Una revisión del modelo de Desarrollo Hindú ( ): causas, consecuencias, éxitos y fracasos.

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1 Una revisión del modelo de Desarrollo Hindú ( ): causas, consecuencias, éxitos y fracasos. Trabajo Final de Máster Oficial en Cooperación Internacional y Políticas de Desarrollo. Universidad de Málaga - Curso: 2013/2014. Realizado por: Vikesh Chandnani Sukhwani. Dirección: Dr. Francisco José Calderón Vázquez. Área: Economía Aplicada Departamento: Política Económica.

2 Prólogo: Este trabajo es una revisión histórica, del modelo de desarrollo de la India desde su independencia del Imperio Británico, hasta la actualidad, de una forma empírica y mediante el análisis de las distintas teorías y modelos de desarrollo existentes. En el se intenta demostrar, cuales son los errores y aciertos, además de las virtudes y defectos del mismo; mediante un análisis de las políticas aplicadas por sus distintos gobiernos y de los cambios estructurales derivados de las mismas. Todo ello con objeto de conocer como este país, ha pasado de ser uno de los más atrasados del mundo; a ser una de las economías emergentes más dinámicas y con los índices de crecimiento más altos del planeta y como bien es sabido, a ser la mayor democracia del mundo. Abstract: This paper is an historical review of the Indian development model, since their Independence from the British Imperium till present times, using an empirical way and analyzing the variety of development theories and models existing. It tries to demonstrate, which are its errors and skills as well as its virtues and defects; all by an analysis of the policies employed by different governments and the structural changes and other effects produced. All this, with the object of knowing, how this country has passed, from being one of the most backwards countries of the world, to be one of the most emerging and dynamic economies in the planet; with high growing levels and as it is well known, to be the biggest democracy in the world. 1

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4 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN INDIA, ETIMOLOGÍA:... 5 DESCRIPCIÓN: TRAYECTORIA HISTÓRICO- ECONÓMICA DE LA INDIA MONGOLES: EL DOMINIO IMPERIAL BRITÁNICO: EL DECLIVE IMPERIAL Y EL ASCENSO DEL NACIONALISMO: LA INDIA INDEPENDIENTE: MARCO TEÓRICO AHORRO Y FORMACIÓN DE CAPITAL (ARTHUR LEWIS) (RAGNAR NURKSE): CRECIMIENTO: EQUILIBRADO VS DESEQUILIBRADO: LAS ECONOMÍAS DUALES: LA APARICIÓN DE EXTERNALIDADES EN EL DESARROLLO: EL PAPEL INSTITUCIONAL A LA HORA DE ORGANIZAR LA ECONOMÍA DE FORMA EFICAZ: EL EVOLUCIONISMO: PARADIGMAS O ENFOQUES DEL DESARROLLO EXISTENTES EN LA ACTUALIDAD SEGÚN CALDERÓN VÁZQUEZ (2008): ENFOQUE DE LA MODERNIZACIÓN ( ): A. Sociedad tradicional: B. Condiciones previas al Take Off o despegue: C. Take Off o despegue: D. Camino hacia la Madurez: E. Sociedad de Consumo de Masas: ENFOQUE DE LA DEPENDENCIA ( ): ENFOQUE HUMANISTA ( ): ENFOQUES TERRITORIALES: A. Desarrollo Comunitario: B. Desarrollo Endógeno Territorial: ENFOQUES AMBIENTALISTAS: ENFOQUES LIBERALES Y GLOBALIZADORES:

5 4. TRANSFORMACIONES ESTRUCTURALES EN LA INDIA INDEPENDIENTE FASE POST INDEPENDENTISTA ( ): FASE RECIENTE, LIBERALIZACIÓN ECONÓMICA, INSERCIÓN EN LOS MERCADOS GLOBALES Y REESTRUCTURACIÓN DE LA ECONOMÍA HINDÚ (1985- PRESENTE): A. ( ): B. (1991- Presente): INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO Y LA INDUSTRIA DE LAS TIC EN INDIA, CLAVES DE SU ÉXITO COMO IMPULSOR DEL CRECIMIENTO LA INDIA EN CIFRAS, PIB: PIB PER CÁPITA (INGRESO MEDIO POR PERSONA): COMPOSICIÓN DEL PIB: INFLACIÓN: INDICADORES DEMOGRÁFICOS: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (IED) Y AHORRO INTERNO BRUTO: INDICADORES LABORALES: DESIGUALDAD Y POBREZA: BALANZA DE PAGOS: INFRAESTRUCTURAS: INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO: CONCLUSIONES VIRTUDES: ACIERTOS: DEFECTOS: ERRORES: BIBLIOGRAFÍA LIBROS: ARTÍCULOS: OTROS: LECTURAS RECOMENDADAS: PÁGINAS WEB:

6 1. INTRODUCCIÓN. India, Etimología: El nombre de Indostán (tierra de los hindúes), es de procedencia persa. A su vez, el nombre de India deriva del rio llamado Indo, nombre con el fue bautizada la región por los griegos, con origen en la palabra sindhu, cuyo significado en sanscrito, es rio (Espasa Calpe: 1994). Descripción: El país que actualmente conocemos como India, limita al norte con Nepal y Bután en la cordillera del Himalaya; al sur se encuentra con el Océano Índico, el Estrecho de Palk y el Golfo de Mannâr, que la separa de Sri Lanka (antigua Ceilán); al oeste limita con el mar Arábigo y Pakistán (separado por la conflictiva región de Cachemira) y por el este con Myanmar, el Golfo de Bengala y Bangladesh, que casi aísla por completo el noreste de la India del resto de la nación. La capital del país es Nueva Delhi, aunque existen otras ciudades importantes por su población y actividad económica, estas se detallan en el Cuadro 1.1. Los idiomas oficiales de comunicación para el gobierno nacional, son el Hindi y el Inglés, aunque existen otras 22 lenguas oficiales, reconocidas y utilizadas por los gobiernos locales. La moneda oficial es la Rupia. India es una República parlamentaria que sigue un modelo federal, con un Presidente elegido de manera indirecta. El Poder Legislativo está compuesto por dos cámaras: la Lok Sabha o Cámara Baja, elegida cada cinco años por sufragio universal directo, la cual a su vez, designa y nombra al Primer Ministro y la Rajya Sabha, Cámara Alta, cuyos miembros son elegidos por las respectivas cámaras legislativas. Según establece la Constitución India, existe una separación del Poder Judicial, que le da carácter de independiente, además este cuenta con Tribunales Superiores en cada Estado y un Tribunal Supremo en la capital Nueva Delhi. Administrativamente, la república está dividida en: 28 Estados, 6 Territorios de la Unión y un territorio Capital Nacional. La religión mayoritaria es 5

7 el Hinduismo, aunque existen otras que se detallan en el Cuadro 1.2. Las ciudades más importantes de la India, con una estimación del numero de habitantes se reflejan en el siguiente cuadro (1.1) Cuadro 1.1 Ciudad Población (En millones de habitantes) Mumbai (antigua Bombay) 18,4 Nueva Delhi 16,3 Kolkata (antigua Calcuta) 15 Chennai (antigua Madrás) 6,833 Hyderabad 6,639 Bangalore 5,544 Ahmedabad 4,154 Fuente: elaboración propia a través de MAE 1 (2014). La composición religiosa de la India es la siguiente (1.2): Cuadro 1.2 Religión Porcentaje Población Hinduista 80,50% Islámica 13,40% Cristiana 2,30% Sij 1,90% Budista 0,08% Otros 1,82% Fuente: elaboración propia a través de MAE (2014). Según se extrae del informe para la Oficina Económica y Comercial de la embajada 1 Ministerio de Asuntos Exteriores. Ficha Resumen de país, República de la India. Oficina 6

8 de España en Nueva Delhi, redactado por Pablo López Racaño y titulado Estructura económica y empresarial de la India (2013); la configuración actual de los sectores económicos en la India es la siguiente: El Sector Primario es el segundo menos participativo en el PIB, pero el que a más población emplea (intensivo en capital humano, no cualificado). Es un sector altamente intervenido por el estado y con poco peso global en el total de la economía. La agricultura, es bastante dependiente del monzón debido a la carencia de infraestructuras de almacenaje de agua e irrigación; es un sector, con poca aplicación de tecnologías y por tanto poco moderno y además, se ve también afectado de falta de acceso al crédito rural. India es el primer productor y consumidor mundial de té, el sexto de café y cuarto en caucho natural. El arroz y los cereales, está incrementando su producción y la caña de azúcar ha bajado sus niveles debido, a la volatilidad de su precio en los mercados y la caída de la demanda. En temas ganaderos, el país es poseedor de una de las ganaderías más numerosas del mundo, en mayor proporción vacas y búfalos, la carne y los huevos también están incrementando la producción y además, es el primer productor de leche mundial. En pesca es el tercer productor marino del planeta y el segundo en agua dulce, se especializa en la exportación y su peso en el PIB es bajo. El sector secundario es el menos contributivo del PIB, debido al atraso acumulado de las etapas intervencionistas previas, emplea alrededor de un cuarto de la población y en ciertas actividades aún esta altamente protegido por el estado. Dentro del mismo destacan: los textiles que son la industria más grande a nivel nacional, el procesado de alimentos, la producción agroalimentaria, la petroquímica con la producción de plásticos y fertilizantes a la cabeza, el cuero, la electrónica, el motor con un fuerte crecimiento en los últimos ejercicios y la joyería en especial el oro y las piedras preciosas. A nivel mundial en términos productivos, es líder en medicamentos genéricos, segundo en cemento, tercero en carbón (minería de combustibles en la que también es notable la producción de uranio), cuarto en 7

9 hierro y siderurgia y quinto en bauxita. El sector terciario, es el más representativo en términos de PIB, emplea entre un cuarto y un tercio de la población, dentro de los países en desarrollo alcanza los máximos niveles, equiparándose al nivel de países desarrollados; actualmente se le considera el motor del desarrollo, dentro de la economía hindú; debido al espectacular crecimiento y modernización que ha sufrido en los últimos años, caracterizándose por una gran calidad y el uso de alta tecnología. Dentro de este sector, destacan: el transporte por ferrocarril (India cuenta con una de las redes viarias mas extensa del planeta), los servicios logísticos, los transportes aéreos, terrestres y marítimos, la comunicación en especial los tradicionales medios impresos y la televisión, las telecomunicaciones donde destaca la telefonía móvil, la industria sanitaria, el cine en el que país es líder a nivel mundial, con su archiconocida Bollywood 2 y como no; las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), que en India son la estrella del sector, especializándose en servicios de subcontratación internacional de alto valor añadido, de servicios de consultoría, programación de software y aplicaciones, ingeniería y externalización de servicios empresariales (Relaciones con clientes, contabilidad etc.). A lo largo del siguiente documento, se irán descubriendo más características, peculiaridades, la historia, la economía y multitud de datos, acerca de este multicultural y diverso país, enclavado en el subcontinente de Asia del Sur. 2 Palabra que designa, a la industria del cine en la India, el término se acuñó, en la década de los setenta, aludiendo al concepto del Hollywood de Bombay ; su público, ronda los mil millones de espectadores a nivel mundial, ya que no solo es conocida en India y se producen alrededor de mil largometrajes al año (Di Fiori: 2005). Se la considera líder a nivel mundial, además de ser el entretenimiento popular hindú por excelencia, al menos una vez mensualmente, unos 39 millones de espectadores, acuden a las salas de India. El valor de la industria cinematográfica, fue de Millones de Euros para el ejercicio 2011 y sus previsiones para 2015 lo estiman en Millones (López Racaño: 2013). 8

10 2. TRAYECTORIA HISTÓRICO-ECONÓMICA DE LA INDIA. Resulta indispensable, para poder conocer el modelo de desarrollo hindú, hacer una mirada atrás para ponernos en antecedentes, para ello hay que comenzar por ver cual era la situación en las distintas etapas previas a este estudio. 1. Mongoles: En la etapa previa al Imperialismo Británico, la India se encontraba inmersa en la Era Musulmana, dominada por el Imperio Mongol. Esta etapa comprende desde el siglo XIII, hasta finales del XVIII. Durante este periodo, India se caracterizaba por ser una economía corriente de las Euroasiáticas, compartiendo similitudes, con las economías preindustriales Europeas; aunque a diferencia de las mismas, no se acumulaban aspectos positivos para su desarrollo a posteriori. La sociedad se encontraba dividida en 2 estamentos, en el primero de ellos que comprendía a las élites musulmanas, se componía de: el Emperador, su corte y una serie de aristócratas, estos últimos los cuales actuaban como meros recaudadores sobre la producción agraria de la región que se les asignase, siguiendo más un modelo Japonés que el del terrateniente Europeo, como otro dato curioso, cabe destacar que los nobles no tenían derechos hereditarios sobre las tierras e incluso a veces; podían ser reubicados territorialmente hablando. Esto implicaba un continuo enfrentamiento entre: aristócratas que reivindicaban, el reconocimiento de sus derechos hereditarios y por otra parte la corte; que solo quería mantenerlos como intermediarios entre ellos y la población aldeana, que eran realmente los productores, esto provocaba que los nobles, estuviesen poco implicados en el proceso productivo agrario. El segundo estamento, eran los aldeanos, que se regían 9

11 según el complejo Sistema de Castas Hindú 3, por lo que en las aldeas, se mantenía la tradición hindú, por ello los estratos sociales se heredaban de generación en generación, lo que conducía a una congelación de las estructuras sociales y a una institucionalización de la desigualdad, tal como señala el profesor Collantes (2010). Los agricultores hindúes, contaban con una tecnología bastante ancestral y escasa, con nula irrigación y dependencia del monzón que en algunos años generaba hambrunas, lo que la convertía en una agricultura de subsistencia mayormente, por la casi nula generación de excedentes los cuales eran absorbidos por los mongoles para su enriquecimiento propio. En tercer lugar, aparecía un sector no agrario, radicado en las ciudades y bastante similar al de otras economías asiáticas y europeas, el cual se conformaba de artesanos, prestamistas y comerciantes. Estos artesanos, manufacturaban bienes de lujo, para el escaso consumo interno. La parte mayoritaria de la producción, se dedicaba a la exportación, llevada a cabo por los mercaderes de productos, tales como la seda. Los prestamistas tenían una densa red financiera, que hacia circular capitales por todo el subcontinente. El gran problema de este sector fue su falta de peso, presión e influencia política, poco similar a la que alcanzaron los gremios europeos de la época, que posteriormente se transformaron en burgueses que industrializaron el viejo continente. Como conclusión a esta etapa, cabe reseñar como lo hace el profesor Collantes (2010), que la Espina Dorsal de este sistema agrario, residió sobre la cadena ascendente que transfería el escaso excedente agrario, hacia las élites y la corte. Por otro lado, el carácter no hereditario de la tierra por parte de los nobles, hacia que incentivasen poco la producción e innovación y además el sistema de castas hindú predomínate en las aldeas, generaba un mercado laboral totalmente rígido e 3 El Sistema de Castas Hindú Originalmente se dividía en cinco grupos sociales (Sacerdotes, Guerreros, Comerciantes, agricultores e Intocables o Parias) A su vez este se subdividía en 200 castas y estás en10 Sub-castas cada una. (Collantes: 2010). 10

12 ineficiente en términos de asignación. En las ciudades, la inseguridad jurídica y la falta de inversiones en infraestructuras, propició una falta de motivación emprendedora por parte del sector financiero e inversor de capitales. Todo ello generó una economía estática, poco orientada al mercado. Este modelo favorecía e institucionalizaba la desigualdad y frenaba al desarrollo, además de impedir, el crecimiento por las vías de la innovación schumpeteriana. la eficiencia asignativa smithiana o la vía keynesiana de incremento del consumo vía redistribución de la renta. (Collantes: 2010). Todo ello desembocó a finales del siglo XVIII, en una desintegración de la estructura político-militar mongola. Fue la falta de seguridad y garantías jurídicas de los mercantilistas hindúes, en un intento desesperado de salir de su estancamiento, la que hizo que optarán por apoyar financieramente a la Compañía Británica de las Indias Orientales, en su afán por restaurar la ley y el orden e incorporar la provincia de Bengala, al Imperio Británico. Esto explica que los británicos no atrasaron la India, sino que ya tomaron su control político así. 2. El dominio Imperial Británico: Como en cualquier administración Imperial, el objetivo de los colonizadores no era mas que intentar, poner los factores tierra, trabajo y capital de India junto con los capitales británicos, al servicio de los intereses económicos de la Metrópoli, las materias primas de la colonia se procesaban en las industrias del imperio y a cambio, estas recibían manufacturas. Durante esta etapa, el Imperio Británico intento hacer despegar, un sector exportador de productos en los que la India tenia ventajas comparativas (té, opio, algodón, yute ), con objeto de tener beneficios extraordinarios y controlar otros mercados donde les resultaba más difícil penetrar, como el caso de China, dónde hasta la aparición del Opio hindú, les resultó casi imposible comerciar. 11

13 Debido al atraso acumulado por parte de los mongoles, fueron necesarias reformas estructurales, sobre el sistema de la propiedad, heredado del la etapa mongola y otros derechos derivados de los mismos como, los alusivos al cultivo de la tierra o la recaudación de sus rentas. Estos derechos, se transformaron en derechos de propiedad privados, individuales y plenos (Collantes: 2010). Se intentó transformar a la antigua aristocracia mongola, en capitalistas terratenientes a similitud de los europeos, que incentivasen, se involucrasen e invirtiesen en aumentar la productividad. Tal como se demostró en el Gran Motín de , lo que no consiguieron los británicos, fue destruir la cadena de transferencia del excedente, debido a la persistencia del sistema de castas en la sociedad hindú; les fue fácil transformar los altos estamentos, pero en los medios rurales aún persistieron intermediarios, entre cultivadores reales y aristócratas terratenientes; por lo que no disminuían los costes de transacción. Otras de las medidas, llevadas a cabo por la administración colonial fueron: la equiparación de las magnitudes de peso y medida, la unificación monetaria, la reforma de la administración pública con objeto de darle solidez y eficiencia, mediante una reforma judicial y fiscal, que desembocara en un aumento de la seguridad en las inversiones; con la intención, de orientarlas al mercado y la exportación. Otra de las reformas estructurales, consistió en la creación de infraestructuras de transporte (ferrocarril) y la introducción de las redes de comunicación (telégrafo). 4 Detonante, de la Rebelión de los Cipayos (soldados nativos de India, integrados en el ejercito imperial, bajo mando británico), acontecida entre , comenzando en el norte de la India, debido a la introducción de grasa animal (que tanto musulmanes como hindúes condenaban, por creencias religiosas), en la munición de un nuevo fusil introducido entonces. Además de por esta causa, otras de las subyacentes fueron: los abusos cometidos por la Compañía de las Indias Orientales junto al resto de discriminaciones raciales o las expropiaciones de terrenos, realizadas por la administración británica en aquellos años. El conflicto finalizó con la disolución de la Compañía y la instauración de Raj Británico, el cual ponía el poder en manos de un Virrey, un consejo y un secretario de estado en Londres; el cual era la máxima autoridad del país (Collantes: 2010). 12

14 Toda esta serie de políticas y reformas, despertaron a la economía hindú, del letargo en el que se encontraba inmersa, desde la etapa de dominio mongol; conduciéndola hacia un crecimiento económico, por la vía smithiana (ventajas absolutas y especialización), ricardiana (ventajas comparativas) y samuelsoniana (el crecimiento de la productividad, inversamente proporcional al precio de los factores), aprovechando su dotación factorial de tierra y mano de obra no cualificada y asequible; sumando a ello, las posibilidades que la globalización de la era, comenzaba a brindarles por la vía de la exportación; combinando así productividad junto a ventajas absolutas y comparativas. La sociedad en este caso, había reemplazado a las élites musulmanas, por las Británicas, que hacían uso de su influencia en la administración colonial y su conocimiento de los mercados internacionales, para ser la cabeza visible de las empresas de exportación, de las cuales las más famosa fue, la Compañía Británica de las Indias Orientales; tras ellos, aparecían los empresarios hindúes que servían de eslabón intermedio entre la élite británica y las élites rurales de la India, a las que ponían en contacto y coordinaban, estas élites rurales, eran a su vez, las que dominaban los mercados locales de tierra, trabajo y capital y por tanto la mayor parte de los factores productivos necesarios para estas empresas exportadoras. Por otra parte en el último eslabón, figuraba el campesinado, que gozaba del mínimo poder como en la etapa previa, además de por su puesto ser, la parte de la cadena que se beneficiaba en menor medida del valor añadido generado por la producción. Dentro de esta etapa caben destacar muchos aspectos tales como: que volvió a ser una etapa sin apenas redistribución de beneficios, en la que hubo grandes fugas de capital en concepto de cargas domésticas 5 y transferencias de capital, realizadas por los empresarios británicos expatriados,. Se planteó una economía dual. El sector 5 Se entienden como cargas domésticas aquellos remesas enviadas en concepto de gastos administrativos, pensiones, servicio de la deuda y compras militares realizadas por el gobierno colonial (Collantes: 2010). 13

15 agricultor de exportación, no condujo los excedentes hacia una industrialización, ni hacia la innovación y difusión tecnológica del mundo rural hindú; que en gran medida a parte de exportar, poseía una demanda interna muy fuerte (mayor que el sector exterior). La dependencia del monzón una vez más, propició episodios de hambruna, lo cual indica que no se produjeron los cambios estructurales necesarios, para garantizar, una seguridad alimentaria ni un proceso de industrialización. Al no darse una revolución industrial, las manufacturas coloniales, no pudieron competir en la primera etapa con las procedentes de la metrópoli, debido a la baja productividad y al atraso tecnológico del sector, además de la sustitución en la demanda, de las élites británicas que consumían en mayor medida sus productos propios, en detrimento de los hindúes que si eran consumidos en la etapa previa por las élites mongolas. A primeros del siglo XX hubo un pequeño atisbo de industrialización, en la ciudad de Calcuta por parte de la élites británicas, que comenzaron a crear industria para manufacturar productos derivados del yute; así como en Bombay, la llevada a cabo por la burguesía hindú, que cambió del entorno mercantil al productivo, sobre todo en el sector textil. También en estas fechas aparece TISCO 6 compañía siderúrgica de capital hindú, que posteriormente se transformaría en la mayor empresa del país. Aún así la poca redistribución, limitaba al campesinado a la subsistencia, debido a su mínimo poder adquisitivo, lo cual no propiciaba un aumento de la demanda de manufacturas, así como la transferencia de crecimiento inter industrial por colaboración; esto provocó el no poder hacer uso como ventaja comparativa de las economías de escala, cada vez más importantes para el crecimiento industrial (Collantes: 2010). Como resumen de lo anterior, se puede concluir que las estructuras sociales heredadas de los mongoles no cambiaron, el objetivo de las clases dominantes seguía siendo mantener la estabilidad social y el sometimiento de las clases desfavorecidas mediante el arcaico sistema de castas. La mayor parte de los 6 Tata Iron & Steel Company. 14

16 beneficios fueron para los colonizadores, que aunque hubieran reformado los derechos de propiedad, esto no se tradujo en un mejora de las condiciones de vida de la población; en gran medida debido, a la mala distribución de las rentas y a la dependencia agraria en su mayoría. Además por supuesto, aunque se desarrollaran fuertes industrias como el ferrocarril, no se invirtió en sanidad y educación, por lo cual aun nos encontramos a una sociedad atrasada, basada aún mayoritariamente en la agricultura, con poco capital humano y con una escasa formación bruta de capital. El modelo no fue similar al Meiji 7 japonés que si fue una autentica revolución industrial y social que propició el desarrollo del Japón. Esto puso de manifiesto, que aunque los británicos se encontraron la India en precarias condiciones, lo único que favorecieron fue el desarrollo de las industrias y empresas en las que obtenían beneficios, orientando la mayoría hacia el exterior, construyeron una sociedad de mercado, pero una sociedad donde la desigualdad y los desequilibrios seguían siendo agudos y persistentes, no hubo un progreso ni avances de tipo social para la gran mayoría de la población, sino para las élites dominantes. 3. El declive imperial y el ascenso del nacionalismo: La combinación de factores y hechos descritos en el punto previo, acabaron desembocando en el declive o agotamiento del modelo imperial de dominación británica. El imperialismo, había generado crecimiento económico pero no apenas desarrollo hasta la fecha, durante el periodo de entreguerras y más aún tras la crisis de 1929; el modelo británico comenzó a mostrar síntomas de agotamiento, el crack fue la gota que colmo el vaso, tras ello la economía hindú se colapso como otras muchas del planeta, que dependían de las exportaciones. Entre los rasgos del agotamiento, cabe destacar, la cada vez mayor escasez de tierras cultivables, debido a la falta de inversión en irrigación y a la dependencia del monzón; el crecimiento 7 La Revolución Meiji fue la Revolución Industrial japonesa, que combino en una misma estrategia políticas proteccionistas comerciales, acumulación de capital humano y la reforma de las estructuras agrarias rurales, propiciando así un modelo desarrollo más equitativo e inclusivo. 15

17 demográfico que se incremento durante el dominio imperial. Tal como el profesor Collantes (2010) sostiene, nos encontramos ante un escenario malthusiano en el que el crecimiento demográfico propiciaba una tendencia de rendimientos decrecientes en el trabajo y el capital (salarios e inversiones), así como una mayor necesidad de recursos naturales, es a partir de ese momento, cuando se pone de manifiesto la carencia de una revolución industrial, durante la segunda mitad del siglo XIX, no quedaba alternativa alguna cierta para el desarrollo hindú, los últimos gobiernos coloniales, intentaron aplicar medidas proteccionistas, realmente por que perjudicaban más a los japoneses, que a ellos mismos. También hubo, un ligero crecimiento industrial por inversiones coloniales en productos industriales para sustituir las importaciones, pero en sí, la administración colonial seguía mirando sus intereses propios y descapitalizando las arcas coloniales, a través de su envío de remesas. Hubo episodios de falta de liquidez que se mitigaron, a base de devaluar la rupia, pero tal como explica el profesor Collantes (2010), aún se invertía demasiado en administración, ley y orden, en vez de en agricultura sanidad y educación. Esto fue lo que propicio el ascenso y la popularización del Nacionalismo Hindú, que con Mahatma Gandhi a la cabeza, culpó al dominio británico del atraso de la India, aunque en si Collantes (2010), plantea que fue una combinación: de la herencia ancestral de los mongoles, la persistencia de las castas como estratificación social y la mala administración colonial. Gandhi planteo como opción la independencia de la metrópoli, al final tras persistir lo consiguió. Como artífice de la separación tuvo que luchar duramente, aunque hasta hoy día, perduran sus enseñanzas, basadas en la desobediencia civil y en la no violencia. La Administración Civil fue sustituida por un gobierno interino represor de corte militar, tras los disturbios acontecidos en distintas ciudades, durante 1919 debido al descontento social. Es en este nuevo escenario, es donde Gandhi encuentra el caldo de cultivo, para intentar unir a hindúes y musulmanes, para poder hacer proliferar su política de no cooperación con las autoridades británicas; esto se tradujo en la 16

18 Satyagraha 8 que a su vez propició el cambio a partir de 1920 de la Política hindú, mediante la sanción de una nueva constitución, además las provincias, fueron reorganizadas por áreas lingüísticas y no según la anterior estructura administrativa del gobierno colonial. Es a partir de aquí, cuando se observa que el movimiento nacionalista va ganando adeptos, peso e influencia en la vida política y social del país. Otro de los episodios a destacar de esta etapa, fue el que protagonizó Motilal Nehru, cuando en 1927 se encargo a una comisión del parlamento británico la inspección de la práctica constitucional, con objeto de presentar propuestas; en dicha comisión no se encontraba ningún hindú y esto se consideró una grave ofensa nacional. Por ello se convocó una conferencia por encima de los partidos y se encargo a un comité presidido por Nehru, la presentación de un proyecto constitucional, al cual se bautizó como el Nehru Report. Este proyecto contemplaba el estatuto de dominion para la India, pero no fue aceptado por los musulmanes debido a su desacuerdo con los derechos previstos para las minorías (Cleri, Gallo del Castillo: 2005). En 1929 comenzó la segunda campaña de Satyagraha, mediante una desobediencia civil instada por el recién elegido presidente del congreso Jawarharlal Nehru. Al año siguiente, Gandhi comenzó otra de sus campañas, tras difundir a nivel nacional un manifiesto que explicaba, la precaria situación de la India. Esta campaña atacó al monopolio de la Sal y fue secundada por las masas, el resultado: detenidos y represión por parte de los británicos, eso sí, con intención de llegar a un acuerdo con el Congreso. Dos años después se firmo la tregua por ambas partes, mediante el Pacto de Delhi, que revocó, las medidas de emergencia adoptadas durante la agitación e hizo algunas concesiones a la población colonial. En agosto de 1931, se celebró la segunda Round Table Conference en Londres, con Gandhi como único delegado hindú. En esta agitada etapa, los británicos apoyaron una propuesta secundada por musulmanes e intocables, para exigir elecciones separadas en las 8 Campaña ideada por Gandhi, que fomentaba la no colaboración con el opresor extranjero, boicoteando tribunales, escuelas y elecciones (Cleri, Gallo del Castillo, CEPAL, 2005) 17

19 provincias de Punjab y Bengala, lo cual provoco de nuevo disturbios y tensiones en distintas localizaciones del país; otra vez en 1932 Gandhi insta y promueve de nuevo la desobediencia civil por lo que se le detuvo, expulso del Congreso y se le embargaron sus bienes. Fue ya en 1935, cuando se sancionó Government Act of India 9, en la que se consideraban dos tipos de territorios: las provincias de la India Británica y los estados federados; a su vez esta cedió protagonismo, al rol que desempeñaban los principados en el marco político, posteriormente y poco a poco, comenzaron a florecer brotes separatistas en las provincias, así como tensiones y enfrentamientos entre hindúes y musulmanes. Con la entrada en 1941 de Japón en la Segunda Guerra Mundial, la administración colonial intentó movilizar y concienciar a la población de la necesaria unión frente a la amenaza nipona. Con el avance de esta en territorio asiático a partir de 1942, llego a India el Sr Staford Cripps, enviado desde Londres por Winston Churchill, con objeto de negociar con Gandhi la Independencia. Esta negociación se basó en la promesa de un nuevo estatuto dominion, que prometía una Constitución sin aprobación británica y contemplaba la posibilidad de salirse de la Commonwealth tras el fin de la guerra. Frente a la posibilidad de un ataque japonés, el Congreso se puso a las riendas de Gandhi y este ratificó la resolución llamada Quit India 10, Pero esto desembocó, en la negativa británica a la propuesta, que a su vez propició una nueva rebelión no violenta, al estilo Gandhi y el resultado final fue su detención y la del resto de los jefes del Congreso.; tras las detenciones sí que se produjeron destrozos, revueltas violentas y disturbios a lo largo y ancho del país. 9 Nueva Constitución aprobada por el Parlamento Británico en Resolución que aprobó el Congreso Hindú, en la que a cambio de la participación de las fuerzas militares de India en la Segunda Guerra Mundial, se exigía la Independencia inmediata (Cleri, Gallo del Castillo: 2005). 18

20 En el periodo entre 1942 y 1945 no se consiguió un acuerdo consensuado entre la Liga Musulmana y el Partido del Congreso, por lo que se elaboró una estrategia de gobierno, que solo promovía lo unión en política exterior, comunicaciones y defensa, se instó a una administración provincial autonómica, que a su vez debía reagrupar dichas provincias por federaciones en función de su mayoría religiosa, esta propuesta fue un nuevo fracaso y propició nuevas escaladas de violencia. Como resultado, fue aceptada la división de la India por el Congreso en diciembre de 1946 y la Asamblea constituyente se reunió, aunque dicha reunión debido al desacuerdo en el reparto territorial, fue boicoteada por la Liga Musulmana. A principios de 1947, el anuncio por parte del Primer Ministro británico de que su gobierno iba a poner fin al periodo colonial al año siguiente, hizo que en última instancia, el Virrey presentara un acta dominion, para Pakistán e India dentro del marco de la Commonwealth como única alternativa, a una más que inminente guerra civil. Al final, en Julio del 1947, el gobierno británico aprobó la Indian Independence Bill ; lo que propició una anticipación de la Independencia de casi un año, exactamente el 15 de Agosto de 1947 se proclamó la misma y en un corto periodo de dos meses, se tuvieron que dividir: el ejercito, las finanzas y la administración; para la creación de las dos nuevas naciones de India y Pakistán. (Cleri, Gallo del Castillo: 2005). De nuevo nos encontramos a dos naciones, desiguales, separadas y enfrentadas, con los mismos problemas de las etapas previas, sumados a los propiciados por el proceso de Independencia; que al final desembocaron en una etapa de conflictos indo-pakistaníes. Estos conflictos se centraron principalmente en tres zonas: En el estado de Junagdh, de mayoría hindú, el gobernador anunció su intención de unirse a Pakistán, pero este tuvo que huir debido a las instigaciones provocadas por los agentes hindúes. Tras ello en 1948 se ratificó su adhesión a la India. 19

21 Otro de los problemas, aconteció en mayor reino musulmán del sur de la península, Hyderabad; dónde surgió por parte de su soberano la opción de la no adhesión a ninguno de los dos nuevos estados, con la intención de una independencia propia. El resultado fueron revueltas rurales de corte maoísta en 1948, que finalizaron con una intervención del ejercito hindú para mitigarlas y propiciar su final incorporación a India. El mayor de los problemas y que aún persiste en nuestros días, fue el que se desató en la el principado de Cachemira, fronterizo entre ambos países; su soberanía residía sobre un Maharajá hindú, llamado Hari Singh, pero la mayoría de la población, era musulmana. El soberano aletargó su incorporación a uno u otro país. La consecuencia fue que en Octubre del 1947, invasores insurgentes, musulmanes y pakistaníes, proclamaran un gobierno provisional en la región de Cachemira. Ante la amenaza insurgente, el Maharajá anunció la adhesión al estado hindú. Cuando la incorporación fue ratificada por el gobierno de India, tropas del ejercito acudieron al combate contra los rebeldes, en lo que se denominó el primer conflicto indo-pakistaní; que finalizó con una tregua que dividió el estado en dos tercios para India y uno para Pakistán. Esta división afectaba en gran medida a unos dos millones de Sijs 11, puesto que los dejaba bajo dominio pakistaní, lo cual se tradujo en combates y disturbios. El resultado final fueron los movimientos migratorios de musulmanes de India a Pakistán y de sijs e hindúes de Pakistán a India en el periodo de 1947 al Muchas de estas caravanas migratorias, fueron atacadas por el bando contrario, lo cual despertó olas de violencia contra las minorías en ambos estados. Como apunte final a esta etapa, cabe resaltar lo sucedido el 30 de Enero de 1948, cuando tras haber retornado a Delhi para frenar la escalada de violencia anti-musulmana por parte de sijs e hindúes; a manos de un nacionalista hindú, fue 11 Minoría de religión propia y de corte acentuadamente anti-musulmán que poblaba varios estados del norte de la India. 20

22 asesinado durante un evento político, el arquitecto de la independencia Mahatma Gandhi; con su muerte se puso punto y final a la violencia extremista religiosa, sus palabras y ejemplo de los años de lucha por la independencia, perduran hasta nuestros días, su influencia ha sido enorme en las generaciones venideras y junto al sudafricano Nelson Mandela, se les considera los dos grandes luchadores en pro de los derechos de las clases sociales oprimidas del siglo XX. 4. La India Independiente: Tras el periodo de ocupación británica, la India finalmente consigue su independencia proclamada el 15 de agosto de 1947, en el Preámbulo de su Carta Magna, sancionada en 1946 por la Asamblea Constituyente, se denominaba a la India como un estado: soberano, republicano y democrático; a lo que se añadió en 1976 los atributos de laico y socialista; consta de 395 artículos y 8 apéndices. Su redacción fue fruto de la combinación de varias corrientes de pensamiento como: El liberalismo anglosajón cuya influencia marco la división de poderes, los órganos constitucionales y la estructura de gobierno. El rol social del estado y los derechos individuales fueron inspirados en la tradición europea. La política económica, tomo un corte socialista similar al soviético, con su economía planificada y dirigida por el poder central, mediante los famosos planes quinquenales 12, aunque esto será analizado más profundamente, en un posterior apartado propio; puesto que es uno de los temas centrales objeto de este estudio. Por esta Constitución que promulgó la abolición de la intocabilidad, se propició mediante una discriminación positiva, la reserva de un número de puestos para tribales e intocables en el sistema educativo y la administración pública. Además según lo previsto en la misma, se proclamo la República el 26 de Enero de Planes Económicos que designaban la aplicación de recursos e identificaban los sectores prioritarios donde invertir, determinados por la Comisión para la Planificación y de inspiración soviética. (Cleri, Gallo del Castillo: 2005) 21

23 El primer presidente de la República fue el pupilo de Gandhi Rajenda Prasad y la asamblea designo como Primer Ministro a Jawaharlal Nehru; con esto nació la mayor democracia del mundo. Durante diecisiete años la República Democrática estuvo marcada por las directrices de Nehru, el cual como líder del Partido del Congreso, casi no encontró oposición alguna tanto a nivel estatal como regional. A finales de 1953, las conversaciones sobre la disputa sobre Cachemira, llegaron a su fin y la Asamblea constituyente decidió por unanimidad, la incorporación a la Republica de la India. En Durante 1961 el ejercito hindú, invadió las ex colonias portuguesas de Daman, Diu y Goa, debido a una agresión portuguesa. Jawaharlal Nehru falleció el 27 de Marzo de Lal Bahadur Shastri fue el sucesor de Nehru, su periodo de gobierno fue bastante corto ( ), y lo único a destacar durante este periodo, fue la Guerra no declarada 13 con Pakistán; a la que la ONU puso fin, cuando insto al dirigente hindú y a su homólogo pakistaní Muhammad Ayyub Khan, a llegar a un alto el fuego y ambos finalmente acordaron la retirada de las tropas. En un lapso de horas corto, después de llegar al acuerdo, Shastri falleció por un incidente cardiaco. Tras ello llego se invistió como Primera Ministra a la ex Ministra de Comunicación e hija de Pandit Nehru, Indira Gandhi. Sus maniobras se vieron limitadas por la oposición que encontró dentro del mismo Partido de Congreso, a manos del presidente del mismo Kamaraj, a lo que la ministra tuvo que resignarse. En 1967 la oposición interna le impone como viceprimer Ministro a Moraji Desai, al que la Sra. Gandhi, excluiría del gabinete de gobierno, tras encontrar oposición en la elección de la candidatura a la Presidencia. En este punto su postura se volvió ortodoxa, y nacionalizó la banca, además de abolir las rentas que el estado debía pagar a la nobleza (los Maharajás). Esto provoco una escisión dentro del Partido y la nueva rama dirigida por la Ministra, se denominó Partido Gobernante del Congreso; el 13 Conflicto sin declaración oficial de guerra, iniciado en Cachemira en agosto de 1965 entre India y Pakistán; finalizo en enero de 1966, tras la intervención de Naciones Unidas. 22

24 cual obtuvo una aplastante victoria en las elecciones de En ese mismo periodo hubo un intento de los Bengalíes de separarse de Pakistán occidental lo cual provoco, una ola de refugiados y reavivó la tensión entre ambos estados. Finalmente concluyendo 1971, la India entro en el conflicto para apoyar a Pakistán Oriental (de mayoría bengalí), vencieron en el conflicto, la popularidad de la Sra. Gandhi se disparó y fueron primer país en reconocer al nuevo estado de Bangladesh. La Corte Alta de Allahabad implicó a la Ministra en un escandalo de malversación de fondos, durante la campaña para las elecciones de 1975 y la excluyo del Parlamento, aunque finalmente se apeló a la sentencia y se consiguió una suspensión cautelar de la misma. Otro de los golpes de esta era, vino dado por las carencias alimentarias derivadas de la crisis del petróleo y el aumento del desempleo lo que propicio revueltas y disturbios. En contra de la suspensión su oposición, intento aprovechar la oportunidad para desarrollar una campaña anti-corrupción incitando a la población, fuerzas armadas y a la policía a la desobediencia civil. Todo ello derivo, en que se declarase un estado de emergencia interna que le otorgo plenos poderes, que ella utilizó, para de una manera autoritaria y al estilo de los regímenes dictatoriales, controlar la situación mediante censura de prensa, ilegalización de partidos, encarcelamientos masivos y disolución de gobiernos en los estados controlados por su oposición. Esta concentración de poder provoco un descontento social y fatigo su popularidad. Por todo ello, cuando en 1977 se llamo a las urnas, su partido no pudo gobernar por primera vez tras la independencia al no conseguir la mayoría necesaria, además de perder ella, su escaño parlamentario. Tras esta agitada etapa llegamos al gobierno Janata 14. Durante este periodo el Primer Ministro seria el antiguo compañero de Gandhi Desai, que intento abolir las 14 Partido formado por los opositores internos de Indira Gandhi en su partido, junto a: el Partido de Derecha Jan Sangh, el Movimiento Agrario de Charan Singh y los Socialistas. El presidente del partido fue Moraji Desai, antiguo viceprimer Ministro de Gandhi. (Cleri, Gallo del Castillo: 2005). 23

25 medidas represivas instauradas por el equipo de gobierno previo y la legislación de Emergencia. Con su nuevo Partido el Congreso (I), Gandhi se convirtió en la principal oposición, posteriormente la coalición que formo el Janata se desmoronó y Charan Singh ascendió, al puesto de Primer Ministro con el apoyo de la organización de Gandhi, que al poco tiempo retiro su apoyo y propició una nueva convocatoria de elecciones para primeros de Las elecciones fueron un triunfo para el partido de Gandhi, su principal problema en este retorno fue el problema de los sijs en Punjab, donde siendo mayoría, demandaban mayor autonomía. Para mitigar las demandas, Gandhi apoyo la candidatura a la presidencia de Gianni Zail Singh como primer Presidente sij de la India, como las tensiones no acabaron en Punjab, Gandhi declaro el estado de emergencia y puso al Punjab bajo gobierno presidencial, esto propició la ocupación militar del Templo de Oro de Amritsar y produjo, la matanza de cientos de sijs en Junio del Indira Gandhi fue asesinada el 31 de Octubre del mismo año, por parte de sijs pertenecientes a su guardia personal. Como resultado, se produjeron revueltas por todo el país, en las que fallecieron alrededor de un millar de sijs. Cuando falleció su madre, Rajiv Gandhi hijo de la Ministra asesinada, ascendió al poder como Primer Ministro tras las elecciones de 1984 y replanteo las fronteras de Punjab, para contentar a la población sij y apaciguarla. El incidente más notorio de su etapa como mandatario, fue el fallecimiento de personas tras un escape de Gas, en una planta de pesticidas de la Unión Carbide en Bhopal. Rajiv Gandhi envió tropas para finalizar el conflicto con los tamiles en 1987, aunque no tuvo mucho éxito y continuaron los disturbios; a pesar de que, se firmara un acuerdo de paz en Julio. La popularidad de Rajiv fue en detrimento, debido a la inestabilidad provocada por su incapacidad de controlar los problemas de autonomía de Cachemira y Punjab en Tras perder su partido la mayoría parlamentaria, renuncio como Primer Ministro. 24

26 Le sucedió en el poder el dirigente de Janata Dal, Pratap Singh, y tras luchas internas dentro de su propio partido, su apoyo parlamentario se vino abajo y lo sustituyo su principal opositor Chandra Shekhar. En 1991 P.V. Narasimha Rao, antiguo Ministro de Asuntos Exteriores del Partido del Congreso (I) se proclamo Primer Ministro, cabe destacar que llego al poder ya que Rajiv Gandhi fue asesinado a manos de un tamil durante la campaña. En 1992 volvieron los disturbios y revueltas de corte religioso entre hindúes y musulmanes, con atentados en Bombay y Calcuta, en los que fallecieron alrededor de tres centenares de personas. Su popularidad decreció conforme agoto su legislatura y la insatisfacción de la población era latente, debido a los escándalos de corrupción y a las reformas liberales económicas introducidas por Rao, que dispararon la inflación, eso sí, mejorando crecimiento y abriendo el sistema económico a las nuevas tendencias internacionales. Su partido alcanzó su peor derrota política en las elecciones legislativas de La derrota de en las elecciones legislativas del 1996, abre paso a una etapa de bastante inestabilidad y falta de consenso; el partido Bharatiya Janata mayoritario en el senado, no llega a conseguir los mismo resultados en el congreso, se proclama Primer Ministro electo Atal Bihari Vajpayee, que solamente sobrevivirá 13 días en el poder; a esto le sucederán el Mandato de H.D. Debe Gowda, en una coalición femada por el Janata Dal y 14 partidos más, contando con minorías y musulmanes. Esta situación no llego al año de vida y le sucedió otra coalición llamada Frente Unido, esta vez con 16 partidos conformándola y con Inder Kumar Gujral como Primer Ministro, esta coalición tampoco llegaría muy lejos; en estos dos últimos casos siempre se disuelven los gabinetes; debido a las retiradas del apoyo por parte del Partido del Congreso. Es a partir de aquí, cuando en 1998 tras las elecciones, Vajpayee vuelve a embestirse Primer Ministro sin mayoría, pero con un aumento de los escaños por parte del Bharatiya Janata. Durante esta etapa caben resaltar las nuevas tensiones a nivel internacional y regional (en especial con Pakistán), debido 25

27 al incumplimiento por parte de India del Pacto de Prevención de Proliferación Nuclear, mediante pruebas atómicas subterráneas, el 11 y 13 de mayo del Estados Unidos en esos momentos dirigido por el presidente Bill Clinton, impone duras sanciones comerciales, militares y financieras a India. A nivel regional estas pruebas aumentaron las tensiones con los pakistaníes y aunque no se llego a un acuerdo formal sobre el tema atómico, se suspendieron las pruebas de forma bilateral. En la primavera de 1999 la coalición gobernante vuelve a disolverse; aunque de nuevo Vajpayee es nombrado jefe del ejecutivo, en Septiembre por la formación de una nueva coalición de Gobierno liderada por su partido, esta vez nombrada Alianza Nacional Democrática. Justo al formarse este nuevo equipo de gobierno, se produce un rebrote del conflicto con Pakistán, ya que se incumplen los pactos de 1948,debido a una invasión en territorio hindú de soldados pakistaníes a los que el ejercito hindú forzó a retirarse. A comienzos de 2001 saltan por medio de grabaciones ocultas, varios episodios de corrupción y sobornos que afectaran a distintos mandatarios de Bharatiya Janata; que los obliga a dimitir y que se traduce en una pérdida de las siguientes elecciones, a favor del Partido del Congreso. Es durante esta etapa, cuando se producen los atentados del 11 de Septiembre; tras los cuales el gobierno americano, insta India y Pakistán, a colaborar en la guerra antiterrorista frente a Al-Qaeda. La India se declaró victima del terror y colaboro en la coalición global, a su vez, el gobierno del General Musharraf estuvo apoyado por el de Bush, en un intento americano de mantener el equilibrio del terror entre ambas naciones y tener controlados, los apoyos a talibanes en Pakistán y Afganistán. Hubo tras el atentado al Parlamento de Nueva Delhi, donde perecieron 13 víctimas, un avance de tropas hindúes hacia la línea de control de Cachemira, que produjo intercambio de fuego entre ambos ejércitos. Musharraf en último momento y contra todo pronóstico, cedió ante las presiones internacionales y finalmente congeló los activos y cuentas de los acusados de tener vinculación con Al-Qaeda. Entre tanto India, bloqueo diplomáticamente y mediante sanciones a las comunicaciones aéreas y terrestres, al gobierno de Pakistán. Esto se sobrevino mediante una nueva propuesta de Paz sobre la soberanía de Cachemira, presentada al Gobierno de 26