LEGISLACIÓN AUTONÓMICA CAM: L 9/2001 PLANEAMIENTO GESTIÓN LICENCIAS DISCIPLINA

Transcripción

1 LEGISLACION ESTATAL BÁSICA- PLENA L 8/2007 (TRLS 92) CLASIFICACION VALORACIONES EXPROPIACIÓN LEGISLACIÓN AUTONÓMICA CAM: L 9/2001 PLANEAMIENTO GESTIÓN LICENCIAS DISCIPLINA LEGISLACIÓN ESTATAL SUPLETORIA LS 1976 REGLAMENTO DE PLANEAMIENTO (1978) REGLAMENTO DE GESTIÓN (1978) REGLAMENTO DE DISCIPLINA (1978)

2 OBJETO LICENCIA URBANÍSTICA Contrastar si la actividad u obra proyectada es conforme y compatible con la ordenación urbanística aplicable Acto administrativo de autorización Acto de control preventivo Naturaleza declarativa derechos preexistentes (no constitutiva) Determinante clasificación y calificación del suelo Permite la implantación de una actividad o la construcción de obra, conforme a la licencia (proyecto técnico) Acto administrativo de naturaleza reglada Cláusula salvo derecho de propiedad y sin perjuicio del derecho de terceros Control de legalidad urbanístico (no genérico) No cabe denegación por no justificación de titularidad Excepto supuestos de dominio público

3 PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO LICENCIA (i) Presentación de solicitud (actividad rogada) Informes técnico y jurídico Carencia no determina nulidad (no se ha prescindido procedimiento legal; anulabilidad si indefensión) Informes otras Administraciones públicas (art LRJAP) Reiterabilidad solicitud Plazo de resolución: 3-2 meses (desde presentación documentación completa, proyecto técnico) Obras menores: 1 mes Subsanación deficiencias (incluido proyecto técnico, salvo deficiencias insalvables)

4 PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO LICENCIA (ii) Efectos del silencio administrativo: estimatorio Salvo norma con rango de Ley establezca efectos desestimatorios (art LRJAP); v.g.: Ordenanzas municipales Exceptuado licencias sobre dominio público Excepto no presentación proyecto técnico (no inicio tramitación) Sin necesidad de solicitud de certificado de acto presunto Sin necesidad de denuncia de mora

5 PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO LICENCIA (iii) En ningún caso, se entenderán adquiridas por silencio administrativo licencias en contra de la legislación o del planeamiento urbanístico Causa de nulidad (62.1.f LRJAP): actos expresos o presuntos, contrarios al ordenamiento jurídico, por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición

6 PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO LICENCIA (iv) Normativa aplicable De acuerdo con las previsiones de la legislación y planeamiento urbanístico vigente No aplicable futuras normas de planeamiento, ni convenios de planeamiento Cambio de normativa durante tramitación licencia: Momento resolución: si se dicta dentro del plazo previsto para su otorgamiento Momento solicitud: si se dicta fuera del plazo previsto para su otorgamiento Equilibrio interés público / garantía ciudadano Órgano competente Alcalde u órgano al que delegue esta competencia Pleno / Comisión de Gobierno /Gerencia

7 EXTINCIÓN EFECTOS LICENCIAS URBANÍSTICAS Renuncia Revisión Licencia concedida contra el planeamiento urbanístico Nulas: revisión de oficio (en cualquier momento) Anulable: declaración de lesividad (4 años) Caducidad Incumplimiento de los plazos de iniciación, interrupción y finalización obras Revocación Nuevos criterios de interés público Indemnización

8 RENUNCIA LICENCIAS Licencias: derechos de carácter renunciable Sobre derechos propios, sin perjuicio de tercero De forma expresa, clara y terminante No renunciable licencia demolición

9 REVISIÓN LICENCIAS Licencia otorgada en contradicción con planeamiento Nulidad o anulabilidad No revocación a) Licencia obras en construcción infracción zonificación o uso urbanístico zonas verdes o espacios libres (infracción urbanística manifiesta y grave) Suspensión + revisión b) Licencia obras terminadas contrarias al ordenamiento jurídico Constituya o no infracción urbanística grave o muy grave

10 SUSPENSIÓN LICENCIAS EN CONSTRUCCIÓN Supuesto de hecho: Obras en ejecución Constituyan infracción urbanística grave o muy grave Cualquiera que sea fecha otorgamiento licencia Procedimiento: Acuerdo suspensión efectos licencia por Alcalde Paralización inmediata obras Traslado directo acto suspendido al órgano jurisdiccional Plazo máximo de 10 días desde suspensión Plazo de caducidad (no interrrupción) La falta de remisión a jurisdicción conlleva necesariamente quede sin efecto suspensión y paralización No válida presentación oficinas de correos Licencia otorgada en contradicción con planeamiento

11 PROCEDIMIENTO JURISDICCIONAL SUSPENSIÓN EFECTOS LICENCIAS (127 LJCA) Remisión acuerdo suspensión órgano jurisdiccional Requerimiento corporación remisión para que en plazo 10 días: Remisión expediente administrativo Alegaciones defensa suspensión Notificación a cuantas personas interés legítimo Puesta de manifiesto expediente Celebración de vista (o alegaciones escritas): 10 días desde expediente Sentencia que anule o confirme el acto

12 REVISION LICENCIAS OBRA TERMINADA (i) Licencia nula (arts. 62 y 102 LRJAP) Iniciativa en cualquier momento Previo dictamen favorable Consejo consultivo Procedimiento administrativo declaración nulidad Posible previsión de indemnizaciones correspondientes Efectos desestimatorios (3 meses) Limites: ejercicio contrario equidad, buena fe, derechos de los particulares o leyes (art. 106 LRJAP) Licencia anulable (arts. 63 y 103 LRJAP) Plazo: 4 años desde que se dicto licencia Previa declaración de lesividad administrativa Posterior impugnación ante jurisdicción contenciosa

13 REVISION LICENCIAS OBRA TERMINADA (ii) Licencia nula de pleno derecho Infracción zonificación o uso urbanístico zonas verdes Espacios libres Dotaciones o equipamientos públicos Interposición recurso contencioso revisión inscribible en Registro Propiedad (67 RHU) No subrogación autonómica en potestad de revisión (STC 11/1999) Impugnación licencia por otras administraciones públicas (art. 65 LBRL)

14 EFECTOS DE LA REVISIÓN DE OFICIO Acuerdo de demolición Apertura expediente sancionador Ejercicio acción responsabilidad patrimonial Efectos penales: art. 320 CP

15 CADUCIDAD LICENCIAS Acto otorgamiento licencia: plazos iniciación, finalidad e interrupción obras Plazos supletorios (197.1 Galicia) Plazo iniciación: no > seis meses Plazo terminación: no > tres años (desde otorgamiento) Plazo interrupción: no > seis meses Límites prórroga: Una única vez Un nuevo plazo no superior al inicialmente acordado Solicitud previa antes conclusión plazos Licencia conforme ordenación urbanística Procedimiento caducidad Previa audiencia interesado Caducidad automática: 3 años desde otorgamiento licencia sin inicio obras (necesidad de nueva licencia)

16 CRITERIOS APLICACIÓN REVOCACION Supuesto de hecho: Acto válido (no ineficaz) Distinción revisión Aplicación art. 16 RSCL Modalidades a) Cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento b) Cuando sobrevengan circunstancias que, de haber existido, habrían justificado su denegación c) Adopción de nuevos criterios de apreciación Indemnizable

17 IMPUGNACIÓN DE LICENCIAS Acto administrativo que agota vía administrativa: Recurso potestativo de reposición: 1 mes desde notificación Recurso contencioso-administrativo: 2 meses desde notificación Acción pública Cualquier ciudadano puede exigir ante los órganos administrativos y los tribunales la observancia de la legislación y planeamiento urbanístico Plazo medidas protección legalidad urbanística