Artículo 16 del CMCT. Parte X. Venta de tabaco a menores de edad

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1 Artículo 16 del CMCT Parte X. Venta de tabaco a menores de edad

2 Venta de cigarrillos a menores de edad Cada parte adoptará y aplicará, en el nivel gubernamental apropiado, medidas legislativas, ejecutivas, administrativas u otras medidas eficaces, incluidas sanciones contra vendedores y distribuidores, para prohibir la venta de productos de tabaco a los menores de la edad y por menores de edad, según el artículo 16 del Convenio Marco para el Control del Tabaco. En el caso de México, se refiere a todos los menores de 18 años. Las principales medidas propuestas son: a) exigir que todos los vendedores de productos de tabaco indiquen, en un anuncio claro y destacado, la prohibición de la venta de productos de tabaco a los menores y que cada comprador de tabaco demuestre que ha alcanzado la mayoría de edad; b) prohibir que los productos de tabaco en venta estén directamente accesibles, como en los estantes de los almacenes; e) prohibir la fabricación y venta de dulces, refrigerios, juguetes y otros objetos que tengan forma de productos de tabaco y puedan resultar atractivos para los menores, y d) garantizar que las máquinas expendedoras de tabaco no sean accesibles a los menores de edad y no promuevan la venta de productos de tabaco a los menores. Cada parte debe prohibir, asimismo, la distribución gratuita de productos de tabaco o la venta de cigarrillos sueltos o en paquetes pequeños, que vuelvan más asequibles esos productos al público y, en particular, a los menores. Adicionalmente, queda el compromiso de prohibir la introducción de máquinas expendedoras de tabaco

3 Venta de tabaco a menores de edad en Ciudad Juárez y el Distrito Federal Roberto Tapia,* Pablo Kuri,* Patricia Cravioto,* Jesús F Roldán,* Ma. Jesús Hoy* La Dirección General de Epidemiología ha llevado a cabo estudios de accesibilidad al tabaco entre menores de edad, en donde adolescentes de entre 10 y 15 años acompañados por un adulto residente de Epidemiología o por personal del Sector Salud que observaba el proceso y registraba el resultado intentaron comprar cigarros. Inicialmente, en 1997 se realizó una Encuesta en el Distrito Federal, en 561 tiendas que abarcaban las 16 delegaciones políticas; se observó que en 79% de las tiendas visitadas se les vendió cigarros a menores; que sólo 12% de las tiendas tenían letreros indicando la prohibición de la venta a menores de edad, y que únicamente 1% de los despachadores preguntó al menor la edad que tenía éste. 1 En el estudio de accesibilidad al tabaco entre menores llevado a cabo en 1999 en Ciudad Juárez, Chihuahua, se visitaron 240 tiendas seleccionadas de manera aleatoria; en 98% de éstas se les vendieron cigarros a menores. En cuanto a los letreros o la verificación de la edad del menor, los resultados no fueron ni siquiera significativos, es decir, ni se encontraron letreros ni se les preguntó su edad a los menores. 2 En el último estudio realizado sobre accesibilidad, llevado a cabo en la Ciudad de México en octubre de 2002, los menores de edad intentaron comprar cigarros en 577 establecimientos comerciales; en 73% (422) se los vendieron; en 21% (121) de dichos establecimientos, se encontraron carteles de advertencia de no venta a menores ; en 2.6% (15) preguntaron respecto a la edad del menor, y en 1.4% (8), los despachadores solicitaron identificación. Cabe destacar que en 94% de los establecimientos ambulantes o semifijos, se realizó la venta de cigarros a menores. 3 * Secretaría de Salud, México

4 278 Primer informe sobre el combate al tabaquismo Referencias 1. Kuri-Morales P, Cravioto P, Hoy M, Huerta S, Revuelta A, Jasso B et al. Illegal sales of cigarettes to minors-mexico City, Mexico MMWR 1997; 46: Adame-Moreno R, Ibarra O, Torres H, Kuri Morales P, Hoy M, Tapia Conyer R et al. Illegal sales of cigarettes to minors-ciudad Juárez, México; El Paso, Texas; and Las Cruces, New Mexico, MMWR 1999; 48: Kuri Morales P, Hoy Gutierrez M, Cortés M. Prevalencia de la venta de cigarros a menores de edad en los comercios de la Ciudad de México y características asociadas de los expendedores. México, D.F. Mimeo.

5 Venta de tabaco a menores de edad 279 Disponibilidad de tabaco y acceso a cigarrillos entre adolescentes mexicanos. Datos de la Encuesta sobre Tabaquismo en Jóvenes Raydel Valdés Salgado* La Encuesta sobre Tabaquismo en Jóvenes, México 2003 (ETJ) 1 representa una magnífica oportunidad para estudiar el acceso y la disponibilidad de los cigarros entre los adolescentes en México. Además, brinda información muy valiosa acerca de los sitios donde obtienen los cigarros, donde fuman principalmente, de cuánto dinero disponen para gastar en cigarros y qué marcas fuman. Al preguntar por la forma en que obtuvieron los cigarros durante el mes previo a la encuesta, desafortunadamente la respuesta más frecuente (37%) fue que los compraron por sí mismos, ya sea de manera directa en una tienda o en un puesto callejero. Los amigos también son un suministro importante de cigarros, pues 32% refirió que a través de ellos obtienen los cigarros que fuman. Otras alternativas son: pedírselos a una persona mayor (5%), o robarlos (5%), pedirle a otra persona que se los compre (4%). En menor medida acuden a las máquinas de monedas (2%) y hay un 15% de los adolescentes fumadores que obtienen los cigarros de otras maneras no especificadas. A pesar de que existe un mínimo de edad establecido para comprar cigarros y, por tanto, toda venta a menores de 18 años es ilegal, 62% de los adolescentes fumadores de 13 a 15 años de edad refieren que, en el mes previo a la encuesta, no se les negó la venta de cigarros por ser menores de edad. Ese porcentaje varía en las diferentes ciudades participantes, llegando 70% en algunas de ellas (figura 1). Otra manera de obtener cigarros es aquella en la que un representante de la industria tabacalera ofrece cigarros gratuitamente. Entre los adolescentes, 12% refieren haber recibido muestras gratis por parte de personas que alegaron ser representantes de alguna de las marcas de cigarros establecidas en México. Aquí cabe destacar que esta situación se repitió en todas las ciudades participantes en la ETJ (figura 2). Así entonces, es indudable que ésta es una práctica generalizada a través de la cual las tabacaleras invitan directamente a más de 10% de los * Instituto Nacional de Salud Pública, México

6 280 Primer informe sobre el combate al tabaquismo adolescentes menores de edad a que empiecen a fumar. Esto último desafía abiertamente el artículo 16 del CMCT y es una violación de las leyes mexicanas. Otra forma de acercar el tabaco a los adolescentes es mediante objetos promocionales; 17% de los estudiantes poseen un objeto con el logo de alguna marca de cigarros. Por otra parte, cabe destacar que más de la mitad de los fumadores de 13 a 15 años refieren que la marca de cigarros que consumieron más frecuentemente es Marlboro (51%) y casi uno de cada cuatro (24%) fumó Camel. Entre los adolescentes, 11% de los fumadores consume frecuentemente alguna de las marcas nacionales, mientras que un 10% todavía no tiene una preferencia definida. La tercera marca más consumida es Montana; alrededor de 5% de los estudiantes fumaron esos cigarrillos durante el mes anterior a la encuesta. Figura 1. No se les negó la venta de cigarros por ser menores de edad Global 2003 Tapachula Chetumal Oaxaca Puebla Cuernavaca Ciudad de México Guadalajara Ciudad Juárez Nuevo Laredo Tijuana Prevalencia % Figura 2. Representantes de la industria tabacalera les han ofrecido cigarros gratis a menores de edad Global 2003 Tapachula Chetumal Oaxaca Puebla Cuernavaca Ciudad de México Guadalajara Ciudad Juárez Nuevo Laredo Tijuana Prevalencia %

7 Venta de tabaco a menores de edad 281 Lamentablemente, el acceso de los adolescentes al tabaco se complementa con una amplia tolerancia social hacia los menores fumadores. Según la EMTJ, los sitios donde los estudiantes fuman usualmente son, en primer lugar, en lugares públicos (30%) y en eventos sociales (25%). Existe tolerancia social por parte de la familia, porque 13% fuman en su casa y 12% lo hacen en casa de sus amigos. Desafortunadamente, 6% indicaron que fuman sobre todo en la escuela. Referencias 1. Valdés-Salgado R, Meneses-González F, Lazcano-Ponce EC, Hernández-Ramos MI, Hernández-Avila M. Encuesta sobre Tabaquismo en Jóvenes, México Cuernavaca: Instituto Nacional de Salud Pública, 2004.

8 282 Primer informe sobre el combate al tabaquismo Mensajes sobre la venta de tabaco a menores de edad En México es ilegal vender cigarros y otros productos de tabaco a personas menores de 18 años. Según datos de la Encuesta sobre Tabaquismo en Jóvenes aplicada en México, 37% de los adolescentes fumadores de entre 13 y 15 años compra sus cigarros en las tiendas. A pesar de ser menores, la edad no fue obstáculo para que 62% de ellos comprara cigarros durante el mes anterior a la aplicación. En México es ilegal la venta de cigarros sueltos. Según datos de la Encuesta sobre Tabaquismo en Jóvenes aplicada en México, 84% de los adolescentes fumadores de entre 13 y 15 años se inició en el consumo antes de los 13 años. Emplear a menores de edad en puntos de venta donde se expenden productos de tabaco, constituye un doble delito. Reducir las ventas a menores implica hacer cumplir las disposiciones actuales y sancionar severamente a los vendedores que las no lo hagan. Debe convetirse en obligatoria la solicitud de una identificación oficial que certifique la edad del comprador de productos de tabaco. Los puntos de venta de tabaco deben requerir una licencia especial, que será retirada si no cumplen estrictamente con la prohibición de vender cigarros a menores de edad. Entre las formas más efectivas de limitar el acceso de los menores al tabaco está la eliminación de puntos de venta en tiendas de autoservicio. Los mensajes sobre la prohibición de la venta a menores, deben ser presentado exclusivamente por las autoridades de salud y no por las tabacaleras. Según datos de la Encuesta sobre Tabaquismo en Jóvenes aplicada en México, 12% de los adolescentes informaron que representantes de la industria tabacalera les han ofrecido cigarros gratis.

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