SECTOR ELÉCTRICO ESPAÑOL. SITUACIÓN Y TENDENCIAS. Jorge Morales de Labra Foro Financia Energía Badajoz, 24 de septiembre de 2014

Transcripción

1 SECTOR ELÉCTRICO ESPAÑOL. SITUACIÓN Y TENDENCIAS Jorge Morales de Labra Foro Financia Energía Badajoz, 24 de septiembre de 2014

2 Costes actuales de las renovables La tecnología solar fotovoltaica sin ayudas hoy es competitiva en casi toda Europa. En 6 años lo será incluso con baterías. Esta situación podría afectar a las eléctricas en Europa y EEUU hasta el punto de que los consumidores se desconecten de la red Morgan Stanley, julio de 2014 Solar Power &Energy Storage Policy Factors vs. Improving Economics 2

3 Costes actuales de las renovables Los sistemas solares y las baterías son tecnologías disruptivas para el sector eléctrico. Antes de 2020, la inversión en fotovoltaica + baterías + vehículo eléctrico se amortizará mediante ahorros, sin necesidad de apoyos antes de 8 años. Los, al menos, 12 años restantes de vida útil proporcionarán energía gratis UBS, agosto de 2014 Global Utilities, Autos & Chemicals Will solar, batteries and electric cars re-shape the electricity system? 3

4 Costes actuales de las renovables Por qué no se publica en España lo que cobra cada tecnología, salvo renovables y cogeneración? UBS, agosto de 2014 Global Utilities, Autos & Chemicals Will solar, batteries and electric cars re-shape the electricity system? 4

5 Conclusión Las nuevas renovables se construirán, en primer lugar, porque son la tecnología más barata. En segundo lugar, se valorará el arrollador balance de externalidades 5

6 Además, están los objetivos UE % de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero respecto de niveles de 1990 (vinculante y particularizado para cada estado miembro: para España es el 20%) 20% de renovables sobre la demanda de energía final (vinculante y particularizado para cada estado miembro: para España es el 20%) 20% de mejora en la eficiencia energética renovables sobre la demanda de energía final respecto de las previsiones (indicativo para cada estado miembro: para España es el 25%) 6

7 Que estamos lejos de cumplir % Renovables r/ consumo final en España Real Objetivo Los objetivos intermedios de los primeros años se han cumplido (de hecho, ya se cumplían cuando se pactaron en 2008: se vive de la herencia ); pero son necesarias más renovables a partir de

8 Aunque no solo en España Se espera alcanzar en torno a un 13% en España en 2020 (máximo 17% con nuevas políticas) y un 15% en la UE (máximo 17%) 8 Fuente: ECOFYS. Informe para la Comisión Europea sept. 2012

9 Pregunta Por qué entonces, en España, no se construyen renovables desde la moratoria a los incentivos aprobada en 2012? 9

10 Respuesta: sobrecapacidad En el momento de máxima demanda, tenemos un 40% más de potencia FIRME disponible Fuente: Red Eléctrica de España El sistema eléctrico español

11 Reformulemos la pregunta Por qué entonces, en España, no sustituimos centrales de generación existentes? Para responder, es crucial profundizar en los sistemas retributivos disponibles 11

12 Opciones retributivas para renovables 1/ Competir directamente en el mercado con las fósiles 2/ Acogerse al nuevo sistema de retribución específica creado en 2013 por el Gobierno (por el momento, solo fuera de la península) 3/ Autoconsumo 12

13 Todas las centrales (pool) ofertan la energía que tienen previsto producir para cada hora del año Altenativa 1: ir al mercado actual Todos los compradores hacen lo mismo El operador del mercado las acumula y calcula el punto de corte para cada hora (casación) El precio de corte es el que cobra y paga toda la energía casada Precio Marginal Vender a 0 o comprar a 180 /MWh implica ser precioaceptante Mínimo: 0 /MWh Energía negociada Máximo: 180 /MWh 13

14 En términos más coloquiales 14

15 Es razonable un sistema marginalista? Según la teoría económica, SÍ, bajo dos condiciones: Competencia perfecta Costes variables elevados A qué precio ofertan los productores? A su coste variable (todo lo que supere éste contribuirá a resarcir los costes fijos) 15

16 Es aplicable al sistema eléctrico español? NO Competencia imperfecta Alta concentración en 3 empresas Ventajas competitivas inigualables para los agentes preexistentes (40% de potencia construida bajo régimen regulado, con garantía de retorno de inversión, completamente amortizada) Más del 30% de la energía (renovables) con costes variables prácticamente nulos 16

17 Integración de renovables en sistemas marginalistas A diferencia de las fósiles, las renovables tienen costes variables muy bajos comparados con sus costes fijos debido a: Su combustible es gratis Sus costes de operación y mantenimiento son esencialmente fijos Por esta razón: La estabilidad regulatoria es crucial para su desarrollo (una vez realizada la inversión quedan prácticamente determinados todos los costes). Las medidas retroactivas hunden su línea de flotación En mercados marginalistas, ofertan a precio cero (no tiene sentido dejar de producir si hay recurso, son precio-aceptantes) y posteriormente cobran un complemento en función de sus sistema retributivo (primas o similares) El efecto de las renovables en el mercado es equivalente a una reducción de la demanda Al desplazar centrales marginales hay que comparar su coste con el abaratamiento sobre el volumen total del mercado, no solo sobre el de las centrales desplazadas Según varios estudios de reconocido prestigio el importe de este abaratamiento en el mercado español es al menos del mismo orden de magnitud de las primas recibidas 17

18 Miércoles 12/12/12, 12:00 a 13:00 Es razonables que la eólica cobre en función del precio del gas? [18]

19 Domingo 16/12/12, 8:00 a 9:00 Es esto viable de forma sostenida en un entorno de alta penetración de renovables? Una inversión en las aportaciones eólica/gas hace que el precio baje de 80 a 0 [19]

20 Pueden construirse renovables al pool? NO La competencia NUNCA cobra solo el pool Pagos por capacidad, restricciones técnicas, regulación, potencia adicional a subir, hibernación No hay ninguna garantía de que no se vayan a crear/modificar los pagos actuales fuera del pool Las empresas actualmente implantadas tienen poder de mercado Pueden fijar el precio del pool 20

21 Alternativa 2: nuevo sistema retributivo Punto de partida: enorme inseguridad jurídica debido a los cambios retroactivos que se vienen aplicando en los últimos cuatro años Más cuando la nueva normativa establece expresamente la revisión del concepto de rentabilidad razonable cada seis años Por el momento, solo en islas, Ceuta y Melilla y solo eólica y fotovoltaica Precio de reserva (es posible declararla desierta si no hay suficiente presión competitiva ) Elevado riesgo de perder la retribución si no se comienza a verter energía (dependiente de terceros) en un plazo máximo (de 12 a 36 meses, según los casos) Aún se desconocen las reglas (se publicarán específicamente para cada convocatoria). Potencias máximas, modelo de subasta, posibilidades de retirarse? 21

22 Pueden construirse renovables bajo el nuevo sistema? Sí; pero con mucho riesgo Los costes administrativos iniciales deben ser muy bajos El recurso renovable muy elevado Y la rentabilidad del proyecto muy alta En todo caso, el riesgo implicará que se hagan con un sobreprecio respecto de lo que podrían hacerse 22

23 Alternativa 3: autoabastecimiento Complejísima tramitación administrativa (en ocasiones más cara que la propia instalación) Amenaza de impuesto al sol (peaje de respaldo) como compensación a otras centrales por suministrar energía cuando no hay sol Sanciones desproporcionadas (hasta 60 millones de EUR) por incumplir la normativa administrativa de registro de instalaciones Imposibilidad de utilizar baterías entre la generación y la frontera con la red Imposibilidad de intercambios remunerados de energía con la red Y, sobre todo 23

24 Alternativa 3: autoabastecimiento clarísima tendencia a aumentar fuertemente el peso del término fijo en la factura eléctrica +9% Con la tarifa altiplana merece la pena ahorrar energía? +97% 24

25 Pueden construirse renovables para autoconsumo? SÍ; fuera de la ley o desconectándose Es imparable Porque los ahorros en la factura MUY importantes Y cada día que pasa son mayores Además de otras consideraciones: autonomía, transparencia, impacto ambiental Pero NO es deseable Principalmente, porque una transición ordenada hacia un nuevo modelo energético es más eficiente, más barata y con menores impactos medioambientales Que cada cual tenga su propia batería no tiene sentido, mucho menos contando con hidráulica, biomasa, geotermia 25

26 En resumen No estamos ante un problema de financiación, sino de modelo: sustituir generación pretendiendo mantener los ingresos de las centrales obsoletas no es posible 26

27 En no más de 140 caracteres Las renovables están preparadas para sustituir gradualmente a las fósiles. Es hora de hacerlo bien, tenemos mucho trabajo por delante. 27

28 Muchas gracias por la atención Disclaimer El contenido de esta ponencia es responsabilidad exclusiva de su autor, siguiendo los requerimientos del encargo recibido, habiendo contado con absoluta libertad e independencia para su elaboración, al objeto de que pueda servir de guión que promueva la participación de los asistentes dentro de un marco más amplio. Consecuencia del párrafo anterior, los criterios y observaciones reflejadas no tienen necesariamente que ser compartidos ni por el Organizador de las Jornadas ni tampoco por la organización a la que representa. La difusión de la información es libre, si bien ni el autor, ni la organización a la que representa, ni el Organizador asumen responsabilidad alguna en los resultados que cualquier tercero pudiera concluir, ni tampoco por los daños o perjuicios que, directa o indirectamente se pudieran irrogar de las decisiones y consideraciones que se adopten sobre la base de este documento, ni tampoco del uso que los destinatarios últimos hicieran del mismo. En cuanto respecta a la responsabilidad que se pudiera derivar, se reduce exclusivamente a la que pueda reclamar el Organizador de las Jornadas, y en ningún caso excederá de los honorarios percibidos, excluyéndose daños o perjuicios indirectos, lucro cesante, daño emergente o costes de oportunidad. El documento ha cerrado su alcance y tiene como único destinatario al Organizador de las Jornadas, quedando el autor abierto a elaborar, ampliar o certificar cualquier aspecto, tratado en el Documento o no, pero siempre bajo otro contrato y con las condiciones que allí se establezcan. Sigamos Avda. de Europa, 34 B esc. Dcha. 3º Madrid Tel Fax contacto@geoatlanter.com