Convenio N ALA/93/51 CONVENIO DE FINANCIACION. entre la COMUNIDAD EUROPEA LA REPUBLICA DE COLOMBIA

Transcripción

1 ) Convenio N ALA/93/51 CONVENIO DE FINANCIACION entre la COMUNIDAD EUROPEA y LA REPUBLICA DE COLOMBIA Proyecto de reorientaci6n del crecimiento urbano de Tumaco VIII/270/94-ES ) )

2 c~ QQNVENIO DE FINANCIACI6N La Comisi6n de las Comunidades Europeas, en adelante I lamada "LA COMISI6N" actuando en nombre de Ia Comunidad Europea (CE), en adelante I lamada "LA COMUNIDAD", por una parte, y El Gobierno de Ia Republica de Colombia, en adelante I lamado "EL BENEFICIARIO" por otra parte, c HAN CONVENIDO LO SUIGUIENTE El proyecto al que se refiere el Articulo 1 de las condiciones generales del presente Convenlo sera ejecutado y financiado con recursos del presupuesto de Ia COMUNIDAD y del Gobierno Colombiano de acuerdo con las disposiciones del presente Convenio. El presente Convenlo comprende las dlsposlclones tltuladas "Condiciones Generales", que son de efecto general, y las dlsposiclones tituladas "Condiciones Especiales" y "Disposlclones T~cnlcas y Administrativas" (Anexo A y B), que se apllcan especlflcamente al Proyecto al cual se refiere el Articulo 1. Las condiciones Especiales y las Disposiciones T~cnicas y Administrativas modifican o completan las Condiciones Generales y, en caso de confl icto, prevalecen sobre estas ultimas.

3 CQNDICIONES ESPECIALES ARTICULO I - NATURALEZA Y OBJETO Como parte de su programa de ayuda para 1993, Ia COMUNIDAD contribuira a modo de donaci6n, a Ia financiacl6n del sigulente Proyecto : Proyecto Titulo ALA-93/51 PROYECTO DE REORIENTACI6N DEL CRECIMIENTO URBANO DE TUMACO, en adelante llamado "EL PROYECTO". ARTICULO 2 - CQMPRQMISQ DE LA COMUNIDAD E I comprom i so de I a COMUNIDAD, se ha f i J ado en ECU, en adelante I lamado "Donacl6n CE" y Ia fecha de final izaci6n queda establecida para fines del ano ( - ARTICULO 3 - D I RECC I ONES ' La correspondencia relativa a Ia ejecuci6n del presente Convenio, debiendo indicar el nw..ero y el titulo del PROYECTO, sera dirigida a las slguientes dlrecclones : a) Para Ia COMUNIDAD : Comisi6n de las Comunidades Europeas Direcci6n General Norte/Sur (DGI) Rue de Ia Loi, Bruselas, Belglca Direcci6n telegrafica : "COMEUR BRUXELLES" Telex : COMEU B Telef : 00/32/2/ Telefax : 00/32/2/ b) Para el BENEFICIARIO : Departamento Nacional de Planeacl6n Santa Fe de Bogota, Colombia

4 ARTICULO 4 ~ NUMERO DE EJEMPLARES El presente Convenio se ha redactado en espafiol, en dos ejernplares, siendo todos igualrnente V<ilidos. ARTICULO 5 - ENTRADA EN VIGOR El presente convenio entrara en vigor en la fecha de su firma par las partes, siendo los Anexos partes integrantes de este Convenio. el dia : ( "- I Anexo A Anexo B Disposiciones tecnicas y adrninistrativas Arbitraje

5 VIII/619/90-ES Rev. 3 CONDICIONES GENERALES TITULO 1 FINANCIACION DE PROYECTOS ARTICULO 1 COMPROMISO DE LA COMUNIDAD El compromise de la Comunidad cuyo importe se fijara para cada proyecto en las condiciones particulares del convenio,determinara los limites dentro de los cuales debera procederse a la liquidaci6n y el librarniento o page de los pages correspondientes, en el marco de los contratos publicos, contratos y estimaciones presupuestarias debidarnente aprobados. cualquier gasto superior al compromise de la Comunidad correra a cargo del BENEFICIARIO. El compromise de la comunidad esta sujeto a una fecha limite de ejecuci6n que se fijara, para cada proyecto, en las condiciones particulares del convenio. ( La comisi6n puede, en circunstancias excepcionales, extender la fecha limite de ejecuci6n en base a justificaciones fundadas ofrecidas per el beneficiario. ARTICULO 2 COMPROMISO DEL BENEFICIARIO cuando la ejecuci6n del PROYECTO dependa de compromises 'tinancieros procedentes de recursos propios del BENEFICIARIO, tal como se estipula en el Anexo A, el desembolso de los fondos de la subvenci6n CEE, en los plazas fijados per el Anexo A, estara sujeta al curnplimiento de las obligaciones que incumben al BENEFICIARIO. ARTICULO 3 DESEMBOLSOS Dentro de los limites de la subvenci6n de la Comunidad, las solicitudes de fondos deben ser presentadas por el BENEFICIARIO conforme al ritmo y en los plazas estipulados en el Anexo A y acompafiadas de los comprobantes relatives a los pagos efectuados en relaci6n con el PROYECTO. sin embargo, los contratos de suministros y los contratos de estudios pueden prever pages directos por la COMISION en favor de sus titulares. cada contrato publico o contrato debera indicar el ritmo y los plazas de tales pages, asi como los comprobantes que deben presentarse.

6 -2- VIII/619/90-ES Rev. 3 Par otra parte, en los proyectos ejecutados en base a estimaciones, un primer page que no exceda 20 % del presupuesto aprobado par la COMISION, salvo disposici6n contraria del Anexo A, puede ser efectuado a favor del BENEFICIARIO con el fin de facilitar el comienzo del PROYECTO. Los pages restantes seran liberados, a iniciativa del BENEFICIARIO previa justificaci6n de los gastos efectuados. TITULO II CONTRATACION PUBLICA ARTICULO 4 PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION Previa a la conclusion de los contratos publicos de obras o de suministros o a la conclusion de contratos de cooperaci6n tecnica, se seguira el procedimiento especificado en el Anexo A, y los principios que se detallen a continuaci6n. ARTICULO 5 : PARTICIPACION EN LICITACIONES I 1. Para aquellas intervenciones en las cuales la COMUNIDAD es la unica fuente de ayuda externa, la participaci6n en las licitaciones, contratos publicos y contratos esta abierta, en igualdad de condiciones, a todas las personas fisicas y sociedades sujetas al ambito de aplicaci6n del Tratado constitutive de la comunidad Econ6mica Europea y a todas las personas fisicas y sociedades de los paises del BENIFICIARIO. Tal participaci6n podra igualmente extenderse a otros paises en vias de desarrollo que reciben ayuda de la comunidad, dentro del programa contemplado en el Articulo 1,de las Condiciones Especiales y de los des programas previos. 2. Las mismas reglas se aplicaran en el case en que la COMUNIDAD co-financie con otras fuentes financieras. En tales cases de co-financiaci6n, la participaci6n de terceros paises en las licitaciones, contratos publicos, y contratos, puede autorizarse unicamente despues de un examen, case par case, en el sene de la COMUNIDAD. ARTICULO 6 IGUALDAD DE CONDICIONES La COMISION y el BENEFICIARIO adoptaran las medidas de aplicaci6n necesarias para asegurar la igualdad de condiciones en la participaci6n en los anuncios de licitaci6n, en los contratos publicos y en los contratos financiados per la COMUNIDAD. En tales efectos, se asegurara en particular

7 -3- VIII/619/90-ES Rev. 3 a) la publicaci6n previa de los anuncios de licitaciones en el Diario Oficial de las comunidades Europeas y en el Diario oficial del BENEFICIARIO, o en cualquier otro medio de informacion adecuado, b) el establecimiento de plazas de presentaci6n suficientes que se fijaran de comun acuerdo; c) la eliminaci6n de toda practica discriminatoria o especificaci6n tecnica que pueda perjudicar la participaci6n en igualdad de condiciones, de todas personas fisicas y juridicas de los Estados admitidos a participar, de acuerdo con el Articulo 5; d) el establecimiento de los pliegos de condiciones de conformidad con los modelos internacionales en uso, tales como los pliegos de condiciones generales aplicables en los pafses en vias de desarrollo beneficiaries de la ayuda de la CEE. ARTICULO 7 ADJUDICACION DE CONTRATOS PUBLICOS DE OBRAS Y DE SUMINISTROS ( La COMISION y el BENEFICIARIO aseguraran, para cada operaci6n, que se respete lo estipulado en el Articulo 6 y que la oferta seleccionada sea econ6micamente la mas ventajosa, teniendo en cuenta, en particular, las calificaciones y garantias ofrecidas por los licitantes, la naturaleza y las condiciones de ejecuci6n de las obras o de los suministros, el precio de las prestaciones, su costo de utilizaci6n y su valor tecnico. El resultado de las licitaciones debe ser publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas en el mas breve plaza posible. ARTICULO 8 : CONTRATOS DE COOPERACION TECNICA 1. Los contratos de cooperaci6n tecnica se concluiran previa licitaci6n o, cuando razones tecnicas, econ6micas o financieras lo justifiquen, por acuerdo mutuo. 2. Para cada acci6n de cooperaci6n tecnica, uno o mas candidates seran seleccionados en base a criterios que garanticen sus calificaciones, experiencia e independencia y tomando en cuenta ademas, su disponibilidad para la acci6n contemplada. 3. Los contratos seran elaborados, negociados y concluidos ya sea par el BENEFICIARIO, o por la COMISION, cuando el Anexo A asf lo prevea. 4. cuando los contratos sean elaborados, negociados y concluidos por el BENEFICIARIO, la COMISION selecciona uno o varies candidates en base a los criterios contemplados en el apartado 2.

8 -4- VIII/619/90-ES Rev. 3 cuando se recurre a un procedimiento de mutuo acuerdo y la COMISION haya seleccionado a varies candidates, el BENEFICIARIO escogera libremente el candidate con el cual se propene celebrar el contrato. cuando se recurre a un procedimiento de licitaci6n, el contrato se adjudicara al candidate que haya presentado la oferta considerada econ6micamente mas ventajosa para el BENEFICIARIO y la COMISION. TITULO III - EJECUCION DE LOS CONTRATOS ARTICULO 9 ESTABLECIMIENTO Y DERECHO A INSTALARSE { \ Las personas fisicas y juridicas que participen en contratos de obras publicas, de suministros y servicios publicos, seran beneficiaries en las mismas condiciones, de un derecho provisional de estancia e instalaci6n si la naturaleza del contrato lo justifica. S6lo se pueden beneficiar de este derecho el personal tecnico necesario para la ejecuci6n de los estudios preparatorios para la formulaci6n de las licitaciones; se mantendra hasta la expiraci6n del plazo de un mes siguiente la designaci6n del titular del contrato publico. El titular del contrato gozara de derechos similares durante el periodo de ejecuci6n del contrato y hasta un mes despues de la recepci6n definitiva. Las personas fisicas y juridicas que se han establecido para la ejecuci6n de las obras, servicios o suministros publicos, gozaran de absoluta libertad, si asi lo desean, de reexportar los materiales importados per ellos con tales fines en el pais del BENEFICIARIO. ARTICULO 10 : ORIGEM DE MATERIAS, MATERIALES Y SUMINISTROS Excepto cuando se autorice lo contrario per la COMUNIDAD, las materias, materiales y suministros requeridos para la ejecuci6n del contrato deben ser originarios de los Estados admitidos a participar en virtud del Articulo 5. ARTICULO 11 : IMPORTACION Y REGIMEN DE CAMBIOS El BENEFICIARIO se compromete a extender los correspondientes permisos de importaci6n y de compra de divisas necesarias para la ejecuci6n de los proyectos. Asimismo se compromete a aplicar la normativa nacional en materia de cambios sin discriminaci6n entre los Estados admitidos a participar en virtud del Articulo 5. ;.:

9 -5- VIII/619/90-ES Rev. 3 ARTICULO 12 : REGIMEN FISCAL Y ADUANERO Los impuestos, derechos y exacciones, seran excluidos del financiarniento de la COMUNIDAD. ARTICULO 13 : MODALIDADES DE PAGO 1. Para contratos publicos financiados par la COMUNIDAD, las ofertas se haran y los pages seran efectuados en ECU, excepto en el case de concurso restringido en el pais beneficiario, donde los ofertantes pueden realizar la oferta en la divisa del pais BENEFICIARIO. 2. Los pages se efectuaran en ecus. La conversi6n de otras monedas en Ecus se hara segun los tipos de cambia mensuales publicados en el suplemento del Diario oficial de las Comunidades Europeas despues del dia 10 de cada mes. Estes tipos se aplicaran a los gastos realizados durante ese mismo mes. Para las divisas no citadas en el Diario oficial, las conversiones se efectuaran segun los tipos de cambia en el Financial Times el primer martes del mes en cuesti6n. I i \ 3. La COMISION adoptara todas las medidas necesarias para asegurar la ejecuci6n de los pages debidos a los titulares de los contratos en el plaza mas breve posible. 4. Los pages se efectuaran en un plaza de 60 dias a partir de la recepcion de la solicitud de page. A tal efecto, se entendera que el page se realiza el dia en que el importe de que se trate sea adeudado en la cuenta de la comisi6n. No obstante, previa aviso al contratista, la comisi6n podra retrasar el page en case de no estar de acuerdo con las prestaciones o de considerar que los justificantes son incompletos. En tal case, el retraso en el page no devengara intereses no dara derecho a indernnizaci6n alguna par parte de la comisi6n. Las solicitudes de page y eventuales reclarnaciones habran de eviarse a la siguiente direcci6n: commission des Cornrnunautes Europeennes - Direction Generale du Developpement - Affaires Budgetaires (VIII-C-4) - Rue de la Loi, BRUXELLES. Direcci6n telegrafica: COMEpRFED BRUXELLES. Telex: COMEUB. Telefax: El compromise de la comisi6n de respetar los plazas de page esta supeditado a la condici6n de que las correspondientes solicitudes sean correctarnente enviadas a la direcci6n indicada.

10 -6- VIII/619/90-ES Rev. 3 ARTICULO 14 : CONTROVERSIAS ENTRE EL BENEFICIARIO Y EL ADJUDICATARIO Las controversias que se originen entre el BENEFICIARIO y el titular de un contrato durante la ejecuci6n de un contrato financiado por la COMUNIDAD, seran definitivamente arregladas de acuerdo con el Reglamento de conciliaci6n y arbitraje de la Camara Internacional de Comercio. TITULO IV COLABORACION ENTRE LA COMISION Y LAS AUTORIDADES DEL BENEFICIARIO ARTICULO 15 : SEGUIMIENTO DE LA EJECUCION 1. La COMISION tiene el derecho de enviar sus propios agentes o representantes debidamente autorizados para llevar a cabo cualesquiera misiones t~cnicas, contables y financieras que considere necesaria para seguir la ejecuci6n del PROYECTO. I ~ El BENEFICIARIO se compromete a dar toda la informacion y documentos que se le soliciten y a tamar todas las medidas apropiadas para facilitar el trabajo de las personas encargadas de las misiones de control. sera informado del envio in situ de los agentes arriba mencionados. 2. EL BENEFICIARIO a) conservara los expedientes y las cuentas necesarias para la identificaci6n de las obras, servicios y suministros financiados en el marco del presente convenio y de conformidad con la mejor gesti6n contable en uso; b) asegurara que los representantes de la COMISION puedan inspeccionar todos los documentos contables relatives a las acciones financiadas dentro del marco del presente acuerdo y asistira al TRIBUNAL DE CUENTAS de las Comunidades Europeas en las operaciones de control relativas a la utilizaci6n de la subvenci6n de la comunidad. ARTICULO 16 : SEGUIMIENTO DEL PROYECTO La COMISION seguira la ejecuci6n de los proyectos; podra solicitar cualquier aclaraci6n y, en su caso, podra convenir, de acuerdo con el BENEFICIARIO, una nueva orientaci6n que se considere mejor adaptada a los objetivos a conseguir.

11 ( i -7- VIII/619/90-ES Rev. 3 El BENEFICIARIO informara a la COMISION con la frecuencia estipulada en el Anexo A, durante el periodo de la ejecuci6n del PROYECTO, y tras la conclusi6n del mismo. En case de que el incumplimiento de una obligaci6n estipulada en el presente convenio no haya side rectificada a su debido tiempo, la COM+SION podra suspender la financiaci6n del PROYECTO. TITULO V DISPOSICIONES GENERALES Y FINALES ARTICULO 17 : RENUNCIA DEL BENEFICIARIO El BENEFICIARIO podra, de acuerdo con la COMISION, renunciar total o parcialmente, a la ejecuci6n del PROYECTO. un intercambio de cartas definira las modalidades de dicha renuncia. ARTICULO 18 : MODIFICACION DE LAS CONDICIONES ( l cualquier modificaci6n de las condiciones del contrato se decidira de acuerdo entre las partes signatarias y solo se adoptara tras ser aprobada per escrito per ambas partes. ARTICULO 19 : CONCERTACION - LITIGIOS 1. cualquier cuesti6n sobre la ejecuci6n o interpretaci6n que no haya side resuelta conforme a lo establecido en el presente convenio, sera objeto de una concertaci6n entre el BENEFICIARIO y la COMISION. 2. cualquier litigio relative al presente acuerdo que no se hubiera resuelto conforme a lo establecido en el apartado 1 del presente articulo sera sometido a un procedimiento de arbitraje contemplado en el Anexo B. ARTICULO 20 : NOTIFICACIONES - DIRECCIONES cualquier notificaci6n y cualquier acuerdo entre las partes previstos en dicho acuerdo deberan ser objeto de comunicaci6n escrita que haga referencia explicitamente al nfumero y titulo del proyecto. Tales notificaciones o acuerdos se haran per carta enviada a la parte autorizada a recibirla, y a la direcci6n indicada por dicha parte. En case de urgencia, se permitiran y se aceptaran como validas las comunicaciones telegraficas per telex o por telefacsimile, siempre y cuando sean confirmadas inmediatamente per carta. Las direcciones se especifican en las condiciones Especiales.

12 ( ANEXOA DISPOSICIONES TECNICAS Y ADMINISTRATIV AS BENEFICIARIO COLOMBIA TITULO DEL PROYECTO REORIENT ACION DEL CRECIMIENTO URBANO ENTUMACO NUMERO DEL PROYECTO : ALA-93/51 I \

13 ( 1. OBJETIVOS DEL PROYECTO 1.1 Contexto El Proyecto pretende construir un sistema de apoyo al gobierno de Colombia ante las consecuencias catastr6ficas de eventuates "tsunamis" or maremotos en Tumaco. Esta ciudad se encuentra situada en una isla de Ia Costa Pacifica donde actualmente residen unas familias. Las viviendas tipicas son palafitos construidos en la playa de la ciudad y que no ofrecen ninguna protecci6n ante las posibles catastrofes anteriormente citadas con el. 16gico alto riesgo de victimas Objetivo eeneral El objetivo general del proyecto es establecer un fuerte sistema de participaci6n con el grupo meta al que se le relocalizara su vivienda en un Iugar mas seguro donde pueda, con el apoyo del proyecto, establecer un tejido socio-econ6mico que le permita mejorar sus condiciones de vida y prevenir el alto riesgo de perdida de vidas humanas debido a la mala ubicaci6n actual de Ia comunidad de Tumaco Objetivos especificos Los objetivos especificos se definen como sigue : / Relocalizar en el continente, en terrenos aportados por el INURBE y Ia Municipalidad, personas situadas en zonas inundables de alto riesgo y con un alto grado de hacinamiento. Fomentar Ia creaci6n de empleo entre la poblaci6n beneficiaria a traves de Ia creaci6n de microempresas viables que puedan contribuir a Ia generaci6n de un tejido urbano equilibrado en el continente. Mejorar la capacidad organizativa y el nivel educativo de las comunidades beneficiarias a fin de que desarrollen un proceso aut6nomo y activo de adaptaci6n al medio urbano. Aportar apoyo tecnico a Ia Municipalidad destinado al desarrollo/mejora en Ia entrega y/o prestaci6n adecuada de los servicios basicos locales a Ia comunidad relocalizada. Contribuir a Ia recuperaci6n pennanente de las areas desalojadas con destino a espacios libres de uso publico. Fomentar Ia protecci6n del medio y los recursos naturales,destacando fundamentalmente Ia conservaci6n de los manglares. 2

14 2. LOCALIZACION Y DURACION '.=;- El area del Proyecto es el Municipio de Tumaco, departamento de Nariiio, region Costa Pacifica. La poblaci6n beneficiaria se encuentra en las zonas inundables de alto riesgo de Ia isla de Tumaco (localidades de Bajito, Viento Libre, La Playa, Buenos Aires, Panama y Puente Fatima) y las zonas con hacinamiento critico (Antiguo Estero y Puentes). El Proyecto tendni una duraci6n de 4 aiios a partir de Ia incorporaci6n al proyecto de Ia asistencia tecnica europea. 3. DESCRIPCION DEL PROYECTO El Proyecto contara con los siguientes componentes principales: 3.1. lnfraestructuras y viviendas a) Construcci6n de un embarcadero y acceso vial complementario Para facilitar al maximo Ia continuidad urbana y el traslado de las actividades de Ia isla hacia el continente, se abrira un acceso vial directo hacia el puente del Pindo (entrada actual a Ia isla) y se construira, frente a el, un embarcadero. Estas acciones deberan intentar reproducir el esquema de funcionamiento de las actividades de Ia calle del Comercio en Ia isla, que por un!ado, tienen acceso al mar poria ensenada, y, por el otro, tienen acceso por carretera. I 1 Este nuevo acceso vial conjuntamente con el embarcadero tienen como objetivo principal aglutinar Ia actividad urbana (formal e informal), productiva, comercial y el nucleo de pequeiias empresas en Ia nueva area urbana. En Ia medida de lo posible el Proyecto acercara el agua de Ia ensenada a las viviendas, mediante Ia prolongaci6n de esteros mediante canales, con el fin de no interrumpir los habitos y actividades marinas de Ia poblaci6n. b) Urbanizaci6n de los terrenos Estos seran dotados de: calles y espacios publicos, red de saneamiento y agua potable, electricidad, alumbrado publico y comunicaciones. c) Construcci6n y adjudicaci6n de unas viviendas El modelo de vivienda a realizar sera el de Ia "vivienda progresiva" que consistira en un modulo habitacional basico (MBH) al que se le pueden aiiadir otros m6dulos complementarios (MC). El primer grupo de viviendas (alrededor de 200) tendril un caracter piloto. El resto de las viviendas se construiran en grupos de 350 cada 6 meses. Los beneficiarios aportaran su mano de obra y recibiran formaci6n para la construcci6n de su vivienda. La adjudicaci6n de las viviendas sera basada en Ia valorizaci6n de las viviendas desalojadas segun su determinada categoria (no en dinero). Las categorias seran determinadas por el Proyecto conforme al numero de habitaciones, tamaiio y tipo de Ia vivienda a desalojar, el 3

15 tarreno que ocupa, el numero de personas que habitan en Ia vivienda en cuestion y cualquier otro criterio que el Proyecto estime justificado incluir. De esta manera se asignani a Ia familia beneficiaria un MBH mas un numero de MC de acuerdo a Ia categoria de su vivienda desalojada. La familia en cuestion sera totalmente responsable de eventuates ampliaciones de su casa. Et pago de Ia vivienda por parte de los beneficiarios debera responder at esquema expuesto a continuacion: Categoria de Ia casa desalojada + subsidio a Ia vivienda concedido por el INURBI._ + horas de trabajo comunal = valor de Ia nueva vivienda d) Construccion de servicios urbanos Esta prevista Ia construccion de una escuela con canchas deportivas, banos y viviendas para los maestros, un centro de salud equipado para atencion primaria, y con una enfermera a tiempo completo y un salon comunal Creacion de una incubadora de microempresas La incubadora estara localizada junto at embarcadero y prestara servtctos tecnicos y administrativos a un minimo de 20 microempresas que hayan trasladado su actividad a Ia nueva area y a otras 20 de reciente creacion. Los servicios prestados incluiran: I 1 a) una unidad de servicios basicos (contabilidad, telefono, fax, secretaria), con asesoria empresarial; b) un servicio de credito (tutelado) y un espacio fisico (nave) donde puedan reunirse los.. mtcroempresanos; c) el fomento de empleo femenino en coordinacion con Ia Casa de Ia Mujer. d) promocion de microempresas que contribuyan a Ia proteccion del medio ambiente. Por ejemplo : el fomento de combustibles no contaminantes y altemativos que disminuyan el corte de los manglares~ el reciclaje de los residuos de las pesquerias para fabricar harina de pescado y alimentos para las camaroneras~ empresas de tratamiento de maderas, etc Fondo de rotacion de credito El Proyecto creara un fondo de credito de ECU destinado principalmente a los microempresarios que se radiquen en la zona de reubicacion, aunque otros pequeftos empresarios en Tumaco no seran excluidos de solicitar creditos. El Proyecto debera transferir la gestion del sistema de credito a una entidad (sea estatal, ONG, banco privado o asociacion/cooperativa de empresarios) que sea experimentada y capaz de asumir la tarea, con el fin de que el Proyecto asuma lo antes posible un papel de supervisor y controlador del credito en vez de su ejecutor. El Proyecto pondra enfasis en Ia continuidad del fondo de rotacion (asegurando que los intereses mantengan su valor adquisitivo y promuevan su multiplicacion), el estimulo de ahorros y Ia formacion de los beneficiarios en temas empresariales (valor agregado, comercializacion, inversion, etc.) siempre respetando los intereses, aspiraciones y capacidades de los participantes. 4

16 El Proyecto elaborani un manual de cn!dito que formani una parte integral del Plan Operativo Global Desarrollo lnstitucional El Proyecto tiene dos tareas principales: a) fortalecer la capacidad municipal para Ia mejora de sus servtctos urbanos basicos. particularmente: - servicio de recogida y tratamiento de toda Ia basura urbana de Tumaco; - servicio catastral municipal para Ia gesti6n del Plan de Desarrollo urbano y de los servicios municipales; - reutilizaci6n recreativa de los terrenos liberados. Se creara una corporaci6n mixta (Municipalidad - empresa(s) privada{s)) para Ia gesti6n de las areas liberadas como zonas publicas permanentes con el fin de no perrnitir la reocupaci6n de las mismas. b) Creaci6n de unas 7 asociaciones de barrio con funciones delegadas o coordinadas con el municipio con competencia de gesti6n en el mantenimiento de las infraestructuras de Ia zona (redes basicas, limpieza publica, etc.). ( 3.5. Formacion Esta actividad sera subyacente al conjunto de los demas componentes del Proyecto y se realizani en estrecha colaboraci6n con ellos con el fin de asegurar una buena adaptaci6n a la vida urbana. Los aportes de formaci6n consistiran en el reforzamiento continuo de las capacidades de los beneficiarios, con atenci6n especial a la mujer y a sus organizaciones como agentes de esta adaptaci6n. Los cursos de capacitaci6n a realizar incluiran: - las asociaciones de barrio que velen por la limpieza, mantenimiento de espacios publicos y Ia correcta prestaci6n de servicios de higiene comunal; - el fomento de Ia Casa de Ia Mujer (grupos de acci6n civica, de barrio y de recreo ); - el reforzamiento de Ia identidad cultural de los beneficiarios; - Ia divulgaci6n del Plan de Emergencia de Ia ciudad (sensibilizaci6n a Ia poblaci6n en relaci6n a los riesgos sismicos y tsunamis); - el desarrollo institucional de la municipalidad; - Ia formaci6n de los microempresarios relacionados con Ia incubadora de microempresas y con el fondo de credito. 5

17 - Ia formaci6n de los tecnicos del Proyecto o de Ia municipalidad en temas especificos a determinar durante Ia ejecuci6n del Proyecto. - formaci6n en tecnicas medioambientales como: tratamiento de residuos s61idos; metodos de reciclaje de residuos; asesoria a Ia Oirecci6n Maritima (DIMAR) sobre Ia creaci6n de una barrera natural de protecci6n contra los maremotos; tratamiento de maderas; gesti6n de bosques, etc. 4. MEDIOS A APLICAR El Proyecto preve los medios siguientes: 41. Asistencia h~cnica europea El Proyecto contani con los servicios de una asistencia tecnica europea del orden de 55 him. aproximadamente Personal Nacional El personal nacional comprendeni un(a) codirector(a) nacional, y expertos nacionales en ingenieria civil, en credito, en arquitectura y urbanismo, en economia (microempresas), en sociologia, en temas medio ambientales, mas unos 1 0 pro mot ores y 8 administrativos. I 4.3. Eguipos Indicativamente el Proyecto dispondra de 3 vehiculos todo terreno, dos camiones (hasta 1 0 toneladas) y una lancha asi como material de oficina y equipo informatica. El conjunto de estos equipos y materiales sera destinado exclusivamente a Ia ejecuci6n del Proyecto. Las oficinas, y equipamiento de estas (fax, telex, mobiliario ), seran dotados por Ia contraparte colombiana. 4.4 lnfraestructuras El INURBE sera responsable de todos los gastos relacionados con Ia compra de terrenos para las viviendas previstas, Ia escuela, el campo de deportes, el centro de salud, el salon comunal, el embarcadero, la incubadora de microempresas, el acceso vial, etc. El costo de los materiales relacionados con Ia construcci6n de las nuevas viviendas y otras obras arriba mencionadas sera cubierto por los fondos europeos. La municipalidad de Tumaco dotara el terreno para el vertedero de basuras Funcionamiento Esta partida cubrira los gastos ligados a Ia ejecuci6n del Proyecto (gastos de transporte, comunicaciones, materiales, salarios del personal nacional, las oficinas del Proyecto, etc.) 6

18 4.6 Fondo de credito El Proyecto dispondni de ECU de fondos europeos para Ia promocion y mejora de microempresas y otras actividades asociativas Capacitacion Los cursos de capacitacion estarim dirigidos a Ia poblacion en general, a los funcionarios municipales y a los empresarios, especialmente a aquellos ligados a Ia incubadora de empresas. La contraparte colombiana proporcionani los locales y Ia CE el equipamiento considerado como adecuado poria codirecci6n del proyecto. 5. ORGANIZACION Y GESTION 5.1. Estructura Institucional I., Los organismos de tutela son el Departamento Nacional de Planeacion por parte de Colombia y Ia Comisi6n para Ia CE. Deleganin Ia total responsabilidad de Ia ejecucion del Proyecto en una unidad de gestion compuesta por dos codirectores, uno europeo, seleccionado por Ia CE en el marco de Ia asistencia tecnica y que tendni el visto bueno del DNP, y otro nacional, seleccionado por el DNP con el acuerdo de Ia Comision. Dicha ejecucion sera realizada conforme a un Plan Operativo Global (POG), indicativo para los cuatro afios del Proyecto, y Planes Operativos Anuales (POAs), que seran sometidos a los organismos de tutela para su aprobaci6n. El DNP sera responsable de coordinar con las otras instituciones nacionales e intemacionales implicadas en el Proyecto, particularmente el INURBE Ejecucion del Proyecto La codireccion del Proyecto gozara de una autonomia operativa en las areas administrativa, financiera y tecnica y tendril control total de sus medios. Llevara a cabo sus funciones de manera conjunta y solidatia, co-firmando el conjunto de documentos financieros y tecnicos emanados del Proyecto. Sera responsable de abrir en nombre del Proyecto una cuenta bancaria en divisas y otra en moneda nacional, con el fin de gestionar los fondos de Ia contrapartida y de Ia CE puestos a Ia disposici6n del mismo conforme al presente Convenio. Las actividades, metodologia y presupuesto del Proyecto seran programados en un Plan Operativo Global (POG) indicativo para los 4 afios del Proyecto y Planes Operativos Anuales (POA). Salvo para el primer semestre, Ia codirecci6n sometera puntualmente a los organismos de tutela informes trimestrales que manifestaran claramente y concisamente el estado de a vance de las actividades previstas en el PO A. AI inicio del Proyecto Ia codirecci6n se encargara de elaborar una serie de manuales de funcionamiento y los criterios basicos para definir las modalidades de gestion, adquisicion y uso de los bienes, equipos y recursos del Proyecto. 7

19 5.3. Colahoracion con otras instituciones La codireccion tomara las medidas necesarias para colaborar y mantener buenas relaciones de cooperacion con todas las instituciones publicas y privadas activas en Ia zona de intervencion del Proyecto, con Ia tinalidad de coordinar y de optimizar las diversas asistencias que en d se desarrollen 6. PRESlJPUESTO En el cuadro siguiente se desglosan los costos en ECU del Proyecto por grandes mbros y pot fuentes de financiacion: RlfBRICAS CF: COLOMBIA TOTAL I Asistencia T ecnica Personal Nacional , -' Equipos t Funcionarniento Capacitacion lnfraestructuras I Fondo de Credito '~ ~~.-,-... H..,.. ~~ ---- ~. lmprevistos TOTAL tOOO MODALIDADES DE EJECUCION DEL PROYECTO 7.1. Puesta a dis posicion de bienes" senricios de Ia contribucion comunitaria La adquisicion de equipos y suministros sera realizada mediante licitaciones internacionales abie1tas a los paises miemb10s de Ia CE y del Pacto Andino. Sin embargo, en funcion de las oponunidades, de Ia importancia de los lotes y de las urgencias, Ia Comision podni autorizar excepcionalmente derogaciones a esta regia y permitir convocatorias de ofertas pt blicas locales y/o consultas restringidas 7.2 Per-sonal Nacional El codirector nacional sera reclutado por el DNP previo el visto bueno de Ia CE. Tendra que cumplir con las condiciones siguientes: perfil profesional apropiado, buena experien~ia de trabajo en proyectos relacionados con el presente proyecto, disponibilidad a tiempo completo El otro personal del Proyecto sera reclutado con el visto bueno de Ia codireccion. 8

20 7.3 Asistencia tecnica europea El personal de Ia asistencia tecnica sera reclutado por Ia CE de conformidad con los procedimientos comunitarios en vigor, a propuesta de Ia Comisi6n y previo el beneplacito del DNP Seguimiento y evaluacioo Con una periodicidad de 3 meses, Ia unidad de gesti6n del Proyecto enviara a los organismos de tutela un informe trimestral de las operaciones en vias de ejecuci6n que haga aparecer con claridad su estado de avance, los resultados obtenidos y el detalle de los gastos efectuados. Estos informes seran completados con los presupuestos aproximados de las operaciones a efectuar en el trimestre siguiente. Para los primeros seis meses el Proyecto sometera un informe semestral. Sobre Ia base de los presupuestos definidos en el POA y los estados de avance presentados en los informes trimestrales, Ia Comisi6n podra autorizar transferencias de fondos a Ia cuenta bancaria a nombre del Proyecto, para cubrir los gastos locales que estan a su cargo. I,. La CE realizani un control de los movimientos de fondos en Ia cuenta del Proyecto. Ademas, Ia Comisi6n debera dar su previa acuerdo sobre todo pago realizado por el Proyecto que corra a cargo de Ia CE. AI final del presente Proyecto, Ia unidad de gesti6n establecera y comunicara a Ia Comisi6n un informe final con detalles suficientes para permitir evaluar y situar, tanto desde el punto de vista ttknico como del financiero, los resultados obtenidos. 8. CONDICIONES ESPECIALES El Gobiemo colombiano se compromete a: Poner a Ia disposici6n del Programa Ia contrapartida prevista~ Garantizar que el personal nacional puesto a Ia disposici6n del Proyecto tenga un buen nivel profesional. Encontrar el medio de ofrecer condiciones financieras suficientes al personal destinado a esta region dificil de Ia Costa Pacifica. Garantizar Ia liberaci6n de impuestos y tasas aduaneras para las importaciones de materiales comprados en el exterior destinados al Proyecto.. Promover y dar su apoyo a Ia implicaci6n de las OGs y ONGs en el Proyecto. Otorgar a los expertos europeos de Ia asistencia tecnica el tratamiento administrativo adecuado para Ia ejecuci6n de sus funciones ( estatuto de experto intemacional, exenci6n de impuestos para importaci6n de efectos personates, etc ). Asegurar que desde el momenta que esten registrados en Ia cuenta bancaria del 9

21 Proyecto, los fondos de Ia contrapartida nacional no sean sujetos a las reglas nacionales relacionadas con los fondos publicos. ' * Poner a disposici6n del Proyecto los terrenos necesarios tanto para Ia construcci6n de las viviendas como de aquellas otras superficies definidas en el Proyecto. * Disponer las medidas necesarias para proceder a Ia demolici6n de las viviendas desalojadas de manera que no puedan ser reutilizadas. El Proyecto se compromete a: Respetar Ia directiva de Ia OCDE concerniente Proyectos de relocalizaci6n de viviendas domesticas. Medir regularmente el impacto de sus propias actividades frente a los beneficiarios y el medio ambiente. I 10

22 ANEXO 8 ARBIIRAJE A. Cuaiqier I itigio entre las partes que no sea resuelto mediante Ia aplicaci6n del procedimiento establecido en articulo 19 del acuerdo, se sometera al arbitraje de un Tribunal arbitral tal como se dispone mas adelante. B. Las partes de tal arbitraje seran el BENEFICIARIO por una parte y Ia COMISION por Ia otra parte. El Tribunal arbitral se compondra de tres arbltros nombrados de Ia manera siguiente : - un arbitro sera nombrado por el BENEFICIARIO - un segundo arbitro sera nombrado por Ia COMISION... - un tercer arbitro (designado a veces, en lo sucesivo, como "EL PRESIDENTE") sera nombrado por acrterdo de las partes o, en caso de desacuerdo, por el Secretario General de las Naciones Unidas. Si alguna de las partes no designa un arbitro; este sera designado por el PRESIDENTE. Si algun arbitro nombrado de acuerdo con Ia presente disposici6n renuncla, muere o queda incapacitado, se nombrara otro arbitro de conform idad con las normas prescritas mas arriba para el nombramiento del arbitro inicial; dlcho arbitro sustituto tendra todos los poderes y obi igaciones del arbltro incial.. i