Tercera Parte CATASTRO INMOBILIARIO

Transcripción

1 Tercera Parte CATASTRO INMOBILIARIO 1

2 LECCIÓN SÉPTIMA EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL CATASTRO SIGNIFICACIÓN Y ORIGEN - Instrumento de conocimiento y valoración de la riqueza inmobiliaria de un territorio - El antecedente más remoto se vincula a las primitivas prácticas agrimensoras desarrolladas por las Civilizaciones Egipcia e India TIPOS DE CATASTRO A LO LARGO DE LA HISTORIA: - Siglo XVIII: Finalidad exclusivamente fiscal Pobre descripción de los inmuebles que deriva de la declaración de sus propietarios, en ocasiones sometida a comprobación por una Comisión de Expertos local - Siglo XIX: Catastro parcelario: + Parte de un laborioso y previo estudio topográfico referenciado a una red geodésica general + Mayor precisión en la descripción de las parcelas y en su valoración - Siglo XX: Interrelación con el Registro de la Propiedad Progresiva informatización EVOLUCIÓN DEL CATASTRO EN ESPAÑA - Proceso lento marcado por el interés de ocultación de los grandes latifundistas - Al margen de otros antecedentes de origen romano, la regulación del Catastro en España nace con la reforma de la Hacienda Pública emprendida por Felipe V al término de la Guerra de Sucesión Se implanta así la llamada Contribución sobre la Tierra, lo que hizo necesario conocer y valorar ésta fielmente - En 1715 se aprueba el Catastro de Patiño para Cataluña, que fue utilizado como modelo en toda la Corona de Aragón - La Corona de Castilla culmina los trabajos del Catastro de Ensenada en 1749, aunque no llegó a girarse el tributo 2

3 EVOLUCIÓN DEL CATASTRO EN ESPAÑA - Tras la reforma de Alejandro de Mon de 1845 se instituye la Contribución de Inmuebles, Cultivo y Ganadería con la que se extiende el sistema contributivo de Aragón a todo el Estado Su aplicación dio lugar a la elaboración de los Amillaramientos y despues a los Registros Fiscales de Edificios y Solares Ambos censos carecían de previo levantamiento topográfico - En el terreno de la organización administrativa: En 1855 se crea una Sección de Estadística en el Ministerio de Hacienda Un año después se convierte en la Comisión de Estadística General del Reino - La Ley sobre Medición del Territorio de 1859 abre un periodo de interesantes avances técnicos, frenados, como siempre, poco tiempo después: Se encarga al Ejército la triangulación geodésica La Comisión de Estadística emprende el levantamiento topográfico de todas las parcelas del país y sustituye los planos de masas de cultivos : la Topografía se coloca al servicio de la averiguación objetiva de la riqueza del individual - Ese mismo año, al objeto de formar al personal necesario, se crea la primera Escuela Práctica de Ayudantes para trabajos de medición del territorio - La Ley de Medición del Territorio fue desarrollada por el Reglamento General de Operaciones Topográfico-Catastrales de En 1870 el Instituto Geográfico sustituye a la Comisión de Estadística General del Reino y se convierte en el impulsor de los trabajos catastrales hasta prácticamente nuestros días En esas fechas se autoriza a los topógrafos a llevar armas en la realización de sus trabajos 3

4 EVOLUCIÓN DEL CATASTRO EN ESPAÑA: - Ley del Catastro Parcelario de 1906 Acaba con el control del Catastro que ejercían los Ayuntamientos Apoya la cartografía catastral sobre una red de triangulación geodésica de 1º, 2º y 3º orden La medición de los terrenos se realizará a través de métodos indirectos gracias a la incorporación del taquímetro (Ignacio Porro) Para llevar a cabo su valoración los terrenos se clasifican por tipos evaluatoios o categorías, calculándose los gastos y productos medios/ hectárea dentro de cada calidad - La urgencia de contar con un instrumento fiscal para lograr el reparto equitativo de la contribución hizo que la confección del Catastro Parcelario se plantease en dos fases: - Fase de Avance catastral : Parte planimétrica: Levantamiento de un plano de cada municipio a escala 1: , determinando su perímetro y los polígonos topográficos (líneas permanentes de terreno y los accidentes más notables) Su ejecución correspondía al Instituto Geográfico Parte agronómica: Descripción literal de las parcelas con levantamiento de un croquis a mano alzada y valoración Su realización correspondía a los Servicios Catastrales del Ministerio de Hacienda 4

5 EVOLUCIÓN DEL CATASTRO EN ESPAÑA: Fase de conservación y rectificación progresiva hasta efectuar el levantamiento topográfico de todas las parcelas del país y la progresiva correlación con el Registro de la Propiedad - Ley de Primo de Rivera de 3 de abril de 1925: Suprime la fase de Avance tratando de ir directamente al Catastro Parcelario Sustituye el croquis por un plano de parcela ejecutado por procedimientos topográficos y planimétricos, previo deslinde con participación de los colindantes - Ley de 6 de agosto de 1932 (II República): Vuelta al Avance catastral El croquis se sustituye por la fotografía aérea - Tras la Guerra Civil, los trabajos catastrales vuelven a impulsarse, a partir de 1941, al hilo de las sucesivas reformas fiscales La legislación republicana fue derogada, recobrando vigencia la Ley de 1906 La mayor importancia alcanzada por la riqueza territorial urbana supuso en los últimos años un cierto abandono del Catastro de Rústica, impulsado, no obstante, a partir de 1996, gracias a los Programas Operativos de Actualización de Datos del Territorio que financia la UE - La institución catastral hoy: Constituye un completo sistema de información territorial, de aplicación multifuncional, compuesto por modernas bases de datos cartográficas y alfanuméricas Marco legal: + Ley 48/2002, de 23 de diciembre, del Catastro Inmobiliario + Ley del Catastro Parcelario de Ley 7/1986, de 24 de enero, de Ordenación de la Cartografía + RD 585/1989, de 28 de mayo, sobre Cartografía catastral + LRHL de 28 de diciembre de 1988 y Leyes de Medidas Fiscales de 1996 y RD 1020/1993, de 25 de junio, fija las normas técnicas de valoración catastral de los bienes de naturaleza urbana + RD 1485/1994, de 1 de julio, sobre acceso y distribución pública de la información catastral 5