COMISIÓ N DE LEGISLACIÓ N Y PUNTOS CONSTITUCIONALES

Transcripción

1 COMISIÓ N DE LEGISLACIÓ N Y PUNTOS CONSTITUCIONALES DICTAMEN No. 194 HONORABLE ASAMBLEA: La Comisión que suscribe, en ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 61 fracción I, 62, 115 fracción I, 116, 122 y 124 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, recibió para su estudio, análisis y dictaminación, el oficio número 112 recibido por esta Soberanía el día trece de junio de dos mil seis, que remite el Licenciado Germán Leal Franco, en su carácter de Magistrado Presidente de la Comisión de Administración del Tribunal de Justicia Electoral del Poder Judicial del Estado de Baja California, mediante el cual nos remite copia certificada de los expedientes personales y dictámenes que contienen la evaluación del desempeño y opinión favorable para la eventual ratificación en el cargo de Magistrado Numeraria del Tribunal de Justicia Electoral que ha venido desempeñando la Licenciada Elva Regina Jiménez Castillo, dictaminándose en base a los siguientes: A N T E C E D E N T E S I.- Con fecha 14 de junio de 2006, la Comisión que suscribe recibió el oficio Número , que remite el Diputado René Adrián Mendívil 1

2 Acosta, en su carácter de Presidente de la Mesa Directiva de este H. Congreso del Estado de Baja California, mediante el cual se le turna para su trámite correspondiente la opinión a que se refiere el proemio del presente dictamen. II.- El escrito que suscribe el Lic. Germán Leal Franco, en su carácter de Presidente de la Comisión de Administración del Tribunal de Justicia Electoral del Poder Judicial del Estado, y que dirige a esta Legislatura, textualmente dice: En mi carácter de Presidente de la Comisión de Administración del Tribunal de Justicia Electoral del Poder Judicial del Estado de Baja California, con apego a las garantías de seguridad jurídica consagradas en los artículos 14 y 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y de conformidad a lo previsto por los numerales 116 fracción III del ordenamiento en mención, 259 de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, así como en virtud del Acuerdo tomado en la Sesión de fecha del día de hoy, remito a esa H. Legislatura, copia certificada de los Expedientes Personales y Dictámenes que contienen Evaluación del Desempeño y Opinión Favorable respecto de los Magistrados Lic. Elva Regina Jiménez Castillo, Lic. Armando Bejarano Calderas y Lic. Germán Leal Franco, para los efectos de la eventual ratificación en el cargo de Magistrados del Tribunal de Justicia Electoral que han venido desempeñando desde el mes de Diciembre del año ÚNICO: Tener a la Comisión de Administración del Tribunal de Justicia Electoral del Poder Judicial del Estado, presentado Dictamen de Evaluación favorable respecto de los Magistrados Lic. Elva Regina Jiménez Castillo, Lic. Armando Bejarano Calderas y Lic. Germán Leal Franco. 2

3 III.- El artículo 58 de la Constitución del Estado Libre y Soberano de Baja California vigente en el mes de diciembre de 2003, establece lo siguiente: ARTÍCULO 58.- El Tribunal Superior de Justicia estará integrado por trece Magistrados Numerarios como mínimo y tres Supernumerarios. Funcionará en los Términos que disponga la Ley. Los Magistrados en Pleno, designarán a uno de sus miembros como Presidente, que durará dos años en su cargo y no podrá ser reelecto. Los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia del Estado, durarán en su cargo seis años y en ningún caso podrán ser ratificados.. Seis meses antes de que concluya el período de los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, el Congreso del Estado, por el voto de las dos terceras partes de sus integrantes, procederá a realizar los nuevos nombramientos entre los aspirantes que integren la lista que le presente el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Baja California, la cual deberá contener únicamente a los profesionistas que hayan resultado aprobados en el examen que practique el Consejo de la Judicatura conforme al reglamento respectivo. El Tribunal de Justicia Electoral se integrará con tres magistrados Numerarios y hasta dos Supernumerarios, que desempeñarán su cargo por tres años, eligiéndose de entre ellos al Presidente, en sesión de Pleno. Los Magistrados de Justicia Electoral en ningún caso podrán ser ratificados. Los Magistrados Electorales serán nombrados por el voto de las dos terceras partes de los integrantes del Congreso del Estado, previa convocatoria que éste emita, en la forma que determine su Ley Orgánica. 3

4 IV.- La Comisión de Administración del Tribunal de Justicia Electoral del Poder Judicial del Estado, aprobó el Dictamen de Evaluación No. 1/2006, de fecha doce de junio de dos mil seis, correspondiente a la Lic. Elva Regina Jiménez Castillo, en el cual se determinó que: Consecuentemente, se pone de manifiesto que la Lic. Elva Regina Jiménez Castillo se desempeñó con diligencia, excelencia profesional y honestidad, lo cual permite emitir opinión favorable para la ratificación en el cargo de Magistrada Numerario del Tribunal de Justicia Electoral del Poder Judicial del Estado, que ha venido desempeñando desde el mes de diciembre de 2003 a la fecha, por la capacidad y honorabilidad demostrada demostradas en el ejercicio del cargo que le fue conferido, y dado el cumplimiento cabal de las responsabilidades y deberes legales inherentes al mismo y la ausencia de conductas negativas. V.- El Congreso del Estado, aprobó el día 15 de diciembre de 2003 el Dictamen 382 de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, mediante el cual se eligió como Magistrado Numerario del Tribunal de Justicia Electoral del Estado de Baja California a la Licenciada Elva Regina Jiménez Castillo, por un periodo de tres años, que inició el día 16 de diciembre de 2003 y termina el día 15 de diciembre de ESTUDIO Y ANÁLISIS 4

5 En el tenor de los antecedentes expuestos, la Comisión que suscribe ha realizado un análisis sistemático de las normas jurídicas atinentes a la ratificación solicitada por la Comisión de Administración del Tribunal de Justicia Electoral del Poder Judicial del Estado, concluyendo que, indudablemente, el proceso que se solicita se desarrolle, corresponde al de la ratificación del nombramiento de Magistrado del Tribunal de Justicia Electoral del Poder Judicial del Estado. Por otra parte, la Comisión de Administración del Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado, se crea con facultades para ejercer funciones de Administración, vigilancia, disciplina y carrera judicial del mismo. En el artículo 263 de la Ley orgánica del Poder Judicial del Estado, no se señalan para dicha comisión, facultades algunas que expresamente le permitan llevar a cabo la evaluación del desempeño de los Magistrados del Tribunal y para proponer al Congreso del Estado su ratificación. Pero conforme al artículo 58, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, vigente en la fecha en que fue designada Magistrado la licenciada Elva Regina Jiménez Castillo, expresamente establece en el penúltimo párrafo, lo siguiente:..los Magistrados de Justicia Electoral en ningún caso podrán ser ratificados. 5

6 En tal virtud, esta Soberanía no puede bajo ninguna circunstancia pasar sobre la voluntad del Constituyente Permanente y acatando tal disposición, sin abordar el análisis de la opinión de la Comisión de Administración del Tribunal de Justicia Electoral del Poder Judicial del Estado, y sus respectivos soportes documentarios, por resultar ocioso al no poderse obtener resultado diverso, debe negarse la apertura del procedimiento de ratificación solicitado. En base a tales argumentaciones se reitera que debe negarse la apertura del procedimiento de ratificación solicitada, debiéndose proceder en consecuencia al nombramiento del Magistrado Numerario que deberán de sustituir en el cargo a la Licenciada Elva Regina Jiménez Castillo, quien concluye su periodo el día 15 de diciembre de los siguientes: En base a los antecedentes y al estudio y análisis que precede, se emiten CONSIDERANDOS PRIMERO.- Que este H. Congreso del Estado de Baja California, es competente para resolver en definitiva el presente asunto, de conformidad con el artículo 27, fracción XV, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, que dispone que es facultad del H. Congreso del Estado elegir a los Magistrados Numerarios y Supernumerarios del Tribunal de Justicia Electoral del Poder Judicial de 6

7 Estado, mismo que correlacionado con lo dispuesto por el Artículo 58, penúltimo y último párrafo de la Constitución Política del Estado en vigor, nos permite arribar a la inferencia jurídica que corresponde al Congreso resolver sobre la cuestión que plantea la comisión de Administración del mencionado órgano jurisdiccional, sobre la ratificación de los Magistrados Numerarios del mismo. SEGUNDO.- Que el ejercicio del Poder Legislativo se deposita en una asamblea de representantes que se denomina Congreso del Estado, de conformidad con el artículo 13, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, como también en el concepto legal de que la Asamblea es el órgano deliberativo y decisorio del Poder Legislativo, luego entonces debemos considerar que para el cumplimiento de sus cometidos y obligaciones, la asamblea debe resolver por la mayoría de sus miembros, de conformidad al artículo 146, de la Ley Orgánica que le es propia, supuesto jurídico que evidentemente se da en la especie. TERCERO.- Que de acuerdo a los antecedentes transcritos, es de mencionarse que la Licenciada Elva Regina Jiménez Castillo, Magistrado del Tribunal de Justicia Electoral del Poder Judicial del Estado, cumple con el ejercicio del cargo público en diciembre 15 del 2006, ya que fue nombrada el 15 de diciembre de 2003, con efectos a partir del 16 del mismo mes y año. 7

8 CUARTO.- Que no es procedente obsequiar la recomendación presentada por la Comisión de Administración del Tribunal de Justicia Electoral del Poder Judicial del Estado, en el sentido de abrir el procedimiento de ratificación de la Licenciada Elva Regina Jiménez Castillo, como Magistrado Numerario del Tribunal de Justicia Electoral del Poder Judicial del Estado, para que sea designada como tal por otro período de ejercicio al concluir el que actualmente detenta, acorde a lo contenido en los antecedente, estudio y análisis que anteceden. El presente dictamen se voto en comisión pon tres votos a favor de los diputados RENÉ ADRIÁN MENDÍVIL ACOSTA, XICOTÉNCATL PALAFOX GRANADOS, CARLOS ENRIQUE JIMÉNEZ RUÍZ y tres votos en contra de los diputados GILBERTO DANIEL GONZÁLEZ SOLÍS, JOSÉ FRANCISCO BLAKE MORA y SILVANO ABARCA MACKLIS; se aprobó con el voto de calidad del Presidente de la Comisión del Presidente de la Comisión. En base en lo anterior, esta Comisión se permite someter a la consideración de esta honorable asamblea, los siguientes: R E S O L U T I V O S: PRIMERO.- No ha lugar a abrir el proceso de ratificación de la C. Licenciada Elva Regina Jiménez Castillo, en el cargo de Magistrado 8

9 Numerario del Tribunal de Justicia Electoral del Poder Judicial del Estado, en virtud de que tal figura no existe en las disposiciones constitucionales que norman la designación de los Magistrados de dicho órgano jurisdiccional, con base en los antecedentes, análisis y considerandos que anteceden. SEGUNDO.- Notifíquese por oficio a la Comisión de Administración del Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Baja California, la presente resolución corriéndole traslado con copia certificada integra de la misma. DADO en el Salón Francisco Dueñas Montes, del edificio de este H. Poder Legislativo ubicado en la Ciudad de Mexicali Baja California, a los 13 días del mes de julio del año COMISIÓ N DE LEGISLACIÓ N Y PUNTOS CONSTITUCIONALES DICTAMEN No. 194 DIPUTADO RENÉ ADRIÁN MENDÍVIL ACOSTA P R E S I D E N T E 9

10 COMISIÓ N DE LEGISLACIÓ N Y PUNTOS CONSTITUCIONALES DICTAMEN No. 194 DIPUTADO XICOTÉNCATL PALAFOX GRANADOS S E C R E T A R I O DIPUTADO CARLOS ENRIQUE JIMÉNEZ RUÍZ V O C A L DIPUTADA ELVIRA LUNA PINEDA V O C A L DIPUTADO GILBERTO DANIEL GONZÁLEZ SOLÍS V O C A L 10

11 COMISIÓ N DE LEGISLACIÓ N Y PUNTOS CONSTITUCIONALES DICTAMEN No. 194 DIPUTADO JOSÉ FRANCISCO BLAKE MORA V O C A L DIPUTADO SILVANO ABARCA MACKLIS V O C A L 11