Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales. Auditorías de Prevención

Transcripción

1 Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales. Auditorías de Prevención Autor: autoindustria.com

2 Índice 0. Introducción 1. Auditorías del Sistema de Prevención de Riesgos Laborales 1.1. Planificación 1.2. Alcance 1.3. Diseño 1.4. Pre-auditoría 1.5. Auditoría de Certificación 2. Resumen

3 0. Introducción El artículo 2 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL), define como objeto de la Ley promover la seguridad y la salud de los trabajadores mediante la aplicación de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevención de riesgos derivados del trabajo ; estableciendo como principios generales de la prevención la protección de la seguridad y de la salud, la eliminación o disminución de los riesgos derivados del trabajo, la información, la consulta, la participación equilibrada y la formación de los trabajadores en materia preventiva... Según la Ley de Prevención de Riesgos Laborales es obligación del empresario asegurar la protección eficaz de los trabajadores, sin olvidar las ventajas que puede suponer para la empresa realizar una gestión eficaz de la prevención en materia de ahorro de costes, mejoras en la productividad y ventajas competitivas en la empresa. Para ello el empresario debe optar por una de las tres modalidades de gestión de la prevención: Designación de Trabajadores. Servicio de Prevención Propio. Concertar dicho servicio de Prevención con una entidad especializada ajena. El artículo 30.6 establece la exigencia legal de someter a un control de auditoría aquellas empresas que no hubieran concertado el Servicio de Prevención con una entidad especializada ajena a la empresa. Siendo auditadas aquellas disciplinas que el Servicio de Prevención asuma como propias, es decir Seguridad en el Trabajo, Higiene Industrial, Ergonomía y Psicosociología Aplicada y / o Vigilancia de la Salud. Las Auditorías del Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales deben ser realizadas por personas o entidades especializadas ajenas a la empresa. Estas entidades o personas jurídicas deben estar ser autorizadas por la autoridad laboral competente en el lugar donde radiquen sus instalaciones principales, según se recoge en el Art. 33 del RD 39/1997 de los Servicios de Prevención. El artículo 30.3 de la LPRL contempla la posibilidad de no realizar auditorías del sistema de gestión de la Prevención para aquellas empresas de menos de 6 trabajadores cuyas actividades no estén incluidas en el anexo 1 del RD 39/1997 y en las que el empresario hubiera asumido personalmente las funciones de prevención o hubiera designado a uno o más trabajadores para llevarlas a cabo y en las que la eficacia del sistema preventivo resulte evidente sin necesidad de recurrir a una Auditoría por el limitado número de trabajadores y la escasa complejidad de las actividades preventivas, siempre y cuando cumplimenten y remitan a la autoridad laboral una notificación sobre la concurrencia de las condiciones que no hacen necesario recurrir a la misma Auditorías del Sistema de Prevención de Riesgos Laborales La finalidad de la auditoría no es encontrar fallos, establecer responsabilidades o investigar las causas de los problemas sino que en aplicación del artículo 30 del Reglamento de los Servicios de Prevención el objetivo de la auditoría será informar objetiva e imparcialmente del funcionamiento del Sistema de Prevención; comprobar la evaluación inicial y periódica de los riesgos del puesto de trabajo; comprobar si el tipo de planificación se ajusta a una norma general y específica de riesgos; analizar la adecuación entre procedimientos, medios requeridos y recursos de que dispone el empresario y verificar las medidas realizadas y en su caso repetirlas.

4 1.1. Planificación Dicha fase tiene como objeto el desarrollo de una estrategia global para asegurar el cumplimiento del objetivo de la auditoría, asegurar la eficacia del sistema de prevención. El ámbito o alcance de la auditoría viene determinado por la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y comprenderá el conjunto del Sistema de Gestión de la Prevención. Otros aspectos que deberán tenerse en cuenta en la planificación de la Auditoría son los criterios de evaluación, y aspectos formales como: Identificación de la persona/s con responsabilidades directas. Identificación de los lugares/centros que se auditarán. Calendario y duración prevista de la auditoría a efectuar. Fecha de emisión del informe final de auditoría Alcance El alcance y el periodo que abarca la auditoría viene determinado por la LPRL y el RD 39/1997. Así, el artículo 29 del Reglamento de los Servicios de Prevención (RSP 39/1997) establece que la Auditoría deberá repetirse cada cinco años, o cuando así lo requiera la autoridad laboral, previo informe de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y, en su caso, de los órganos técnicos de las Comunidades Autónomas, a la vista de los datos de siniestralidad o de otras circunstancias que pongan de manifiesto la necesidad de revisar los resultados de la última auditoría Diseño Dicha fase hará referencia a la selección del equipo auditor, selección de la documentación necesaria para evaluar la eficacia dela gestión de la acción preventiva, y la elaboración de un Plan de auditoría. Equipo Auditor La auditoría del Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales se llevará a cabo por un equipo de auditores acreditados ante la autoridad laboral, el cual estará compuesto por: 1. Un auditor jefe el cual dirigirá al equipo de auditores. Normalmente es la persona con mayor experiencia en el ámbito de auditorías. Sus funciones principales serán establecer los objetivos de la auditoría; asegurar el cumplimiento de los requisitos aplicables a la auditoría; representar al equipo auditor ante el auditado; obtener la información necesaria sobre el auditado; identificar los criterios necesarios para desarrollar la auditoría; desarrollar los procedimientos para llevar a cabo la auditoría; informar sobre cualquier incidencia importante; informar inmediatamente al auditado sobre las no conformidades; comunicar claramente de los resultados y conclusiones de la auditoría y fijar el alcance de la auditoría con el cliente. 2. Un auditor que asiste en todo momento al auditor jefe. 3. Un experto que participará cuando la...complejidad de las verificaciones a realizar lo haga necesario, las personas o entidades encargadas de llevar a cabo la Auditoría podrán recurrir a otros profesionales que cuenten con los conocimientos, medios e instalaciones necesarios para la realización de aquellas. El equipo auditor deberá acreditar experiencia y categoría suficiente dentro del sector que va a auditar; conocimientos en leyes y normativas aplicables en materia de Prevención de Riesgos Laborales, así como del Sistema de Gestión; tecnologías relevantes para el control preventivo; experiencia en la realización de Auditorías; conocimiento de instalaciones comparables y conocimiento de las técnicas de muestreo, seguimiento y análisis.

5 Selección de la documentación necesaria El equipo auditor solicitará a la empresa auditada una serie de documentación orientada a: conocer el sistema productivo y actividades desarrolladas por la empresa; determinar el grado de cumplimiento de los requisitos reglamentarios y legislativos; proporcionar la Empresa documentación sobre: su Política Preventiva, Organización de la Prevención, Evaluación de Riesgos, Acciones Preventivas, Planificación de Acciones Correctoras, Planes de Emergencia, Normas y Procedimientos de trabajo, Aspectos de Vigilancia de la Salud, Formación, Control de Proveedores,... Esta información se revisará antes de proceder a realizar la auditoría, y se juzgará su adecuación a la normativa.. Plan de Auditoría El plan deberá incluir: Los objetivos y el alcance de la auditoría; es decir, los marcados por la Ley de Prevención de Riesgos Laborales 31/1995 y el Reglamento de los Servicios de Prevención 39/1997. El calendario de las reuniones a celebrar con la dirección del auditado. Los requisitos de confidencialidad. En caso de que el auditado formule alguna objeción a las disposiciones del plan de auditoría, éstas deberán ponerse en conocimiento del auditor jefe. Conviene que la empresa auditada examine y apruebe el plan de Auditoría y lo comunique alas personas afectadas. El plan de auditoría deberá diseñarse de forma que resulte flexible y permita la introducción de cambios en función de la información recogida en la fase de revisión de la documentación y durante el proceso de Auditoría Preauditoría La realización de pre-auditorías es optativa, aunque su realización permiten corregir las no conformidades antes de la auditoría de certificación, permitiendo a la empresa ahorrar tiempo de cara a obtener una certificación de la eficacia del Sistema de Prevención de Riesgos Laborales Auditoría de Certificación Una vez conocidas las características del centro y con la documentación precisa en poder de los auditores, estos procederán a su verificación y revisión. El proceso de auditoría constará de las siguientes etapas: Preparación e Inicio Esta etapa se desarrollará a partir de la fase de Diseño de la auditoría. La fase de preparación incluirá la revisión de la documentación proporcionada por la empresa y la adecuación de documentos auxiliares que faciliten la revisión en planta de aquellos puntos que deban ser revisados en detalle. Ejecución La fase de ejecución incluirá una reunión inicial donde se realizará la presentación del equipo auditor y se expondrán los objetivos, métodos y procedimientos que se van a utilizar a la hora de realizar la auditoría.

6 Durante la fase de ejecución se complementará la recogida de datos realizada en la fase de Preparación e Inicio con el examen de datos contrastando las informaciones obtenidas con las observaciones físicas directas por parte del equipo auditor, las obtenidas por mediciones o las obtenidas por el análisis de los registros pertinentes, tratando de que las observaciones finales de la auditoría estén apoyadas por evidencias de uno u otro tipo. Una vez analizadas y realizadas las comprobaciones, el equipo auditor celebrará una reunión con la Dirección del centro y los responsables de las áreas auditadas con el propósito de presentar los resultados de la auditoría. Informe final El objetivo del informe final de auditoría es proporcionar información a la Dirección de la organización sobre la eficacia de su Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales y la fiabilidad de las medidas adoptadas para verificar en su centro la conformidad del Sistema de Gestión con los requisitos especificados. Por lo que dicho informe recogerá los resultados de la Auditoría con información sobre el grado de cumplimiento de su política, la conformidad de su Sistema de Gestión con el modelo elegido, la eficacia del mismo y la fiabilidad de las medidas preventivas adoptadas. Finalización y seguimiento de las acciones correctoras Los responsables del centro auditado deberán poner a disposición de la Autoridad Laboral los resultados del informe de auditoría según se establece en el artículo 31 del Reglamento de los Servicios de Prevención. Es importante que el personal de las áreas o departamentos afectados se impliquen y tengan conocimiento de la definición y posterior aplicación de medidas correctoras que subsanen las no conformidades que se hayan detectado. Será responsabilidad de la empresa auditada el determinar e iniciar todas las acciones correctoras necesarias para eliminar la causa o las causas de las no conformidades aparecidas en el informe y conseguir así la corrección o desaparición de las mismas. Siendo responsabilidad de la empresa auditora no emitir el correspondiente certificado de conformidad con la ley 31/1995 y el Reglamento 39/1997 hasta que no se hayan implantado medidas para corregir las no conformidades y éstas no se hayan solucionado.

7 2. Resumen Ámbito Concepto Objetivos Requisitos Autorización Externas y obligatorias, cuando las empresas desarrollen actividades preventivas. Instrumento de gestión que incluye una evaluación sistemática documentada y objetiva de la eficacia del S.P. Comprobar evaluación inicial y periódica, analizar resultados y verificaciones. Ser persona física o jurídica. Tener conocimiento de la materia y aspectos técnicos. Por la autoridad laboral donde radiquen las instalaciones principales. No obligatorio para aquellas empresas < 6 trabajadores cuyas actividades no estén incluidas en el anexo 1 del RD 39/1997 y en las que el empresario hubiera asumido personalmente las funciones de prevención o hubiera designado a uno o más trabajadores para llevarlas a cabo y en las que la eficacia del sistema preventivo resulte evidente sin necesidad de recurrir a una Auditoría por el limitado número de trabajadores y la escasa complejidad de las actividades preventivas. Realizada conforme a normas técnicas e información facilitada por los trabajadores. Comprobar si el tipo de planificación se ajusta a norma general y específica de riesgos. Analizar adecuación entre procedimientos medios requeridos y recursos de que dispone el empresario. Contar con medios adecuados. Prohibido vinculaciones comerciales y financieras u otras con empresas auditada. En ningún caso podrán actuar como S.P. Podrán recurrir a otros profesionales ajenos que dispongan de conocimientos, medios e instalaciones. En los 3 meses de la solicitud. Estimatoria. Silencio o desestimatoria. Adquirir la condición de provisional. Deber utilizarse el procedimiento seguido para la acreditación del S.P. ajeno (Art. 26).