PLAN DE PARTICIPACION PUBLICA DE LA DECLARACIÓN DE INTERÉS COMUNITARIO CAMPING ECOLÓGICO DEPORTIVO PTDA. RURAL DE SANTA ANA TERMINO MUNICIPAL DE ELCHE

Transcripción

1 PLAN DE PARTICIPACION PUBLICA DE LA DECLARACIÓN DE INTERÉS COMUNITARIO CAMPING ECOLÓGICO DEPORTIVO PTDA. RURAL DE SANTA ANA TERMINO MUNICIPAL DE ELCHE Promotor: GRUPO MUNDOSOL DE GESTIÓN, S.L.

2 COTA AMBIENTAL, S.L.P. C.I.F. nº B Calle Lepanto nº 22, 1º B Aspe (Alicante) Tel / Fax Correo-E : cota@cotambiental.es

3 Entrega del documento Plan de Participación Pública de la Declaración de Interés Comunitario del Camping ecológico-deportivo, Partida Rural de Santa Ana, Término Municipal de Elche. Elche, mayo de 2014 Fdo.: Antonio Prieto Cerdán Geógrafo col. Nº 0540 Director Técnico de Cota Ambiental, S.L.P.

4 EQUIPO REDACTOR DIRECCIÓN Antonio Prieto Cerdán (Geógrafo) REDACTORES Jose Ramón Burgos (Geógrafo) Carlos Sánchez Ortíz (Biólogo) Carmen Tortosa Ricote (Geógrafa) CARTOGRAFÍA Jose Ramón Burgos (Geógrafo) DOMICILIO A EFECTOS DE NOTIFICACIONES: COTA AMBIENTAL S.L, Calle Lepanto, 22, 1º B, Aspe, (Alicante) TELÉFONO: CORREO ELÉCTRÓNICO: cota@cotambiental.es

5 ÍNDICE DE CONTENIDOS 1. OBJETIVOS 2. RESUMEN DEL PROYECTO 2.1. Descripción de los componentes del complejo ANEXO I: Cuestionario de preferencias visuales ANEXO II: CARTOGRAFIA Plano de Localización de la actuación Plano de Ordenación Plano de edificaciones ANEXO III: SIMULACIONES

6 Plan de Participación Pública. La Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat Valenciana, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje aborda desde la más actual concepción del mismo emanada del Convenio Europeo del Paisaje. Esta Ley confía a los instrumentos de Paisaje el control paisajístico de cualquier actuación con incidencia en el territorio, debiendo acompañar a los instrumentos de planificación urbanística que prevean un crecimiento urbano, así como a los planes y proyectos de infraestructuras. Por ello se elabora el Estudio de Integración Paisajística de la Declaración de Interés Comunitario para la instalación de un campamento de turismo, de primera categoría destinado al uso deportivo, en la partida rural de Santa Ana, del Término Municipal de Elche, cumpliendo también con lo establecido en el Decreto 120/2006, de la Generalitat Valenciana, de 11 de agosto el Reglamento del Paisaje que, en el artículo 48.4.c, regula que las solicitudes de declaración de interés comunitario deberán ir acompañadas de Estudio de Integración Paisajística. Según el artículo 13 del Decreto 120/2006, los ciudadanos y público interesado podrán ejercer los siguientes derechos en relación con la participación pública en los instrumentos de paisaje: 1. A participar de manera efectiva y real en la valoración de los paisajes identificados en los instrumentos del paisaje a través de las metodologías específicas reguladas al respecto en el título III de este Reglamento. 2. A acceder con antelación suficiente a la información relevante relativa a los referidos Instrumentos de paisaje y a recibir información actualizada, veraz y comprensible incluso para un público no especializado. 3. A formular alegaciones y observaciones cuando estén aún abiertas todas las opciones y antes de que se adopte la decisión sobre los mencionados instrumentos de paisaje y a que aquéllas sean tenidas debidamente en cuenta por la administración Pública correspondiente. 4. A que se haga público el resultado definitivo del procedimiento en el que ha participado y se informe de los motivos y consideraciones en los que se basa la decisión adoptada; Así como a recibir una respuesta, escrita y motivada, sobre las alegaciones, sugerencias o recomendaciones que hubieran formulado, debiendo notificarse de conformidad con lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

7 Por otro lado, el artículo 15 del Reglamento de Paisaje establece que: los instrumentos para la protección, gestión y ordenación del paisaje, regulados en el título III del presente reglamento, deben contar con un Plan de Participación Pública que formará parte de éstos y garantizará eficazmente, en especial, la participación ciudadana en la valoración de las unidades de paisaje y de los recursos paisajísticos para la definición de los objetivos de calidad paisajística Objetivos. La búsqueda de un nuevo modelo de desarrollo, basado en criterios de sostenibilidad, es responsabilidad de todos y sólo a través de la participación y el consenso social se llegará a las soluciones más apropiadas ante problemas y escenarios concretos. Son beneficios potenciales de la participación: Aumentar la transparencia de las actuaciones de la administración en materia de paisaje y lograr mayor viabilidad del proyecto, implicando desde el origen de la gestión del espacio al público interesado. Obtener información valiosa sobre el paisaje, aportada por los ciudadanos que de otra manera no podría obtenerse Hacer partícipes a los ciudadanos en la toma de decisiones que afecten a los paisajes que les conciernen. El Reglamento de Paisaje establece que el Plan de Participación Pública tiene por objeto: Hacer accesible la información relevante sobre el instrumento de paisaje a que se refiera el Plan de Participación. Informar del derecho a participar y de la forma en que se puede ejercer este derecho. Reconocer el derecho a formular observaciones y comentarios en aquellas fases iniciales del procedimiento en que estén abiertas todas las opciones. Obtener información útil del público interesado. Identificar los valores atribuidos al paisaje por los agentes sociales y las poblaciones mediante las metodologías reguladas en el Título III. Justificar la opción adoptada y la forma en que se ha desarrollado el trámite de participación.

8 2.- Resumen del proyecto. La actuación consiste en la implantación de un campamento de turismo de primera categoría en las especialidades ecológico y temático (destinado al uso deportivo), La parcela está situada al norte del término municipal de Elche, en la confluencia con los términos municipales de Monforte del Cid y Alicante; concretamente en la Partida Rural de Santa Ana, perteneciente al término municipal de Elche. La superficie del ámbito según levantamiento topográfico- asciende a ,40 m 2 s, con un desarrollo longitudinal de unos m y una anchura de 365 m, aproximadamente. Su fachada oeste linda con camino rural perteneciente al término municipal de Elche-, que lo separa de la Urbanización Montecid, situada en terrenos de los términos municipales de Elche y Monforte del Cid, mientras que en sus fachadas sur y este da frente a caminos rurales pertenecientes al término municipal de Elche. En el resto de lindes, norte y suroeste, linda con otras fincas, salvo un tramo, de unos 125 m, situado en el extremo noreste de la finca, en el que da frente a la prolongación de la calle Camafeo, perteneciente al núcleo urbano de El Rebolledo, perteneciente al término municipal de Alicante. Los terrenos objeto de la presente propuesta están integrados por las siguientes parcelas catastrales: POLIGONO PARCELA REF. CATASTRAL A YZ A YB A YY A YB A YG A YQ A YP

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10 2.1 Descripción de los componentes del complejo. El complejo dispone la dotación de todos los servicios propios de un Campamento de Turismo de 1ª categoría y especialidades Ecológico y Temático, establecidos en el Decreto 119/2002. Se pretende la implantación de un campamento de turismo de 1ª categoría y especialidades Ecológico y Temático, destinado fundamentalmente al uso deportivo, que incorpora, además de las correspondientes parcelas de acampada y zonas para la acampada libre (no parceladas), una serie de cabañas o bungalows vinculadas al campamento, dando con ello respuesta a las diferentes modalidades de residencia turística demandadas por los usuarios de estos servicios, todo ello rodeado de un entorno natural privilegiado y con unas instalaciones de calidad. En el presente apartado se realiza una descripción detallada de las edificaciones destinadas a prestar cada uno de estos servicios, así como la justificación, en su caso, de los estándares relativos a las diferentes dotaciones. Las edificaciones se desarrollarán en planta baja (I planta) y en planta baja y planta piso (II plantas), según los casos. Su diseño y acabados procurarán una adecuada integración paisajística, con soluciones acordes a su carácter aislado, armonizando con el ambiente rural y su entorno natural. En cuanto a su disposición, se ha procurado adecuarlas en la medida de lo posible a la topografía del terreno, minimizando al máximo los movimientos de tierra y solucionando las diferencias de nivel mediante taludes de tierra. Con carácter general, y para aquellas edificaciones que así lo requieran, como son los servicios generales y sanitarios del campamento, se prevé en principio una cubierta plana, con el objeto de alojar en ellas las placas solares para la producción de agua caliente sanitaria, evitando así el impacto visual que supone una instalación de estas características, al prever una elevada superficie debido al gran volumen de producción de agua caliente sanitaria que se requerirá. No obstante, también existe la posibilidad de implantar un sistema geotérmico de captación de energía -de circuito cerrado, sin captación de agua del subsuelo-, para la producción de agua caliente sanitaria que, en caso de garantizar el volumen necesario, posibilitaría optar por la cubierta inclinada con revestimiento de teja cerámica. Será, en todo caso, el proyecto de la instalación el que, basándose en criterios de eficiencia energética, sostenibilidad e impacto visual, establezca el sistema más apropiado de captación de energía para la producción del agua caliente sanitaria. En cuanto al sistema de iluminación a emplear, será no contaminante y, al igual que en el caso anterior, su elección se basará en criterios de eficiencia energética, economía y sostenibilidad. Toda la instalación de suministro eléctrico deberá ir enterrada.

11 Zona de acampada La zona de acampada propiamente dicha abarca una superficie total de ,48 m 2 s, de los que ,18 m 2 s se encuentran parcelados, y el resto, 6.048,30 m 2 s, están destinados a la acampada libre, sin parcelar. El número total de parcelas constituidas como tales asciende a unidades y su tamaño es variable, oscilando entre los 80 m 2 s (10 de fachada x 8 de fondo) y los 210 m 2 s (9 de fachada x 23,40 de fondo), siendo el tamaño previsto para la mayoría de ellas de 90 m 2 s (9 de fachada x 10 de fondo). Las parcelas de menor superficie (80 m 2 s) se encuentran situadas en el extremo noreste del campamento, en la franja de acampada paralela a la calle Camafeo; mientras que las de mayor tamaño (210 m 2 s) están situadas en la franja paralela al linde sur del camping, y están destinadas a albergar vehículos tipo caravana o autocaravana, así como tiendas de campaña tipo familiar de grandes dimensiones. El resto de las parcelas son, en su mayoría, de 90 m 2 s, dispuestas tanto en manzanas de 20 m de achura, como en franjas de 10 m de profundidad. El resto de la zona de acampada, destinada a la acampada libre -sin parcelar-, se encuentra situada en el extremo este del camping, ocupando bancales incultos. Supone un total de 60 parcelas equivalentes, calculadas éstas en base al índice de capacidad que por m 2 s resulta de la zona parcelada (1.082x3/ ,18 = 0,0297 Hab/m 2 parcela), según lo establecido en el apartado 3, Art. 7, del Decreto 119/2002, y aplicándole a la capacidad así obtenida (0,0297x6048,30=180 Hab.) el índice de 3 Hab/parcela, establecido en dicho artículo para la zona parcelada. El número total de parcelas, entre las constituidas como tales y las equivalentes, asciende a Uds., con una capacidad (ocupación) de personas. Bungalows El proyecto incorpora dos tipos de bungalows que se desarrollan en planta baja, compuestos por 1 ó 2 dormitorios, baño, espacio común destinado a cocina, comedor y salón, y porche con pérgola. El número previsto de cabañas o bungalows asciende a 98 Uds., de las que 92 son de un dormitorio y el resto de dos. La superficie construida es de 55,35 m 2 t, para los de dos dormitorios, y de 33,60 m 2 t, para los de uno. La superficie total construida prevista para este uso asciende a 3.423,30 m 2 t, con una ocupación de 5.044,70 m 2 s. Al menos dos de ellos, uno de cada tipo, serán accesibles -con un nivel adaptado- a personas con movilidad reducida. Servicios generales Como se ha comentado anteriormente, la zona de servicios generales se configura principalmente en torno a una plaza -porticada- alrededor de la cual, o en sus inmediaciones, se disponen los servicios establecidos en el apartado I, Art. 20, del Decreto 119/2002.

12 La plaza, situada a cota +197, queda configurada por tres edificaciones: al oeste, el edificio que alberga la recepción, la biblioteca y el club social, y el edificio destinado a supermercado, ambos de una planta (PB); al norte el edificio destinado a bar-cafetería, de dos plantas (PB+1); y al sur, el edificio del restaurante, también de dos plantas, quedando la plaza abierta al este y efectuando la transición hacia el nivel inferior (cota +192) de las anteriores edificaciones bar-cafetería y restaurantea través de unas gradas previstas para realizar espectáculos al aire libre, como cine, teatro, animación, etc. En las proximidades de la plaza, al sur, se dispone una edificación en planta baja que albergaría la guardería, el club infantil, el parque infantil y una tiendapeluquería para mascotas, así como otra edificación con carácter de reserva, de dos plantas, accesibles desde los niveles +197 y +193,75-, que albergaría futuros usos en este momento indeterminados, previendo así la posibilidad de ampliación de los servicios sin la necesidad de tramitar una futura modificación de la DIC. En un nivel inferior, a cota +192, se desarrolla la zona destinada a gimnasio y piscina cubierta, ocupando la planta baja de los edificios del bar y el restaurante y, en parte, una zona bajo la plaza y las gradas. Finalmente, en un tercer nivel, a cota +190, se desarrolla la zona de piscinas al aire libre, en la que se encuentra una pequeña cafetería, un almacén situado bajo el escenario- y una sala de máquinas situada bajo el umbral de acceso al gimnasio-, así como una edificación de dos plantas adosada al sur del gimnasio-, cuya planta baja se destina a los vestuarios de las piscinas, la planta piso (cota +194) a sala de máquinas para el acondicionamiento del gimnasio y cuya cubierta (cota +197) constituye la terraza situada al sur del restaurante. El acceso a cada una de las zonas, además de por escaleras, se organiza mediante rampas con una pendiente que no supera el 6%, adaptado a personas con movilidad reducida. El conjunto de las edificaciones destinadas a servicios generales suponen una superficie construida de 5.515,50 m 2 t. Servicios sanitarios Constituyen el conjunto de edificaciones destinadas a albergar los servicios sanitarios del campamento (lavabos, fregaderos, inodoros, etc.). La dotación mínima de aparatos sanitarios viene establecida en el apartado II, Art. 20, del Decreto 119/2002, de 30 de julio, Regulador de los Campamentos de Turismo de la Comunidad Valenciana. Así, para un campamento de la 1ª categoría establece los siguientes estándares dotacionales, referidos al número de parcelas: Lavabos... 1 Ud / 7 Parc. Lavabos en cabinas individuales... 1 Ud / 100 Parc. Inodoros... 1 Ud / 7 Parc. Duchas... 1 Ud / 10 Parc. Fregaderos... 1 Ud / 11 Parc. Lavaderos... 1 Ud / 20 Parc. Vertederos para WC químico... SI Bañeras y vestidores para bebés... SI Servicios sanitarios para minusválidos... SI

13 El proyecto prevé un total de 8 edificaciones de una planta (PB)-, destinadas a este uso, con una superficie construida de 478,00 m 2 t/ud y una ocupación de 523,50 m 2 s/ud, disponiéndose dispersas de una forma homogénea por las diferentes zonas de acampada. Cada una de estas edificaciones posee la siguiente dotación de aparatos sanitarios: Lavabos Uds. Lavabos en cabinas individuales... 2 Uds. Inodoros Uds. Duchas Uds. Fregaderos Uds. Lavaderos Uds. Baño con cambiador para bebés... 1 Ud. Baño para minusválidos... 2 Uds. El Decreto 119/2002 no establece un estándar mínimo relativo al número de baños para bebés y al número de baños para personas con movilidad reducida -en relación al número de parcelas-, sino que tan solo prevé su dotación. El proyecto prevé en cada una de las edificaciones destinadas a este uso la dotación expuesta anteriormente, de forma que se disponga de estos servicios en las proximidades de cualquier parcela. Como se puede observar, la dotación de cada uno de los diferentes aparatos está referida al número de parcelas. Teniendo en cuenta que la norma permite la creación de zonas de acampada no parceladas, no parece razonable realizar el cálculo de la dotación necesaria en base al número de parcelas constituidas como tales, sino en base a la capacidad del campamento, es decir, en base a su ocupación u aforo, o lo que es lo mismo, en base a la totalidad de las parcelas, las propiamente constituidas y las equivalentes en base al aforo de la zona no parcelada. En base a ello, el proyecto contempla la dotación de aparatos sanitarios para un total de =1.142 parcelas, o lo que es lo mismo, para una capacidad potencial de personas. Además de los anteriores aparatos, el proyecto prevé la instalación de vertederos especiales para la evacuación de inodoros químicos en las dos zonas de servicio para autocaravanas previstas junto a los dos primeros bloques de servicios sanitarios situados en la zona sur del campamento. Con independencia de los anteriores, el proyecto prevé varias dotaciones más de servicios sanitarios vinculados, tanto a la zona de baño, como a las pistas deportivas. Concretamente, en lo que a estas últimas se refiere, se prevé un vestuario general que se encuentra situado al este de las pistas y al norte de la pista de fútbol 11. Dicha edificación de una planta (PB)-, dispone de zona para vestuario, espacio para taquillas, lavabos, inodoros y duchas. Almacén general Está situado en el extremo este del campamento y está compuesto por una edificación en planta baja, con patio anexo, y está destinada al almacenamiento de aperos para el mantenimiento general del camping y al almacenamiento y

14 gestión de los residuos sólidos y orgánicos generados por la actividad. Junto a ella, ya en el exterior del camping, se prevé un espacio abierto para facilitar la recogida de los residuos por los servicios municipales. Pistas deportivas Como se ha comentado anteriormente, el campamento está enfocado al uso deportivo, pretendiendo obtener la calificación correspondiente en esta especialidad, por lo que incorpora la siguiente dotación de pistas deportivas: - 1 campo de fútbol 11, de dimensiones 100x70 m. - 1 campo de fútbol 7, de dimensiones 60x40 m. - 2 pistas de tenis. - 6 pistas de padel. - 1 pista de baloncesto. - 4 pistas de petanca - 1 Piscina con cuatro calles de 50 m de longitud y 2,50 m de anchura.