Nuclear Weapons Convention, as well as other working papers on this issue to previous NPT Review Conferences. Such a convention could be negotiated either in one go, or be achieved through a package of agreements. One interim agreement could be a universal, legally binding instrument on negative 4

5 security assurances in order to build and strengthen mutual confidence between nuclear- weapon states and non- nuclear- weapon states. The Comprehensive Test Ban Treaty must enter into force. The nuclear tests conducted in the Marshall Islands and Central Asia must never be repeated. We urge those States in Annex II of the Treaty, whose ratification is essential for its entry into force, to accelerate the signature and/or ratification process of this instrument, and note that all States must refrain from nuclear weapon test detonations, other nuclear explosions, or any other relevant non- explosive experiments, including subcritical tests. It is necessary to advance on the commencement of discussions on a Fissile Materials Treaty. The decade- long paralysis of the Conference on Disarmament (CD) has been a major hindrance in this regard. We thus welcome the progress made by the moratoria issued by nuclear- weapon states on the production of fissile material for weapon use. We also welcome the convening of the Group of Governmental Experts to discuss elements of a treaty banning the production of fissile material. Costa Rica regrets that their report will not be available until after the 2015 NPT Review Conference. Progress made in the reduction in global stockpiles of nuclear weapons, including the New Strategic Arms Reduction Treaty by the United States and Russia, has been a step in the right direction. However, my country regrets that the majority of nuclear weapon reductions have been of non- operational warheads and warheads in storage. We therefore call on nuclear- weapon states to take further action in reducing their operational stockpiles and non- strategic weapons in a transparent, verifiable and irreversible manner. We express our total rejection of the modernization of existing nuclear weapons and development of new types of these weapons as such acts are inconsistent with the obligation of nuclear disarmament. Finally, Costa Rica would like to stress the indispensable role of transparency and accountability in nuclear disarmament. Nuclear- weapon states must respond to the urgent call referred to in Action 5 of the 2010 Action Plan and report on their progress during this Preparatory Committee. The information provided thus far remains limited in its scope and does not demonstrate sufficient advancement in the implementation of this Action. Mr. Chairman, Costa Rica strongly believes that nuclear weapons, like other weapons of mass destruction, must be prohibited and subsequently eliminated. The indefinite extension of the NPT established at the 1995 Review Conference should not be viewed as justifying indefinite possession of nuclear weapons. We cannot postpone the implementation of the 2010 Action Plan any longer. The 2015 Review Conference must therefore yield concrete results and commence negotiations to adopt a legally binding framework for the achievement and maintenance of a world free of nuclear weapons. Thank you. 5