EXPERTO EN DERECHO DE EXTRANJERÍA

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1 EXPERTO EN DERECHO DE EXTRANJERÍA Título Propio de la Universidad Complutense de Madrid Departamento de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social ÍNDICE 1. Objetivos 2. Programa 3. Actividades complementarias 4. Profesorado 5. Procedimiento previsto de evaluación 6. Recursos materiales 7. Ordenación académica 8. Admisión

2 1. OBJETIVOS Resulta objetivo general de esta actividad conocer el marco jurídico actual del Derecho de Extranjería en el ámbito español y europeo y su ejercicio práctico para los profesionales dedicados a estas materias. Especialmente, en el marco de la integración social y laboral de los extranjeros. Los profesionales del Derecho, en primer lugar, no pueden permanecer ajenos a esos fenómenos migratorios y cambios sociales citados que afectan de una u otra manera a nuestro ordenamiento jurídico por lo que deben tener conocimiento de nuevas normas y modificación de otras en relación con materias tan importantes como el Derecho Administrativo, Contencioso - Administrativo, Civil, Penal, Internacional, Laboral El Derecho de Extranjería ha pasado de ser una materia marginal a un campo de necesario conocimiento por parte de los profesionales que deben manejar con soltura toda suerte de Convenios Internacionales de aplicación directa en nuestro ordenamiento a la par que Convenios bilaterales con los países más significativos desde el punto de vista de emisores de inmigración. En segundo lugar, se requerirá en un futuro no muy lejano la existencia y formación de universitarios con una sensibilidad social determinada que estén dispuestos a comprometerse y a sentirse participes del cambio de una sociedad que viene siendo en principio multicultural y que deberá tender a la interculturalidad. En tercer lugar, la actual configuración de España como un país atractivo para el turismo residencial y en plena expansión económica, al albur de las ayudas europeas y del compromiso productivo, nos sitúan en el punto de mira de centenares de miles de ciudadanos europeos que han decidido establecer su residencia en este territorio. Bien, por un lado, porque pretenden beneficiarse de la benignidad del clima y poder disfrutar los últimos años de vida en nuestro país, contribuyendo de igual modo a la riqueza nacional mediante el fruto de sus pensiones de vejez y otros medios de subsistencia. O, bien porque entienden que en España se abren ofertas profesionales que les permitirán desempeñar su carrera profesional orientándola en direcciones distintas a las que venían haciendo en sus Estados de origen. Todo ello nos lleva a creer igualmente urgente y necesario, ante la situación general de indiferencia en la que se encuentra tanto el inmigrante legal o regular como el ilegal o irregular, la creación en el ámbito de las Administraciones Públicas de un Servicio Social de Extranjería que imitase la labor realizada desde el año 1972 por los Servicios de Recuperación y Rehabilitación de Minusválidos (SEREM) y el Servicio de Asistencia a la Tercera Edad (hoy ambos incluidos en el IMSERSO). Estos servicios, que fueron pioneros al final del franquismo y que fueron impulsados por el III Plan de Desarrollo Económico y Social, significaron al igual que MINUSVAL 74 (primer Congreso sobre la problemática del discapacitado en España) un cambio importante ante problemas concretos que afectaban a millones de familias españolas en riesgo de exclusión social (tres millones y medio de discapacitados y siete millones de componentes de la llamada Tercera Edad).

3 Por eso, ante la actual situación del fenómeno social de la Extranjería (cerca de 2 millones de ilegales irregulares y en condiciones regulares legales conviven con nosotros) y ante la previsible llegada masiva de inmigrantes a España (se prevén 11 millones de ciudadanos no nacionales para 2.015) sería coherente la creación un Servicio Social de Extranjería a varios niveles: hacen falta Técnicos Nivel A (Licenciados Expertos en Derecho de Extranjería), Técnicos Nivel B (Diplomados en Trabajo Social, Gestión y Administración Pública y Relaciones Laborales, también Expertos en Derecho de Extranjería) y, por último, Técnicos Nivel C (Traductores, Informáticos, etc). Y, por primera vez, esta solución debe ser compartida por los Municipios, las Comunidades Autónomas y la Administración Central que son los que viven directamente la problemática. Este I Curso de Experto en Derecho de Extranjería intenta ser el comienzo de la resolución del problema, es decir, crear Licenciados y Diplomados con profundos conocimientos de la materia, dispuestos a ponerse al servicio de nuestras Administraciones Públicas

4 2. PROGRAMA MARCO HISTÓRICO DE LA EXTRANJERÍA Módulo 1. Historia de las migraciones y de los movimientos migratorios MARCO EUROPEO DE LA EXTRANJERÍA Módulo 2. Ciudadanía Europea y Ciudadanías nacionales Módulo 3: Las políticas de inmigración, visados, asilo y refugio en la Unión Europea MARCO JURÍDICO - ADMINISTRATIVO DE LA EXTRANJERÍA EN ESPAÑA Módulo 4: Estudio de la evolución de la legislación española en inmigración y derechos de los extranjeros: De la Ley de 1985 a la Ley Orgánica 4/2000, modificada por la LO 8/2000 Módulo 5: Respuesta policial al fenómeno inmigratorio Módulo 6: Autorizaciones administrativas y regímenes especiales Módulo 7: Las infracciones en materia de extranjería y su régimen sancionador Módulo 8: El Asilo y el refugio en la normativa española Módulo 9: Menores y Extranjería MARCO JURÍDICO - PENAL DE LA EXTRANJERÍA Módulo 10: Especificidades de la Extranjería en su relación con el Derecho Penal MARCO JURÍDICO - PRIVADO DE LA EXTRANJERÍA Módulo 11: Derechos civiles de los extranjeros en España Módulo 12: Relaciones familiares y personales del extranjero en España MARCO FISCAL DE LA EXTRANJERÍA EN ESPAÑA Módulo 13: Tributación y fiscalidad del extranjero en España MARCO JURÍDICO - SOCIOLABORAL DE LA EXTRANJERÍA EN ESPAÑA Módulo 14: Capacidad jurídica laboral: los permisos de trabajo Modulo 15: Derechos y deberes de los trabajadores extranjeros Modulo 16: Las infracciones y sanciones administrativas en orden social Para información más detallada sobre todos los contenidos puede consultar en la página web del Vicerrectorado de Postgrado y Formación Continua:

5 3. ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS Prácticas profesionales Las áreas de intervención son las siguientes: - Extranjería e inmigración - Refugio y asilo - Orientación socio-laboral - Atención legal y socio económica (ciudadanos europeos residentes en España) A tal fin, las prácticas se orientarán a: - Asesoramiento jurídico a inmigrantes con posibilidad de regulación - Información sobre derechos - Acompañamiento - Ayuda para la redacción de recursos y demandas y apoyo a letrados en ejercicio - Servicio de orientación socio- laboral - Servicios de orientación socio - económica Sesiones Extraordinarias A lo largo del desarrollo de las sesiones del Título de Experto se impartirán conferencias magistrales por parte de personalidades sobresalientes del mundo jurídico, académico, de las entidades no lucrativas, políticas y sociales que complementaran las enseñanzas teóricas ofreciendo las más recientes novedades en el mundo de la extranjería según se vayan produciendo. Tesina de investigación Por último, los alumnos dirigidos por un tutor asignado al efecto y sometiéndose al procedimiento de evaluación previsto que posteriormente se indicara, realizaran una tesina de investigación sobre aspectos originales e innovadores relativos a las materias contenidas en el programa o relacionadas con ellas.

6 4. PROFESORADO La docencia del Título Propio de Experto en Derecho de Extranjería será impartida por especialistas en estas materias divididos en tres grupos. De una parte, Profesores numerarios y no numerarios de la Universidad Complutense que se responsabilizarán básicamente de las materias relativas a los caracteres histórico, europeo, civil, penal, fiscal y sociolaboral de la Extranjería. En segundo lugar, altos funcionarios del Cuerpo Nacional de Policía integrados en la Comisaría General de Extranjería y Documentación. Y junto a ellos, en tercer lugar, letrados y técnicos en inmigración de organizaciones no gubernamentales, que serán los encargados de impartir los contenidos referidos a los ámbitos jurídico administrativos de esta regulación. La relación de profesorado que se responsabiliza de las clases es la siguiente: o Prof. Dr. D. Alfredo Montoya Melgar. Catedrático del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Facultad de Derecho UCM o Prof. Dr. D. Manuel García Amigo. Catedrático de Derecho Civil. Facultad de Derecho. UCM o Prof. Dr. D. Antonio García Pablos de Molina. Catedrático de Derecho Penal. Facultad de Derecho UCM o Prof. Dr. D. Enrique Múgica Urquía. Profesor Titular de Historia del Pensamiento y de los Movimientos Sociales y Políticos. Facultad de Ciencias Políticas UCM o Profra. Dra. Dña. María de los Desamparados Núñez Boluda. Profesora Titular de Derecho Civil. Facultad de Derecho. UCM o Profra. Dra. Dña. Carmen Ocaña Díaz Ropero. Profesora Titular de Derecho Penal. Facultad de Derecho. UCM o Prof. Dr. D. Eduardo Martínez y Hernández. Profesor Titular de Derecho Constitucional. Facultad de Derecho. UCM o Prof. Dr. D. Fernando Serrano Antón. Profesor Titular de Derecho Financiero y Tributario. Facultad de Derecho. UCM o Profra. Dra. Dña. Paloma González Gómez del Miño. Profesora Titular de Relaciones Internacionales. Facultad de Ciencias Políticas y Sociología. UCM o Profra. Dra. Dña. Yolanda Sánchez Urán Azaña. Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Facultad de Derecho UCM o Profra. Dra. Dña. Raquel Aguilera Izquierdo. Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Facultad de Derecho UCM o Profra. Dra. Dña. Rosario Cristóbal Roncero. Profesora Titular Interina de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Facultad de Derecho UCM o Profra. Dra. Dña. Ana Berrocal Lanzarot. Profesora Asociada de Derecho Civil. Facultad de Derecho. UCM o Profra. Dra. Dña. Carmen Callejo Rodríguez. Profesora Asociada de Derecho Civil. UCM o Profra. Dra. Dña. Carmela Pérez Bernárdez. Profesora Asociada de Derecho Internacional Público. Facultad de Derecho. UCM o Prof. Dr. D. Fernando Santa Cecilia García. Profesor Asociado de Derecho Penal. Facultad de Derecho. UCM o Prof. Dr. D. Ramón Peralta Martínez. Profesor Asociado de Derecho Constitucional de la Facultad de Derecho UCM o Profra. Dra. Dña. Nuria García Piñeiro. Profesora Asociada de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Facultad de Derecho UCM o Prof. Dr. D. Joaquín Almudí Cid. Profesor Asociado de Derecho Financiero y Tributario UCM o Profra. Dra. Dña. Carmen Muñoz García. Profesora Asociada de Derecho Civil UCM o Prof. Dr. D. Juan Gil Plana. Profesor Ayudante de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Facultad de Derecho UCM

7 o Profra. Dra. Dña. Beatriz Gutiérrez del Solar Calvo. Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Facultad de Derecho UCM o Profra. Dra. Dña. Francisca García-Nuñez Serrano. Profesora Ayudante de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Facultad de Derecho UCM o Excmo. Sr. D. Enrique Barón Crespo. Ex Presidente del Parlamento Europeo y Concejal del Excmo. Ayuntamiento de Madrid o Excmo. Sr. D. Pedro Nuñez Morgades. Defensor del Menor de la Comunidad de Madrid o Excmo. Sr. D. José María Martínez de Haro. Abogado y Presidente de la Asociación Nacional Ciudadanos Europeos o Sr. D. Luis Francisco García Perulles. Abogado y Colaborador Honorífico del Departamento de Derecho Constitucional de la Universidad Complutense de Madrid o Sra. Dña. Elena María Blanco Mangas. Abogada y Responsable de la Asesoría Jurídica y Sociolaboral del Movimiento por la Paz de Castilla La Mancha o Sr. D. Francisco Trallero López. Jefe del Servicio de Planificación y Control. Comisaría General de Extranjería y Documentación o Sr. D. Gil Arias Fernández. Licenciado en Derecho, Jefe de la Oficina Policial Central de Asilo, Fronteras e Inmigración (O.P.C.A.F.I.). Comisaría General de Extranjería o Sr. D. Vicente Rodríguez Vicente. Licenciado en Derecho, Jefe Sección Cooperación Comunitaria de la O.P.C.A.F.I. Comisaría General de Extranjería y Documentación o Sr. D. Juan José Mata Pascual. Licenciado en Derecho, Jefe Sección Cooperación Bilateral de la O.P.C.A.F.I. Comisaría General de Extranjería y Documentación o D. Manuel Páez Méndez. Licenciado en Derecho, Jefe de la Sección de Recursos e Informes de la Jefatura de Coordinación y Apoyo Técnico. Comisaría General de Extranjería y Documentación o Sr. D. José María Moreno Moreno. Licenciado en Derecho, Jefe de la Unidad Central contra Redes de Inmigración y Falsedades Documentales (U.C.R.I.F.). Comisaría General de Extranjería y Documentación o Sr. D. Carlos Botrán Prieto. Jefe de la Brigada Central contra Redes de Inmigración de la U.C.R.I.F. Comisaría General de Extranjería y Documentación o Sr. D. Eduardo Rentero de la Iglesia. Diplomado Superior en Criminología, Jefe de la Brigada Central de Falsedades Documentales de la U.C.R.I.F. Comisaría General de Extranjería y Documentación o Sr. D. Rafael Sánchez Alonso. Licenciado en Derecho, Jefe del Servicio de Expulsiones y Centros de Internamiento de Extranjeros de la U.C.R.I.F. Comisaría General de Extranjería y Documentación o Sr. D. Antonio Muñoz Rey. Comisaría General de Extranjería y Documentación o Sr. D. Eduardo Usano Martínez. Comisario Jefe de la Comisaría General de Extranjería y Documentación. Jefe del Servicio de Coordinación de Fronteras y Extranjeros de la U.F.A.DE. o Sr. D. Carlos Olavide Arizcun. Inspector Jefe. Jefe del Servicio de Documentación de Extranjeros de la U.F.A.D.E. Comisaría General de Extranjería y Documentación o Sr. D. Luis Mayandía Fernández. Licenciado Universitario (Teniente del Cuerpo de la Policía Nacional), Jefe Grupo Operativo de Centros Penitenciarios y Menores del Servicio de Expulsiones y Centros de Internamiento de Extranjeros de la U.C.R.I.F. Comisaría General de Extranjería y Documentación o Profra. Dra. Dña. María Nuñez Núñez. Profesora Ayudante de Escuela Universitaria. Universidad Rey Juan Carlos o Sr. D. Emilio Ramírez Matos. Abogado. Letrado del ICAM. Experto en Derecho de Extranjería o Sra. Dña. María José del Valle Calzado. Técnico Superior en Inmigración. Unión General de Trabajadores o Sr. D. Javier Carneros Entrena. Abogado. Comisión Española de Ayuda al Refugiado (CEAR) o Sr. D. Miguel Ángel Nieto Núñez. Doctor en Derecho. Asesor Jurídico del Gabinete de Despacho de la Comisaría General de Extranjería y Documentación.

8 5. PROCEDIMIENTO PREVISTO DE EVALUACIÓN DE ALUMNOS La evaluación del Curso tiene una doble faceta para los contenidos teóricos y prácticos. En cuanto a los primeros, para determinar la obtención del Título de Experto en Derecho de Extranjería, el alumno deberá superar tantos controles como módulos existen en el programa adjunto. El alumno que no supere alguno de los controles, podrá optar a examinarse del módulo suspendido en la Convocatoria Extraordinaria que en cada uno de los trimestres académicos se convoquen. Al finalizar la parte teórica de la actividad, en la última semana de mayo, se convocará una última Prueba Extraordinaria de los módulos no aprobados. Una vez superados los módulos teóricos por el alumno, éste comienza su quincena de clases prácticas. Al finalizar la misma, el alumno tendrá que superar el examen relacionado con ellas. Por último, el alumno que haya superado tanto la carga lectiva teórica como la práctica tendrá que presentar antes del 20 de septiembre una tesina de investigación, con una extensión máxima de 50 páginas y mínima de 30, relacionada con los contenidos objeto del Curso. Ésta tendrá que ser defendida públicamente ante el Tribunal designado al efecto por la Dirección del Título de Experto, que estará compuesto siempre por Profesores vinculados a la Universidad Complutense de Madrid. La defensa de todas las tesinas se realizará en vista pública en la última semana del mes de septiembre. Tras ello, se entregará el Diploma Acreditativo del Curso, ya que el Título es emitido por la Universidad Complutense ocho o nueve meses después de finalizado el mismo, a aquellos alumnos que superen esta prueba. El acto formal de clausura y entrega de diplomas se celebrará el mismo día que se inaugure la nueva edición del Curso Académico de la siguiente Promoción.

9 6. RECURSOS MATERIALES La Facultad de Derecho de la Universidad Complutense de Madrid, a través del Departamento de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, se compromete a ceder instalaciones suficientes y necesarias para albergar a los alumnos inscritos, así como a poner los medios que permitan a los Expertos celebrar con ellos las tutorías necesarias para llevar adelante la tesina de investigación y la carga lectiva práctica establecida.

10 7. ORDENACIÓN ACADÉMICA El Título de Experto en Derecho de Extranjería se divide en sesiones teóricas y prácticas. Sesiones Teóricas: Se desarrollarán las sesiones teóricas en horario de tarde, 16:00 a 21:00 hs., y de mañana, 9:30 a 14:30 hs., en los meses y días que a continuación se relacionan: MES DÍA HORAS TOTALES Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Las fechas subrayadas corresponden a las sesiones de mañana que se celebrarán en sábado Sesiones Prácticas Las sesiones prácticas tendrán lugar durante el mes de junio de 2005, abarcando dos semanas, a razón de 10 días durante cinco horas (50 hs.) completando la cifra total de 250 hs. Secretaría En locales destinados al efecto por el Departamento de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense de Madrid (Despacho 004, Planta Baja, Edificio Nuevo), se establecerá una Secretaría que funcionará, con carácter permanente, a partir del día 21 de junio de 2004 con el siguiente horario: - Meses de junio, julio y septiembre: Lunes a Viernes: Mañanas, de 11:00 a 14:00, y Tardes, de 17:00 a 20:00, excepto viernes - Mes de agosto: Lunes a viernes, mañanas de 10:00 a 14:00 - Octubre: o 1º quincena: Lunes a Viernes: Mañanas, de 11:00 a 14:00, y Tardes, de 17:00 a 20:00 o 15 de octubre a 30 de mayo de 2005: Viernes y sábados de forma ininterrumpida (10:00 21:00, viernes, y 9:00 a 15:00, sábados)

11 8. ADMISIÓN Para poder cursar como alumno el Título de Experto en Derecho de Extranjería, es necesario estar en posesión del Título de Diplomado en cualquier Universidad española o europea, o bien haber superado completos y acreditarlo convenientemente, los tres primeros cursos de carreras universitarias de 2º Ciclo. En cualquier caso, parece que las titulaciones universitarias más adecuadas para cursar este Título Propio de Experto en Derecho de Extranjería son las Licenciaturas en Derecho, Ciencias Políticas y de la Administración y Sociología, Derecho y Dirección y Administración de Empresas y las Diplomaturas en Relaciones Laborales, Administración Pública y Trabajo Social